近幾年來(lái)，國(guó)家扶農(nóng)惠農(nóng)政策在農(nóng)村中貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械從事糧食生產(chǎn)的積極性。拖拉機(jī)、耕整機(jī)、插秧機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械得到迅速發(fā)展，給農(nóng)民帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，呈現(xiàn)了“耕田用鐵牛，插秧不彎腰，割禾用袋裝，治蟲不背包，開(kāi)溝不用鍬，抽水抗旱只用油(電)”的新景象。但是，有的農(nóng)村由于沒(méi)有機(jī)耕道路，使一些農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法下田作業(yè)，致使耽誤農(nóng)時(shí)，浪費(fèi)投資，農(nóng)業(yè)機(jī)械的效率和優(yōu)勢(shì)不能發(fā)揮。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)，是地方政府一項(xiàng)刻不容緩的工作。

1．目前農(nóng)村機(jī)耕道路的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

(1)無(wú)人管理，路況很差。據(jù)了解，在江西省的鄉(xiāng)村，原先興修的一些機(jī)耕道路，由于沒(méi)有明確由誰(shuí)來(lái)管理和養(yǎng)護(hù)維修，因而長(zhǎng)期處于無(wú)人管理，無(wú)人養(yǎng)護(hù)維修，路況很差的狀況。有的鄉(xiāng)村機(jī)耕道路恢復(fù)成了農(nóng)田；有的被開(kāi)墾種上了蔬菜；有的機(jī)耕道路越來(lái)越窄，最窄的路段寬度不足1m，變成了羊腸小道；有的被雨水沖壞，坑坑洼洼，溝壞橋毀……

(2)缺少資金，無(wú)法興修和養(yǎng)護(hù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部提出，興修和養(yǎng)護(hù)農(nóng)村機(jī)耕道路是農(nóng)村中的公益性事業(yè)，應(yīng)該由國(guó)家投資出錢；有的農(nóng)民認(rèn)為，興修機(jī)耕道路應(yīng)由當(dāng)?shù)卣顿Y出錢，養(yǎng)護(hù)維修機(jī)耕道路則由農(nóng)機(jī)戶(農(nóng)機(jī)手)出錢；而有的農(nóng)民認(rèn)為，興修和養(yǎng)護(hù)機(jī)耕道路是村集體的事，應(yīng)該由村集體出錢。由于興修和養(yǎng)護(hù)機(jī)耕道路的資金得不到落實(shí)，有的村就攤派農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)民的義務(wù)工來(lái)興修和養(yǎng)護(hù)維修機(jī)耕道路，但農(nóng)機(jī)手和農(nóng)戶都敷衍了事，使興修和養(yǎng)護(hù)機(jī)耕道路的事得不到落實(shí)。

(3)機(jī)耕道路建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)，不規(guī)范，存在農(nóng)機(jī)事故隱患。近幾年來(lái)，有的鄉(xiāng)村在進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)時(shí)，也安排了興修機(jī)耕道路。但在興修時(shí)無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)驗(yàn)收制度，無(wú)技術(shù)檔案，使機(jī)耕道路的寬度、彎度、坡度、路面的平整度，溝、橋的設(shè)置等都不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全行走的要求，專題在農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)移行走過(guò)程中，掉溝、陷機(jī)、翻機(jī)(車)的現(xiàn)象常有發(fā)生。由于存在農(nóng)機(jī)事故隱患，影響了機(jī)耕道路的安全使用。

2．加快農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)的措施

學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的體會(huì)

華容縣農(nóng)機(jī)局夏金明

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的施行，這是全國(guó)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的一件大事、盛事。它的出臺(tái)體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的高度重視和全社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展重要性的認(rèn)同，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)機(jī)工作從此納入法律規(guī)范的軌道，將對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造更為有利的外部環(huán)境和更為有力的內(nèi)在動(dòng)力。它所展現(xiàn)的基本精神，提出的政策措施進(jìn)一步指明了農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)的工作方向，所以認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》的精神實(shí)質(zhì)和時(shí)代特點(diǎn)是做好貫徹落實(shí)工作的基本前提，是今后正確而有效地推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)改革與發(fā)展的重要思想保證，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。我希望通過(guò)我的學(xué)習(xí)與體會(huì)，能起到拋磚引玉的作用。

一、充分認(rèn)識(shí)《促進(jìn)法》的重要性

（一）、從法律的高度確認(rèn)了國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策取向，明確了各級(jí)政府的責(zé)任，提高了農(nóng)機(jī)工作的社會(huì)地位。第一條指出：“為了鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定本法?！钡谌龡l指出：“縣級(jí)以上人民政府把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取財(cái)政支持和國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入……促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。”上述內(nèi)容從法律的高度確認(rèn)了鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施，支持農(nóng)機(jī)化的發(fā)展是國(guó)家的政策取向，同時(shí)明確規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中負(fù)有的責(zé)任和應(yīng)采取的扶持措施，從而把農(nóng)機(jī)化工作進(jìn)一步納入國(guó)家和政府工作的主渠道。

（二）、《促進(jìn)法》的出臺(tái)，進(jìn)一步改善了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的環(huán)境，運(yùn)行質(zhì)量將進(jìn)一步提高。近年來(lái)，中央先后制定了對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予了補(bǔ)貼，對(duì)種糧大戶給予購(gòu)機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)，以及加強(qiáng)水稻全程機(jī)械化基地縣建設(shè)等政策措施。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，特別是《促進(jìn)法》的實(shí)施、逐步實(shí)行的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和燃油補(bǔ)貼的試點(diǎn)，進(jìn)一步激化了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性。實(shí)踐表明，1元的國(guó)家投入可以帶動(dòng)8-10元的農(nóng)民投入。這將再一次形成農(nóng)機(jī)發(fā)展的新高潮。

第一篇

一是深入開(kāi)展“六五”普法，繼續(xù)加大法制宣傳教育力度，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)以及整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)的法律法規(guī)。

二是大力開(kāi)展配合區(qū)委、區(qū)政府提出的“執(zhí)法為民滿意政法”和我區(qū)提升“兩率一度”規(guī)劃方面的法制宣傳，確保我區(qū)一個(gè)時(shí)期中心任務(wù)的圓滿完成。

三是堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)化依法治理，不斷提高依法治區(qū)水平。

四是積極開(kāi)展法律“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）活動(dòng)，促進(jìn)法制宣傳教育全面開(kāi)展。

五是加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制和激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。

為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和《區(qū)2014年依法治區(qū)工作要點(diǎn)》的通知精神、深化行政管理體制改革，切實(shí)推進(jìn)依法行政工作，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法治環(huán)境，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、嚴(yán)格執(zhí)行依法決策制度

一是認(rèn)真開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)。堅(jiān)持局黨委會(huì)、職工會(huì)學(xué)法制度。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《電力法》、《無(wú)線電管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《省發(fā)竊電管理辦法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》等各項(xiàng)規(guī)章制度。切實(shí)提高全體干部職工的專業(yè)法律水平和依法行政能力。各股室要制定具體的學(xué)法計(jì)劃，組織相關(guān)人員認(rèn)真開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序制度。建立公眾參與、專家論證和重大事項(xiàng)集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。對(duì)人事任免、項(xiàng)目安排、重大活動(dòng)安排等決策事項(xiàng)，實(shí)行局黨委研究決策制度。三是自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。定期向人大、政協(xié)匯報(bào)工業(yè)和信息化工作，主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，取得他們的支持和理解。四是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件報(bào)批制度。凡擬出臺(tái)的規(guī)范性文件均需報(bào)區(qū)政府法制辦備案審查。

二、嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力運(yùn)行制度

一是嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力上網(wǎng)運(yùn)行制度。凡行政權(quán)力事項(xiàng)，各股室必須按照要求，在網(wǎng)上規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)決禁止行政權(quán)力不上網(wǎng)運(yùn)行或網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上登記等現(xiàn)象。凡未嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行制度的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。二是實(shí)行行政權(quán)力目錄動(dòng)態(tài)管理。各股室要結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章變更情況，依法新增、取消、合并行政權(quán)力，并及時(shí)向區(qū)政府法制辦申請(qǐng)調(diào)整行政權(quán)力目錄。

三、切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為

2014年，工商系統(tǒng)法制工作主要目標(biāo)是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以教育培訓(xùn)提升隊(duì)伍素質(zhì)，以法制監(jiān)督提高執(zhí)法水平，以指標(biāo)體系促進(jìn)法治建設(shè)，以工作考核強(qiáng)化工作落實(shí)，以協(xié)調(diào)合作做好牽頭工作，不斷推進(jìn)全系統(tǒng)依法行政和法治建設(shè)取得新成效。

（一）以教育宣傳培訓(xùn)提升法律素養(yǎng)。一是深入貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃。協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)處室充分利用“3·15”、“4·26”和“12·4”等時(shí)機(jī)，向社會(huì)大力開(kāi)展工商法律法規(guī)宣傳；積極推進(jìn)工商法律法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“法律六進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳教育活動(dòng)，提高社會(huì)各界對(duì)工商行政管理法律法規(guī)的知曉率，為工商執(zhí)法提供良好的外部環(huán)境。二是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)全員學(xué)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政工作要求，針對(duì)新《商標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的實(shí)施，結(jié)合公務(wù)員法治理念教育培訓(xùn)，以機(jī)關(guān)季度學(xué)法測(cè)試活動(dòng)為主要形式，定學(xué)時(shí)、提要求，深入開(kāi)展全員學(xué)法活動(dòng)，提高全員法律素質(zhì)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試，確保提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部必須通過(guò)法律知識(shí)測(cè)試關(guān)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化法制隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合案件核審工作，著重開(kāi)展法制員案件核審技能崗位練兵活動(dòng)，提高法制隊(duì)伍的監(jiān)督能力。開(kāi)展聽(tīng)審活動(dòng)，組織法制干部，不定期到法院旁聽(tīng)庭審，促進(jìn)法制干部牢固樹(shù)立法治理念和法治思維方式；組織開(kāi)展全系統(tǒng)法制干部辯論賽，以模擬案件為例，開(kāi)展辯論，鍛煉隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。

（二）以法制監(jiān)督提高執(zhí)法水平。2014年，工商系統(tǒng)法制條線要立足執(zhí)法監(jiān)督職能，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督效能。一是對(duì)于具體行政行為，加大執(zhí)法監(jiān)督的廣度、力度和深度，暢通監(jiān)督渠道、拓展監(jiān)督領(lǐng)域、創(chuàng)新監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全領(lǐng)域、全流程監(jiān)督，不留監(jiān)督死角。每季度對(duì)各直屬局、分局的案卷進(jìn)行隨機(jī)抽查一次，每半年開(kāi)展一次全系統(tǒng)綜合執(zhí)法檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋和通報(bào)。二是對(duì)于抽象具體行為，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件定期備案審查制度，提高規(guī)范性文件制定水平。三是加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，做好行政復(fù)議工作，對(duì)于在行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要指導(dǎo)和監(jiān)督被申請(qǐng)人認(rèn)真分析，舉一反三，避免類似問(wèn)題重復(fù)重現(xiàn)。

（三）以指標(biāo)體系促進(jìn)法治建設(shè)。法治建設(shè)根基在基層。2014年要以基層工商所（分局）為重點(diǎn)，以《工商行政管理系統(tǒng)基層工商所法治建設(shè)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》為導(dǎo)向，深入推進(jìn)基層所（分局）的法治建設(shè)工作。要通過(guò)基層法治建設(shè)評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)全系統(tǒng)法治意識(shí)、依法行政水平和各項(xiàng)工作規(guī)范化程度的有效提升。市局要指導(dǎo)和監(jiān)督各單位按照《工商系統(tǒng)基層工商所（分局）法治工商建設(shè)工作評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的目標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容和具體要求，不斷完善基層法治建設(shè)各項(xiàng)工作；組織開(kāi)展關(guān)于基層法治建設(shè)的理論研究，通過(guò)理論研究，準(zhǔn)確找出基層法治工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題、正確把握問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和規(guī)律，并提出解決問(wèn)題的思路和對(duì)策，切實(shí)提高基層法治建設(shè)的科學(xué)性。各縣級(jí)局要根據(jù)本單位實(shí)際，立足工作職責(zé)，積極采取有效措施，確?！都?xì)則》各項(xiàng)要求落實(shí)到位。年底，市局將進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

（四）以工作考核強(qiáng)化工作落實(shí)。2014年是省局的大考核年。市局法規(guī)處要根據(jù)省局法制工作考核要求，制定本條線的考核細(xì)則，引導(dǎo)全系統(tǒng)法制部門嚴(yán)格按照條線考核要求開(kāi)展法制工作。各縣級(jí)局法規(guī)科要根據(jù)市局法制工作考核要求制定對(duì)基層法制工作的考核細(xì)則。全系統(tǒng)法制部門和法制員要對(duì)照考核細(xì)則扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和常規(guī)性工作，并注重平時(shí)工作留痕、資料積累和分類整理；要積極開(kāi)拓創(chuàng)新，努力用新視角、新方法思考和解決工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)法制工作的新局面。

（五）以協(xié)調(diào)配合做好牽頭工作。要認(rèn)真做好法治建設(shè)、依法行政和行政爭(zhēng)議案件考核等牽頭工作，加強(qiáng)與其他處室和部門的溝通協(xié)調(diào)，密切團(tuán)結(jié)合作，共同完成好省局、市委、市政府及法宣辦等組織的綜合考核工作。同時(shí)，積極做好對(duì)外協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，及時(shí)掌握考核信息動(dòng)態(tài)，圓滿完成好各項(xiàng)牽頭工作的迎檢迎評(píng)任務(wù)，爭(zhēng)取好成績(jī)、取得好名次。

編者按：本文主要從基本情況；問(wèn)題和困難；建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外來(lái)務(wù)工人員的增加，我市各級(jí)政府強(qiáng)化依法管理，使民辦教育取得長(zhǎng)足的發(fā)展、教師的學(xué)歷以中專、大專為主，其中除聘用的退休教師具有教師資格外，大多不具備教師資格、民辦學(xué)校辦學(xué)水平參差不齊、教育行政主管部門對(duì)民辦學(xué)校的學(xué)籍管理、教學(xué)業(yè)務(wù)、德育工作、師資培訓(xùn)、教師職稱評(píng)審等方面進(jìn)行統(tǒng)一的管理，加強(qiáng)民辦學(xué)校規(guī)范管理、《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳力度不夠，相關(guān)政策不配套、民辦學(xué)校內(nèi)部管理不規(guī)范、相當(dāng)一批民辦學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施不能達(dá)標(biāo)，設(shè)備簡(jiǎn)陋，辦學(xué)條件差、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，穩(wěn)定性差、教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂、職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、加強(qiáng)對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)、制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局、加大民辦教育的扶持鼓勵(lì)力度，改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)校長(zhǎng)及教師隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平、加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持公益性原則，誠(chéng)信辦學(xué)、以市場(chǎng)需求為引導(dǎo)，合理設(shè)置職業(yè)教育專業(yè)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

**月11至20日，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)對(duì)全市民辦教育（義務(wù)教育部分）進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取市教育局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的情況匯報(bào)并先后到車輛廠子校、中天北京四中、興農(nóng)中學(xué)、春風(fēng)學(xué)校、南亞學(xué)校等十六所民辦學(xué)校了解情況，調(diào)研重點(diǎn)是我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及民辦學(xué)校辦學(xué)情況。市人大常委會(huì)副主任黑衛(wèi)平參加了調(diào)研。

一、基本情況

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外來(lái)務(wù)工人員的增加，我市各級(jí)政府強(qiáng)化依法管理，使民辦教育取得長(zhǎng)足的發(fā)展。全市現(xiàn)有民辦中小學(xué)（含職業(yè)中學(xué)）共有219所，在校生6.7萬(wàn)人，占全市中小學(xué)在校生總數(shù)的11.5%，三城區(qū)民辦小學(xué)在校生3.8萬(wàn)人，占三城區(qū)小學(xué)在校生總數(shù)的32.9%，高于全國(guó)平均水平。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校69所，年培訓(xùn)量為5萬(wàn)人次。

民辦普通中學(xué)專任教師1439人，占全市普通中學(xué)教師的9.88%；民辦小學(xué)專任教師2262人，占全市小學(xué)教師的12.33%；職高教師173人，占全市職高教師的16.27%。教師的學(xué)歷以中專、大專為主，其中除聘用的退休教師具有教師資格外，大多不具備教師資格。教師的平均工資約500元，幅度為250至1500元以上。

民辦學(xué)校辦學(xué)水平參差不齊。由企業(yè)舉辦的辦學(xué)水平高。如中天北京四中、車輛廠中學(xué)、川外附中學(xué)等學(xué)校，與全國(guó)名校合辦，管理規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量好，設(shè)施設(shè)備較為先進(jìn)，收費(fèi)較高，學(xué)生大多是來(lái)自中、高收入的家庭。個(gè)人舉辦，以外來(lái)務(wù)工農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校，辦學(xué)水平在逐步提高。如白云興農(nóng)中學(xué)，辦學(xué)理念新穎，內(nèi)部管理機(jī)制靈活，發(fā)展為現(xiàn)該校已擁有學(xué)生2000余人，教職員工250多人，學(xué)生公寓、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施齊全的完全中學(xué)，2003年高考成績(jī)名列我市前列，并被教育部評(píng)為優(yōu)秀民辦中學(xué)。由于該校教學(xué)質(zhì)量高，設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，一些貴陽(yáng)市常住人口子女也要求進(jìn)入讀書。達(dá)興學(xué)校在充分依托28中的教育資源，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育方面積極探索，初見(jiàn)端倪。

各鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)機(jī)主管部門：

年6月是國(guó)家確定的第九個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和上級(jí)有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的方針、政策，切實(shí)保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安監(jiān)字號(hào)文件的要求和我市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)，望結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的“十七大”和十七屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示，結(jié)合三夏農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，全面實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《省安全生產(chǎn)條例》，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)和安全操作規(guī)程的宣傳力度，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)行之有效的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治措施，從嚴(yán)查處農(nóng)機(jī)嚴(yán)重違章行為，消除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故隱患，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)組織好我市的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這次活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動(dòng)扎實(shí)有效的開(kāi)展，決定成立由市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志任辦公室主任。各鎮(zhèn)、街道辦事處也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一、總體目標(biāo)

以“深化‘法律七進(jìn)’，推進(jìn)法治建設(shè)”為主題，通過(guò)深入開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，大力推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的全面實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面，提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念，培育社會(huì)主義法治文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍，促進(jìn)法治建設(shè)，為加速建設(shè)首善之區(qū)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

活動(dòng)的主要內(nèi)容是：圍繞《百部重點(diǎn)普法目錄》，突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳；深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳；深入開(kāi)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳；深入開(kāi)展與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳；積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。

三、工作措施

（一）精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。在全區(qū)普遍開(kāi)展“七個(gè)一”活動(dòng)，即：法律進(jìn)機(jī)關(guān)（牽頭單位：區(qū)直工委），舉辦一場(chǎng)機(jī)關(guān)法制講座；法律進(jìn)鄉(xiāng)村（牽頭單位：區(qū)農(nóng)委），組織一場(chǎng)農(nóng)村普法大集；法律進(jìn)社區(qū)（牽頭單位：區(qū)民政局），舉辦一場(chǎng)社區(qū)法制文藝演出；法律進(jìn)學(xué)校（牽頭單位：區(qū)教育局），舉辦一次法制主題班會(huì)；法律進(jìn)企業(yè)（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信委），舉辦一場(chǎng)法律知識(shí)競(jìng)賽；法律進(jìn)單位（牽頭單位：區(qū)總工會(huì)），舉辦一場(chǎng)法律宣講活動(dòng)；法律進(jìn)景區(qū)（牽頭單位：區(qū)旅游委），舉辦一次法制宣傳活動(dòng)。各地各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，在組織好“七個(gè)一”活動(dòng)的同時(shí)，精心設(shè)計(jì)有本地區(qū)本部門本單位特色的活動(dòng)，推進(jìn)主題活動(dòng)不斷深入。

為深入貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)法制宣傳教育工作，根據(jù)全縣統(tǒng)一安排部署，決定在本局范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳教育活動(dòng)，在全局上下掀起學(xué)法用法的新高潮，努力為創(chuàng)建平安營(yíng)造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)結(jié)合本局實(shí)際，制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍，為推動(dòng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、基本任務(wù)

圍繞“六五”普法規(guī)劃，突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳；深入學(xué)習(xí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《仲裁調(diào)解法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《信訪條例》等法律法規(guī)；積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。

三、主要措施

2008年全區(qū)勞動(dòng)保障工作的總體要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》，嚴(yán)格按照市、區(qū)工作部署和要求，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)雙方的合法權(quán)益，突出抓好勞動(dòng)保障民生工程，為加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧龍子湖區(qū)發(fā)揮重要作用。

主要目標(biāo)是：全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4800人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3000人，其中“4050”人員600人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；年末農(nóng)村勞務(wù)輸出總量3000人，其中當(dāng)年新增100人；年末城鎮(zhèn)居民醫(yī)保6.3萬(wàn)人，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新增參保人數(shù)1200人，企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率90%以上。

一、貫徹法律，落實(shí)政策，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作

全面貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]5號(hào)）文件精神，把促進(jìn)就業(yè)作為政府的重要職責(zé)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的理念，進(jìn)一步完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量。

1、強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。將就業(yè)和社會(huì)保障主要目標(biāo)任務(wù)列入?yún)^(qū)政府考核體系，下達(dá)到各目標(biāo)責(zé)任單位，并逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任；建立目標(biāo)任務(wù)完成情況逐月通報(bào)制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核管理機(jī)制。

2、繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。研究制定和完善相關(guān)政策，做好國(guó)家法律規(guī)定與現(xiàn)行政策的銜接。全面落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策，拓展政策扶持范圍，推進(jìn)政策疊加使用。年末全區(qū)小額擔(dān)保貸款累計(jì)發(fā)放額不少于50戶、100萬(wàn)元。區(qū)就業(yè)再就業(yè)資金的投入不少于30萬(wàn)元；加強(qiáng)就業(yè)資金的專項(xiàng)管理，提高資金使用效益。