導(dǎo)語：解剖基礎(chǔ)建設(shè)的支出與內(nèi)需一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

受全球金融危機的影響，我國出口經(jīng)濟受到嚴重影響，外需的萎縮對我國經(jīng)濟的持續(xù)增長形成了一個巨大的阻礙。在這個嚴峻的形勢下要通過拉動內(nèi)需來確保經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，主要是包括投資需求及消費需求兩個方面。下面將主要從政府投資基礎(chǔ)建設(shè)的角度來探討擴大內(nèi)需的基本方式和內(nèi)容。在分析金融危機形勢下我國宏觀經(jīng)濟的運行態(tài)勢的基礎(chǔ)上，分析了財政支出的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，并提出了若干優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)財政支出的相關(guān)建議與選擇，以期在確保我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展方面做出些許努力。

一、金融危機背景下我國宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢

從當前的經(jīng)濟發(fā)展情況來看，08年下半年以來由美國次貸危機所引發(fā)的全球經(jīng)濟大蕭條的余波還在。在這個時候我們要清楚的看到，當前的經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題還太多，國民經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，經(jīng)濟回升的態(tài)勢還不穩(wěn)定，經(jīng)濟增長過程中還存在著諸多不確定、不穩(wěn)定的因素，經(jīng)濟外部形勢更是不容樂觀。

面對這次金融危機，中央果斷的提出了實行積極的財政政策以及適度寬松的貨幣政策。其中，積極的財政政策主要包括這樣五個方面的意義：其一，大幅增加政府財政支出，最有效的擴大內(nèi)需；其二，實施結(jié)構(gòu)性減稅及稅費改革的推進；其三，努力提高低收入人群的收入，倡導(dǎo)積極的消費；其四，要對財政支出結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，尤其是對于基礎(chǔ)建設(shè)財政支出進行優(yōu)化，確保民生的改善；其五，要支出科技創(chuàng)新、節(jié)能減排，對經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式。當前宏觀經(jīng)濟的基本態(tài)勢是要對財政支出結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，在確保經(jīng)濟增長的前提下促進社會公平公正，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、我國財政支出結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

1、財政支出中行政管理費用比率偏高且增速過快

行政管理是政府行駛職權(quán)的一項基本職能，尤其是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會活動區(qū)域復(fù)雜化，政府在管理過程中所承擔的公共關(guān)系事物不斷增加，因此管理費用的增加也屬于正?，F(xiàn)象。當時從我國行政管理費用在財政支出中所占的比率與其他國家的數(shù)據(jù)橫向?qū)Ρ葋砜磪s表現(xiàn)出比率偏高的現(xiàn)象。因此，我國應(yīng)當將這項必要的支出控制在一個適當?shù)姆秶畠?nèi)，從各國情況來看，這一比率基本上在10%左右，而我國的行政管理費用所占的比率卻高達19%。過多的行政管理支出將影響政府的運行成本，導(dǎo)致其他公共支出難以維繼，不能夠充分的發(fā)揮出財政的積極職能。

2、基礎(chǔ)建設(shè)財政支出中的民生支出投入缺位

民生支出的缺位主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：其一，教育經(jīng)費投入相對不足。我國年教育經(jīng)費投入只占到GDP的3.2％左右，遠遠低于發(fā)達國家的5.1%，同時也低于發(fā)展中國家的平均水平的4%。其二，醫(yī)療衛(wèi)生的支出結(jié)構(gòu)不盡合理。目前中國政府在總體醫(yī)療費用中的公共投入為20.8％，還是低于發(fā)展中國家平均水平的27％。財政投入的偏少導(dǎo)致基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的生存面臨極大的壓力，“看病難”成為公民的生活難題。其三，公共養(yǎng)老保障體系覆蓋范圍較小，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的人們難以享受到社會保障體系的實惠。

3、基礎(chǔ)建設(shè)中的重要產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的投入不足

首先是農(nóng)業(yè)投入的力度不夠，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入還欠缺。由于我國仍然是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)問題不僅僅是經(jīng)濟上的問題，更加是一個社會性的問題。但是許多地方政府為了政績和經(jīng)濟的增長，不斷的減少農(nóng)業(yè)投入，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入過少，目前已經(jīng)下降到8%的水平。其次，對于科學(xué)基礎(chǔ)理論的研究與開發(fā)的投入過低，目前僅為GDP總量的0.8%。由于基礎(chǔ)性理論的研究帶來的經(jīng)濟效益速度過緩，不能夠在短時間內(nèi)拉動經(jīng)濟的快速增長，導(dǎo)致基礎(chǔ)性科研創(chuàng)新能力下降，影響國家戰(zhàn)略發(fā)展。其三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共事業(yè)方面的投入欠缺。在經(jīng)過多年的改革之后，雖然這方面的投入的比重有所增加，但是仍遠遠低于發(fā)達國家水平。尤其是起內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不盡合理，需要進行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

三、擴大內(nèi)需目標下優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)財政支出的措施

1、以公共財政理念為導(dǎo)向，科學(xué)界定財政支

公共財政的主要目的在于對市場失靈現(xiàn)象出現(xiàn)時對之進行彌補，以達到滿足社會公共需要的目的。因此政府在進行財政支出時要把握好“越位”與“缺位”間的關(guān)系，以社會的公共需要作為基本的目的，對政府及市場的支出責任進行合理的界定，市場能夠完成的支出，政府一定不要插手管理。對于諸如國防外交、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等則由政府直接介入，對財政支出結(jié)構(gòu)進行合理的優(yōu)化。同時，在財政支出的過程中還可以采用政府與私人組織共同參與的方式進行。

2、以改善民生為重點，加強基礎(chǔ)性建設(shè)的投入

政府的財政支出范圍較廣，涵蓋了教育、科技、衛(wèi)生、社會保障以及環(huán)境保護，行政管理支出等多個項目，因此在支出的過程中要有側(cè)重點，具體的來講就是要以改善民生為重點，增加對基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)的投入。尤其是在教育、醫(yī)療、公共交通設(shè)施的建設(shè)、環(huán)境保護與治理及社會保障系統(tǒng)的建設(shè)方面的投入要下大力氣。

3、以突破“發(fā)展瓶頸”為目的，加大基礎(chǔ)性科研投入

創(chuàng)新是國家持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而創(chuàng)新源自于對基礎(chǔ)性理論的長期的努力研究。雖然基礎(chǔ)性研究難以在短時間內(nèi)帶來巨大的經(jīng)濟效益，但是它可以衍生出巨大的經(jīng)濟效益，尤其是基礎(chǔ)理論研究突破相關(guān)的“瓶頸”之后，帶來的社會及經(jīng)濟效益就更加明顯。

4、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，給居民消費提供有力支撐

要想拓展農(nóng)村市場的需求，首先要給農(nóng)村的消費提供一個良好的硬件支撐。其中，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施是這個根本的根本，是居民消費的基本前提。發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)可以有效的降低交易成本，增加居民的消費水平。同時，政府還應(yīng)該加大農(nóng)村信息化的投入，將相對封閉的農(nóng)村與外界精密的聯(lián)系起來，增加信息的流通，給農(nóng)村發(fā)展帶來更多的機遇。