摘要：為了促進涼山彝區(qū)“教育脫貧”戰(zhàn)略目標的早日實現(xiàn)，對涼山州西昌、昭覺、美姑等三個市縣基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀進行實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在寄宿制學校住宿緊張、教師缺額嚴重、教師隊伍綜合素質(zhì)不高等問題。同時對存在的問題進行分析，并提出建議措施：加大救助資金投入、完善教育基礎(chǔ)設(shè)施、加大教師招聘力度、加強師資培訓力度、建設(shè)精干高效的師資隊伍等，以期為其他民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育救助問題提供一些參考。

關(guān)鍵詞：涼山彝區(qū)；基礎(chǔ)教育；教育救助

一問題的提出

涼山州是全國最大的彝族聚居區(qū)，面積6.01萬平方公里，轄1市16縣，總?cè)丝?29.94萬人，其中彝族人口占53.62%。同時，也是全國深度貧困三區(qū)三州連片特困地區(qū)之一。據(jù)“涼山州政府網(wǎng)”數(shù)據(jù)顯示，截止2019年底有11個深度貧困縣，2072個貧困村，集中連片貧困地區(qū)達4.16萬平方千米。社會發(fā)育程度低，經(jīng)濟發(fā)展滯后，教育發(fā)展落后，各種特殊社會問題交織疊加，導致涼山成為全國脫貧攻堅中的難中之難、堅中之堅。面對這一特殊的州情，州委州政府始終秉持“教育是阻斷貧困代際傳遞的唯一途徑”的理念，長期致力于教育脫貧事業(yè)?；A(chǔ)教育階段是科教興國的奠基工程，在整個教育體系中占有基礎(chǔ)性、先導性和全局性的地位。進一步鞏固教育發(fā)展成果，提升教育質(zhì)量，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是當前我國義務(wù)教育發(fā)展中面臨的一個嚴峻問題。教育救助的首要難題便是教育資源分配不均的問題。馬小平認為，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，又基于民族地區(qū)少數(shù)民族自身的特殊性，還存在相當比例的貧困學校和貧困生。[1]與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比學校辦學條件差，教學水平較低，教學質(zhì)量較差，許多貧困學校很大程度上需要政府和社會的救助等。[1]此外，相較于其他地區(qū)城鄉(xiāng)教育資源分配不均的問題而言，涼山彝區(qū)的特殊性主要是縣域內(nèi)部的不均衡現(xiàn)象比較嚴重，11個深度貧困縣與安寧河流域1市5縣間的差距較大。馬錦衛(wèi)、馬爾體也持有同樣的觀點，即義務(wù)教育發(fā)展嚴重不均衡，彝族聚居縣與安寧河流域市縣呈明顯的“二元”格局。同時，教師人力資源配置不均衡問題也是加劇區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的重要因素，做好教育救助工作的重中之重是教師人力資源的均衡配置問題，教師資源的合理配置是實現(xiàn)教育公平的重要前提，也是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一步。[1]謝曉文認為，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是我國未來一個時期教育工作的重要內(nèi)容，而基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展離不開師資隊伍的均衡配置。楊靜平通過深入一線對基礎(chǔ)教育學校人事制度改革調(diào)查，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)教育師資配置存在數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量結(jié)構(gòu)不平衡、區(qū)域結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等問題。[3]在教育救助的對策建議上，馬錦衛(wèi)、馬爾體認為，應(yīng)該加大教育經(jīng)費投入，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，提高貧困學生識別的精準度等。[2]張麗認為，從政府、學校、個人三個方面提出了改善現(xiàn)行教育救助政策的相關(guān)建議，包括完善教育救助政策保障體系、加大教育救助資金的投入與監(jiān)管、拓寬教育救助資金來源渠道等。[4]同樣，徐高峰也認為經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，教育公平的關(guān)鍵還是在加大教育救助資金的投入上，從而應(yīng)該進一步擴大教育救助范圍，提高師資力量等。[5]近年來，國內(nèi)學者對教育救助問題的研究主要集中在貧困大學生救助問題上，但對農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段貧困生救助問題的研究較少，并對農(nóng)村基礎(chǔ)教育救助的普遍性和嚴峻性缺乏充分認識。民族地區(qū)基礎(chǔ)教育落后問題在一定程度上阻礙了我國教育發(fā)展，不利于“全面小康”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。2019年7月通過對涼山州西昌市、昭覺縣、美姑縣進行實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)涼山彝區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)狀以及教育救助過程中存在的問題，并進一步分析問題，提出更具針對性的建議措施，以期為其他民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育救助問題提供一些參考。

二涼山彝區(qū)基礎(chǔ)教育救助現(xiàn)狀概況

涼山彝區(qū)教育發(fā)展的速度總體比較緩慢，教育質(zhì)量差、教育資源不均的問題一直存在。但近年來，涼山州牢牢把握堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求，始終保持專注發(fā)展定力和扶貧攻堅韌勁，補齊教育短板，把教育作為戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性工程來抓，大力實施“大涼山彝區(qū)教育振興行動計劃、15年免費教育”等工作。全州教育經(jīng)費投入持續(xù)增長，辦學條件明顯改善，教師隊伍建設(shè)卓有成效，教育質(zhì)量也在逐步提高。據(jù)《涼山州教體局2018年教育工作情況總結(jié)》（以下簡稱“《總結(jié)》”）顯示，近五年來累計投入改善辦學條件資金122.18億元，州級財政投入20億元實施“一村一幼、一鄉(xiāng)一園”工程，徹底消除中小學D級危房，全州各類學校達1572所，小學教學點有1011個。城鄉(xiāng)、校際間辦學條件進一步縮小，全面落實15年免費教育惠民政策，免除25.53萬人學前幼兒保教費，免除82.02萬人義務(wù)教育階段學生學雜費，免費提供營養(yǎng)午餐，為30萬人義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生發(fā)放生活補助，對海拔在2500米以上的10.6萬名義務(wù)教育階段學生給予取暖補助，建成“精準到人”教育資助體系。全州在校學生達117.83萬人，其中學前教育幼兒25.5萬人、義務(wù)教育階段學生82.02萬人，合計107.52萬人，占總體在校生的90%以上。此外，從《總結(jié)》可知，2018年底全州共有教職工5.77萬人，其中：專任教師5.18萬人，專任教師中基礎(chǔ)教育階段的教師有51835人；研究生學歷181人，占專任教師0.35%；大學學歷21120人，占40.75%；大專學歷22175人，占42.77%，大專以下8359人，占16.13%（見表1。）

一、二○○九年完成的主要工作

1、元月初前完成了教育系統(tǒng)2008年度事業(yè)單位工作人員的年度考核的組織、審核、報批工作。根據(jù)縣事業(yè)單位工作人員年度考核辦公室對事業(yè)單位工作人員考核工作的要求，結(jié)合我系統(tǒng)實際，在2008年11月至2009年元月初完成了我系統(tǒng)2008年度事業(yè)單位工作人員的年度考核的組織安排、審核、審批、下文簽證、制表、歸檔總結(jié)等業(yè)務(wù)。2008年度我系統(tǒng)事業(yè)單位考核結(jié)果為：應(yīng)參加考核人數(shù)1350人，參加考核數(shù)1350人，其中認定為優(yōu)秀等次的201人、稱職等次的1142人，不定等次7人，無基本稱職和不稱職人員。在此過程中及時處理考核過程中的各種矛盾。按縣事業(yè)單位年度考核辦的要求，事業(yè)單位考核年度在十二月底統(tǒng)一時間統(tǒng)一組織考核，鑒于我系統(tǒng)的特殊性，2009年度的考核工作按要求已在本年9月安排各校按計劃組織好本學年的年度考核工作。要求在本年12月底前基層考核全面完成。

2、按州人事通知及縣人事局安排，按要求、按時間及時組織義務(wù)教育學校相關(guān)人員完成了義務(wù)教育學?？冃ЧべY實施前期統(tǒng)計等相關(guān)工作。3、2009年教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和各級先進教師、先進教育工作者評選表彰獎勵情況。根據(jù)迪慶州教育局“關(guān)于2009年專業(yè)技術(shù)人員職稱評定工作的通知”要求和有關(guān)職改工作新的政策要求，我股室在三月底完成了我系統(tǒng)教師各級職務(wù)的指標清理、中高級職務(wù)的設(shè)置、上報、審核工作，并在3月底完成了我系統(tǒng)事業(yè)單位職務(wù)崗位調(diào)整工作，在此基礎(chǔ)上對2009年教師職稱評審工作作了周密安排，下發(fā)了有關(guān)文件、分發(fā)了評審計劃和晉級人員所需的各種表冊，布置了晉級人員計算機考試各項工作。提前做好了職改工作的各項業(yè)務(wù)準備，為我系統(tǒng)整個專業(yè)技術(shù)人員職稱正常評審打下良好的基礎(chǔ)。按上級相關(guān)政策要求和我系統(tǒng)職改工作計劃。2009年全縣教育系統(tǒng)在試點的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)步地全面實施了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開工作，到目前為止我系統(tǒng)此項工作已全面轉(zhuǎn)入正常。在此過程中我股室和分管領(lǐng)導積極宣傳有關(guān)政策，及時了解和解決各單位和教師在評審、推薦工作中所出現(xiàn)的問題，主動協(xié)調(diào)上下左右的業(yè)務(wù)關(guān)系，保證評審工作的正常開展。在整個評審工作中始終把握工作的政策性、嚴肅性和公證性，周密組織了中小學評審的初級評審工作，圓滿組織完成了初級評審活動，并在五月初按中評委安排召集我縣中評委人員參加了中評委評審工作。2009年我系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員晉升初級職務(wù)的24人(其中中二3人，小一21人)，中級職務(wù)資格的79人(其中中一資格39人、小學高級教師資格40人)，中學高級教師資格18人，2009年共晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格121人。評審變更了符合職務(wù)變更人員的技術(shù)職務(wù)(主要是具有小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格而長期在中學任教、并已取得中學教師專業(yè)合格學歷的人員，2009年職務(wù)變更人員17人(其中中職變更1人，初職變更16人)。9月初專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格下達后，在各單位職務(wù)空缺崗位按要求和程序辦理了晉級人員聘任合同的簽定和工資審批業(yè)務(wù)。并及時處理了資格、聘任過程中的各種問題和矛盾。辦理了競聘上崗校長的試用期考察、調(diào)動、任職聘任合同鑒定工作。同時，完成了2008年招聘人員的試用期考查、考核轉(zhuǎn)正、定級等業(yè)務(wù)工作(2008年招聘人員中，認定中學教師二級資格16人，中學教師三級資格2人)。

按局領(lǐng)導安排完成了2008年系統(tǒng)優(yōu)秀教師，教育工作者的評選審批、制證下文等工作。完成了省級、國家級優(yōu)秀教師的推薦工作，推薦省級先進教師7人，國家級先進教師1人。

4、根據(jù)我縣集中規(guī)模辦學后各校工作實際，9月清理上報了各校臨時工使用基本情況和應(yīng)聘食堂臨時工數(shù)，按學校實際需求上報了調(diào)整學校代課教師、臨時工指標的報告及相關(guān)材料。按城區(qū)學校教師競聘方案，配合協(xié)助保小、幼兒園、職中、一中完成了2009年教師競聘工作和調(diào)動手續(xù)。按云教人(2009)7號文件要求，完成了我縣特崗教師招聘工作的各項業(yè)務(wù)。根據(jù)國家、省的相關(guān)政策，認真搞好特崗教師的材料、數(shù)據(jù)上報。今年，我縣計劃招聘特崗教師6人，報考我縣特崗教師人數(shù)為31人，資格審查符合報考條件的29人，參加筆試人員22人，。9月4日在師訓中心的支持下，組織了新錄用的特崗教師崗前培訓，9月7日前全部到位上崗。同時完成了特崗教師3年服務(wù)期滿人員的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)編工作;年內(nèi)搞好教師招考的計劃、方案，并配合人事等部門完成各類教師招考工作。本年內(nèi)招考補充小學教師80人(其中代課教師20人)，初中教師6人，高中教師7人，碩士研究生2人、三支一扶1人，特崗6人，共計101人。按云南省人民政府《關(guān)于實施職業(yè)教育特聘教師崗位計劃》的通知要求，配合職中上報了特聘教師規(guī)劃材料，并做好了特聘教師的聘任工作。年內(nèi)認真搞好了事業(yè)單位工作人員聘任合同的續(xù)訂、變更聘任合同等工作。目前，我系統(tǒng)事業(yè)單位在職在編人員1502人，中小學編制1571人，缺編69人，使用代課教師81人，臨時工、保安等266人。2009年我系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員在崗共計1849人。幾年來教育內(nèi)部編制配備不合理，編制工作不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需求的情況得到基本合理的解決，人員結(jié)構(gòu)矛盾有所緩解。

5、積極穩(wěn)妥地組織好教育系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例管理工作和義務(wù)教育學校績效工資實施的各項工作。6、認真辦理了教職工退休、調(diào)動、遺屬撫養(yǎng)等有關(guān)業(yè)務(wù)

一、二○○九年完成的主要工作

1、元月初前完成了教育系統(tǒng)2008年度事業(yè)單位工作人員的年度考核的組織、審核、報批工作。根據(jù)縣事業(yè)單位工作人員年度考核辦公室對事業(yè)單位工作人員考核工作的要求，結(jié)合我系統(tǒng)實際，在2008年11月至2009年元月初完成了我系統(tǒng)2008年度事業(yè)單位工作人員的年度考核的組織安排、審核、審批、下文簽證、制表、歸檔總結(jié)等業(yè)務(wù)。2008年度我系統(tǒng)事業(yè)單位考核結(jié)果為：應(yīng)參加考核人數(shù)1350人，參加考核數(shù)1350人，其中認定為優(yōu)秀等次的201人、稱職等次的1142人，不定等次7人，無基本稱職和不稱職人員。在此過程中及時處理考核過程中的各種矛盾。按縣事業(yè)單位年度考核辦的要求，事業(yè)單位考核年度在十二月底統(tǒng)一時間統(tǒng)一組織考核，鑒于我系統(tǒng)的特殊性，2009年度的考核工作按要求已在本年9月安排各校按計劃組織好本學年的年度考核工作。要求在本年12月底前基層考核全面完成。

2、按州人事通知及縣人事局安排，按要求、按時間及時組織義務(wù)教育學校相關(guān)人員完成了義務(wù)教育學校績效工資實施前期統(tǒng)計等相關(guān)工作。

3、2009年教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和各級先進教師、先進教育工作者評選表彰獎勵情況。根據(jù)迪慶州教育局“關(guān)于2009年專業(yè)技術(shù)人員職稱評定工作的通知”要求和有關(guān)職改工作新的政策要求，我股室在三月底完成了我系統(tǒng)教師各級職務(wù)的指標清理、中高級職務(wù)的設(shè)置、上報、審核工作，并在3月底完成了我系統(tǒng)事業(yè)單位職務(wù)崗位調(diào)整工作，在此基礎(chǔ)上對2009年教師職稱評審工作作了周密安排，下發(fā)了有關(guān)文件、分發(fā)了評審計劃和晉級人員所需的各種表冊，布置了晉級人員計算機考試各項工作。提前做好了職改工作的各項業(yè)務(wù)準備，為我系統(tǒng)整個專業(yè)技術(shù)人員職稱正常評審打下良好的基礎(chǔ)。按上級相關(guān)政策要求和我系統(tǒng)職改工作計劃。2009年全縣教育系統(tǒng)在試點的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)步地全面實施了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開工作，到目前為止我系統(tǒng)此項工作已全面轉(zhuǎn)入正常。在此過程中我股室和分管領(lǐng)導積極宣傳有關(guān)政策，及時了解和解決各單位和教師在評審、推薦工作中所出現(xiàn)的問題，主動協(xié)調(diào)上下左右的業(yè)務(wù)關(guān)系，保證評審工作的正常開展。

在整個評審工作中始終把握工作的政策性、嚴肅性和公證性，周密組織了中小學評審的初級評審工作，圓滿組織完成了初級評審活動，并在五月初按中評委安排召集我縣中評委人員參加了中評委評審工作。2009年我系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員晉升初級職務(wù)的24人（其中中二3人，小一21人），中級職務(wù)資格的79人（其中中一資格39人、小學高級教師資格40人），中學高級教師資格18人，2009年共晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格121人。評審變更了符合職務(wù)變更人員的技術(shù)職務(wù)（主要是具有小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格而長期在中學任教、并已取得中學教師專業(yè)合格學歷的人員，2009年職務(wù)變更人員17人（其中中職變更1人，初職變更16人）。9月初專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格下達后，在各單位職務(wù)空缺崗位按要求和程序辦理了晉級人員聘任合同的簽定和工資審批業(yè)務(wù)。并及時處理了資格、聘任過程中的各種問題和矛盾。辦理了競聘上崗校長的試用期考察、調(diào)動、任職聘任合同鑒定工作。同時，完成了2008年招聘人員的試用期考查、考核轉(zhuǎn)正、定級等業(yè)務(wù)工作（2008年招聘人員中，認定中學教師二級資格16人，中學教師三級資格2人）。

按局領(lǐng)導安排完成了2008年系統(tǒng)優(yōu)秀教師，教育工作者的評選審批、制證下文等工作。完成了省級、國家級優(yōu)秀教師的推薦工作，推薦省級先進教師7人，國家級先進教師1人。

第一篇

一、進一步加強思想教育，提高黨員干部的素質(zhì)和能力，打造學習型機關(guān)

1、堅持政治理論學習。認真組織學習貫徹黨的十八大精神、鄧小平理論和三個代表重要思想，切實提高黨員和干部職工政治思想素質(zhì)和理論思維水平，確保在思想上與黨中央、省委保持高度一致。

2、深化思想政治工作。充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，加強黨性修養(yǎng)，開展增強黨員意識、堅定理想信念、認真踐行宗旨和解放思想主題教育活動。大力加強社會主義榮辱觀和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，培養(yǎng)黨員干部的高尚情操。促進黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀。

二、進一步落實黨的先進性長效機制，切實加強組織建設(shè)

1、強化目標責任制管理。認真落實黨建目標責任制，堅持黨總書記一崗雙責制，督促和指導各黨支部按要求做好換屆選舉工作，嚴格執(zhí)行“”、黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活會等六個方面的規(guī)定，實現(xiàn)黨的組織和黨員活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

學校黨辦組織人事工作者的述職報告

（2005年度）

xxx，女，1970年5月出生，漢族，大學文化，中共黨員，1989年7月參加工作，現(xiàn)任xxx校黨委辦公室副主任兼組織人事處主任。主要職責為：

1.協(xié)助黨辦主任做好組織建設(shè)工作。

2.負責學校機構(gòu)設(shè)置、人員編制工作，辦理教職工的離退休手續(xù)。

3.負責學校教職工及離退休人員的勞動工資、保險福利、津貼、獎金的管理工作、人事檔案、勞動合同管理工作。

xxx，女，**年5月出生，漢族，大學文化，中共黨員，**年7月參加工作，現(xiàn)任xxx校黨委辦公室副主任兼組織人事處主任。主要職責為：

1.協(xié)助黨辦主任做好組織建設(shè)工作。

2.負責學校機構(gòu)設(shè)置、人員編制工作，辦理教職工的離退休手續(xù)。

3.負責學校教職工及離退休人員的勞動工資、保險福利、津貼、獎金的治理工作、人事檔案、勞動合同治理工作。

4.負責承辦人員（含合同工、臨時工）調(diào)配、轉(zhuǎn)正、定級、招聘、錄用、全員聘用治理等工作。

5.負責組織承辦學校專業(yè)技術(shù)資格認定、評審和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等工作；工人技術(shù)等級考核等工作，

1.協(xié)助黨辦主任做好組織建設(shè)工作。

2.負責學校機構(gòu)設(shè)置、人員編制工作，辦理教職工的離退休手續(xù)。

3.負責學校教職工及離退休人員的勞動工資、保險福利、津貼、獎金的管理工作、人事檔案、勞動合同管理工作。

4.負責承辦人員（含合同工、臨時工）調(diào)配、轉(zhuǎn)正、定級、招聘、錄用、全員聘用管理等工作。

5.負責組織承辦學校專業(yè)技術(shù)資格認定、評審和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等工作；工人技術(shù)等級考核等工作，

6.負責組織承辦教師資格認定工作。

同志們：

按照公司黨委的統(tǒng)一部署，今天，我們在這里召開公司紀念建黨87周年暨“兩先兩優(yōu)”總結(jié)表彰大會，目的是貫徹落實省公司黨建經(jīng)驗交流暨“一先三優(yōu)”表彰大會精神，學習傳達燕福龍總經(jīng)理的講話，通過表彰先進，進一步振奮精神、凝聚力量，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，調(diào)動一切積極因素為完成公司全年工作任務(wù)貢獻力量。下面我講三個方面的內(nèi)容：

第一部分改革開放三十年本溪電業(yè)發(fā)展歷程簡要回顧

1978年12月18日，黨的十一屆三中全會吹響了中國改革開放的號角，2008年，是中國改革開放30周年，6月中旬，本溪市召開了改革開放30年成就回顧座談會，總結(jié)了××*市改革開放以來所發(fā)生的巨大變化。開展紀念活動，實際就是對歷史的總結(jié)，而總結(jié)歷史是為了更好地加快發(fā)展。中國改革開放30年，需要總結(jié)，在這30年改革開放的偉大時代里，××*電力事業(yè)的發(fā)展變化同樣也需要總結(jié)。

改革開放的30年，××*電力事業(yè)伴隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，取得了長足發(fā)展和巨大成就，創(chuàng)造了令人矚目的輝煌業(yè)績。從1978年開始，××*地區(qū)電網(wǎng)進行了全面升壓改造。2000年以來，在經(jīng)歷了兩網(wǎng)改造后，供電設(shè)備的大量增加和改進，使供電能力和供電質(zhì)量都明顯提高，截止2007年底，××*供電公司擁有66kv及以上線路90條，總長1957.244公里。全公司66kv及以上變電所42座，變壓器88臺，總?cè)萘?128.03mva。

1978年底，××*電業(yè)局營業(yè)戶數(shù)為2.8萬戶，售電量為13.6億千瓦時，平均單價45.44元/千千瓦時，上繳利潤4688萬元，隨著××*地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，售電量不斷增長，尤其是國家實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，售電量連創(chuàng)新高。2007年末，營業(yè)戶數(shù)達到32萬戶、售電量達到了88.72億千瓦時，平均單價513.24元/千千瓦時、內(nèi)部模擬市場實現(xiàn)利潤2.92億元，售電量比1978年增長了6倍。

同志們：

按照公司黨委的統(tǒng)一部署，今天，我們在這里召開公司紀念建黨87周年暨“兩先兩優(yōu)”總結(jié)表彰大會，目的是貫徹落實省公司黨建經(jīng)驗交流暨“一先三優(yōu)”表彰大會精神，學習傳達燕福龍總經(jīng)理的講話，通過表彰先進，進一步振奮精神、凝聚力量，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，調(diào)動一切積極因素為完成公司全年工作任務(wù)貢獻力量。下面我講三個方面的內(nèi)容：

第一部分改革開放三十年本溪電業(yè)發(fā)展歷程簡要回顧

1978年12月18日，黨的十一屆三中全會吹響了中國改革開放的號角，2008年，是中國改革開放30周年，6月中旬，本溪市召開了改革開放30年成就回顧座談會，總結(jié)了××*市改革開放以來所發(fā)生的巨大變化。開展紀念活動，實際就是對歷史的總結(jié)，而總結(jié)歷史是為了更好地加快發(fā)展。中國改革開放30年，需要總結(jié)，在這30年改革開放的偉大時代里，××*電力事業(yè)的發(fā)展變化同樣也需要總結(jié)。

改革開放的30年，××*電力事業(yè)伴隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，取得了長足發(fā)展和巨大成就，創(chuàng)造了令人矚目的輝煌業(yè)績。從1978年開始，××*地區(qū)電網(wǎng)進行了全面升壓改造。2000年以來，在經(jīng)歷了兩網(wǎng)改造后，供電設(shè)備的大量增加和改進，使供電能力和供電質(zhì)量都明顯提高，截止2007年底，××*供電公司擁有66kv及以上線路90條，總長1957.244公里。全公司66kv及以上變電所42座，變壓器88臺，總?cè)萘?128.03mva。

1978年底，××*電業(yè)局營業(yè)戶數(shù)為2.8萬戶，售電量為13.6億千瓦時，平均單價45.44元/千千瓦時，上繳利潤4688萬元，隨著××*地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，售電量不斷增長，尤其是國家實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，售電量連創(chuàng)新高。2007年末，營業(yè)戶數(shù)達到32萬戶、售電量達到了88.72億千瓦時，平均單價513.24元/千千瓦時、內(nèi)部模擬市場實現(xiàn)利潤2.92億元，售電量比1978年增長了6倍。

摘要:當前，農(nóng)村中小學藝術(shù)教育滯后，學校課程表中安排的音樂、美術(shù)等藝術(shù)課程被語文、數(shù)學、英語擠占，農(nóng)村中小學生沒有受到良好的藝術(shù)教育。這種現(xiàn)狀與全面實施素質(zhì)教育背道而馳，不利于學生的身心健康發(fā)展。在深入探討農(nóng)村藝術(shù)教育問題的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化和改革評價機制、引進和培訓專業(yè)教師等改革建議，旨在從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村學校藝術(shù)教育面臨的困境。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村學校;藝術(shù)教育;問題;建議

藝術(shù)教育是學校的重要組成部分，也是學校實施美育教育的重要途徑。2014年教育部的《關(guān)于推進學校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》中指出:“藝術(shù)教育能夠培養(yǎng)學生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，引領(lǐng)學生樹立正確的審美觀念，陶冶高尚的道德情操，培養(yǎng)深厚的民族情感，激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識，促進學生的全面發(fā)展和健康成長?！保?］然而在農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平低、教育教學觀念相對落后、教育發(fā)展不均衡等因素，藝術(shù)教育發(fā)展十分緩慢。

一、農(nóng)村學校藝術(shù)教育存在的問題

1.藝術(shù)教育被淡化。管理者和教師受傳統(tǒng)教學思想的禁錮和認識上的狹隘，盲目追求“升學率”，致使學生得不到應(yīng)有的藝術(shù)熏陶，缺少審美思維與創(chuàng)新能力。農(nóng)村學生由于受傳統(tǒng)教學思想和高考的影響大都偏科，將統(tǒng)考科目作為“主課”，藝術(shù)課程自然成了“副課”，出現(xiàn)了教師無心教、學生不愿學的現(xiàn)象，有的學生在藝術(shù)課上“調(diào)皮、搗蛋”甚至“逃課”。我國早已倡導從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，但在高考這一“指揮棒”的作用下，中小學教學目標仍然以高考為中心。學校雖然開設(shè)美術(shù)、音樂等藝術(shù)課程，但已沒有實際上的教學效果。2.家長對藝術(shù)教育認識不足。農(nóng)村家長一方面受經(jīng)濟條件的制約，缺乏對藝術(shù)教育的投入，大多數(shù)家長不愿意或沒有能力在藝術(shù)教育上投資，他們只關(guān)心語文、數(shù)學、英語等主要科目的成績。另一方面，農(nóng)村家長大都知識面窄、文化水平低、思想封閉、觀念陳舊，加上長期受高考和升學考試的壓力影響，很多家長認為農(nóng)村孩子根本就沒有資本和天賦搞藝術(shù)，認為自己子女根本不是“藝術(shù)家”的料，音樂、美術(shù)課開不開、上不上、學不學都無關(guān)緊要。3.教學設(shè)備簡陋，經(jīng)費投入少。農(nóng)村教育的發(fā)展遠遠跟不上經(jīng)濟的發(fā)展速度，農(nóng)村中小學校普遍缺乏舞蹈室、音樂室、美術(shù)室等教學設(shè)施，藝術(shù)教學設(shè)備的配置相對較低，學校也沒有專門的藝術(shù)教育經(jīng)費投入，只能靠修修補補湊個數(shù)。農(nóng)村孩子家中大都沒有音樂器材，美術(shù)課也只是買一些低成本的彩筆，更談不上專用紙張與各類畫筆。4.藝術(shù)教育教師短缺，老齡化現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村地區(qū)受交通條件、生活條件等諸多因素的限制和影響，藝術(shù)教師相對缺乏，且水平較低。作者所在的農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)小學學生少、規(guī)模小，6個年級，100多個學生，10多個教師，而且教師年齡偏大。究其原因:一是這些教師大都是轉(zhuǎn)正了的本地民辦教師和中專師范生，已有二三十年的教齡;二是近年新分配到農(nóng)村的“三支一扶”或者特崗教師較少，工作一、二年后要么考試進城，要么考公務(wù)員，剩下的又是原來的教師;三是在同一區(qū)域、同一學歷下，教師地位和收入較低。教師的年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了斷層，農(nóng)村學校的教師大都擔任一、二門“主課”，其他課程被當作附屬課程安排，在這種情況下藝術(shù)教育就顯得十分尷尬。再加上農(nóng)村地區(qū)教師流動性大，沒有優(yōu)秀教師作引導，農(nóng)村學生也就失去了藝術(shù)教育發(fā)展的根基。5.學校對學業(yè)成績和藝術(shù)教師的考核評定存在偏頗由于藝術(shù)教育的特殊性，學校對藝術(shù)類課程的考核存在諸多問題。沒有形成專門的藝術(shù)教師考核制度，藝術(shù)類課程被忽視，不被家長和學校重視。沒有拔尖的統(tǒng)考成績，教師就不能晉升職稱、評優(yōu)選先。有的教師為了職稱爭奪名次，只能舍去藝術(shù)課程，一心抓統(tǒng)考科目，課程表中安排的藝術(shù)課程時間大都被主課擠占了。這種考核評價方式挫傷了藝術(shù)教師的工作熱情，阻礙了藝術(shù)教育的發(fā)展。家長只重學習成績，不注重學生綜合藝術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)，扼殺了學生學習藝術(shù)的興趣與熱情。

二、加強農(nóng)村學校藝術(shù)教育的幾點建議