導(dǎo)語：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)更好地發(fā)揮工青婦組織的橋梁紐帶作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工會、共青團和婦聯(lián)組織，是黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱。在新世紀新階段，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，更好地發(fā)揮工青婦組織的橋梁和紐帶作用，對于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、工青婦組織發(fā)揮橋梁和紐帶作用的基本經(jīng)驗

近年來，各級工青婦組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸引和團結(jié)廣大人民群眾為實現(xiàn)黨在新時期的歷史任務(wù)共同奮斗，較好地發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，積累了一些寶貴經(jīng)驗：

——用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)工青婦工作，不斷推進馬克思主義工人運動理論、青年運動理論和婦女運動理論的發(fā)展與創(chuàng)新，不斷提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性。

——堅持正確的政治方向，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治上始終與黨中央保持一致。

——把工青婦工作放到全黨全國工作大局中思考和部署，以內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性建功立業(yè)活動和精神文明創(chuàng)建活動為切入點，積極推進載體建設(shè)。

——把竭誠為群眾服務(wù)作為工青婦工作的出發(fā)點和落腳點，切實樹立維權(quán)意識，依法保護和發(fā)展群眾的權(quán)益和利益，重視引導(dǎo)和發(fā)揮群眾的積極性，真正把廣大群眾凝聚在黨和政府的周圍。

——通過開展深入細致的思想政治工作和廣泛持久的學(xué)習實踐活動，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬的工青婦干部隊伍，為充分發(fā)揮黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用提供強有力的組織保證。

——以改革的精神推進工青婦組織的自身建設(shè)，積極探索新形勢下工青婦工作的新路子，不斷增強工青婦組織的吸引力和凝聚力。以上這些經(jīng)驗，應(yīng)結(jié)合新的實際在今后的工青婦工作中始終堅持運用。

二、工青婦工作面臨的新形勢、新情況

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展；我國社會生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化，工青婦工作面臨著新的形勢，出現(xiàn)了新的情況。

一是不同社會群體對黨群關(guān)系的認同感存在差別。

社會群體對黨群關(guān)系的認同往往是以黨的方針政策給自己帶來利益、實惠的多少來衡量和評價的。新形勢下，廣大群眾，特別是私營企業(yè)主、外資企業(yè)雇員、個體工商戶等新社會階層人員普遍感到黨的方針政策合民心、順民意，為他們施展才能提供了空間和舞臺，黨群關(guān)系是好的。那些經(jīng)濟效益好、職工收入高的企業(yè)，或工作穩(wěn)定、收入不斷增長的機關(guān)、學(xué)校、科研部門，職工群眾心平氣順，普遍反映黨群關(guān)系也是好的。但在困難企業(yè)困難職工中，由于職工群眾生活困難，有些人連基本生活都難以保障，這部分職工群眾對于改革形成的利益格局，想不通，怨氣大。據(jù)遼寧等地工會調(diào)查：困難國有企業(yè)職工認為，自身作為國家和企業(yè)的主人翁地位得不到保證；尤其是一些特困工人，心理難以承受，與黨和政府的感情逐漸疏遠。

二是下崗失業(yè)職工精神壓力和生活負擔沉重，群體性事件有所增長。

近些年來，國有企業(yè)下崗、失業(yè)人員和城鎮(zhèn)困難家庭數(shù)量明顯增多。據(jù)統(tǒng)計，到2002年底，全國享受低保救濟金的人數(shù)已達到2054萬人，加上未納入低保范圍的545.5萬城市貧困人口，兩項共計2599.5萬人。因生活困難引發(fā)的群體性事件逐年上升。以2002年為例，在參與群體性事件的288.1萬人中，居第一位的是工人，占37%。其余依次為農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、離退休人員、教師和學(xué)生。群體性事件的成因比較復(fù)雜，但干部腐敗和作風不正的問題往往是群體性事件的導(dǎo)火索。

三是人民群眾整體素質(zhì)和民主意識的提高，對干部素質(zhì)提出了更高要求。

近年來，人民群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督意識逐年增強，對執(zhí)政黨的黨員干部有了新的更高的要求。他們期望黨員干部能真正實踐“三個代表”重要思想，既有全心全意為人民服務(wù)的觀念，又有帶領(lǐng)群眾共同致富的能力；期望黨員干部勤政、廉潔，具有民主作風，能深人群眾，了解民意，在決策時真正代表和維護群眾利益；期望黨員干部能為他們參與社會事務(wù)、從事經(jīng)濟活動創(chuàng)造一個公平公正的環(huán)境。因此，對少數(shù)干部的官僚主義、形式主義做派以及濫用職權(quán)和腐敗行為深惡痛絕，這成為影響黨群關(guān)系的重要因素。

四是部分職工群眾受到錯誤價值觀的影響，理想信念發(fā)生偏差。

當前，各種社會思潮相互激蕩，深刻影響著人們的思想和行為。西方敵對勢力沒有放松對我國進行“西化”、“分化”的圖謀，企圖通過各種滲透廣泛傳播一些西方的價值觀；國內(nèi)思想領(lǐng)域中一些錯誤傾向及淡化政治信仰、崇尚自我、貪圖個人享受的觀念也在日益侵蝕著各類社會群體。一些職工群眾和青年學(xué)生在信念和信仰上發(fā)生動搖，對黨和社會主義失去信心。一些群眾對改革開放不斷深入后某些重大政策措施的調(diào)整存在不同看法和疑慮。面對思想文化領(lǐng)域的復(fù)雜形勢，一些地方、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)有的政治敏銳性，放松了群眾思想政治工作，對群眾的各種看法和疑慮缺乏人情人理、令人信服的解釋，這也是造成一些群眾信仰方面出現(xiàn)問題的重要原因。

三、當前工青婦工作中存在的制約因素和主要問題

1.工青婦組織的凝聚力和影響力有所減弱。

工青婦組織作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，一方面應(yīng)積極了解和反映廣大群眾的意見和要求，另一方面也應(yīng)在群眾中做好思想教育和釋疑解惑工作，團結(jié)群眾共同完成黨的任務(wù)。但是，近年來一些地方的工青婦組織淡忘了群眾的需要。它們面對群眾正常利益受損害的情況，不是積極維護群眾利益，而是以說教的方式讓群眾接受利益受損的事實。有些工青婦組織的干部認為，目前群眾工作的難點在于去說服“改革的受害者”，使他們理解和擁護改革。面對這個“悖論”，群團干部很難有所作為。一些團干部反映，目前青年工作中，出現(xiàn)了“團跟黨走，青年不跟團走”的現(xiàn)象。

此外，社會生產(chǎn)和生活資料的供給逐步市場化后，群眾依靠所隸屬的群眾組織來獲得某種福利的方式發(fā)生改變，也使得群眾組織的影響力有所下降。一些基層工會的負責人反映說：“工會以前可以決定工人分房、醫(yī)療與養(yǎng)老等方面的事務(wù)，對工人自然有影響力?？墒牵F(xiàn)在的工會有什么權(quán)力?拿什么影響和團結(jié)工人群眾?”

2.工青婦組織在作風建設(shè)和運行機制方面存在機關(guān)化、行政化傾向。

越來越多的“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。但是，工青婦的一些基層組織和干部卻未能主動適應(yīng)這種變化，習慣于陳舊的工作方式和方法，甚至出現(xiàn)了機關(guān)化、行政化傾向，背離了工青婦組織的性質(zhì)，背離了工青婦工作中多年形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。其結(jié)果是感情上與群眾淡了，距離上與群眾遠了，群眾的意見、要求、呼聲不能及時反映到各級黨組織，黨的方針政策在有的地方和部門也不能及時為廣大群眾所掌握。

3.部分工青婦干部的素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢下群眾工作的需要。

從全國來看，廣大工青婦干部總體上是好的，是有戰(zhàn)斗力的。但也確有相當一部分工青婦干部的素質(zhì)跟不上當前黨的群眾工作的需要，從而影響了工青婦工作的質(zhì)量。以工會組織為例：一是干部年齡偏大的狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。據(jù)全國總工會2002年對3個省市總工會機關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)狀況的調(diào)查，35歲以下的干部分別為18%、13.3%和22.7%，46歲以上的干部分別占52.4%、55.7%和57.1%；據(jù)對4個縣市總工會機關(guān)的調(diào)查，35歲以下的干部占33.3%，46歲以上的干部占42.4%；據(jù)對5家國有企業(yè)工會的調(diào)查，35歲以下的工會干部占20%，46歲以上的工會干部占45.7%。二是干部的文化程度相對偏低。據(jù)統(tǒng)計，全國縣以上工會專職干部中，具有大專(含)以上文化程度的占54.8%，其中具有本科(含)以上學(xué)歷的只占11.9%；在全國基層工會干部中，具有大專(含)以上文化程度的占36.9%，其中本科(含)以上學(xué)歷的只占7.2%；私營企業(yè)工會干部的文化程度更低。三是干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。掌握勞動法律、勞動工資、社會保障、勞動保護知識及懂得宏觀經(jīng)濟管理等方面的專業(yè)人才較少。在3個省總工會機關(guān)，具有大專以上學(xué)歷的326名干部中，無一人學(xué)習過勞動和社會保障專業(yè)，學(xué)習勞動保護專業(yè)和計算機專業(yè)的各1人，學(xué)習法律、經(jīng)濟管理和財會專業(yè)的也只占很小比例。四是部分干部缺乏創(chuàng)新意識和敬業(yè)精神。特別是一些年齡偏大的干部習慣于沿襲舊的活動方式和工作方法，對市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問題，茫然不知所措，缺乏獨立分析、解決問題的能力和創(chuàng)造性地打開工作局面的魄力。婦聯(lián)及團的各級組織中也都程度不同地存在類似情況。

4.工青婦組織建設(shè)滯后，妨礙了橋梁和紐帶作用的正常發(fā)揮。

近幾年，工青婦基層組織建設(shè)落后于改革發(fā)展的步伐，存在一些亟待解決的問題。一是有些企業(yè)和事業(yè)單位的工青婦組織缺乏應(yīng)有的地位和權(quán)威。目前，有相當多的企事業(yè)單位在改制+改組中，對工青婦組織進行了機構(gòu)調(diào)整。有些企業(yè)把工會、團委與黨委合并，削弱了企業(yè)工會、共青團的作用；有些單位把工青婦工作部門當作“三類科室”或“安置基地”，工青婦干部倍受冷落；還有一些地方的工青婦干部，政治待遇和工作條件長期得不到保障，專職人員大量流失。二是有些單位的工青婦組織形同虛設(shè)，發(fā)揮不出作用。這有工青婦干部對自身工作的定位缺乏正確認識的原因，也有工青婦干部自身合法權(quán)益得不到法律保護，以至于不敢大膽維護職工合法權(quán)益的原因。三是工青婦基層組織不能充分有效地覆蓋到各種新的城鎮(zhèn)勞動群體中。如民工群體已經(jīng)是工人階級的一部分，理應(yīng)成為工會吸收會員的對象。但目前的工會基層組織卻沒有覆蓋到這個日益擴大的群體。四是在非公有制經(jīng)濟組織中建立工青婦組織存在較大阻力。有些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)認為，在非公有制經(jīng)濟組織中組建工青婦組織，可能會挫傷私營企業(yè)主投資的積極性。一些私營企業(yè)主認為，在自己的廠子里建立工青婦組織，尤其是成立工會，等于“花錢買婆婆”。一些外國及臺商獨資企業(yè)，對建立工青婦組織的要求更是反感和抵觸。據(jù)上海市總工會調(diào)查，目前在滬開業(yè)投產(chǎn)的1萬家外商投資企業(yè)中，建立工會的不到30%，建立團組織的比例更小。

四、進一步推動工青婦工作的思考

1.加強和改進黨對工青婦組織的領(lǐng)導(dǎo)，為其充分發(fā)揮橋梁紐帶作用提供堅強的組織保證。

各級黨委要定期聽取同級工青婦組織的工作匯報，定期研究分析群眾工作中的重大問題；要推進工青婦組織與同級政府或所在行政部門建立聯(lián)席會議和協(xié)商制度；支持他們參與相關(guān)法規(guī)、政策和制度的制定，幫助工青婦協(xié)調(diào)與社會各方的關(guān)系。建立與完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、齊抓共管、群眾參與的工青婦工作新格局。黨組織要支持工青婦組織依照法律和各自章程開展工作，對于工青婦組織具體事務(wù)的介入，要有所側(cè)重、有所選擇，逐步實現(xiàn)對工青婦組織的領(lǐng)導(dǎo)從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，從監(jiān)督性管理轉(zhuǎn)向指導(dǎo)性管理，使工青婦組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下增強主動性，體現(xiàn)群眾性。

2.全面推進工青婦工作的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，建構(gòu)社會化的群團組織新格局。

——推進理論創(chuàng)新。要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷總結(jié)工青婦基層組織和廣大群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，對社會主義市場經(jīng)濟條件下工青婦工作面臨的新情況、新問題，做出理性思考、科學(xué)分析和新的理論概括，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義工人運動理論、青年運動理論和婦女運動理論，使之更好地指導(dǎo)群團工作。

——推進管理體制創(chuàng)新。一是在重視做好公有制企事業(yè)單位工青婦組織建設(shè)的同時，進一步做好非公有制企事業(yè)單位的工青婦組織建設(shè)；二是把基層群眾組織建設(shè)納入基層黨組織配套建設(shè)和城鄉(xiāng)基層管理體制改革的統(tǒng)一規(guī)劃中，使工青婦工作覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及高新技術(shù)園區(qū)；三是搞好國有和集體改制單位工青婦組織的整頓、重建和鞏固工作，采取有效措施，克服和防止在機構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整中，工青婦組織被弱化和邊緣化的傾向。

——推進運行機制創(chuàng)新。比如，創(chuàng)新工青婦工作的評價機制，創(chuàng)新調(diào)查研究機制，創(chuàng)新科學(xué)決策機制，創(chuàng)新激勵機制，創(chuàng)新民主管理機制，創(chuàng)新宏觀參與機制等。加強工青婦工作的機制建設(shè)，有助于維護職工群眾合法權(quán)益的方式更具有科學(xué)性，更帶有根本性。

——推進工作方法創(chuàng)新。根據(jù)工青婦組織整體結(jié)構(gòu)上由縱向型向網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀，大力推進工青婦工作方法的創(chuàng)新。當前，尤其要進一步轉(zhuǎn)變單純靠會議、文件和活動指導(dǎo)工作的方式方法，努力克服機關(guān)化、行政化傾向，探索工青婦工作方法從行政推動型向社會推動型轉(zhuǎn)變的新路子。

3.著力加強組織建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支能擔負時代重任的高素質(zhì)的工青婦干部隊伍。

一是要進一步發(fā)揚民主，暢通民意渠道，積極穩(wěn)妥地推進工青婦干部選拔任用工作。通過干部制度改革和引進市場用人機制，實行優(yōu)勝汰劣，不斷改善工青婦組織干部隊伍的年齡、知識和能力結(jié)構(gòu)。按規(guī)定配備足夠數(shù)量的工青婦工作骨干隊伍。要營造有利于工青婦干部脫穎而出、健康成長的良好環(huán)境。對政治堅定、思想解放、群眾觀念強、敢于為群眾說話辦事的干部，應(yīng)及時選配和充實到工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是要加大對工青婦干部的培養(yǎng)教育力度。堅決落實中央和國家有關(guān)部門的工作部署，從實際出發(fā)，制定和規(guī)范工青婦干部教育培訓(xùn)制度。要明確培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)時間，建立培訓(xùn)檔案，進行跟蹤考核，保證培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量。三是要加強調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作作風，不斷提高工青婦干部的思想政治素質(zhì)。廣大工青婦干部應(yīng)進一步密切與群眾的聯(lián)系，經(jīng)常深入基層，深入群眾，傾聽群眾的呼聲，反映群眾意愿和要求，滿腔熱情地為人民群眾服務(wù)。四是要充分借鑒國外社會團體開發(fā)利用人力資源的成功經(jīng)驗，積極引導(dǎo)和支持志愿者隊伍建設(shè)。逐步建立社會人力資源數(shù)據(jù)庫，協(xié)調(diào)、調(diào)動、發(fā)揮各種人才的作用，形成專職與業(yè)余結(jié)合、相互促進、相輔相成的工青婦工作者隊伍。

4.進一步強化工青婦組織的群眾性，不斷增強對群眾重大利益的維護職能。

利用群眾組織的力量來維護群眾的合法利益，是群眾組織存在和發(fā)展的根本動力所在。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，只有強化工青婦組織的維護職能，使其切實成為群眾合法利益的代言人與保護傘，才能解決脫離群眾的問題。當前，強化工青婦組織的維權(quán)職能，最緊要的在于確立關(guān)系群眾重大切身利益的否決權(quán)。在深化改革中，由于種種原因會造成部分群眾利益的損害。為了盡可能把這種損害程度降到最低限度，應(yīng)充分發(fā)揮工青婦組織作為群眾合法利益代言人和保護人的作用，賦予它們在關(guān)系到群眾切身重大利益決策方面的否決權(quán)。對涉及群眾就業(yè)、分配、社會保障、勞動保護、受教育等方面的重要決策，實行群團組織的一票否決權(quán)制度。這樣才能使政府部門出臺的有關(guān)政策更加符合廣大群眾的根本利益，才能使工青婦組織的維權(quán)職能落到實處，才能使廣大群眾真實地感受到主人翁地位。與此相適應(yīng)，要建立工青婦干部的保護機制，使工青婦干部在維護群眾利益時不致給自身帶來利益損害。

5.適當加大財力投入，為工青婦組織開展工作提供必要的物質(zhì)支持。

工青婦組織發(fā)揮橋梁和紐帶作用，需要在建設(shè)工作載體、設(shè)計工作項目、開辟文化活動陣地等方面做更多工作。各級黨委、政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況和工青婦開展工作的需要，在財政預(yù)算中相應(yīng)地增加工青婦工作經(jīng)費。特別是縣以下工青婦機構(gòu)，也要把開展活動和培訓(xùn)的經(jīng)費列入預(yù)算，并解決好辦公、交通、通訊等方面的困難和問題。國家有關(guān)部門可考慮借鑒國外的有效作法，把政府列支的用于群眾工作的部分經(jīng)費改為群眾團體發(fā)展資助基金，并制定相應(yīng)的工作方案，間接規(guī)范工青婦組織的發(fā)展，從而更好地發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，推動黨的群眾工作。

總之，在新形勢下加強和改進工青婦工作，更好地發(fā)揮其聯(lián)系黨和群眾的橋梁和紐帶作用，是加強和鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。工青婦工作應(yīng)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚解放思想、實事求是、與時俱進的精神，認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，不斷尋找新辦法，探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗，努力開創(chuàng)工青婦工作的新局面。