編者按：本文主要從勞動合同法亮點解讀；新法對企業(yè)人力資源管理的影響與挑戰(zhàn)；積極提升企業(yè)人力資源管理水平；結束語四個方面進行論述。其中，主要包括：突出保護勞動者合法權益、企業(yè)制定規(guī)章制度由“單決行為”變?yōu)椤肮矝Q行為”、限制勞動合同短期化、為勞動者及時足額取得勞動報酬保駕護航、試用期受到法律全方位規(guī)制、用工成本大幅提高、用工風險加大、用工難度增加、法制化管理壓力增強、轉變用工理念，變追求低成本為鼓勵創(chuàng)造價值、強化細節(jié)管理，降低用工風險、轉變管理方式，推進管理法制化建設等。具體材料請詳情見。

摘要：《中華人民共和國勞動合同法》的頒布，對企業(yè)而言是挑戰(zhàn)也是機遇?！秳趧雍贤ā窂谋Ｗo勞動者權益的角度出發(fā)，對企業(yè)人力資源管理工作提出了嚴格的規(guī)定和要求；同時也促使企業(yè)人力資源管理工作轉變理念。企業(yè)的發(fā)展模式，應由以低勞動成本為基本競爭手段轉變?yōu)橐詷嫿ê椭C勞動關系、提高企業(yè)創(chuàng)新能力為基本競爭手段，從而成功實現(xiàn)《勞動合同法》在企業(yè)管理工作中的軟著陸。

關鍵詞：《中華人民共和國勞動合同法》；人力資源管理；軟著陸

從華為公司要求旗下工作滿8年的員工“主動辭職”再“競聘上崗”以至近萬名元老工齡歸零，到“沒有原則”的沃爾瑪全球采購中心四個分部全部下達裁撤令，到2008年初西門子、LG等跨國公司在中國區(qū)“爭先裁老”的異動，《中華人民共和國勞動合同法》[1](以下簡稱《勞動合同法》)引發(fā)了輿論對新舊勞動合同法交接之際勞資糾紛的關注。隨著國家的發(fā)展和經濟的進步，勞資關系越來越復雜，出現(xiàn)了許多新問題和新情況，1994年的勞動法中的許多規(guī)定已經不能適應現(xiàn)實，新勞動合同法正是在這樣的情況下出臺了。新的法律規(guī)定帶給企業(yè)許多新的保證，同時也提出了許多新的要求。因此，學習新的規(guī)定，結合企業(yè)實際進行一些了解，是企業(yè)提升人力資源管理水平的重要途徑。

一、勞動合同法亮點解讀

《勞動合同法》相比于《勞動法》(全稱《中華人民共和國勞動法》，1995年1月1日正式生效)，在諸多條款規(guī)定上顯示了其獨特的亮點，突出體現(xiàn)出對勞動者權益相對傾斜的傾向[2]。

一、工勤人員的招收

機關、事業(yè)單位招調的各類工勤人員，必須全部納入人事計劃，由各級人事部門負責統(tǒng)一管理，任何單位不得自行派遣、接收和招調工勤人員。招工工作由市人事行政部門負責管理，其主要職責是，經上級批準下達招工計劃，執(zhí)行招工政策，確定招工范圍，審查招工簡章，辦理審批手續(xù)，對招工工作進行監(jiān)督和檢查。

機關、事業(yè)單位招工應貫徹先培訓、后就業(yè)的原則，實行公開招收，全面考核、擇優(yōu)錄用。新招合同制工人的基本條件是：初次就業(yè)的，學徒工為16至25周歲，熟練工為16至35周歲。再次就業(yè)的，年齡不受此限制。所招工人，必須完成規(guī)定的義務教育，身體健康，能適應本崗位工作。

招工應就地就近在城鎮(zhèn)招收，不得以任何形式進行內部招工。確需從社會上招收或轉招工人的，應逐級上報，申請招工指標，經市人事部門審核并報省人事廳批準后，由市人事部門下達招工計劃。招城鎮(zhèn)勞動合同制工人。由市人事局辦理審批手續(xù)并進行勞動鑒證。其中市直機關、事業(yè)單位由市人事局核發(fā)增人計劃卡，縣（市）、區(qū)機關、事業(yè)單位由各縣（市）、區(qū)人事部門核發(fā)增人計劃卡。招用農民合同制工人的，由省人事廳審批。

各級人事部門應對機關、事業(yè)單位招收的工人進行資格審查，審查內容包括：招錄人員的戶口簿、身份證、畢業(yè)證、待業(yè)證，務工許可證等有關證件。經審查合格的人員，可填報《*市機關、事業(yè)單位招收全民合同制工人審批表》、《機關、事業(yè)單位招收全民合同制工人登記表》和《機關事業(yè)、單位錄用勞動合同制工人審批名冊表》，招工單位及其主管部門審查同意并簽章后，報市人事局審批。

凡適合婦女從事勞動的工種，應當招收女工。因公死亡和因公致殘完全喪失勞動能力的工人，可以照顧招收其一名經考核符合條件的子女參加工作。被招收的子女是農村戶口的，公安、糧食部門予以辦理戶口、糧食關系轉移手續(xù)。

1依法修訂勞動合同文本

國有企業(yè)應該要努力改變原有的勞動人事關系管理觀念，逐步轉變?yōu)閯趧雍贤喠⒐芾?，進一步加強勞動合同文本解除、續(xù)訂、變更、訂立等相關法律程序的動態(tài)管理。及時為國有企業(yè)職工辦理勞動合同的解除、續(xù)訂、變更、訂立手續(xù)，及時為那些已解除勞動合同的職工辦理社會關系轉移手續(xù)和檔案關系轉移手續(xù)，且為其出具解除勞動合同證明書。對核心管理人員和技術人員離職和調動，企業(yè)要指派專人對其進行審查，按照勞動合同的規(guī)定簽訂保密措施，避免國有企業(yè)的核心技術秘密泄露。

2完善勞動合同期限管理

國有企業(yè)應基于長遠角度來看待勞動合同期限管理問題，無固定期限勞動合同對于企業(yè)和勞動者來說都是雙贏的行為。無固定期限勞動合同有利于勞動者規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，有利于企業(yè)建立起穩(wěn)定的職工隊伍，這也是企業(yè)應該承擔的社會責任。中華人民共和國《勞動合同法》明確規(guī)定，只要勞動者滿足了以下要求，就可以與企業(yè)簽訂無固定期限勞動合同，具體包括：（1）勞動者連續(xù)與企業(yè)簽訂兩次固定期限勞動合同；（2）勞動者已在企業(yè)連續(xù)工作時間超過了十年；（3）國有企業(yè)改制重新簽訂勞動合同時或者國有企業(yè)首次實行勞動合同制度，勞動者在該單位連續(xù)工作時間超過了十年，且距國家所規(guī)定的法定退休年齡在十年以內的。值得注意的是，無固定期限勞動合同并非意味著"鐵飯碗"、"終身制"，只要勞動者與用人單位協(xié)商一致，或者達到了國家關于解除勞動合同的法定條件時，無固定期限勞動合同也是能夠被解除的。

3依法制定直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度

（1）規(guī)章制度內容要合法國有企業(yè)所指定的勞動規(guī)章制度必須要符合中華人民共和國《勞動合同法》、《勞動法》對勞動者權益的規(guī)定，以便能夠對勞動者的基本權利予以切實保護。（2）規(guī)章制度制定程序要合法國有企業(yè)在制定涉及勞動者基本利益的規(guī)章制度時，務必要通過全體職工討論或者職工代表大會討論來提出相關的意見和方案。同時，國有企業(yè)也應該要與職工代表或者工會對規(guī)章制度的內容進行平等協(xié)商確定，職工和工會有權對不滿意之處提出質疑及修改意見。（3）規(guī)章制度應當公示國有企業(yè)在勞動關系管理時有義務為廣大職工公示規(guī)章制度，以便能夠讓所有員工都對企業(yè)規(guī)章制度予以及時了解。雖然中華人民共和國《勞動合同法》并沒有具體明確如何公示規(guī)章制度，但國有企業(yè)應該盡量避免直接用電子郵件、短信、電話、公告欄內張貼的方法予以公示，以免出現(xiàn)不必要的法律風險。比較科學有效的公示方法為：首先，應該以文件形式印發(fā)規(guī)章制度，或將其制作成為勞動合同的附件，或將其編印成《員工手冊》來直接發(fā)給員工。第二，要對廣大職工進行規(guī)章制度的培訓，并讓廣大職工在職代會上進行討論。通過這些方式，國有企業(yè)可以避免不必要的勞動糾紛，也能夠較好地維護職工的基本權利義務。

第一條為了加強對機關事業(yè)單位（含各類臨時機構，下同）編制外勞動合同用工管理，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》等有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條機關事業(yè)單位編制外勞動合同用工實行總量控制和崗位管理。

機關事業(yè)單位在編制許可的情況下，確因工作需要或崗位特殊，可按規(guī)定的程序向社會招聘編制外勞動合同用工人員；超出編制許可的，須經縣機關事業(yè)單位編制外勞動合同用工管理聯(lián)席會議討論批準后，方可按規(guī)定的程序向社會招聘編制外勞動合同用工人員。

第三條編制外勞動合同用工的申報、審核程序

（一）申報。用人單位填寫《縣機關事業(yè)單位編制外勞動合同用工計劃申報表》，說明招聘理由、工作崗位及要求、聘用期限等，經主管部門同意后，上報人事編制部門進行審核。申報時間為上一年度的11月底前。

（二）核準。在人事編制部門審核的基礎上，提交縣機關事業(yè)單位編制外勞動合同用工管理聯(lián)席會議研究審批。用人單位憑批準的《縣機關事業(yè)單位編制外勞動合同用工計劃審核表》到縣人事勞動社會保障局辦理相關手續(xù)。

人事管理制度

一、總則

1、目的：為使本公司員工之管理有所遵循，特定本制度。

2、范圍：

l本公司員工管理，除遵照政府有關法令外，悉依本規(guī)章辦理。

l本規(guī)章所稱員工、系指本公司雇用之從業(yè)人員而言。

為進一步加強勞動合同管理，維護勞動者與用人單位雙方的合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，根據(jù)省勞動和社會保障廳、省總工會、省企業(yè)家協(xié)會《關于印發(fā)＜x省全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃＞的通知》（[x]x號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以維護勞動者與用人單位合法權益、促進勞動關系和諧穩(wěn)定為目標，依據(jù)相關法律、法規(guī)和政策，綜合運用法律、經濟、行政和輿論宣傳等手段，動員和組織社會各方面力量，推進勞動合同制度全面實施，為規(guī)范企業(yè)用工行為，建立規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系作出貢獻。

二、目標任務

從x年至x年，用三年時間實現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍簽訂勞動合同，勞動合同內容及配套制度完備并依法履行，勞動合同管理水平明顯提高，勞動合同管理基本實現(xiàn)信息化、規(guī)范化、法制化。

（一）x年底，全縣各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到x%以上。其中：國有及國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率達到95%以上；股份制企業(yè)勞動合同簽訂率達到x%以上；非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%。

為進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新用人制度，逐步實現(xiàn)從“事業(yè)單位人”向“社會人”的轉變，建立能進能出、靈活高效、充滿生機與活力的新型用人機制，結合我市事業(yè)單位實際情況，決定對我市事業(yè)單位新進工作人員實行人才派遣管理。

人才派遣管理是指根據(jù)用工單位的用人需求，面向社會公開招聘人才，由派遣單位派遣到相關用工單位工作，被派遣人才的人事關系與用工單位相分離，派遣單位對被派遣人才實行合同管理，用工單位負責對被派遣人才使用、管理和考核的一種新型人事管理方式。

一、實施范圍

本意見適用于我市經市委、市政府、市機構編制部門批準設立并進行事業(yè)法人登記的事業(yè)單位（參照公務員管理的事業(yè)單位除外）。

二、派遣單位

市人力資源公司為全市事業(yè)單位人才派遣單位。

第一章總則

第一條為了保障xxx與短期用工雙方的合法權益，建立有效的工作考評和競爭淘汰機制，做到依法用工、規(guī)范管理，根據(jù)國家《勞動法》和集團公司、xxx有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱短期用工，是指經xxx（或授權二級單位）組織統(tǒng)一招聘、擇優(yōu)錄用后與xxx所屬二級單位簽訂了期限為一年以內短期勞動合同的勞動用工。外部單位（或公司）與xxx所屬單位簽訂了生產施工作業(yè)合作協(xié)議或承包合同所涉及的勞動用工人員，不適合本辦法。

第三條短期用工管理原則：

1.公平公正、擇優(yōu)錄用的原則；

2.依法用工、規(guī)范管理的原則；

關于我縣《勞動合同法》實施情況的調研報告根據(jù)縣政協(xié)常委會工作安排，今年7—8月，由縣政協(xié)副主席譚新境帶隊，法制社團委組織部分政協(xié)委員對我縣《勞動合同法》實施情況進行了專題調研。調研組分別召開了有關單位領導、企業(yè)負責人、打工人員座談會，聽取了當前《勞動合同法》實施情況的有關介紹，開展了《勞動合同法》實施情況調查問卷活動，并走訪了永源稀土、福珍針織、晶星食品、鑫凱化工等企業(yè)?，F(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、《勞動合同法》實施的基本情況和主要成效

（一）基本情況

《勞動合同法》是調整勞動關系的一部重要法律,是我國勞動保障法律體系的重要組成部分,我縣從全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識貫徹落實《勞動合同法》的重要性和緊迫性，將這項工作作為當前勞動保障領域的重要任務擺上了重要日程,依照《勞動合同法》的有關規(guī)定穩(wěn)步實施。

1、加強了學習宣傳?！秳趧雍贤ā奉C布后，在縣政府的高度重視和精心組織下，全縣迅速掀起了學習宣傳的熱潮。一是在“春風行動”招聘活動中積極開展勞動保障政策宣傳。年初，縣政府組織了“春風行動”招聘活動，縣人事勞動和社會保障局派出工作人員到各招聘區(qū)開展勞動保障政策宣傳，發(fā)放宣傳單1000余份，接受咨詢120人次，對350份勞動合同進行了審核。二是利用勞動法律法規(guī)宣傳周活動開展街頭宣傳。4月，縣人事勞動和社會保障局開展了勞動法律法規(guī)宣傳周活動，街頭宣傳期間，重點對《勞動合同法》進行了宣傳，進一步渲染了《勞動合同法》的學法氛圍。三是舉辦全縣《勞動合同法》培訓班。5月14日—16日，縣人事勞動和社會保障局組織舉辦了首期全縣《勞動合同法》培訓班，參加了培訓的用人單位70余家，培訓內容包括《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁調解法》、社會保險法律法規(guī)政策等6項，通過培訓，用人單位勞動保障法律意識得到明顯增強。

2、加大了監(jiān)察執(zhí)法力度。為確?！秳趧雍贤ā讽樌麑嵤?，縣政府組織相關部門開展了系列專項整治活動。一是開展了農民工工資支付專項檢查活動。2009年元旦、春節(jié)期間，為預防和杜絕用工單位侵害勞動者的利益，縣政府成立了由人事勞動和社會保障局、建設局、公安局、總工會、人民銀行組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，重點對工業(yè)園區(qū)企業(yè)、餐飲服務業(yè)、建設領域等支付農民工工資情況進行了專項檢查。通過執(zhí)法檢查，處理拖欠農民工工資案件28起，為386名農民工追回工資56萬余元。二是開展了勞動力市場秩序和職業(yè)技能培訓秩序專項整治。二月份，從人事勞動和社會保障、公安、工商等部門抽調人員深入到各個職業(yè)中介、職業(yè)培訓機構開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，進一步規(guī)范了勞動力市場秩序和職業(yè)技能培訓秩序。三是加強了日常巡視檢查。勞動監(jiān)察大隊人員經常深入用人單位了解《勞動合同法》執(zhí)行情況，特別對重點單位進行精心指導，及時指出存在的問題，及時解答用人單位和勞動者的政策難題，盡可能的減少勞動保障違法行為的發(fā)生。

為進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新用人制度，逐步實現(xiàn)從“事業(yè)單位人”向“社會人”的轉變，建立能進能出、靈活高效、充滿生機與活力的新型用人機制，結合我市事業(yè)單位實際情況，決定對我市事業(yè)單位新進工作人員實行人才派遣管理。

人才派遣管理是指根據(jù)用工單位的用人需求，面向社會公開招聘人才，由派遣單位派遣到相關用工單位工作，被派遣人才的人事關系與用工單位相分離，派遣單位對被派遣人才實行合同管理，用工單位負責對被派遣人才使用、管理和考核的一種新型人事管理方式。

一、實施范圍

本意見適用于我市經市委、市政府、市機構編制部門批準設立并進行事業(yè)法人登記的事業(yè)單位（參照公務員管理的事業(yè)單位除外）。

二、派遣單位

市人力資源公司為全市事業(yè)單位人才派遣單位。