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加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，是推進(jìn)“三農(nóng)”工作的一項重要基礎(chǔ)性工程。根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》(中辦發(fā)[2007]24號)文件精神，結(jié)合浦東新區(qū)的實際，浦東農(nóng)村實用人才范圍與對象的界定是：農(nóng)村實用人才是指具有一定的知識或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、做出貢獻(xiàn)，起到示范或帶動作用的農(nóng)村勞動者，是廣大農(nóng)民的優(yōu)秀代表，是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，是浦東人才隊伍的重要組成部分。根據(jù)《上海市“十二五’，農(nóng)村實用人才發(fā)展規(guī)劃綱要》(送審稿)以及《上海市‘農(nóng)村實用人才’參考指標(biāo)解釋》的分類標(biāo)準(zhǔn)，浦東農(nóng)村實用人才可分為農(nóng)業(yè)實用人才、農(nóng)村社會工作人才、農(nóng)村基層組織人才三類。如何加強這支隊伍的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，是我們當(dāng)前亟待解決的問題。

一、浦東農(nóng)村實用人才隊伍的現(xiàn)狀

浦東新區(qū)現(xiàn)有25個鎮(zhèn)、396個村、4264個村民小組，農(nóng)村地區(qū)的居民占整個浦東新區(qū)戶籍人口的近1／3。農(nóng)村戶籍人口34．2萬人，農(nóng)村常住人口148．30萬人，其中，本地人口83．39萬人，外來人口64．91萬人。截至2010年底，浦東共有農(nóng)村實用人才16548人(根據(jù)抽樣調(diào)查推算)。從農(nóng)村實用人才的結(jié)構(gòu)分類看，農(nóng)業(yè)實用人才6350人，占總數(shù)的38．4％；農(nóng)村社會工作人才5050人，占總數(shù)的30．5％；農(nóng)村基層組織人才4735人，占總數(shù)的28．6％。

(一)農(nóng)業(yè)實用人才的情況

浦東新區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)實用人才6350名，其中屬于經(jīng)營型人才約為4200人，占總數(shù)的66．1％；生產(chǎn)型人才約1200人，占總數(shù)的18．9％，其中以種植能手為主，占比達(dá)66．9％；技能帶動型人才約250人，占總數(shù)的3．9％；技能服務(wù)型人才約700人，占總數(shù)的11％。從以上數(shù)據(jù)可以看出，新區(qū)農(nóng)業(yè)實用人才主要以經(jīng)營型人才和生產(chǎn)型人才為主，這兩類人才占總數(shù)的85％。通過對3O個涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查(其中21個農(nóng)業(yè)合作社，4家龍頭企業(yè)和5個畜禽規(guī)模場)，據(jù)統(tǒng)計，這些涉農(nóng)企業(yè)的勞動力中，初中文化程度以下的占8O．4％，年齡在50歲以上的占53．18％，擁有技術(shù)職稱的占0．57％。這些涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)人員中，具有大專以上學(xué)歷的占26．7％，50歲以上的占42％。技術(shù)人員中具有初、中級技術(shù)職稱的占20．1％。

(二)村級基層組織管理人員的情況

為了解目前村級組織管理干部的現(xiàn)狀，我們對15個鎮(zhèn)的27個村進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示，平均每個村“兩委’班子成員有4名，條線管理干部有8名。村“兩委”班子及村條線干部的兼職情況普遍，其中兼任其它職位的占65％，年齡在50歲以上的占35％，村干部受教育程度總體有所提高，其中村“兩委”班子成員具有大專以上學(xué)歷者占37．2％，村條線干部具有大專以上學(xué)歷者占45％左右。村條線干部中擁有專業(yè)技術(shù)等級的只有16％。

二、浦東農(nóng)村實用人才在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用

(一)在帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富中發(fā)揮引領(lǐng)作用

浦東農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一批組織管理型、專業(yè)技能型、市場營銷型的農(nóng)村實用人才，他們代表著農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是一批用現(xiàn)代管理知識和科學(xué)文化知識武裝起來的新型農(nóng)民，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了致富的領(lǐng)頭雁作用。特別是農(nóng)村基層組織人才，對帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同富裕發(fā)揮了重大的作用。金橋鎮(zhèn)三橋村黨支部書記張惠中，白1984年擔(dān)任村領(lǐng)導(dǎo)以來，把三橋村從一個落后的窮村建成了具有小康生活水平的社會主義新農(nóng)村，把昔日雜草叢生、低矮破舊的村莊，建成了花團錦簇、樓房林立的新家園，農(nóng)民收入逐年提高，村黨支部被評為“上海市五好黨支部”。2010年全村經(jīng)濟總量達(dá)到36億元，完成稅收2．96億元，可支配資金超過2500萬元，各項經(jīng)濟指標(biāo)名列浦東新區(qū)第一。

(二)在科技應(yīng)用方面發(fā)揮示范和橋梁作用

浦東農(nóng)村實用人才有著自身的獨特優(yōu)勢，是上i奎‘技術(shù)專家”，下連‘一線農(nóng)民”的橋梁紐帶。他們結(jié)合生產(chǎn)實踐對自身所學(xué)技術(shù)進(jìn)行消化吸收，再傳授給農(nóng)民，充分發(fā)揮其在科技應(yīng)用中的“接力棒”作用，使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技走出“象牙塔”，走進(jìn)千家萬戶、各行各業(yè)。老港鎮(zhèn)港南村的養(yǎng)豬大戶嚴(yán)國祥，充分運用科學(xué)技術(shù)養(yǎng)豬。他兩赴美國對養(yǎng)豬企業(yè)進(jìn)行考察、取經(jīng)，引進(jìn)了“種豬性能自動測定系統(tǒng)”，并自己創(chuàng)新研制了新型畜禽用自動換氣扇、離地高床網(wǎng)架飼養(yǎng)等養(yǎng)豬新技術(shù)。把一個簡陋的養(yǎng)豬場發(fā)展成為擁有5個養(yǎng)殖場、一個飼料廠、年養(yǎng)殖6．5萬頭豬、產(chǎn)值達(dá)到5000萬元的大型畜禽企業(yè)。他把自己掌握的技術(shù)和信息毫無保留地傳授給農(nóng)民，先后帶領(lǐng)200多家農(nóng)戶通過養(yǎng)雞養(yǎng)豬致富；幫助5O多家貧困農(nóng)戶開拓生產(chǎn)門路、脫貧致富。

(三)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用

在浦東農(nóng)村實用人才中，有的是市場信息捕獲的能手，有的是產(chǎn)品流通銷售的高手，掌握著農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必備的信息、技術(shù)等要素。他們憑著吃苦耐勞、勇于探索的精神，能提早發(fā)現(xiàn)商機、迅速進(jìn)入市場，成為促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。在農(nóng)產(chǎn)品流通銷售領(lǐng)域，活躍著一支極具能量和智慧的農(nóng)村實用人才即農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，他們長期活躍于市場，能及時準(zhǔn)確把握市場供求信息、預(yù)測市場動向，使農(nóng)產(chǎn)品銷向全國。王紅剛是浦東農(nóng)村一個普通農(nóng)民，通過十幾年的拼搏，將小小的一個青扁豆產(chǎn)業(yè)從田問的普通交易、地區(qū)批發(fā)市場一直發(fā)展到了跨省交易的平臺。其市場逐步從最初的南匯市場，走入了上海市場，并最終走出上海，輻射到了整個華東地區(qū)。通過對產(chǎn)地和市場資源的最大化利用成就了他的“紅剛”牌青扁豆，同時帶動了近1萬戶農(nóng)民種植青扁豆，帶領(lǐng)浦東的青扁豆種植戶們共同走上了致富的道路。

(四)在創(chuàng)辦和管理企業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)軍作用

在領(lǐng)辦創(chuàng)辦村鎮(zhèn)企業(yè)中的廠長、經(jīng)理以及中層管理人員、技術(shù)人員是促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展的實用人才。他們中有的是經(jīng)濟師，有的是會計師，有的是工程技術(shù)員，懂經(jīng)營、會管理，在農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重任，起到挑大梁的作用，是促進(jìn)浦東農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機、開拓者和組織者。上海界龍實業(yè)集團股份有限公司董事長、界龍村黨委書記費鈞德，3O多年來，帶領(lǐng)界龍村人將一個小印刷廠，發(fā)展成為擁有28家子公司、3000多名員工、總資產(chǎn)和營業(yè)額均超過20億元、出口創(chuàng)匯2000萬美元的集團企業(yè)。帶動村民走上了致富路，全村村民翻建了新房，享受醫(yī)療、退休、養(yǎng)老等社會福利。

三、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)面臨的主要困難

(一)數(shù)量不夠多

浦東新區(qū)各類農(nóng)村實用人才總量不足，有一技之長的優(yōu)秀實用人才不多，領(lǐng)軍型實用人才更為缺乏。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，浦東農(nóng)村實用人才為16548名，占農(nóng)村地區(qū)人口比重僅為1．2％。浦東作為國家綜合配套改革實驗區(qū)和國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)村實用人才的需求。

(二)質(zhì)量不夠高

浦東農(nóng)村實用人才中具有大專及以上學(xué)歷的4015人，占總數(shù)的24．3％，農(nóng)業(yè)實用人才和社會服務(wù)人才中具有技能等級或技術(shù)職稱的占總數(shù)的3．5％。由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，大部分農(nóng)村實用人才文化程度較低，高學(xué)歷的人才絕大多數(shù)流向城區(qū)。農(nóng)村實用人才掌握的技術(shù)、技能主要靠生產(chǎn)實踐積累，經(jīng)過專門知識技能培訓(xùn)的比較少，抵御市場風(fēng)險的能力較差，很難適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

(三)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)

主要表現(xiàn)在從業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布的不合理。一是從從業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村實用人才多集中在生產(chǎn)周期長、經(jīng)濟效益較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，而一些新興的、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面急需的人才緊缺，如掌握農(nóng)產(chǎn)品深精加工技術(shù)的人才、龍頭企業(yè)帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)濟管理人才等十分缺乏。二是從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村實用人才年齡普遍偏大，在農(nóng)業(yè)實用人才和農(nóng)村社會工作人才中35歲及以下年輕人才僅占總數(shù)的7．9％，比重相對偏低，女性人才稀缺。三是從區(qū)域分布上看，人才分布不夠均衡，浦東北片經(jīng)濟條件較好的地區(qū)人才較多，越偏遠(yuǎn)的地區(qū)人才越少。

(四)后備不夠足

目前，農(nóng)村青年，尤其是有專長和才干的一般不愿留在農(nóng)村。長期以來，農(nóng)村青年的目標(biāo)大都是進(jìn)城上大學(xué)或是到城區(qū)打工，即使有少數(shù)留在農(nóng)村家中的，也不愿從事涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不愿參與農(nóng)村實用技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，致使當(dāng)前農(nóng)村實用人才年齡偏大，接受過系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術(shù)教育的實用人才日趨減少。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是婦女及老弱病殘者，導(dǎo)致農(nóng)村實用人才后備力量不足。

四、農(nóng)村實用人才緊缺的原因分析

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機制不夠健全

浦東新區(qū)各級政府、各部門對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性有一定的認(rèn)識，近年來在實用人才隊伍建設(shè)方面做了一些工作，但存在著交叉管理、缺乏統(tǒng)籌的現(xiàn)象。在一定程度上還存在著條塊分割、各自為陣、協(xié)調(diào)困難的情況，沒有形成開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的整體合力，使農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。這種狀況不利于人才隊伍的成長壯大，也在某種程度上限制了農(nóng)村實用人才隊伍的建設(shè)。

(二)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘仍未消除

浦東新區(qū)在著力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了不少改革和探索，取得了較大成績。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)之間的差距仍然存在，導(dǎo)致許多農(nóng)村優(yōu)秀的青年通過各種途徑進(jìn)入城區(qū)就學(xué)或工作，使得農(nóng)村人才緊缺。同時，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然未能實現(xiàn)全面機械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動的艱辛程度仍然大于其它職業(yè)，另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到規(guī)?；?jīng)營、自然環(huán)境條件、市場因素等多重影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動效率偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法吸引農(nóng)村人才。

(三)鼓勵扶持政策不夠完善

目前，在農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)方面缺乏科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的規(guī)劃，政策措施不夠到位，農(nóng)村實用人才隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔使用、評價激勵、待遇保障等政策措施還不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，缺乏良好的政策環(huán)境、輿論氛圍和服務(wù)手段。農(nóng)村實用人才的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障制度不健全，農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、選拔、使用的規(guī)章制度不完善。農(nóng)村實用人才成長尚處于自發(fā)狀態(tài)，影響了成長速度和質(zhì)量。農(nóng)村實用人才在職稱評定和技術(shù)等級認(rèn)定等方面困難較大，缺少組織申報載體及相關(guān)的服務(wù)和指導(dǎo)。政策措施的滯后在很大程度上制約了農(nóng)村實用人才的健康發(fā)展。

(四)農(nóng)村實用人才培訓(xùn)機構(gòu)較分散

在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)方面，新區(qū)農(nóng)委、科委、人保局等委辦局所屬的培訓(xùn)機構(gòu)和各類民辦教育機構(gòu)都在參與農(nóng)村人才的教育與培訓(xùn)，但缺少溝通協(xié)調(diào)且各自的定位不明確，各類培訓(xùn)機構(gòu)各自為戰(zhàn)，分散了原本就有限的經(jīng)費和資源，使新區(qū)的重點農(nóng)村綜合教育培訓(xùn)基地的發(fā)展受到制約，一定程度上影響了農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量。五、推進(jìn)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策與建議

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，要建立健全農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，切實加強農(nóng)村實用人才工作力度。建議成立浦東新區(qū)農(nóng)村實用人才建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由新區(qū)分管“三農(nóng)”工作的副區(qū)長任組長，農(nóng)委、組織部、人保局、科委、財政局、教育局、民政局等部門領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)審定農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的規(guī)劃，落實扶持政策，解決重點、難點問題，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在農(nóng)委)，辦公室的日常工作由浦東新區(qū)農(nóng)民中等專業(yè)學(xué)校(簡稱浦東農(nóng)校)承擔(dān)，負(fù)責(zé)具體落實農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作計劃和日常的組織協(xié)調(diào)、溝通服務(wù)工作，負(fù)責(zé)制定實用人才培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，并協(xié)調(diào)使用培訓(xùn)資源。整合各方面力量，強化農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)。

(二)落實工作責(zé)任

要制定農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，將其納入浦東新區(qū)“三農(nóng)”工作總體規(guī)劃之中。為確保農(nóng)村實用人才規(guī)劃和各項具體工作措施落到實處，建議建立職責(zé)分明的責(zé)任機制，把農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的工作成效作為鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)責(zé)任制考核，重點考核農(nóng)村實用人才規(guī)劃、培訓(xùn)、投入等基礎(chǔ)工作，使各級領(lǐng)導(dǎo)在思想上引起重視，以促進(jìn)農(nóng)村實用人才開發(fā)、培養(yǎng)、使用的制度化和規(guī)范化。要加大農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的投入，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮公共財政職能作用，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政分擔(dān)機制，確保人才培養(yǎng)資金落實到位。

(三)重視選拔培養(yǎng)

按照“實用、實際、實效”的原則，不斷拓寬農(nóng)村實用人才選拔范圍，根據(jù)農(nóng)業(yè)實用人才、農(nóng)村社會工=作人才、農(nóng)村基層組織人才三大類，結(jié)合生產(chǎn)實績、經(jīng)濟效益、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力等要素，由相關(guān)職能部門制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，使選拔條件具體、操作性強，盡量把活躍在農(nóng)村各行各業(yè)的能人都納入選拔視野。對照選拔條件和標(biāo)準(zhǔn)，由新區(qū)農(nóng)委牽頭，按照個人申報、村(社)推薦、公示、鎮(zhèn)審核相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格把好政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和組織審核“三關(guān)”，選拔好農(nóng)村實用人才。

(四)完善激勵政策

1、職稱激勵

要把實用人才的選拔同其職稱評定相結(jié)合，為有一定技術(shù)專長并發(fā)揮作用的“土專家”、“田秀才”落實相應(yīng)的待遇。在申報專業(yè)技術(shù)職稱任職資格方面，要對農(nóng)村實用人才實行政策傾斜，對身份、學(xué)歷、論文、外語等方面可放寬條件，著重看實際貢獻(xiàn)和工作業(yè)績。對取得技術(shù)職稱和技能等級的實用人才要給予相應(yīng)的待遇。對于取得農(nóng)村中級以上技術(shù)職稱的專業(yè)人才，給予一定的崗位津貼，退休后可以享受一定的補貼，以鼓勵在職從業(yè)人員不斷提高專業(yè)素養(yǎng)。

2、政治激勵

要把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、會管理的實用人才納入黨員發(fā)展對象和村干部后備干部隊伍視野，及時吸收到黨團組織及村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，不斷增加實用人才在黨員、村干部中的比例。

3、經(jīng)濟激勵

對農(nóng)村實用人才在科技開發(fā)、承包或服務(wù)中，取得重大經(jīng)濟和社會效益的要給予重獎，并保護其知識產(chǎn)權(quán)與合法收入；探索分配激勵制度，推行憑勞動、知識、技能、資金等參與利益分配；支持實用人才興辦個體、民營企業(yè)和合作經(jīng)濟組織，鼓勵他們把自己的成果運用到生產(chǎn)中去，直接創(chuàng)造效益。

4、保障激勵

要對農(nóng)村實用人才在職稱、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險等方面的待遇給予適當(dāng)照顧，以解除他們的后顧之憂。全面落實村基層干‘一定三有”(即定權(quán)責(zé)立規(guī)范和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障)，繼續(xù)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加區(qū)鎮(zhèn)兩級財政補貼村干部報酬的幅度。

5、表彰激勵

建立定期表彰制度。對在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中做出較大貢獻(xiàn)的農(nóng)村實用人才，授予榮譽稱號，政府財政拿出一定的資金，給予物質(zhì)和精神獎勵，充分提高他們的積極性。

(五)強化培訓(xùn)機制

1、整合培訓(xùn)資源

加強浦東農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，浦東農(nóng)校長期以來承擔(dān)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)和各類農(nóng)民教育，承擔(dān)農(nóng)村集體專業(yè)人才的培訓(xùn)工作。建議浦東農(nóng)?；謴?fù)農(nóng)村黨校校名(或農(nóng)委黨校)，并增掛農(nóng)村實用人才培訓(xùn)中心的校牌，以利于全面履行農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的主要職責(zé)。2、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容要因地、因人、因時確定培訓(xùn)內(nèi)容。因地，即根據(jù)浦東南北地域的特點確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，緊緊圍繞當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)舉辦培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟服務(wù)；因人，即根據(jù)不同的從業(yè)對象確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，對口培訓(xùn)，注重實用；因時，即根據(jù)不同的季節(jié)、時令確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)不與現(xiàn)實主要生產(chǎn)脫節(jié)，增強針對性和實效性。

3、改進(jìn)培訓(xùn)方式

開展訂單式培訓(xùn)，把農(nóng)民素質(zhì)教育、轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，按照缺什么、補什么的原則，有計劃地組織種植、水產(chǎn)、畜牧、管理、銷售、創(chuàng)業(yè)等方面的專業(yè)性培訓(xùn)；通過聘請專家、教授深入鎮(zhèn)、村，采取課堂講授與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的方式，對實用人才進(jìn)行培訓(xùn)；大力推廣電化教育，發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介，傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和致富信息。

4、抓好學(xué)歷教育

要針對農(nóng)村實用人才學(xué)歷普遍偏低的問題，制定優(yōu)惠政策，實行政府財政補貼，鼓勵中青年農(nóng)村實用人才參加新農(nóng)村建設(shè)學(xué)院的學(xué)歷教育，加速提升學(xué)歷水平。

(六)注重干部培訓(xùn)

大力加強村級基層干部的培訓(xùn)。在繼續(xù)做好村黨支部書記和村委會主任培訓(xùn)的同時，要加強對村“兩委”班子副職及村條線干部的培訓(xùn)。重點培訓(xùn)黨的農(nóng)村政策、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)文化知識、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等，要通過組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部的理論政策水平，使他們能結(jié)合本地實際，正確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，運用理論去指導(dǎo)自己的工作實踐。與此同時，要通過教育和培訓(xùn)，提高基層干部做好本職工作的能力和水平，掌握致富本領(lǐng)，提高執(zhí)政為民、依法辦事、化解矛盾、促進(jìn)和諧的能力，真正發(fā)揮基層干部在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的“領(lǐng)頭雁’和“排頭兵’作用。

(七)加大引進(jìn)力度

要通過完善政策措施，鼓勵和引導(dǎo)城區(qū)人才到農(nóng)村基層服務(wù)和創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民服務(wù)。對農(nóng)村一線從事支農(nóng)、支醫(yī)、支教的專業(yè)技術(shù)人員，在同等條件下優(yōu)先評聘技術(shù)職稱，優(yōu)先享受補貼。鼓勵、引導(dǎo)和選撥大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織工作，切實落實好國家相關(guān)政策待遇，使他們愿意留下來，干事有舞臺，生活有保障。統(tǒng)籌實施好大學(xué)生村官計劃，不斷補充農(nóng)村基層管理干部隊伍和專業(yè)人才隊伍。