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摘要:隨著我國扶貧工作的不斷深入，扶貧的重點也從傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。提升貧困地區(qū)內部發(fā)展的動能是扶貧的主要任務，因此，職業(yè)教育在精準扶貧目標的實現(xiàn)中有著突出的價值。以四螺旋理論為基礎，闡述四螺旋理論的內涵及其在職業(yè)教育扶貧中的意義，分析當前職業(yè)教育扶貧機制中存在的問題，嘗試構建以產業(yè)為紐帶，學生、企業(yè)、高校、政府四主體相互作用的四螺旋模型，探索各主體充分發(fā)揮優(yōu)勢、協(xié)同創(chuàng)新的作用機理，提出基于四螺旋理論的職業(yè)教育扶貧機制的構建策略，包括營造政策環(huán)境，立足產業(yè)建設，創(chuàng)新學生教育，健全聯(lián)動機制等。

關鍵詞:四螺旋理論;職業(yè)教育;扶貧機制

改革開放四十年來，我國在社會經濟方面獲得了跨越式的發(fā)展，不僅成為世界第二大經濟體，更成為了推動世界經濟發(fā)展的主要引擎。但受各種因素的影響，我國經濟發(fā)展中也暴露出了許多問題，最為典型的便是發(fā)展不均衡，改革成果沒有惠及到每一個地區(qū)，西部地區(qū)、農村地區(qū)存在嚴重的貧困現(xiàn)象。黨的十八大以來，隨著精準扶貧的穩(wěn)步推進，我國絕對貧困人口數(shù)量逐年下降，扶貧工作成效初步顯現(xiàn)。職業(yè)教育扶貧是扶貧的重要方式，通過職業(yè)教育提升貧困人口的職業(yè)技能，對貧困地區(qū)內部造血能力的提升有著重要意義。

1四螺旋理論及其在職業(yè)教育扶貧中的意義

1．1四螺旋理論。四螺旋理論是基于三螺旋理論而提出的新概念。三螺旋理論最初為生物學中的概念。20世紀90年代，美國紐約州立大學的社會學家HenryEtzkowitz以及阿姆斯特丹科技學院LoetLeydesdorff將三螺旋理論應用到區(qū)域經濟發(fā)展中，提出了以政府、企業(yè)、高校為主體的新三螺旋理論。三螺旋理論以知識經濟時代為基礎，將知識經濟下的社會內部創(chuàng)新制度環(huán)境的要素總結為政府、企業(yè)、高校，三螺旋理論研究的就是三者之間的新型活動關系。三螺旋理論屬于典型的多主體理論，并不單一強調政府或者企業(yè)、高校的主體地位，而是以服務區(qū)域經濟發(fā)展為目標，把握三者的動態(tài)關系，從而實現(xiàn)互惠互利的目標。職業(yè)院校以培養(yǎng)技能應用型人才為重點服務教育精準扶貧，構建現(xiàn)代學徒制(二元制)、訂單培養(yǎng)、定向就業(yè)的人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)“留得住，技能強”的本土化人才。學生作為高職教育的對象，也是高職教育參與扶貧機制構建的主力軍，其融入教育扶貧工作，既能實踐教育的目標，也能充分體現(xiàn)高職學生在職業(yè)教育扶貧中的作用與價值，彌補傳統(tǒng)三螺旋理論中主體力量薄弱的問題。因此，四螺旋理論在三螺旋的基礎上加入了學生這個新的元素，以職業(yè)教育扶貧為內容，將學生納入到四螺旋理論中，形成以政府、高校、企業(yè)、學生為主體的四螺旋理論。通過發(fā)揮職業(yè)院校的專業(yè)優(yōu)勢，借鑒三螺旋創(chuàng)新模式思路，提出集“政府—職業(yè)院校—企業(yè)—學生”四螺旋的協(xié)同聯(lián)動模型(見圖1)。在四螺旋模型中，堅持協(xié)同作用機理，四主體聯(lián)動，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位需求銜接，服務于教育供給側結構性改革。圖1基于四螺旋理論的協(xié)同聯(lián)動模型在四螺旋理論協(xié)同聯(lián)動模型中，堅持以下三個作用機理:(1)職業(yè)院校－產業(yè)－企業(yè)。企業(yè)是產業(yè)的載體，是產業(yè)的具體承載者，產業(yè)的發(fā)展帶動了企業(yè)發(fā)展。職業(yè)院校扶持產業(yè)主要是為產業(yè)的發(fā)展提供資金技術人才等資源的支撐，扶持的主要表現(xiàn)形式是通過與企業(yè)的合作來實現(xiàn)，使職業(yè)教育成為智力扶貧和技能扶貧的“直通車”，形成產教融合、校企聯(lián)動、工學結合的新型人才培養(yǎng)模式。(2)職業(yè)院校－產業(yè)－政府。產業(yè)的發(fā)展能夠帶動就業(yè)，產業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，政府需要為產業(yè)的發(fā)展提供多種支持。政府對產業(yè)的支持主要通過對企業(yè)的支持來實現(xiàn)，政府通過制定良好的政策支持，提供資金支持，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。職業(yè)院校通過培養(yǎng)技能型人才，進而提升產業(yè)水平。(3)職業(yè)院校－產業(yè)－學生。職業(yè)院校通過培育新型技術人才、提升勞動力素質的途徑進而推進產業(yè)發(fā)展?；谒穆菪齾f(xié)同聯(lián)動模型的構建，發(fā)揮各主體的優(yōu)勢與作用，協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)職業(yè)教育精準扶貧地方的良性循環(huán)。總之，四個關鍵主體形成四股力量交叉形成非線性螺旋關系。各行為主體之間的協(xié)同要素包括技術、知識、信息、人才和資金等，每個主體作為主螺旋線進行路徑探索，發(fā)揮各自優(yōu)勢與作用，共同推動和實現(xiàn)創(chuàng)新協(xié)同效應的良性循環(huán)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位需求銜接，達到精準脫貧的目的。1．2四螺旋理論在職業(yè)教育扶貧中的意義。四螺旋理論由三螺旋理論發(fā)展而來，作為三螺旋理論中的重要主體之一的高校，在四螺旋理論中同樣有著特殊的地位。當前我國已經進入知識經濟時代，知識在扶貧中發(fā)揮的作用也越來越突出。從四螺旋理論出發(fā)，加強職業(yè)教育扶貧，有著非常重要的意義。首先，它能發(fā)揮職業(yè)院校的社會價值。職業(yè)院校作為我國職業(yè)教育的主體力量，不僅肩負著職業(yè)技能型人才的培養(yǎng)目標，更承擔著巨大的社會責任，從時展的角度出發(fā)，履行好自身的社會職責，是職業(yè)院校發(fā)展的必然要求。從四螺旋理論出發(fā)，構建職業(yè)教育扶貧機制，有助于職業(yè)院校社會職責的履行。其次，它能提升精準扶貧的效果。精準扶貧是當前扶貧中的重點，而“造血式”扶貧則是精準扶貧的核心內容。職業(yè)教育扶貧不同于一般的資金扶貧，其以項目建設為中心，既能夠從人力資源層面改善貧困地區(qū)的狀態(tài)，也能提升貧困地區(qū)經濟發(fā)展的效益，可以顯著地提升精準扶貧效果。最后，它能豐富學生實踐的計劃。職業(yè)教育以職業(yè)技能型人才為培養(yǎng)目標，而豐富的實踐機會則是職業(yè)技能型人才培養(yǎng)的重要保障。職業(yè)院校在四螺旋理論的指導下廣泛參與精準扶貧事業(yè)，能夠為校內學生提供充足的實踐崗位，為學生的成長與發(fā)展掃清障礙。

2職業(yè)教育扶貧機制存在的問題分析

2．1政策環(huán)境薄弱。扶貧工作的開展離不開政策環(huán)境的支持，職業(yè)教育扶貧機制的建設同樣需要以完善的政策環(huán)境為前提。但由于當前扶貧工作中所暴露出來的問題，比如貧困原因分析不深刻、扶貧目標不明確等，對職業(yè)教育扶貧的開展帶來了不利影響。2．2產業(yè)建設滯后。對現(xiàn)代扶貧而言，產業(yè)建設是提升內部造血能力，徹底擺脫貧困現(xiàn)象的根本路徑。當前職業(yè)教育扶貧已經以產業(yè)建設為中心開展，但在產業(yè)建設中暴露出了不少問題，比較典型的便是特色產業(yè)與龍頭企業(yè)的缺乏，不少貧困地區(qū)產業(yè)建設缺乏競爭力，同質化競爭嚴重，影響了當?shù)禺a業(yè)建設的效果。2．3學生參與度低。職業(yè)教育扶貧的本質是發(fā)揮職業(yè)院校在扶貧中的作用，利用職業(yè)院校的技術資源、人力資源來推動扶貧事業(yè)的深入開展。職業(yè)教育以專業(yè)技能型人才培養(yǎng)為重點，而實踐基地建設以及現(xiàn)代學徒制則是專業(yè)技能型人才培養(yǎng)的有效措施。當前，職業(yè)教育扶貧存在學生參與度低的問題，這大大弱化了職業(yè)教育扶貧在學生成長發(fā)展中的作用。2．4聯(lián)動機制欠缺職業(yè)教育扶貧是發(fā)揮職業(yè)院校扶貧作用與價值的有效手段，但扶貧工作是一項系統(tǒng)性的工作，僅僅依托職業(yè)院校無法實現(xiàn)扶貧目標，因此，各扶貧主體，比如政府、高校、企業(yè)等，需要構建密切的聯(lián)動機制。但從當前職業(yè)教育的扶貧現(xiàn)狀來看，聯(lián)動機制欠缺是常態(tài)，扶貧主體在工作中存在各自為政的現(xiàn)象，降低了扶貧工作的實效性。

3基于四螺旋理論的職業(yè)教育扶貧機制建設策略

3．1營造政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是精準扶貧的前提條件，也是充分發(fā)揮職業(yè)教育扶貧作用的客觀要求。因此，在四螺旋理論下職業(yè)教育扶貧機制構建中，政府必須將政策環(huán)境的營造作為首要內容。首先，梳理貧困原因。貧困現(xiàn)象的發(fā)生總有一定的原因，比如區(qū)域整體貧困大都是因為自然環(huán)境惡劣或者公共基礎設施建設薄弱，而個別貧困現(xiàn)象的發(fā)生則和因病返貧等因素相關。政府要聯(lián)合職業(yè)院校、企業(yè)，針對扶貧對象，加強對貧困地區(qū)、貧困家庭的實地調研工作，深入走訪，從宏觀把握與微觀分析相結合的角度，充分掌握扶貧工作的現(xiàn)狀。其次，明確扶貧目標。在深入調查的基礎上，政府職能部門需要組織高校專家學者以及企業(yè)負責人開展全方位、深層次的貧困評估工作。一方面，從歷史與現(xiàn)實相結合的角度，把握貧困地區(qū)貧困現(xiàn)象的成因、表現(xiàn)、特點;另一方面，從貧困地區(qū)具備的發(fā)展稟賦出發(fā)，設置科學、合理的脫貧目標。最后，明確扶貧任務。明確扶貧任務是政策環(huán)境中的重點內容。扶貧任務是否具有針對性、可行性，對扶貧工作的開展有著重要的影響。因此，在扶貧任務提出后，要組織專家學者以及企業(yè)人員論證扶貧任務的可行性，從實施條件、資金投入、預期收益、階段性任務劃分等角度來確保精準扶貧目標的實現(xiàn)。總體而言，政府需要從外部環(huán)境的創(chuàng)設以及扶貧資金保障兩個方面為職業(yè)教育扶貧工作的開展提供便利的條件。3．2立足產業(yè)建設。四螺旋理論下的職業(yè)教育扶貧機制涉及職業(yè)院校、政府、企業(yè)、學生四個主體，而產業(yè)培育與發(fā)展則是發(fā)揮四主體合力的中心內容。政府負責產業(yè)規(guī)劃以及政策傾斜，職業(yè)院校負責提供技術支持，企業(yè)是扶貧項目運作的中心，而學生則是為產業(yè)發(fā)展提供服務的重要力量。因此，必須將產業(yè)建設作為職業(yè)教育扶貧機制構建的重點。首先，打造特色產業(yè)。地區(qū)的自然資源要素與社會資源要素有著很大的差異性，因此，在產業(yè)建設中也要遵循差異化的建設理念，以充分發(fā)掘區(qū)域要素為要求，打造具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產業(yè)。比如，對自然環(huán)境秀麗、風光宜人的貧困地區(qū)，可以大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，以生態(tài)果園、農家樂、生態(tài)釣魚等為重點扶持項目;而對農業(yè)種植基礎較好的區(qū)域，可以推行有機農業(yè)的發(fā)展，提高農產業(yè)的附加值，為農民增收。其次，打造龍頭企業(yè)。貧困地區(qū)的企業(yè)普遍存在著小而分散的特點，導致資源在分配中存在“攤大餅”的現(xiàn)象，影響了區(qū)域經濟的良性發(fā)展，自然無法實現(xiàn)整體脫貧的目標。因此，在產業(yè)建設中，需要重點扶持具有良好發(fā)展前景，能夠大量吸納農村剩余勞動力的龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為標桿，推動相關企業(yè)、產業(yè)的發(fā)展，最終形成完善的產業(yè)鏈，實現(xiàn)內部造血的目標。3．3創(chuàng)新教育模式。四螺旋理論與傳統(tǒng)的三螺旋理論相比，最大的區(qū)別就在于將學生納入到區(qū)域經濟發(fā)展的主體框架中，對職業(yè)教育扶貧的開展有著重要的作用。職業(yè)教育以職業(yè)技能型人才為主要培養(yǎng)目標，而廣闊的實踐陣地以及豐富的實踐機會則是職業(yè)技能型人才培養(yǎng)的必然要求。因此，以工學結合為主要特點的現(xiàn)代學徒制在職業(yè)教育領域有著廣泛的應用?，F(xiàn)代學徒制需要學校教師與企業(yè)師傅進行深度合作，實施人才聯(lián)合培養(yǎng)計劃，而職業(yè)教育扶貧的開展能夠為學生的實踐提供前所未有的機會。職業(yè)教育扶貧以產業(yè)建設為中心，以企業(yè)運作為主體，學校作為技術支持方，與企業(yè)有著密切的關系，可以與企業(yè)簽訂各種合作協(xié)議，讓學生輪流到扶貧項目中接受實踐教育，以提升勞動力素質，進而推進產業(yè)發(fā)展。不僅如此，學生參與到職業(yè)教育扶貧，對職業(yè)教育扶貧的開展也有著很好的作用。職業(yè)院校學生多有一技之長，文化基礎與專業(yè)技能較比于一般的員工，尤其是從貧困地區(qū)招收的員工要高出許多，能夠有效為扶貧項目的開展提供服務，從而壯大扶貧隊伍的力量。因此，政府、學校、企業(yè)要創(chuàng)新職業(yè)院校學生的培養(yǎng)機制，以實踐訓練平臺建設為中心、以校企合作為關鍵，積極開展現(xiàn)代學徒制、置換培訓等教育方式，提高學生培養(yǎng)效果。3．4健全聯(lián)動機制。職業(yè)教育扶貧是發(fā)揮職業(yè)教育在精準扶貧中的作用與價值的重要手段，而政府、企業(yè)、學生與職業(yè)院校共同構成了四螺旋理論下的扶貧主體。為了更好地發(fā)揮各主體在扶貧中的作用與價值，必須健全聯(lián)動機制，尤其是要健全政府與職業(yè)院校之間的聯(lián)動機制，確保扶貧工作的有序開展和落實。首先，構建校地聯(lián)席會議制度。校地聯(lián)席會議由校方和地方政府派遣人員參加，包括工作現(xiàn)場會、工作推進會、工作例會等多種形式，主要是分析梳理扶貧工作中存在的問題，是有效開展職業(yè)教育扶貧的重要保障。其次，完善項目追蹤管理機制。項目扶貧是精準扶貧的重點，項目由企業(yè)實施，職業(yè)院校要與政府共同開展項目運行的追蹤管理工作。職業(yè)院?？梢耘汕布夹g專家，負責企業(yè)技術攻關，動態(tài)地把握企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并與政府部門開展密切的交流。最后，構建扶貧考核機制。精準考核是精準扶貧的重要內容，能夠準確地反映出扶貧的成績以及問題，對扶貧經驗的積累以及接下來扶貧工作的開展均有著重要的意義。因此，職業(yè)院校與政府部門需要建立健全扶貧考核機制，從考核指標的設置、考核流程的完善、考核結果的應用等多個角度，發(fā)揮好各主體間的聯(lián)動作用，保障職業(yè)教育扶貧的實效。

4結語

職業(yè)教育對于精準扶貧有著重要的意義，是當前推動扶貧工作深入開展的可靠力量。扶貧作為一項系統(tǒng)性的工程，不僅需要職業(yè)院校參與其中，更離不開政府的扶持以及企業(yè)的參與，因此，四螺旋理論可以成為推動扶貧工作開展的有效指導。

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作者:林玉琴 單位:泉州幼兒師范高等?？茖W校