社區(qū)長效管理途徑探討論文

時間:2022-12-23 10:33:00

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社區(qū)長效管理途徑探討論文

如何加強社區(qū)長效管理,創(chuàng)建城市管理運行機制,是關(guān)系到社區(qū)建設(shè)成果能否鞏固,和諧社區(qū)能否創(chuàng)建的大事。社區(qū)建設(shè)的長效管理必須堅持政府依法行政與社區(qū)自治相結(jié)合的工作思路,著重解決老城區(qū)社區(qū)物業(yè)管理缺位,環(huán)衛(wèi)體制不順,社區(qū)服務(wù)不發(fā)達,社區(qū)管理手段單一等制約社區(qū)建設(shè)發(fā)展的因素和影響社區(qū)建設(shè)成果鞏固的突出問題,充分調(diào)動各方積極性,實現(xiàn)資源的共享,達到社區(qū)的和諧。

一、大力推行社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋,促進人與環(huán)境的和諧相處

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成后,要維護社區(qū)設(shè)施的完善、環(huán)境的和諧必須探索出一條能夠發(fā)揮社區(qū)自治功能、引入市場經(jīng)濟規(guī)律、符合群眾意愿的長效管理路子,逐步實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展向前進,政府行為往后退,社區(qū)才能真正長治久安。因此,選擇物業(yè)管理為突破口,以物業(yè)管理單位為工作主體,整合力量,突出解決社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生等影響社區(qū)長效管理的老大難問題。

根據(jù)新老社區(qū)硬件條件、居民素質(zhì)存在較大差異的實際情況,有物業(yè)管理的五種模式可以解決目前城市社區(qū)環(huán)境管理主體缺位的問題。一是充分發(fā)揮居民的自治作用,積極探索社區(qū)居民自我管理模式。調(diào)動居民群眾參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理的積極性和主動性,由居民根據(jù)各自社區(qū)的實際,選取不同方式,實行自我管理。二是充分發(fā)揮中介組織的服務(wù)作用,積極探索社區(qū)中介組織管理模式。這種模式是,成立社區(qū)便民服務(wù)中心,下設(shè)物業(yè)服務(wù)社、家政服務(wù)社、公益服務(wù)社等工作部門,在社區(qū)積極開展各項便民服務(wù),實現(xiàn)了社區(qū)管理的有序化、規(guī)范化。三是充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,積極探索街道提供物業(yè)服務(wù)管理模式。社區(qū)長效管理的實現(xiàn),不能僅僅依靠政府投入和行政力量的支持。引導(dǎo)社區(qū)運用市場化運作方式,廣泛爭取社會投入,將社會資源吸引到社區(qū)建設(shè)上,是在長效管理試點工作中進行的一項新的嘗試。四是充分發(fā)揮社會力量的參與作用,積極探索轄區(qū)單位共駐共建管理模式。對于單位型的社區(qū),具備物業(yè)管理條件的,在征得社區(qū)居民同意后,將轄區(qū)單位作為管理主體之一,實行單位、社區(qū)、居民三方聯(lián)手合作,通過相應(yīng)招投標(biāo)程序,引進物業(yè)公司進行專業(yè)化、社會化的物業(yè)管理,充分發(fā)揮所在單位在長效管理中的作用。五是充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用,積極探索專業(yè)化物業(yè)管理模式。一方面加強對專業(yè)物業(yè)管理公司的指導(dǎo),強調(diào)要尊重社區(qū)居民的意愿,維護社區(qū)居民的權(quán)益,另一方面注重整合社區(qū)資源,大力開展創(chuàng)建“花園式社區(qū)”活動,積極創(chuàng)新物業(yè)管理機制。

二、著力培育社區(qū)服務(wù)各種力量,促進人與社會的和諧相處

發(fā)展社區(qū)服務(wù),是搞好社區(qū)建設(shè)的一個重要切入點,也是促進社區(qū)居民融入社會的主要工作。切實加強社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立區(qū)、街、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),更廣泛、更好地為社區(qū)居民提供便民、利民服務(wù),為轄區(qū)單位提供社會化服務(wù),為下崗職工提供就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,社區(qū)居民的需求對社區(qū)服務(wù)提出了新的要求。在開展社區(qū)長效管理的工作中,注重培育社區(qū)服務(wù)中介組織,發(fā)展社區(qū)服務(wù)隊伍和發(fā)揮黨員的示范作用,不斷地培育社區(qū)各種服務(wù)力量,豐富服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)水平。一要不斷創(chuàng)新服務(wù)手段,培育社區(qū)服務(wù)中介組織。二要發(fā)展社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍,努力豐富服務(wù)內(nèi)容。三要發(fā)揮黨員的示范作用,形成居民自我服務(wù)合力。

三、全力推進社區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革,創(chuàng)新機制解決老大難問題

在現(xiàn)階段社區(qū)環(huán)境的好壞,不僅直接影響著居民的生活質(zhì)量,而且關(guān)系著城市功能的提升。在長效管理,和諧社區(qū)的創(chuàng)建過程,要以環(huán)衛(wèi)體制改革作為突破口和難點,堅持以創(chuàng)新機制為手段,重點改革社區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制,強化社區(qū)日常管理力度,建立社區(qū)考評機制,變粗放型管理為規(guī)范化管理,杜絕社區(qū)內(nèi)的亂堆亂放、亂貼亂畫和亂搭亂蓋。

一是改革環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制,強化競爭促效率;二是健全社區(qū)環(huán)衛(wèi)組織機制,強化管理促效率;三是明確社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作機制,強化隊伍建設(shè)促效率;四要建立考核獎懲機制,強化質(zhì)檢促效率。

四、深化部門服務(wù)承諾公示制,實現(xiàn)政府依法行政與居民自治的有機整合

社區(qū)長效管理要真正落到實處,政府各職能部門必須把自己在社區(qū)該做的工作做到位。過去,一些部門只習(xí)慣把工作布置到社區(qū),而不是自己去抓落實。為了從根本上改變這種狀況,必須以深化部門承諾公示制為抓手,積極探索政府依法行政與社區(qū)依法自治相結(jié)合的新路子,形成社區(qū)長效管理的整體合力。公務(wù)員之家

為了進一步推動政府職能部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,推進職能部門工作重心向社區(qū)轉(zhuǎn)移,可采取以下措施和對策:一是制發(fā)社區(qū)長效管理督辦單,凡是社區(qū)居民反映的應(yīng)由政府職能部門解決的問題,經(jīng)居民提議、聽證、公示確認(rèn)后,由社區(qū)辦直接下發(fā)督辦單進行督辦,并報城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府備案。督辦落實情況與各單位的目標(biāo)管理和年終考核掛鉤。二是政府組織、監(jiān)察、人事、機關(guān)工委等部門要積極參與社區(qū)長效管理工作,對各單位和各部門在社區(qū)長效管理工作中的表現(xiàn)情況進行考核。三是明確目前在社區(qū)的各支隊伍要自覺地接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。對聘任聘用工作人員,其年度考核、職務(wù)晉升必須聽取社區(qū)居委會的意見。四是積極提高社區(qū)的自治能力。各社區(qū)要適時引導(dǎo)組織居民開展“政府到了位,我們?nèi)绾无k”的大討論,積極引導(dǎo)社區(qū)居民自我管理,自我教育。各社區(qū)要通過發(fā)放致社區(qū)居民的公開信,召開社區(qū)居民代表會議等形式,大力宣傳社區(qū)長效管理工作的重要意義,積極爭取轄區(qū)居民的支持,充分調(diào)動居民群眾參與建設(shè)與管理的熱情。

加強社區(qū)長效管理,構(gòu)建和諧社區(qū)是一項任重道遠(yuǎn)的長期艱巨的工作,必須堅持“以人為本”的方針,從社區(qū)居民迫切需要解決的實際問題入手,創(chuàng)新管理體制,充分調(diào)動居民參與,努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、居民參與、社會協(xié)同”的工作格局,將城市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)到位、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。這樣,城市的和諧社會也就有了堅實的基礎(chǔ)。