農(nóng)村衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生工作的主體，是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保障體系的中樞，也是公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要組成部分。**年，我市從宏觀管理的高度去思考農(nóng)村衛(wèi)生院發(fā)展的問(wèn)題，開(kāi)始嘗試按照戰(zhàn)略規(guī)劃——戰(zhàn)略實(shí)施——戰(zhàn)略評(píng)價(jià)三個(gè)步驟，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)問(wèn)題實(shí)施戰(zhàn)略管理。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)分析研究，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，開(kāi)創(chuàng)性地出臺(tái)“雙掛一培訓(xùn)”農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)計(jì)劃經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐之后，及時(shí)作出戰(zhàn)略評(píng)價(jià)，“雙掛一培訓(xùn)”計(jì)劃的實(shí)施取得了可喜的成績(jī)，衛(wèi)生院的醫(yī)療環(huán)境得到改善，人才得到培養(yǎng)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到提高，形成了多贏的局面，為我市農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)探索出一條行之有效的新路子。

一、戰(zhàn)略規(guī)劃階段——市領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄浬钊胝{(diào)研，三部門(mén)聯(lián)合發(fā)文出新招

“沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)?！睘榱藢?duì)我市農(nóng)村衛(wèi)生院的現(xiàn)狀有一個(gè)較為準(zhǔn)確的了解，我市分管衛(wèi)生工作的陳杭副市長(zhǎng)親自?huà)鞄洠褪行l(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)一起到各市、區(qū)衛(wèi)生局、基層衛(wèi)生院進(jìn)行多次調(diào)研，聽(tīng)取基層單位意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)對(duì)我市87所農(nóng)村衛(wèi)生院（蓬江區(qū)5所、江海區(qū)5所、新會(huì)區(qū)12所、臺(tái)山市22所、開(kāi)平市15所、恩平市17所、鶴山市11所）的深入調(diào)研，了解到我市農(nóng)村衛(wèi)生院經(jīng)過(guò)幾年“一無(wú)三配套”建設(shè)，基本沒(méi)有危房，實(shí)現(xiàn)房屋、設(shè)備和人員的配套達(dá)標(biāo)。但從總體上看，仍存在以下問(wèn)題：

（一）據(jù)調(diào)查，大部分衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)投入不足，且存在鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政截留衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，有個(gè)別鎮(zhèn)不但對(duì)衛(wèi)生院無(wú)任何投入，甚至將衛(wèi)生院作為其屬下的企業(yè)，要求每年上交一定數(shù)額的費(fèi)用，實(shí)在是匪夷所思。由于各級(jí)政府對(duì)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備缺乏、陳舊，不能適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的需要。我市多數(shù)農(nóng)村衛(wèi)生院沒(méi)有能力添置必備的心電圖監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)、電動(dòng)洗胃機(jī)、B超等醫(yī)療設(shè)備，不但制約了農(nóng)村衛(wèi)生院的醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展，更嚴(yán)重的是無(wú)法提高搶救的成功率。

（二）技術(shù)力量嚴(yán)重不足，降低農(nóng)村衛(wèi)生保健基本保障

一是衛(wèi)生技術(shù)人員整體素質(zhì)低。全市共有衛(wèi)生技術(shù)人員4262人，本科以上170人，僅占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的4%；無(wú)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷1338人，占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的31%。如恩平市多數(shù)衛(wèi)生院沒(méi)有一個(gè)大專(zhuān)生，僅有幾個(gè)衛(wèi)校畢業(yè)的中專(zhuān)生。二是農(nóng)村衛(wèi)生院人員臃腫。全市衛(wèi)生院中非衛(wèi)生技術(shù)人員1024人，占在職衛(wèi)生技術(shù)人員的24%。以上表明：我市農(nóng)村衛(wèi)生院非衛(wèi)生技術(shù)人員的比例較高，人員結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)低。大多數(shù)衛(wèi)生院引不進(jìn)、留不住高素質(zhì)人才，培養(yǎng)出一個(gè)就走一個(gè)。人才匱乏已經(jīng)成為制約農(nóng)村衛(wèi)生院發(fā)展的難中之難。

月日，一個(gè)全中國(guó)甚至全世界都無(wú)不知曉的日子，我有幸作為“省千名干部人才援助藏區(qū)行動(dòng)”的一員，來(lái)到阿壩縣任縣委副書(shū)記，主要分管穩(wěn)定、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、公路建設(shè)和掛職干部管理等工作；同時(shí)，按照縣委的決定、安排，階段性或臨時(shí)性地聯(lián)系分管了其他工作。一年來(lái)，在縣委、人大、政府、政協(xié)各位班子成員充分的理解、信任和無(wú)私的支持、幫助下，我深入實(shí)際調(diào)查研究，很快熟悉了阿壩縣縣情、分管工作和與之相關(guān)聯(lián)的情況，迅速進(jìn)入角色，找準(zhǔn)定位，敢于擔(dān)當(dāng)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)了自己確定的“變掛職為任職，有所作為，樹(shù)立形象”的目標(biāo)。

一、滿(mǎn)懷激情，滿(mǎn)懷理想，滿(mǎn)懷真情，真情融入阿壩

“省千名干部人才援助藏區(qū)行動(dòng)”是省委貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，從推進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的需要出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策。我是主動(dòng)申請(qǐng)參加“省千名干部人才援助藏區(qū)行動(dòng)”的，為此，專(zhuān)門(mén)向中共自貢市委組織部遞交了申請(qǐng)。有幸成為其中一員后，我懷著變換8年未變、已產(chǎn)生審美疲勞的工作崗位、環(huán)境，到新環(huán)境、新崗位工作，迎接新挑戰(zhàn)的激情和為藏區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定盡一份責(zé)任的理想來(lái)到了阿壩縣。到阿壩縣以后，面對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后，群眾生產(chǎn)簡(jiǎn)單粗放，生活困難、單調(diào)；發(fā)展相對(duì)滯后和發(fā)展過(guò)程中矛盾不斷產(chǎn)生，群眾基礎(chǔ)薄弱，群眾受惠不感恩；群眾對(duì)全省、全國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)知之甚少，甚至一無(wú)所知；全民信教，宗教對(duì)群眾的許多影響與現(xiàn)代社會(huì)規(guī)范不相融等狀況，我切身感受到了推進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，切身感受到了省委決策的戰(zhàn)略眼光和正確，切身感受到了藏區(qū)發(fā)展的迫切性，更加增強(qiáng)了我參加“省千名干部人才援助藏區(qū)行動(dòng)”，真情融入阿壩縣，為改變藏區(qū)的面貌盡一份責(zé)任的光榮感和使命感，更加明確了到藏區(qū)工作的目的、意義，堅(jiān)定了多做一些工作的決心。

二、主動(dòng)思考，主動(dòng)作為，主動(dòng)補(bǔ)位，力求有所作為

一年來(lái)，我不以?huà)炻氄咦跃?，而是按照“守土有?zé)，為官一任，造福一方”的理念，以推進(jìn)全縣的發(fā)展穩(wěn)定為己任，主動(dòng)思考研究問(wèn)題，主動(dòng)做好分管工作，主動(dòng)彌補(bǔ)工作中的缺口，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起了所掛職務(wù)的全部職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)工作。

穩(wěn)定工作方面，我十分注重不穩(wěn)定因素的排查化解工作，先后于7月中旬和11月初兩次策劃組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)穩(wěn)定工作進(jìn)行分析總結(jié)，安排部署不穩(wěn)定因素的排查化解工作，及時(shí)消除了不穩(wěn)定因素對(duì)州軍警民聯(lián)合演習(xí)、省藏傳佛教寺廟規(guī)范管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和州基層組織建設(shè)匯報(bào)會(huì)的影響。8月初至9月中旬，作為阿壩州“天府使命-阿壩”軍警民聯(lián)合演習(xí)阿壩縣參演準(zhǔn)備和演習(xí)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)，經(jīng)常深入實(shí)地對(duì)演習(xí)場(chǎng)地設(shè)置保障、群眾工作保障、安全勤務(wù)保障和接待工作保障、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作進(jìn)行研究部署和檢查督促，圓滿(mǎn)完成了參演和演習(xí)保障任務(wù)。日常工作中，高度重視信訪(fǎng)、寺廟穩(wěn)定和學(xué)校穩(wěn)定工作，先后組織或參與處置了阿壩鎮(zhèn)、麥坤鄉(xiāng)草原村等5批群眾上訪(fǎng)，安羌鄉(xiāng)依修寺、各莫鄉(xiāng)奪功寺等寺廟佛事活動(dòng)中的安全穩(wěn)定工作和學(xué)校涉日、涉藏游行等穩(wěn)定工作。

一、基本情況

今年上半年，根據(jù)市委、市政府萬(wàn)名干部下基層的工作部署，按照區(qū)委、區(qū)政府組織千名干部到基層幫助工作的實(shí)施意見(jiàn)，區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)教育局、衛(wèi)生局、公安分局等部門(mén)根據(jù)干部到基層幫助工作的要求，制定了相應(yīng)的工作職責(zé)和管理措施，印發(fā)了《廣安區(qū)千名干部下基層幫助工作考核實(shí)施辦法》等文件，全區(qū)萬(wàn)名干部到基層幫助工作取得了一些實(shí)效。

一是認(rèn)真協(xié)調(diào)安置，市派掛職干部級(jí)高、扎實(shí)、到位

根據(jù)市委組織部的部署，區(qū)下派辦協(xié)調(diào)接收市派到廣安掛職干部共名，其中農(nóng)村工作指導(dǎo)員名，綜治特派員名，支醫(yī)醫(yī)生名，支教教師名。

二是精心組織實(shí)施，區(qū)派掛職工作點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣

全區(qū)組織選派到基層幫助工作的干部共有名。其中，農(nóng)村工作指導(dǎo)員名，社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員名，社區(qū)民警名，法制副校長(zhǎng)名，支醫(yī)醫(yī)生名，支教教師名，聯(lián)系企業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)名，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)的聯(lián)系員名，區(qū)管干部街鎮(zhèn)場(chǎng)處與區(qū)直部門(mén)上下雙向交流掛職鍛煉名。主要涉及到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等基層一線(xiàn)，有個(gè)街鎮(zhèn)場(chǎng)處，個(gè)行政村，個(gè)社區(qū)，個(gè)中小學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，個(gè)村醫(yī)務(wù)室，個(gè)企業(yè)。

2021年縣衛(wèi)生人才工作緊緊圍繞人才發(fā)展新思路、鄉(xiāng)村人才振興、基層人才治理、縣2021年人才工作要點(diǎn)等方案，創(chuàng)新形式培養(yǎng)人才，增添措施引進(jìn)人才，整合資源使用人才，全力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控，確保縣境內(nèi)零疑似、零感染、零確診，基本保障全縣群眾就醫(yī)需求?，F(xiàn)將今年人才工作總結(jié)如下：

一、工作開(kāi)展情況

2021年，我縣繼續(xù)貫徹落實(shí)民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展“十年行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，提升醫(yī)療技術(shù)水平，有效支撐了城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)保障。

（一）加大引進(jìn)力度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。今年通過(guò)暢通人才引進(jìn)渠道，加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，新增衛(wèi)生人才18名（其中依托國(guó)家實(shí)施的農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目考核招聘定向藏醫(yī)本科3名、臨床本科2名、臨床專(zhuān)科7名、公開(kāi)招考2人、通過(guò)“三支一扶”服務(wù)期滿(mǎn)考核招聘4人），招募“三支一扶”自愿者5人。

（二）開(kāi)展人才培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能。一是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療技術(shù)水平，本年度選派4名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分別到成都市第五人民醫(yī)院、州人民醫(yī)院、蒲江縣人民醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)；選派2名優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員到廣東省江門(mén)市掛職煅煉；選派13名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到縣人民醫(yī)院參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；縣級(jí)各單位組織縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)三期，受訓(xùn)320余人次；通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)全面提升醫(yī)技人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。二是開(kāi)展技能大比武和慰問(wèn)活動(dòng)。為傳承“南丁格爾”救死扶傷的人道主義精神，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論、基本技能，提升崗位技能素質(zhì)，以“5.12”護(hù)士節(jié)為契機(jī)，組織醫(yī)務(wù)人員62余人次開(kāi)展預(yù)防接種比武演練活動(dòng)，本次比武實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)演練、現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)糾錯(cuò)的方式進(jìn)行，參賽隊(duì)員均賽出了水平、賽出了風(fēng)格，賽出了醫(yī)務(wù)工作者救死扶傷的精神。醫(yī)師節(jié)通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀醫(yī)師和先進(jìn)工作者、慰問(wèn)醫(yī)務(wù)工作者、援藏醫(yī)務(wù)人員和疫苗接種點(diǎn)的醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)；選派3名骨干參加全州醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染防控知識(shí)技能競(jìng)賽，在25支參賽隊(duì)伍中獲得了團(tuán)隊(duì)三等獎(jiǎng)，個(gè)人技能、個(gè)人筆試、個(gè)人綜合能力二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。三是開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了防護(hù)服穿脫、發(fā)熱病人處置、桌面推演、生物安全轉(zhuǎn)運(yùn)和隔離病房復(fù)用物品回收與處置應(yīng)急演練22場(chǎng)次，380余人次的肺炎疫情防控演練。

（三）推薦優(yōu)秀人才，激勵(lì)干部職工。認(rèn)真做好關(guān)心關(guān)愛(ài)和激勵(lì)干部職工各項(xiàng)措施，積極開(kāi)展優(yōu)秀人才推薦和新冠肺炎疫情及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選等工作，進(jìn)一步激發(fā)廣大醫(yī)務(wù)工作者的敬業(yè)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。今年組織推薦20余名醫(yī)務(wù)人員參加各類(lèi)優(yōu)秀人才推薦評(píng)選工作。

為深入貫徹落實(shí)黨的四中全會(huì)和省委九屆九次、十次全會(huì)精神，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鄉(xiāng)村一體化管理”），進(jìn)一步筑牢基層網(wǎng)底，提升基層服務(wù)能力，依據(jù)市衛(wèi)生健康委等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理工作實(shí)施方案》文件要求，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行新時(shí)期黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的總體要求，聚焦抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)縣域醫(yī)共體和鄉(xiāng)村一體化管理，合理規(guī)劃和配置基層醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制，逐步構(gòu)建職責(zé)清晰、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基層服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，提高群眾就醫(yī)獲得感和滿(mǎn)意度。

二、工作目標(biāo)

在認(rèn)真總結(jié)我市2019年鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦解決突出問(wèn)題，以提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力為重點(diǎn)，在2020年全面開(kāi)展鄉(xiāng)村一體化管理工作。通過(guò)鄉(xiāng)村一體化管理，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室的人員、財(cái)務(wù)、藥械、業(yè)務(wù)、準(zhǔn)入退出、績(jī)效考核等統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步落實(shí)基層首診制度。有效解決好農(nóng)村群眾看病難、看病貴問(wèn)題，不斷提高人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。

三、主要任務(wù)和分工

同志們：

為進(jìn)一步加大干部培養(yǎng)鍛煉力度，提升干部綜合素質(zhì)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，經(jīng)市委研究決定，今年，我市將繼續(xù)選派29名優(yōu)秀干部和后備干部到浙江、江蘇、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，掛職鍛煉，招商引資，選派21名干部到我市民營(yíng)企業(yè)掛職鍛煉。今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，就是對(duì)這兩項(xiàng)工作進(jìn)行總體部署和動(dòng)員。在這里，我談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、20*年蹲點(diǎn)招商和掛職鍛煉工作簡(jiǎn)要回顧

20*年我市選派了兩批共43名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部干部赴發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、招商引資，另外，還選派了38名干部到本市民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了為期兩個(gè)月的掛職鍛煉工作。在這些工作中，蹲點(diǎn)招商和掛職鍛煉的干部都能夠嚴(yán)格按照市委要求，勤奮學(xué)習(xí)、自覺(jué)鍛煉、認(rèn)真調(diào)研、積極招商，較好完成了市委市政府布置的各項(xiàng)任務(wù)，取得了較好的成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、招商引資取得階段性成果

不論是外出蹲點(diǎn)招商還是在本地掛職鍛煉，市委為每位學(xué)員都確立了明確的工作目標(biāo)。外出蹲點(diǎn)招商的學(xué)員出發(fā)前，每個(gè)人都帶著“四個(gè)一”的任務(wù)要求，其中重要的一項(xiàng)就是招商引資。到本地企業(yè)掛職鍛煉的干部在兩個(gè)月的學(xué)習(xí)中也肩負(fù)四項(xiàng)任務(wù)和要求，其中一項(xiàng)就是在為企業(yè)做好服務(wù)、搞好黨建等工作的同時(shí)，要深入做好招商引資工作。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，我們每位干部都能積極動(dòng)腦筋想辦法，克服各種困難，想方設(shè)法地完成各項(xiàng)任務(wù)，取得了較好的成效。截止去年年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩批蹲點(diǎn)招商學(xué)員共接觸客商800余人，走訪(fǎng)企業(yè)300余家，共邀請(qǐng)220批次共400余人來(lái)*實(shí)地考察，簽定協(xié)議、合同項(xiàng)目47個(gè)，簽約金額達(dá)39.36億元，實(shí)際進(jìn)資90萬(wàn)美元，人民幣4600萬(wàn)多元，還有25個(gè)項(xiàng)目在談。第一批到民營(yíng)企業(yè)掛職鍛煉干部共接觸外商管理人員400余人，簽訂意向合同4個(gè)。

一、兩年來(lái)的衛(wèi)生人事人才工作的簡(jiǎn)要回顧

回顧過(guò)去的兩年，衛(wèi)生系統(tǒng)組織人事部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，緊緊圍繞衛(wèi)生改革和發(fā)展這個(gè)中心，抓住重點(diǎn)工作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，全國(guó)各地衛(wèi)生人事人才工作都取得了比較顯著的進(jìn)展。

（一）貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神，大力開(kāi)發(fā)衛(wèi)生人才資源。

1、深入學(xué)習(xí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神，認(rèn)真制訂人才發(fā)展規(guī)劃。

為了貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神，部黨組印發(fā)了《衛(wèi)生部關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定>的意見(jiàn)》，提出了今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生人才工作的目標(biāo)任務(wù)，從人才的培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)下一步重點(diǎn)開(kāi)展的工作提出了具體要求。各地衛(wèi)生廳局普遍加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定人才發(fā)展規(guī)劃。天津市衛(wèi)生局同30家局直屬單位簽訂了《人才隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任書(shū)》。浙江、江西、甘肅省成立了全省衛(wèi)生人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。天津、浙江、廣東、湖南、福建、青海等省已經(jīng)研究制定了“十一五”衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，提出了很多具體有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)衛(wèi)生人才工作。

2、深化職稱(chēng)改革，不斷完善社會(huì)化衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)體系。

同志們：

這次會(huì)議的一項(xiàng)重要任務(wù)是：深入貫徹全國(guó)、全省組織工作會(huì)議和市委十屆四次全會(huì)精神，總結(jié)回顧去年以來(lái)全市組織工作，安排部署今年工作任務(wù)。會(huì)上，廣國(guó)書(shū)記還將作重要講話(huà)。下面，我就加強(qiáng)全市黨的建設(shè)和組織工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、緊緊圍繞服務(wù)追趕型跨越式發(fā)展大局，去年以來(lái)全市組織工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展

**年以來(lái)，特別是黨的十七大召開(kāi)以來(lái)，全市各級(jí)黨委及其組織部門(mén)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)市十次黨代會(huì)精神為主線(xiàn)，以服務(wù)追趕跨越為己任，抓落實(shí)，求創(chuàng)新，破難點(diǎn)，圓滿(mǎn)完成了組織工作各項(xiàng)任務(wù)，并在許多方面取得突破性進(jìn)展。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成效明顯。在市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)深入開(kāi)展了三年發(fā)展型班子創(chuàng)建活動(dòng)，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)和考評(píng)措施，強(qiáng)化發(fā)展理念、能力和機(jī)制建設(shè)。集中對(duì)市直154個(gè)班子和633名干部進(jìn)行全方位立體式考察，分類(lèi)劃?rùn)n，責(zé)令17個(gè)班子限期整改，對(duì)93名基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職干部提醒談話(huà)51人、誡勉談話(huà)24人、黃牌警告7人、免職撤職11人，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。調(diào)整和規(guī)范市直機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置，撤黨委建黨組5個(gè)，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12職。

2、干部制度改革向縱深推進(jìn)。著眼于擴(kuò)大民主、拓寬視野，實(shí)施干部比選制，分三批選任15名市直部門(mén)正職和21名副職，規(guī)范了初始提名權(quán)，在更寬領(lǐng)域優(yōu)中選優(yōu)、強(qiáng)中選強(qiáng)，使一批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。實(shí)行后備干部公選制，面向全省公開(kāi)選拔500名處級(jí)后備干部，實(shí)現(xiàn)后備干部隊(duì)伍多元化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。制定常委分工負(fù)責(zé)制后干部選任暫行規(guī)定，規(guī)范了新的領(lǐng)導(dǎo)體制下干部選任方式。建立考察結(jié)果反饋、一職雙責(zé)、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任交接等制度，形成了涵蓋干部工作各個(gè)環(huán)節(jié)的閉合管理模式。各地也加大干部制度創(chuàng)新力度，東寧實(shí)行比選與任期目標(biāo)責(zé)任相統(tǒng)一的方式選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和部門(mén)正職；寧安采取施政演講、群眾票決和“三推兩考一選”方式選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和部門(mén)正職；綏芬河公選了100名后備干部。

同志們：

這次會(huì)議的一項(xiàng)重要任務(wù)是：深入貫徹全國(guó)、全省組織工作會(huì)議和市委十屆四次全會(huì)精神，總結(jié)回顧去年以來(lái)全市組織工作，安排部署今年工作任務(wù)。會(huì)上，廣國(guó)書(shū)記還將作重要講話(huà)。下面，我就加強(qiáng)全市黨的建設(shè)和組織工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、緊緊圍繞服務(wù)追趕型跨越式發(fā)展大局，去年以來(lái)全市組織工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展

20*年以來(lái)，特別是黨的十七大召開(kāi)以來(lái)，全市各級(jí)黨委及其組織部門(mén)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)市十次黨代會(huì)精神為主線(xiàn)，以服務(wù)追趕跨越為己任，抓落實(shí)，求創(chuàng)新，破難點(diǎn)，圓滿(mǎn)完成了組織工作各項(xiàng)任務(wù)，并在許多方面取得突破性進(jìn)展。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成效明顯。在市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)深入開(kāi)展了三年發(fā)展型班子創(chuàng)建活動(dòng)，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)和考評(píng)措施，強(qiáng)化發(fā)展理念、能力和機(jī)制建設(shè)。集中對(duì)市直154個(gè)班子和633名干部進(jìn)行全方位立體式考察，分類(lèi)劃?rùn)n，責(zé)令17個(gè)班子限期整改，對(duì)93名基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職干部提醒談話(huà)51人、誡勉談話(huà)24人、黃牌警告7人、免職撤職11人，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。調(diào)整和規(guī)范市直機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置，撤黨委建黨組5個(gè)，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12職。

2、干部制度改革向縱深推進(jìn)。著眼于擴(kuò)大民主、拓寬視野，實(shí)施干部比選制，分三批選任15名市直部門(mén)正職和21名副職，規(guī)范了初始提名權(quán)，在更寬領(lǐng)域優(yōu)中選優(yōu)、強(qiáng)中選強(qiáng)，使一批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。實(shí)行后備干部公選制，面向全省公開(kāi)選拔500名處級(jí)后備干部，實(shí)現(xiàn)后備干部隊(duì)伍多元化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。制定常委分工負(fù)責(zé)制后干部選任暫行規(guī)定，規(guī)范了新的領(lǐng)導(dǎo)體制下干部選任方式。建立考察結(jié)果反饋、一職雙責(zé)、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任交接等制度，形成了涵蓋干部工作各個(gè)環(huán)節(jié)的閉合管理模式。各地也加大干部制度創(chuàng)新力度，東寧實(shí)行比選與任期目標(biāo)責(zé)任相統(tǒng)一的方式選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和部門(mén)正職；寧安采取施政演講、群眾票決和“三推兩考一選”方式選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和部門(mén)正職；綏芬河公選了100名后備干部。

根據(jù)市衛(wèi)生局《**年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于**年社區(qū)建設(shè)工作意見(jiàn)》等文件要求，為深入開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，擔(dān)負(fù)起衛(wèi)生行業(yè)防病治病、保護(hù)和增進(jìn)全區(qū)人民健康的重要任務(wù)，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)配合，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍；把維護(hù)群眾健康、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要舉措，堅(jiān)持體制創(chuàng)新，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)多種所有制成分開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和考核，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平；切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生管理人員和服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平；堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，切實(shí)落實(shí)社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)應(yīng)急措施；堅(jiān)持和落實(shí)“衛(wèi)生工作社區(qū)化”方針，繼續(xù)鼓勵(lì)區(qū)屬各衛(wèi)生單位采取措施，將衛(wèi)生工作重心全方位轉(zhuǎn)向社區(qū)，以提供優(yōu)質(zhì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，深入開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六進(jìn)社區(qū)”工作。

二、工作任務(wù)及措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造服務(wù)氛圍

一是充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生工作指導(dǎo)組的規(guī)劃、指揮與協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生工作全面開(kāi)展，切實(shí)發(fā)揮出街道辦事處對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作的管理職能。二是加強(qiáng)社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理，各街道辦事處根據(jù)《**區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，組建以社區(qū)衛(wèi)生科、居委會(huì)、居民小組為主體的組織網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會(huì)負(fù)責(zé)人、居民小組長(zhǎng)為主體的技術(shù)隊(duì)伍，具體業(yè)務(wù)由區(qū)疾病控制中心進(jìn)行指導(dǎo)。三是加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，發(fā)揮好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)組的業(yè)務(wù)督導(dǎo)作用。四是加大宣傳力度，優(yōu)化輿論環(huán)境。各街道辦事處與各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳推廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，組織居民參加健康教育講座，簽訂居民防范“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”公約，提高群眾的防范意識(shí)。利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳月，在全區(qū)集中開(kāi)展以社區(qū)衛(wèi)生為主題的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作的全局性、深層次理論研究，每?jī)赡暾匍_(kāi)一次全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作理論研討會(huì)，總結(jié)交流發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生工作的開(kāi)展。