導(dǎo)語(yǔ)：孫中山憲法政治學(xué)探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

本文作者：季云飛工作單位：廈門(mén)大學(xué)歷史系

五權(quán)憲法,是孫中山資產(chǎn)階級(jí)政治學(xué)說(shuō)的核心和精華,他為之奮斗了一生。對(duì)于孫中山五權(quán)憲法政治學(xué)說(shuō),史學(xué)界很少有專(zhuān)文論述,本文擬對(duì)孫中山五權(quán)憲法政治學(xué)說(shuō)作概要論述,不妥之處,祈請(qǐng)同好匡正。

一、五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)的形成

創(chuàng)立五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)、在國(guó)家制度上實(shí)行五權(quán)憲法原則,是孫中山畢生奮斗的革命目標(biāo)。孫中山五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)包括“政權(quán)”、“治權(quán)”兩部分?！罢?quán)”即指人民掌握的選舉權(quán)、復(fù)決權(quán)、罷免權(quán)、創(chuàng)制權(quán)等四權(quán);“治權(quán)”即指治國(guó)機(jī)關(guān)掌握的立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)、彈劫權(quán)、考試權(quán)等五權(quán),亦即“五權(quán)分立”的政治體制。作為一個(gè)完整的五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)的提出,孫中山經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段。1904年下半年至南京臨時(shí)政府成立,孫中山提出了五權(quán)憲法中“治權(quán)”部分的構(gòu)想,提出了治國(guó)機(jī)關(guān)的“五權(quán)分立”原則,并確立了“主權(quán)屬于國(guó)民全體”的憲法思想。這是第一階段。孫中山最早論及五權(quán)憲法的時(shí)間大約是在1904年下半年。19似年下半年孫中山來(lái)到美國(guó)紐約,同在耶魯大學(xué)學(xué)習(xí)法律的中國(guó)留學(xué)生王龐惠討論五權(quán)憲法問(wèn)題。他們倆足足“討論了兩個(gè)星期”,王龐惠對(duì)孫中山五權(quán)憲法主張深表贊成。二十年后,孫中山在回憶這段歷史時(shí),曾作過(guò)這樣的記述:記得二十年以前,有一位中國(guó)學(xué)生,他本來(lái)是大學(xué)法科畢業(yè),在關(guān)國(guó)大學(xué),也得了法學(xué)士的學(xué)位,后來(lái)他還想深造,又到美國(guó)東方一個(gè)大學(xué)去讀書(shū)。有一次兄弟在紐約城和他相遇,大家談起來(lái),兄弟便間他說(shuō):你這次入美國(guó)東方大學(xué),預(yù)備去研究什么學(xué)間呢?他說(shuō):我想專(zhuān)門(mén)學(xué)憲法。我就把我所主張的五權(quán)憲法說(shuō)與他聽(tīng),足足的和他討論了兩個(gè)星期,他便說(shuō)這個(gè)五權(quán)憲法,比較什么憲法都要好,極端贊成我的主張,兄弟在當(dāng)時(shí)便很歡喜,見(jiàn)得他既是贊成了這個(gè)憲法,就請(qǐng)他進(jìn)了學(xué)校之后,把這個(gè)五權(quán)憲法的道理,詳細(xì)去研究。¹1905年8月同盟會(huì)成立后,孫中山利用各種場(chǎng)合談?wù)摗⑿麄髌湮鍣?quán)憲法學(xué)說(shuō)。1906年11月,孫中山在東京與俄國(guó)社會(huì)革命黨首領(lǐng)該魯學(xué)尼會(huì)晤時(shí),第一次明確表示將來(lái)中國(guó)要實(shí)行五權(quán)憲法。他指出:“希望中國(guó)實(shí)施的共和政治,除實(shí)行立法、司法、行政三權(quán)外,還須添補(bǔ)考選權(quán)和糾察權(quán)?！睂?shí)行考選權(quán),可以“最嚴(yán)密公平地選拔人材,以使優(yōu)秀人材掌管?chē)?guó)務(wù)”;通過(guò)糾察權(quán),可以監(jiān)督議會(huì)和政府“糾正其錯(cuò)誤,并解決今日共和政治不足之處”。他表示要“創(chuàng)立至今各國(guó)尚無(wú)的政治學(xué)說(shuō),以伸各機(jī)關(guān)發(fā)揮其效能?！?ordm;同年12月21日,孫中山在東京《民報(bào)》創(chuàng)刊周年紀(jì)念會(huì)上發(fā)表了題為《三民主義與中國(guó)前途》的演說(shuō)。在這一演說(shuō)中,孫中山第一次向革命黨人明確提出將來(lái)中華民國(guó)的憲法采用“五權(quán)憲法”,“要?jiǎng)?chuàng)‘種新主義,叫做‘五權(quán)分立’”。在這一演說(shuō)中,孫中山闡發(fā)了“三權(quán)”以外再加“兩權(quán)”的理由。孫中山指出,美國(guó)的“三權(quán)分立”憲法,“現(xiàn)在已經(jīng)是不適用的.了?！彼f(shuō):“美國(guó)官吏,有由選舉得來(lái)的,有由委任得來(lái)的,從前本無(wú)考試的制度,所以無(wú)論是選舉,是委任,皆有很大的流弊。就選舉上說(shuō),那些略有口才的人,便去巴結(jié)國(guó)民,運(yùn)動(dòng)選舉;那些學(xué)問(wèn)思想高尚的人,反都因訪于口才,沒(méi)有去物色他。所以美國(guó)代表院中,住往有愚蠢無(wú)知的人,夾雜在內(nèi),那歷史實(shí)在可笑。就委任上說(shuō),凡是委了王官,都是跟著大總統(tǒng)進(jìn)退。美國(guó)共和黨、向來(lái)迭相興廢,遇著換了大總統(tǒng),由內(nèi)閣至郵政局長(zhǎng),不下六七萬(wàn)人,同時(shí)俱換,所以美國(guó)政治腐敗散漫,是各國(guó)所沒(méi)有的?！薄八?將來(lái)中華民國(guó)憲法,必要設(shè)獨(dú)立機(jī)關(guān),專(zhuān)掌考選權(quán)?！?raquo;為什么要增加糾察機(jī)關(guān)呢?孫中山說(shuō):“現(xiàn)在立完各國(guó),沒(méi)有不是立法機(jī)關(guān)兼有監(jiān)督權(quán)限,那權(quán)限雖然有強(qiáng)有弱,總是不能獨(dú)立。因此生出無(wú)數(shù)弊病。比方美國(guó)糾察權(quán)歸議院掌握,往往擅用此權(quán),挾制行政權(quán),使他不得不俯首聽(tīng)命,因此常常成為議院專(zhuān)制;•…況且照正理上說(shuō),裁判人民的機(jī)關(guān),已經(jīng)獨(dú)立,畢戈判官吏的機(jī)關(guān),卻仍在別的機(jī)關(guān)之下,這也是理論上說(shuō)不過(guò)去的,故此這機(jī)關(guān)也要獨(dú)立?！?frac14;至南京臨時(shí)政府成立為止,孫中山的治國(guó)機(jī)關(guān)的“五權(quán)分立”思想已經(jīng)形成。然而,為什么南京臨時(shí)政府成立時(shí)仍按“三權(quán)分立”原則組織政有呢?1012年8月11日例、中山公布的《臨時(shí)約法》為什么不采用“_五權(quán)分立”原則組織政府昵?1是否孫中山已放棄了“五權(quán)分立”的主張呢?事實(shí)上,孫中山是不贊成“三權(quán)分立”的。出現(xiàn)違背孫中山“五權(quán)分立”思想的原因在于:一,孫中山“五權(quán)分立”主張,_未被多數(shù)革命黨人了解和按受。辛亥年間,贊成“五權(quán)分立,的寥寥無(wú)幾,有案可稽贊成“五權(quán)分立”的大概是宋教仁等個(gè)別人貓就是早年贊同孫中山的五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)的法律博工王龍惠,此時(shí)也不贊同實(shí)施“五權(quán)分立”。孫中山回憶說(shuō):“辛亥革命成功的那一年,他剛回到中國(guó),兄弟見(jiàn)、了他,就問(wèn)他說(shuō):你從前很贊成我的五權(quán)先法,‘近來(lái)研究了各國(guó)的憲法有一些什么心得呢?他側(cè)復(fù)我是不能行的。兄弟聽(tīng)了這話(huà)之后,就很以為奇怪,很不以為然,不料我們邵一班同志聽(tīng)了他的話(huà)之后,都以為這位法律博士且說(shuō)各國(guó)都沒(méi)有這個(gè)東西,總是有些不妥當(dāng)。所以對(duì)于五權(quán)憲法便漸漸不大注意了?！?frac12;這表明,辛亥革命期間黨內(nèi)沒(méi)有實(shí)行五權(quán)分立的思想基礎(chǔ)。二,南京臨時(shí)政府是按照《臨時(shí)政府組織大綱》組織政府的。而這個(gè)大綱是由的奮、馬君武、王正廷等人起草的,該大綱從起草到議決不過(guò)二日。此時(shí)孫中山尚在國(guó)外,大綱理所當(dāng)然不會(huì)反映孫中山的五權(quán)分立思想。三、,引有時(shí)約法》的起草權(quán)并不掌捉孫中山手中?！杜R時(shí)約法》起草之前,臨時(shí)參議院通過(guò)了湯漪提出的“行政官不得兼為參議員”提案,所以《臨時(shí)約法,的提案權(quán)屬臨時(shí)參議院專(zhuān)有,政i舒官員乃至臨時(shí)大總統(tǒng)均不得參與。在《臨時(shí)約法》起草之前,孫中山曾將中華民國(guó)臨時(shí)政府組織法草案咨送參議院“以資參敘”。¾該案反映了孫中!_婦的五權(quán)憲法思想。但多數(shù)琴議員主張自行起草,便于飛月31舊議決“將原案退回”,¿并于2月7日組織編輯委員會(huì)起草。臨時(shí)約法起草員們了解的是歐關(guān)國(guó)家“三權(quán)分立”原則,不明孫中山五權(quán)憲法之意,故引尚時(shí)約法》仍采“三權(quán)分立”原則。由于時(shí)間倉(cāng)泥,公法又帶“臨時(shí)”性質(zhì),因此,孫中山除強(qiáng)調(diào)在玄臨_時(shí)約法》上要有中華民國(guó)主權(quán)屬于全體國(guó)民一條外,權(quán)宜接受參議院制定的《臨時(shí)約法》,并于3月11日由他公布。所以,在1924年,孫中山在談到《臨時(shí)約法》時(shí)說(shuō):“在南京訂出來(lái)的民國(guó)約法里頭,只有‘中華民國(guó)主權(quán)屬于國(guó)民全體’的那一條,是兄弟所主張的,其余都不是兄弟的意思,「兄弟不負(fù)那個(gè)責(zé)任”。À這一方面表明孫中山對(duì)《賺:時(shí)約法》未能采取“五權(quán)分立,);原則表示遺憾,另一方面表明孫中山此時(shí)已明確提出“主權(quán)屬于國(guó)民全體”的憲法思想。但是,究竟如何典正做到“主權(quán)屬于國(guó)民全體”,孫中山均未深人研究使之在法律土得到保杯。農(nóng)世組就任臨時(shí)大嘗、統(tǒng)后的i叮門(mén)交府統(tǒng)治時(shí)期,孫中山“五權(quán)分立”原則根本不可能在中‘國(guó)試行。盡管如此,孫中山為在中國(guó)實(shí)現(xiàn)“五權(quán)分立”,繼續(xù)迸行不懈的努力。1912年至1925年孫中l(wèi)婦逝世為止,孫中山的五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)進(jìn)一步完善,提出了“直按民權(quán)”即人民掌握選舉權(quán)、復(fù)決權(quán)、罷免權(quán)、創(chuàng)制權(quán)等四權(quán),亦印“政權(quán)”。這是第二說(shuō):五權(quán)憲法這個(gè)東醞在各國(guó)都沒(méi)有見(jiàn)過(guò),.恐泊階段。_1914年,孫中山逃亡日本后組織中華革命黨,他便把“五權(quán)分立”原則施于中華革命黨黨部。黨部設(shè)本部和協(xié)贊會(huì),協(xié)贊會(huì)又分為立法、司法、監(jiān)督、考試四院,四院與本部并立為五,“使人人得以資其經(jīng)驗(yàn),備為五權(quán)憲法之張本。”Á在1917年至1918年撰寫(xiě)的《建國(guó)方略》中,對(duì)有關(guān)五權(quán)憲法的制定及內(nèi)容提出如下原則:第一,五權(quán)憲法制定的時(shí)間、前提及制定者。他認(rèn)為:“侯全國(guó)平定之后六年,各縣已達(dá)完全自治者,皆得選舉代表一人,組織國(guó)民大會(huì),以制定五權(quán)憲法?！钡诙?中央政府采取五院制。他說(shuō):“以五院制為中央政府:一曰行政院,二日立法院,三曰司法院,四曰考試院,五曰監(jiān)察院?！钡谌?五院院長(zhǎng)的產(chǎn)生及隸屬?！皯椃ㄖ贫ㄒ院?由各縣人民投票選舉總統(tǒng)以組織行政院,選舉代議士以組織立法院,其余三院之院長(zhǎng),由總統(tǒng)得立法院之同意而委任之,但不對(duì)總統(tǒng)、立法院負(fù)責(zé),而五院院長(zhǎng)皆對(duì)于國(guó)民大會(huì)負(fù)責(zé)?！钡谒?監(jiān)察彈勃程序?！案髟喝藛T失職,由監(jiān)察院向國(guó)民大會(huì)彈劫之,而監(jiān)察院人員失職,則國(guó)民大會(huì)自行彈劫、罷黝之。國(guó)民大會(huì)職權(quán),專(zhuān)司憲法之修改,及制裁公仆之失職。”第五,考試院考試對(duì)象。“國(guó)民大會(huì)及五院職員,與夫全國(guó)大小官吏,其資格皆由考試院定之?！钡诹?人民掌握“政權(quán)”,行使直接民權(quán)?！笆┬袘椃?此時(shí)一縣之自治團(tuán)體,當(dāng)實(shí)行直接民權(quán)。人民對(duì)于本縣之政治,當(dāng)有普通選舉之權(quán)、創(chuàng)制之權(quán)、復(fù)決之權(quán)、罷官之權(quán),而對(duì)于一國(guó)政治除選舉權(quán)之外,其余之同等權(quán),則付托于國(guó)民大會(huì)之代表以行之?！?921年3月,孫中比!在廣東教育會(huì)演講五權(quán)憲法,并向廣東省議會(huì)提出,由國(guó)會(huì)制定五權(quán)憲法,作為“治國(guó)的根本法?！贝藭r(shí),孫中山撰寫(xiě)的《國(guó)家建設(shè)”一書(shū)中擬定“五權(quán)憲法”一部,但此書(shū)不久毀于陳炯明的炮火之中。1922年6月,孫中山命葉夏聲起草“五權(quán)憲法草案”。有的論者認(rèn)為,五權(quán)憲法在孫中山“主持召開(kāi)國(guó)民黨第一次代表大會(huì)宣言中把它拋棄了?！边@種說(shuō)法是沒(méi)有史實(shí)根據(jù)的。其實(shí),1924年國(guó)民黨一大宣言中重申了《建國(guó)方案》中孫中山五權(quán)憲法的基本思想,認(rèn)為“直接民權(quán)”與“五權(quán)分立”,“以濟(jì)代議政治之窮,亦以矯選舉制度之弊?！?924年孫中山還以《五權(quán)憲法》為題,全面論述其五權(quán)憲法思想,并形象地比喻說(shuō):“五權(quán)憲法,好象是一架大機(jī)器,直接民權(quán)便是這架大機(jī)器中的掣扣?！盄孫中山自1904年至1925年逝世止,為五權(quán)憲法奮斗了二十余年。他把實(shí)現(xiàn)五權(quán)憲法和實(shí)現(xiàn)三民主義,同樣看作革命成功的標(biāo)志。1923年11月25日,孫中山在廣東大本營(yíng)對(duì)國(guó)民黨員的演說(shuō)中強(qiáng)調(diào)指出:“各同志從今日起,要認(rèn)真去千革命事業(yè),各位同志要將革命事業(yè)作為本人終身事業(yè),必要使三民主義、五權(quán)憲法完全實(shí)現(xiàn),方可算是吾黨成功?！痹趯O中山逝世的前一天,即1925年3月n日與談話(huà)時(shí)表示,希望國(guó)民黨同志努力奮斗“務(wù)使三民主義、五權(quán)憲法實(shí)現(xiàn)?！?/p>

二、五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)與三民主義的關(guān)系

五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)與三民主義的關(guān)系怎樣呢?有的論者認(rèn)為:五權(quán)憲法是“民權(quán)主義”的重要組成部分”,“它是民權(quán)主義的發(fā)展,又是民權(quán)主義的具體化”。這種說(shuō)法值得商榷。據(jù)我所接觸的孫中山有關(guān)論述,孫中山從來(lái)沒(méi)有把五權(quán)憲法隸于三民主義之中,更沒(méi)有把它限于民權(quán)主義之內(nèi)。事實(shí)上,孫中山把五權(quán)憲法與三民主義視為建國(guó)的兩大基本點(diǎn)、革命成功的兩大標(biāo)志、黨員奮斗的兩大武器。孫中山最早同時(shí)談到三民主義和五權(quán)憲法是在1906年底在《民報(bào)》創(chuàng)刊周年紀(jì)念會(huì)上的演說(shuō)。在這個(gè)演說(shuō)中,重點(diǎn)談三民主義,強(qiáng)調(diào)三民主義實(shí)現(xiàn)以后,“中國(guó)當(dāng)成為至完美的國(guó)家?！痹谡勍耆裰髁x后,孫中山演講第二個(gè)問(wèn)題,即“將來(lái)中華民國(guó)的憲法?！闭J(rèn)為“五權(quán)分立”“不但是各國(guó)制度上所未有,便是學(xué)說(shuō)上也不多見(jiàn),可謂破天荒的政體。”對(duì)于五權(quán)憲法與三民主義的關(guān)系問(wèn)題,孫中山是這樣說(shuō)的:“要望大家同意,盡力研究,匡所不逮,以成將來(lái)中華民國(guó)的憲法。這便是民族的國(guó)家,國(guó)民的國(guó)家,社會(huì)的國(guó)家,皆得完全無(wú)缺的治理?！盄這里,孫中山似乎把三民主義看作革命目標(biāo)達(dá)成后的中國(guó),以五權(quán)憲法作為治理三民主義國(guó)家的武器。1923年元旦發(fā)表的中國(guó)國(guó)民黨宣言中,以明確的文字,把五權(quán)憲法和三民主義并列為建國(guó)的兩個(gè)基本點(diǎn)。宣言說(shuō):“本黨總理孫先生文,內(nèi)審中國(guó)之情勢(shì),外察世界之潮流,兼收眾長(zhǎng),益以創(chuàng)新,乃以三民主義為立國(guó)之本源,五權(quán)憲法為制度之綱領(lǐng),稗民治臻于極軌,國(guó)基安于磐石,且以躋于有進(jìn)而無(wú)退,一治而不復(fù)亂之域焉,o!,三民主義為立國(guó)之本,五權(quán)憲法是制度之綱,建國(guó)治國(guó)缺一不可。1923年,孫中山在黨內(nèi)反復(fù)宣傳五權(quán)憲法與三民主義,把兩者放在同等熏要的地位。1023年11月25日,在廣州大本營(yíng)對(duì)國(guó)民黨員演說(shuō)中,號(hào)召黨員“要認(rèn)真去干革命事業(yè)”,“要將革命事業(yè)作為本人終身事業(yè)”,書(shū)使三民主義、五權(quán)憲法完全實(shí)現(xiàn),方可算是吾黨成功?！?2月9日再次在大本營(yíng)對(duì)國(guó)民黨員演說(shuō),要求“黨員必須明白三民主義、五權(quán)憲法之內(nèi)容如何,然后用之出而宣傳,始生效力,始能感化他人也”,并指出:“吾黨員奮斗之武器,則三民主義、五權(quán)憲法是也?！?2月3。日,在廣州對(duì)國(guó)民黨員的演說(shuō)中進(jìn)而強(qiáng)調(diào):“三民主義和五權(quán)憲法,都是建國(guó)的方略”,“造成一個(gè)三民主義、五權(quán)憲法的國(guó)家,非用群力不可?！逼溟g,孫中山對(duì)知識(shí)分子提出政治研究的標(biāo)準(zhǔn),他指出,知識(shí)分子“研究之標(biāo)準(zhǔn)者維何?固莫三民主義與五權(quán)憲法若矣?！睂O中山對(duì)實(shí)現(xiàn)三民主義和五權(quán)憲法兩大革命目標(biāo),奮斗到生命最后一息。在臨終前一天同的談話(huà),表達(dá)了這位資產(chǎn)階級(jí)革命家的遺愿。談話(huà)節(jié)錄如下:以國(guó)民會(huì)議建設(shè)新國(guó)家,務(wù)使三民主義、五權(quán)憲法實(shí)現(xiàn)。乃為病疾所累,行將不起。死生常事,本不足慮,但數(shù)十年為國(guó)奔走,所抱主義終未完全實(shí)現(xiàn),希望諸同志努力奮斗,使國(guó)民會(huì)議早日成立,達(dá)到三民、五權(quán)之主張,•則本人死亦埃目。綜上所述,孫中山始終把五權(quán)憲法與三民主義放在同等重要的地位,終身追求。那種把五權(quán)憲法說(shuō)成是民權(quán)主義的重要組成部分的說(shuō)法是沒(méi)有根據(jù)的。相反,我認(rèn)為孫中山民權(quán)主義中的直接民權(quán)思想是五權(quán)憲法的重要組成部分。

三、五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)之評(píng)價(jià)

五權(quán)憲法是孫中山政治學(xué)說(shuō)的核心和精華,是孫中山認(rèn)真吸取西方資產(chǎn)階級(jí)政治學(xué)說(shuō)和中國(guó)古代政治制度中合理部分的結(jié)晶。他對(duì)中西文化同樣采取批判吸收的態(tài)度是值得肯定的。批判吸收中外政治制度中積極、合理因素,形成孫中山特有的“五權(quán)憲法”學(xué)說(shuō),正是孫中山偉大、杰出之處。五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)積極進(jìn)步之處在于:第一,它具有鮮明的反對(duì)封建專(zhuān)制、反對(duì)軍閥獨(dú)裁統(tǒng)洽的革性。民國(guó)政府建立之前,孫中山提出“五權(quán)分立”的政體構(gòu)想,顯然是針對(duì)清朝專(zhuān)制統(tǒng)治。民國(guó)成立后,歷任大總統(tǒng)雖然在形式上保留著“三權(quán)分立,,的政體,然而,從袁世凱、段祺瑞到馮國(guó)璋、一曹餛等軍閥專(zhuān)制統(tǒng)治愈演愈烈,國(guó)家混亂到極點(diǎn),人民依舊處于無(wú)權(quán)地位。國(guó)內(nèi)階級(jí)斗爭(zhēng)實(shí)際逼使孫中山在國(guó)民黨內(nèi)加緊宣傳其五權(quán)憲法學(xué)說(shuō),并使其學(xué)說(shuō)不斷完善。孫中山總結(jié)辛亥革命、反袁斗爭(zhēng)、護(hù)法運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后,在1923年明確認(rèn)識(shí)到反對(duì)軍閥統(tǒng)治光靠軍隊(duì)的力量不行,還必須有主義之力量,.即三民主義、五權(quán)憲法的力量才能成功。他說(shuō)獷“建國(guó)方法有二:一日軍隊(duì)之力量;二日主義之力量。我黨前時(shí)無(wú)兵力,今始稍有之。然吾黨兵力。常居于弱的地位,而敵則常居于強(qiáng)的地位。前為吾黨大敵的滿(mǎn)洲政府,兵強(qiáng)于我,而我能推翻之。以后袁世凱、馮國(guó)璋等,我亦能推翻之。今日前之?dāng)橙?’則為曹餛、吳佩孚,試問(wèn)能打倒之否?照歷史上觀察,則必能之,只時(shí)間的問(wèn)題而已?！┛寇婈?duì)打倒曹吳,革命亦未能算成功。試問(wèn)滿(mǎn)洲、袁、馮倒后,革命能成功否?由此推之,則前途極為危險(xiǎn)。今后首當(dāng)將企望以軍隊(duì)謀革命成功的觀念打破。”發(fā)揮主義之力量,責(zé)任在于黨員,這就需要黨員的奮斗,而“黨員奮斗之武器,則三民主義、五權(quán)憲法是也?！边@里,孫中山已在主觀上把五權(quán)憲法和三民主義一起作為反對(duì)軍閥獨(dú)裁統(tǒng)治的思想武器。重視思想理論在反對(duì)軍閥專(zhuān)制統(tǒng)治斗爭(zhēng)中的作用,這是值得肯定的,五權(quán)憲法反對(duì)軍潤(rùn)專(zhuān)制的革命性是明顯的?！诹?它具有強(qiáng)烈的民主性。自不待言,_五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)所鼓吹的民主,就其階級(jí)屬性來(lái)說(shuō)是資產(chǎn)階級(jí)的。但是,應(yīng)該承認(rèn)。孫中山五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)中的“直接民權(quán)”說(shuō),也包括勞動(dòng)階級(jí)的民權(quán)。在《中國(guó)國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)宣一言》中有這樣兩段論述足資證明。宣言說(shuō):“近世各國(guó)所謂民權(quán)制度,往往為資產(chǎn)階級(jí)所專(zhuān)有,適成為壓迫平民之工具。若國(guó)民黨之民權(quán)主義,則為一般平民所共有,非少數(shù)人所得而私也”。“實(shí)行普通選舉制,廢除以資產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)之階級(jí)選舉。孫中山民權(quán)思想的飛躍,表明孫中山接受共產(chǎn)國(guó)際和中國(guó)共產(chǎn)黨幫助的結(jié)果,同時(shí)也反映了孫中山五權(quán)憲法所提倡的民主具有一定的真實(shí)性、對(duì)此,同志曾作過(guò)充分的肯定:“除了誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)這一個(gè)間題以外,當(dāng)作一股的政治綱領(lǐng)來(lái)說(shuō),這甩所說(shuō)的民權(quán)主義,是和我們所說(shuō)的人民民主或新民主主義相符合的。只許為一般平民所共有、不許為資產(chǎn)階級(jí)所私有的國(guó)家制度,如果加上工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo),就是人民民主專(zhuān)政的國(guó)家制度了。”當(dāng)然,五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)畢竟是中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的學(xué)說(shuō),它存在著局限性和脫離實(shí)際、脫離國(guó)情等嚴(yán)重弱點(diǎn)。首先,王丘權(quán)憲法學(xué)說(shuō)基于孫中山“權(quán)能分治”的理論,把國(guó)家權(quán)力分為“政權(quán)”和“治權(quán)”兩部分,由人民掌握“政權(quán)”,由“有能人”先知先覺(jué)的資產(chǎn)者掌握“治權(quán)”。這種理論,依據(jù)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō),是講不通的。從來(lái)的階級(jí)社會(huì)不可能出現(xiàn)兩個(gè)相對(duì)立的階級(jí)職責(zé)分明地、和平共處控制著國(guó)家權(quán)力的不同部分。事實(shí)上,不推翻剝削階級(jí)的統(tǒng)治,人民群眾掌握孫中山所說(shuō)的國(guó)家權(quán)力的“政權(quán)”部分,都是空話(huà)。其次,五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)印設(shè)想的‘“直接民權(quán),,的行使,在實(shí)踐上是不可能的。人民對(duì)于本縣政治,實(shí)行“普通選舉之權(quán)、創(chuàng)制之權(quán)、復(fù)決之權(quán)、罷官之權(quán)”,是難于辦到的,“對(duì)于一國(guó)政治”實(shí)行“選舉權(quán)”直接選舉大總統(tǒng),更是紙上談兵。即使在今天人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家里,一縣人民對(duì)一縣政治,也只能采取代表大會(huì)進(jìn)行,何況在半殖民地半封建的中國(guó)呢?!第三,五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)脫離當(dāng)時(shí)的中國(guó)國(guó)情。人民直接行使選舉權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)、罷免權(quán),必須具備一定的文化素養(yǎng)、民主觀念和參政意識(shí)。毋庸諱言,二十世紀(jì)上半葉,中國(guó)的廣大人民是沒(méi)有享受文化的權(quán)利,他們中間絕大多數(shù)是文盲;由于幾千年來(lái)封建君主專(zhuān)制統(tǒng)治,儒家思想尤其是“三綱五?！闭f(shuō)教滲透著每個(gè)國(guó)民的心理,他們的民主觀念是缺乏的甚至是微不足道的,又由于中國(guó)人民絕大多數(shù)是農(nóng)民,他們世世代代從事一家一戶(hù)的小農(nóng)生產(chǎn),他們的一切活動(dòng)和全部注意力都集中在如何解決生活下去的問(wèn)題,所以,他們沒(méi)有什么參政意識(shí),只有到了活不下去的時(shí)候起來(lái)造反。由于上述原因,i半殖民地半封建制度下的中國(guó)絕大多數(shù)人民,是不會(huì)理睬“五權(quán)憲法”中賦于他們的權(quán)利的。這樣的基本國(guó)情,•是不可能實(shí)施“五權(quán)憲法”學(xué)說(shuō)的。孫中山企圖在不改變社會(huì)根本制度,只通過(guò)為期三年的“訓(xùn)政”改變這種基本國(guó)情,簡(jiǎn)直是異想天開(kāi)。孫中山認(rèn)為,文化程度低卞的國(guó)民是能夠行使“政權(quán)”的。他說(shuō)過(guò)這樣的話(huà):許多人以為中國(guó)不適用民主政洽,因?yàn)槿嗣裰R(shí)程度太低。我不信有這話(huà),我認(rèn)為說(shuō)這話(huà)的人還沒(méi)有明白聲權(quán)能”兩字的意義他只要能指定出一個(gè)目標(biāo)來(lái),象坐汽車(chē)的一般。至于如何做去,自有有技能的各種專(zhuān)門(mén)人才在。所以,人民知識(shí)程度雖低,只要說(shuō)得出‘要到那里’一句話(huà)來(lái),就無(wú)害于民主政治。_-顯然,孫中山這種“美好”的設(shè)想,接近于空想。孫中山為中國(guó)社會(huì)擺脫半殖民地半封建地位,歷盡艱辛,奮斗一生。他把五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)作為其炸國(guó)方案之一、這種探索精神是難能可貴的。然而,由于孫中山世界觀和方法論的局限,所有的救國(guó)方案都成效甚微。1928年10月,南京國(guó)民政府以孫中山遺囑執(zhí)行人的面目出現(xiàn),形式上接過(guò)孫中山五權(quán)鄭法學(xué)說(shuō)的某些內(nèi)容,成立了五院制國(guó)民政府。但是,五院制度只不過(guò)是個(gè)人獨(dú)裁的裝飾品、事實(shí)表明,在半殖民地半封建的中國(guó),“三權(quán)分立”也罷,“五權(quán)分立”也罷,都是行不通的。