導(dǎo)語：財政科技投入與經(jīng)濟增長的關(guān)系研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，在經(jīng)濟生活中越來越重要。內(nèi)蒙古積極地實施科技興區(qū)的政策，大力支持科技事業(yè)的發(fā)展。而財政科技投入是一個國家或地區(qū)科技創(chuàng)新投入的重要組成部分，對經(jīng)濟增長具有明顯的促進作用，經(jīng)濟增長在一定程度上對財政科技投入也具有相應(yīng)的能動作用。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織定義，R&D(ResearchandDevelopment)指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用而進行的系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的活動。在國際上一般采用R&D活動的相關(guān)指標來反映一國的科技競爭實力，因此我們可以說R&D活動是科技進步的重要因素，而且科技進步對經(jīng)濟增長的影響也是十分重要，這就使得R&D活動與經(jīng)濟增長關(guān)系研究變得十分有意義。預(yù)算會計是以預(yù)算管理為中心，以經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展為目的，以預(yù)算收支核算為重點，用于核算社會再生產(chǎn)過程中屬于分配領(lǐng)域中的各級政府部門、行政單位、非營利組織預(yù)算資金運動過程和結(jié)果的會計體系。在政府會計中，預(yù)算的作用非常大，可以提前為政府的財務(wù)做出判斷，可以更好的反映政府的財務(wù)狀況和收支情況，也可以成為政府表現(xiàn)財政政策的工具，客觀的適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求，最重要的是與預(yù)算的有關(guān)信息可以為財政資金的績效提供評價。對財政科技投入與經(jīng)濟增長的文獻大致分為兩類：第一類是從國家層面來研究二者之間的關(guān)系。如張順(2006)運用我國1978-2000年的科技投入與經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)，采用了向量自回歸模型，研究二者之間的關(guān)系，進行了很好的檢驗，最后實證證明財政科技投入有利于經(jīng)濟的增長，但經(jīng)濟的增長并不會促進財政科技的投入[1]。吳林海，杜文獻(2008)通過誤差修正模型，相應(yīng)的結(jié)合協(xié)整分析與因果關(guān)系檢驗兩種方法，對我國R&D投入與經(jīng)濟增長的有關(guān)數(shù)據(jù)進行了研究，結(jié)論說明了我國R&D投入與經(jīng)濟增長有一定的平衡關(guān)系[2]。韓香凝(2014)研究我國R&D經(jīng)費投入與經(jīng)濟增長的關(guān)系，采用了三個指標，即投入規(guī)模、投入結(jié)構(gòu)和地區(qū)差異。通過對三個指標的深入研究，最后指出R&D投入多的地區(qū)對經(jīng)濟增長的影響系數(shù)不一定會大，每一個指標對經(jīng)濟增長都有不同的影響，建議因地制宜，結(jié)合不同地區(qū)的特點，促進R&D投入與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。另一類是以特定的省份或地區(qū)為研究對象。如柳勁松(2009)采用DEA分析方法，對廣西等4個民族地區(qū)，使用2001—2006年的面板數(shù)據(jù)，對這些民族地區(qū)的科技投入與經(jīng)濟增長的關(guān)系進行了研究，并運用了不同的科技變量和經(jīng)濟增長變量，結(jié)果表明內(nèi)蒙古的資金使用效率排在第一位，廣西和新疆第二，寧夏最后。4個地區(qū)的財政科技投入與經(jīng)濟增長有一定的協(xié)調(diào)關(guān)系[4]。烏素(2010)在論文中通過各個指標對內(nèi)蒙古財政投入的使用情況進行了研究，并且對改革開放以來內(nèi)蒙古的財政支出的發(fā)展變化特征進行了系統(tǒng)的總結(jié)，最后從資金使用效率等方面提出了具體的建議和政策，便于內(nèi)蒙古財政投入在經(jīng)濟增長中發(fā)揮重要的作用[5]。趙靜敏(2011)通過對江蘇省1996-2008年間的13個地級市的財政科技投入與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系研究，采用面板數(shù)據(jù)，并結(jié)合協(xié)整分析方法，得出結(jié)論：江蘇省的各個地級市財政投入對經(jīng)濟增長有著重要的促進作用，但在每一個地市級之間卻有著顯著地不同，所以提出一些傾斜的建議和政策[6]。米嬌(2013)采用理論與實證相結(jié)合的方法，運用定量和定性分析，對陜西省的R&D投入與經(jīng)濟增長進行了全面的研究，并結(jié)合具體的數(shù)據(jù)和圖表，深入分析了R&D投入與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，最后表明R&D經(jīng)費投入和陜西省經(jīng)濟增長之間有著一定的關(guān)聯(lián)[7]。

二、內(nèi)蒙古財政科技投入的現(xiàn)狀分析

1.政府的R&D經(jīng)費投入比例在下降(見表1)從表1可以看出，內(nèi)蒙古的財政科技投入從總量上是逐年增加的，從2007到2012年，內(nèi)蒙古R&D經(jīng)費投入總量由24.20億元增加到101.45億元，總量上增加了4.19倍。但從資金的來源結(jié)構(gòu)看，政府R&D經(jīng)費投入比例雖然在2007年至2008年有小幅度增長，但從在總體上卻呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢，由2007年的17.36%下降到2012年的11.63%，下降了5.73個百分點；企業(yè)資金比例呈現(xiàn)波浪式增長，由2007年79.80%上升到了83.76%，上升了3.96個百分點，而且比例都集中在80%左右。所以我們可以清楚地看出政府的R&D經(jīng)費投入比重在逐年降低，而企業(yè)資金投入已經(jīng)成為R&D經(jīng)費投入的主要部分。這樣的資金來源結(jié)構(gòu)是不合理的，不利于政府預(yù)算目標的實現(xiàn)。2.R&D活動中基礎(chǔ)研究投入比重過低(見表2)一般來說，R&D活動可分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實驗發(fā)展三大部分。從表2中可以看出內(nèi)蒙古基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展經(jīng)費占R&D經(jīng)費的比例極不相稱，基礎(chǔ)研究在整個R&D經(jīng)費投入中所占的比重非常小，不超過3%；而實驗發(fā)展所占的比例都在85%以上，這樣就使得基礎(chǔ)研究水平非常低。3.政府績效評價不夠充分目前，在我國財政管理的各種問題中，無一不最終體現(xiàn)在財政預(yù)算績效管理水平低下、財政資金使用效率不高這一基本因素上來。內(nèi)蒙古財政科技投入屬于政府預(yù)算支出的一部分，但是政府的預(yù)算支出編制與績效評價相互結(jié)合的不夠充分。具體表現(xiàn)為：財政預(yù)算績效評價的法律建設(shè)不夠完善；標準設(shè)計不夠規(guī)范；工作目標不夠明確；績效評價隊伍有待加強；沒有形成良好的財政支出效益的監(jiān)督環(huán)境；沒有建立科學(xué)、規(guī)范和合理的評價體系；沒有充分發(fā)揮政府預(yù)算會計的管理職能和監(jiān)督職能等。

三、科技投入與經(jīng)濟增長的相關(guān)分析

筆者根據(jù)相關(guān)性、重要性和科學(xué)性等原則，采用內(nèi)蒙古的GDP產(chǎn)值和R&D經(jīng)費兩個變量來進行相關(guān)分析，R&D經(jīng)費代表財政科技投入，GDP代表經(jīng)濟增長。在構(gòu)建兩者之間具體關(guān)系的回歸方程時，對兩個變量進行了自然對數(shù)變換，以此來消除異方差的影響，分別取值為LNNB和LNGDP。對數(shù)據(jù)進行簡單的統(tǒng)計如表3：1.GDP用R&D經(jīng)費影響的分析方程由于兩個變量的數(shù)據(jù)計量單位和數(shù)量級比較接近，所以就沒有進行標準化處理。運用stata軟件進行回歸分析，得到回歸方程結(jié)果，如表4：根據(jù)表格，可知回歸方程為：lngdp=6.8252+0.6138lnR&D+ε我們可以知道系數(shù)0.6138是表示財政科技投入R&D對于經(jīng)濟增長GDP的影響系數(shù)，即說明財政科技投入R&D每增加1個百分點，相應(yīng)的代表經(jīng)濟增長GDP增加約0.6138個百分點，也就是說政府對財政科技的投入對GDP有正的推動作用。2.R&D經(jīng)費用GDP影響的分析方程再次運用ststata軟件進行回歸分析，得到回歸方程結(jié)果，如表5：根據(jù)表格，可知回歸方程為：lnR&D=-0.10.8851+1.6040lngdp+ε我們可以知道系數(shù)1.6040是表示經(jīng)濟增長GDP對于財政科技投入R&D的影響系數(shù)，即說明經(jīng)濟增長GDP每增加1個百分點，相應(yīng)的財政科技投入R&D增加約1.6040個百分點，也就是說GDP的增長對政府財政科技投入也具有正的推動作用。通過上面的分析結(jié)果我們可以知道，內(nèi)蒙古財政科技投入與經(jīng)濟增長之間互為正向推動作用的關(guān)系，但彼此影響的幅度有所不同，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因之一就是政府財政科技預(yù)算支出績效評價做的不夠好，沒有充分發(fā)揮政府預(yù)算會計管理監(jiān)督的職能。

四、對策和建議

1.要繼續(xù)加大政府對財政科技投入力度我們知道，在發(fā)展內(nèi)蒙古經(jīng)濟的進程中，科技經(jīng)費投入是必不可少的部分。當(dāng)科技投入能夠及時的與經(jīng)濟發(fā)展的需求相匹配，這會使科技對經(jīng)濟的效應(yīng)發(fā)揮的更加充分，更大程度上推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。由上面的分析可以知道，我省R&D經(jīng)費支出與經(jīng)濟增長具有相互促進的作用，而且我省財政科技投入逐年增加，但是投入總量仍不足，所以政府要繼續(xù)加大對財政科技投入力度，要充分利用政府的相關(guān)職能，發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的主觀能動性作用，繼而使得我省科技投入在總量上繼續(xù)增加；另外政府部門要高度重視R&D經(jīng)費投入，進一步加大對R&D經(jīng)費的投入力度，不斷地提高內(nèi)蒙古R&D經(jīng)費支出占全省GDP的比重，進而可以保持科技發(fā)展的后勁和實力，保證我省的研發(fā)活動順利開展。2.改善R&D投入結(jié)構(gòu)R&D投入結(jié)構(gòu)的不合理在某種程度上限制了科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟的推動作用。通過對內(nèi)蒙古R&D經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)分析發(fā)現(xiàn)：R&D經(jīng)費中應(yīng)用研究與實驗發(fā)展的經(jīng)費投入比例比較高，基礎(chǔ)研究占R&D經(jīng)費比例非常低。所以，為了能夠有效的促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟的發(fā)展，就要加大對基礎(chǔ)研究的投入；要充分重視基礎(chǔ)研究作用，有效的及時地對R&D投入結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，對R&D資源進行合理配置，提高R&D資源使用率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的加快轉(zhuǎn)變，從而促進經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的目的。3.要充分認識財政支出績效評價的重要性政府財政支出是優(yōu)化資源配置的一種活動，解決的核心問題就是如何才能提高財政支出的效率。就目前來看，內(nèi)蒙古各級政府由于缺乏相應(yīng)的財政支出績效評價制度，使得財政資金在合理分配后缺乏制度的監(jiān)督與評價，這在一定程度上導(dǎo)致了財政資金支出過程中的效率低的問題。財政支出績效評價要求財政支出一定要重視支出的結(jié)果，所以在財政支出績效評價的監(jiān)督和制約下，全面認識和高度重視政府財政支出績效評價的重要性，有助于引導(dǎo)和推動各級預(yù)算單位建立相應(yīng)的責(zé)任機制和管理監(jiān)督體制，以增強政府財政支出的效率。4.做好財政支出績效評價的配套工作財政支出績效評價活動，是財政支出的重要部分，建立健全和完善地方財政支出績效評價制度，一定要和財政的其它措施配套進行。一是要建立財政支出績效評價工作信息庫，便于監(jiān)督預(yù)算會計的完成過程，收集、和查詢預(yù)算會計信息資料，保障會計信息的真實性和合法性，進而有助于對績效評價結(jié)果進行及時有效的反饋；二是要合理地對財政支出進行科學(xué)地分類，通過對財政支出績效評價指標和標準體系正確的認識，從而做出合理科學(xué)的分類；三是要保證財政支出績效評價結(jié)果的權(quán)威性。5.加強預(yù)算會計的會計監(jiān)督職能和績效管理職能在處理科技投入與經(jīng)濟增長的關(guān)系時，要加強政府會計的監(jiān)督職能，即財政資金使用過程要進行全程監(jiān)督，從資金的申請到下達，再到資金的使用，最后對資金使用后的評價，都離不開政府會計的監(jiān)督，從而使得資金的運用更加合理、有效。另外還要加強預(yù)算會計績效管理職能，要從宏觀上實施預(yù)算會計法律監(jiān)督，對會計活動和預(yù)算活動實行法律監(jiān)督和有效的管理。

五、結(jié)論

綜上所述，內(nèi)蒙古財政科技投入與經(jīng)濟增長之間存在著一定的相關(guān)關(guān)系，而且它們之間構(gòu)成了一種穩(wěn)定的動態(tài)的平衡關(guān)系。最后，結(jié)合本省財政科技投入和政府預(yù)算會計的現(xiàn)狀，對政府財政預(yù)算工作提出了一定的建議，以期從理論視角對內(nèi)蒙古財政科技投入工作提供決策依據(jù)，以提高政府財政科技經(jīng)費的使用效率，促進經(jīng)濟更好的發(fā)展。

作者:呂燕飛 單位:內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院