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大力開發(fā)農村人力資源

一、開發(fā)農村人力資源，必須深化全社會的認識

1、開發(fā)農村人才資源，有利于增強我市農業(yè)科技競爭力。要想在競爭中取勝，唯有走科技發(fā)展之路。從國際看，科技興農、強農的步伐明顯加快。歐洲荷蘭，版土面積只有4.2萬平方公里，可耕地面積僅為200萬公頃。然而，在這片狹小的土地上，1500萬荷蘭人卻飼養(yǎng)了400萬頭牛、1300萬頭豬、1億多只雞。每年農產品出口額達851億美元，僅次于美國、法國，成為世界第三大農產品出口國。在美國中西部地區(qū)，“鼠標農業(yè)”正被廣泛推廣。拖拉機、播種機、收割機等農用機械都與全球定位系統(tǒng)相連接，農民只要坐在家里就能操縱整個生產過程。從國內看，我國東部沿海和中部一些近年來農業(yè)發(fā)展比較快的地區(qū)，都是牢牢抓住科技興農這個關鍵。

2、開發(fā)農村人力資源，有利于我市農村經濟發(fā)展。調整產品結構，實行產業(yè)升級，增加農民收入，推進農業(yè)工業(yè)化進程，實行農業(yè)大市向農業(yè)強市的跨越，是目前我市農村經濟發(fā)展的“重頭戲”。要實現(xiàn)這一宏偉藍圖，必須依靠農業(yè)科技進步，必須依靠一支陣容大、門類齊、素質硬的農村實用人才隊伍。

3、開發(fā)農村是改變我市農業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀的需要。目前，我市人才總量為17.2萬，而縣鄉(xiāng)村農業(yè)人才僅為3.64萬，其中涉農專業(yè)技術人員4040人，農民“綠色證書”專業(yè)技術人員3504人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術人員4841人，科技示范戶6804人，農村經紀人4762人，具有一技之長的能工巧匠12646人，這與我市農業(yè)大市的地位極不相稱。因此，大力加強我市實用人才開發(fā)已刻不容緩。

二、開發(fā)農村人力資源，重點是開發(fā)農村實用人才，主要解決以下幾個問題

1、更新觀念，著力解決對縣鄉(xiāng)村人才認識不足的問題。開發(fā)農村人力資源，側重在開發(fā)農村實用人才。有人認為，農村人才文化水平不高，科技水平低，形不成氣候，干不成大事，是小打小鬧，他們不是真正的人才。實際上，他們在解決農產品賣難，推廣農業(yè)技術，提高農產品科技含量，調整農產品結構等方面，所發(fā)揮的作用不可替代。

2、創(chuàng)新機制，著力解決農村實用人才整體素質不高的問題。一是要強化培訓育人機制。按照“實際、實用、實效”的原則，科學設置培訓科目，合理安排培訓內容，靈活選擇培訓方式，著力提高農村實用人才以及廣大農民科學文化素質和解決實際問題的能力；二是要進一步加大對培訓基地的人力、物力、財務投入，充分發(fā)揮農校、農函大、農廣校、農科教中心、農村科普示范基地、各種培訓中心和農村人才市場等在培訓農村實用人才的主渠道作用。三是要完善農民技術職稱評審機制，促使農村拔尖人才脫穎而出。四是要健全激勵約束機制。要充分發(fā)揮農村實用人才的示范效應，定期表彰、廣泛宣傳他們的先進事跡，起到樹立一個典型、搞活一方經濟、致富一方群眾的作用。

3、繁榮人才市場與培育載體，著力解決農村實用人才覆蓋面不廣與聚合度不夠的問題。要建立一支陣容龐大、素質過硬的農村實用人才隊伍，必須大力加強農村人才市場建設。要建立健全農村人才市場網(wǎng)絡體系，把縣一級人才市場辦成以服務農村和農村人才為主的農村人才市場，有條件的還可以把服務網(wǎng)絡向鄉(xiāng)村延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立人才服務工作站，在村建立人才服務信息或聘請信息員。要加強農村人才智力信息庫建設，并與城市人才市場相連通，與高校、科研院所、企業(yè)相協(xié)作，及時為農業(yè)生產和農民提供各種人才、技術和信息服務。要積極組織農村人才供需見面，把農業(yè)和農村經濟急需人才引進來，把農村富余人員輸送出去。要大力培養(yǎng)各種各樣的載體，以實現(xiàn)人才的聚合，發(fā)揮群體作用，把農村產業(yè)做大做強，讓農產品借“船”出海。公務員之家版權所有

4、抓好“三支隊伍”建設，著力解決農村實用人才門類不齊的問題。首先要圍繞扶持農業(yè)產業(yè)化經營，進一步抓好農村鄉(xiāng)土人才隊伍建設。要搞好調查摸底，將農村中的“土專家”、“田秀才”、“養(yǎng)殖大王”、“種植能手”、“經紀能人”和農民企業(yè)家等優(yōu)秀實用人才選拔出來，納入人才的管理和服務范圍。要以農村專戶、科技示范戶、復退軍人和初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年，以及農村“五大”畢業(yè)生、回鄉(xiāng)擇業(yè)的大中專畢業(yè)生為重點對象，著力培養(yǎng)一批安心農村、致力在農村創(chuàng)業(yè)的生產開發(fā)型人才、能工巧匠人才和經紀型人才。其次要圍繞加快小城鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術和經營管理人才隊伍建設。要采取積極措施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術和經營管理人才隊伍建設，特別要大力培養(yǎng)一批勇于開拓、善于管理、工于經營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠長、經理等經營管理人才。再次要圍繞加強農村基層組織民主法制和精神文明建設，進一步加強農村基層干部隊伍建設。要大力加強農村基層干部隊伍建設，要加強他們對農村經營管理知識和農業(yè)實用技術培訓，提高他們致富與領富的能力，使之成為農村經濟管理的內行和帶領農民致富奔小康的貼心人，要努力增強他們靠科技致富、靠人才發(fā)展的意識，重視和發(fā)揮農村實用人才在發(fā)展農業(yè)和農村經濟發(fā)展中的作用。

三、開發(fā)農村人力資源，要在優(yōu)化環(huán)境、形成合力上下功夫

1、各級黨委、政府要把加強農村實用人才隊伍建設擺在十分重要的位置。要充分認識農村人力資源開發(fā)對我市經濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用，要按照“三個代表”的要求，從發(fā)展農村經濟，提高農民收入的大局出發(fā)，切實把加強農村實用人才隊伍建設列入黨委、政府的重要議事日程，加強對這項工作的領導，定期研究解決工作中的重點難點問題，促進此項工作的健康發(fā)展。

2、要優(yōu)化環(huán)境，搞好服務。要加大宣傳力度，宣傳報道有突出貢獻的農村實用人才的優(yōu)秀事跡，以形成濃厚氛圍；要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，有關部門要制定相應的政策措施，保護農村實用人才的知識產權，并保障他們通過技術有償服務取得的合法收入，要多形式重獎有突出貢獻的農村實用人才；要創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，多元化、多層次、多渠道地籌集資金，協(xié)調有關部門，對農村實用人才在發(fā)展項目、資金投入、土地承包、產品銷售等環(huán)節(jié)上予以扶持。對農村實用人才創(chuàng)辦的企業(yè)和經營經濟實體制定必要的保護措施，保證他們生產經營活動的正常開展。

3、全社會要齊抓共管，密切配合，形成合力。各級組織、人事、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農業(yè)等涉農部門在開發(fā)農村人力資源，促進農村結構調整，推進農業(yè)工業(yè)化進程中負有重要責任。要加強相互協(xié)調配合，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，突出工作重點，注重政策引導，切實抓好農村人力資源的預測與規(guī)劃、選拔與培養(yǎng)、配置與使用、評價與獎勵等工作，形成全面開發(fā)農村人力資源的整體合力

有利于有針對性地加強對農村實用人才隊伍建設工作的宏觀指導；有利于有針對性地加強對農村實用人才的培養(yǎng)；有利于建立健全農村實用人才成長的機制和體制，營造良好的成長環(huán)境。只有摸清了全國農村實用人才的數(shù)量、結構和分布，掌握了全國農村實用人才的整體狀況和特點，了解了農村實用人才的成長規(guī)律和成才渠道，才能為編制規(guī)劃提供科學的依據(jù)，為制定《關于加強農村實用人才隊伍建設的意見》提供可靠的證據(jù)，才能保證國家從宏觀層面加強對農業(yè)人才隊伍建設的規(guī)劃、協(xié)調和指導。