導(dǎo)語(yǔ)：高職院校專項(xiàng)資金管理對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】高職院校的專項(xiàng)資金是其資金的重要來(lái)源方式之一。專項(xiàng)資金對(duì)學(xué)校的課程改革、內(nèi)涵建設(shè)以及教學(xué)設(shè)備的更新?lián)Q代都起著極其重要的作用。但是由于《預(yù)算法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施和不斷修訂完善，高職院校的資金預(yù)算，以及績(jī)效管理評(píng)價(jià)制度都發(fā)生了較大的變化，一些院校在專項(xiàng)資金的使用過(guò)程中也出現(xiàn)了不少的問(wèn)題?；诖?，本文對(duì)于高職院校專項(xiàng)資金管理進(jìn)行了具體的對(duì)策分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，希望對(duì)高職院校的教育專項(xiàng)資金的合理使用，提高專項(xiàng)資金的使用效率有所裨益。

【關(guān)鍵詞】高職院校;專項(xiàng)資金管理;對(duì)策

對(duì)于高職院校專項(xiàng)資金管理中存在的問(wèn)題，首先要清楚問(wèn)題出在哪里，出現(xiàn)問(wèn)題的原因，并對(duì)問(wèn)題的產(chǎn)生原因進(jìn)行準(zhǔn)確分析，只有這樣才能有的放矢。教育專項(xiàng)資金是政府對(duì)于高職院校的扶持，幫助高職院校更好地發(fā)展，提升人才培養(yǎng)水平，這些資金是學(xué)校在日常的教學(xué)中對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，提升內(nèi)涵建設(shè)水平，在學(xué)校的建設(shè)中使用支出的。另外預(yù)算法也對(duì)職業(yè)院校的專項(xiàng)資金管理提出了新要求，使專項(xiàng)資金管理與績(jī)效評(píng)價(jià)等都發(fā)生變化。

一、高職院校專項(xiàng)資金管理中存在的問(wèn)題

(一)專項(xiàng)資金預(yù)算缺乏科學(xué)性，績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)不準(zhǔn)確。現(xiàn)如今，對(duì)于教育的重視程度越來(lái)越高，教育的發(fā)展是國(guó)家進(jìn)步的基礎(chǔ)，只有強(qiáng)化人才培養(yǎng)才能使社會(huì)得到更好的發(fā)展?；诖?，隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的扶持力度不斷加大，對(duì)高職院校的資金投入也逐年增加，各級(jí)政府部門(mén)與高職院校也加大了對(duì)專項(xiàng)資金的管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，合理的使用專項(xiàng)資金成為各個(gè)高職院校需要面對(duì)的重要問(wèn)題。對(duì)于專項(xiàng)資金怎么使用，怎么使專項(xiàng)資金的利用率達(dá)到最高，是需要高職院校解決的問(wèn)題，各個(gè)高職院校首先要不斷提高預(yù)算水平，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性，配備專門(mén)人員管理專項(xiàng)資金。同時(shí)，高職院校的專業(yè)預(yù)算人員應(yīng)制定合理的專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，由于一些學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)，預(yù)算中沒(méi)有針對(duì)專項(xiàng)資金的專門(mén)預(yù)算，事先沒(méi)有準(zhǔn)確合理的計(jì)劃，在申報(bào)的時(shí)候也沒(méi)有根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行周密的規(guī)劃，導(dǎo)致專項(xiàng)資金的不合理申報(bào)與使用，還有不少學(xué)校在編制預(yù)算之前沒(méi)有在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行討論分析，對(duì)學(xué)校的具體問(wèn)題把握的不準(zhǔn)確等，都直接導(dǎo)致預(yù)算嚴(yán)重偏離實(shí)際，不能完成相應(yīng)教學(xué)設(shè)備的升級(jí)等專項(xiàng)任務(wù)，使專項(xiàng)資金得不到有效的使用，達(dá)不到專項(xiàng)資金原本的使用目的，資金使用了，但是沒(méi)有項(xiàng)目成果或沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。(二)多數(shù)高職院校專項(xiàng)資金沒(méi)有詳細(xì)和專門(mén)的管理制度。高職院校的資金在學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行管理分配，很容易和學(xué)校其他的日常資金混用。專項(xiàng)資金來(lái)源于國(guó)家、省級(jí)、地方政府等，按照用途可以分為學(xué)校的設(shè)備升級(jí)改造、實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)等專項(xiàng)項(xiàng)目的應(yīng)用，專項(xiàng)資金運(yùn)用于學(xué)校的多方面，如此一來(lái)，就要求學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)有完整的細(xì)則，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理與分配。但是有的高職院校在制定細(xì)則的時(shí)候，過(guò)于繁雜使財(cái)務(wù)的工作量加大，給財(cái)務(wù)部門(mén)工作的合理分配加大了難度。對(duì)于專項(xiàng)資金的管理沒(méi)有合理有效的方法，對(duì)于學(xué)校本身的資金也不能進(jìn)行有效的管理。一個(gè)詳細(xì)科學(xué)、合理的管理細(xì)則，需要經(jīng)過(guò)學(xué)校多年和多方面的實(shí)踐才能形成。制定專項(xiàng)資金專門(mén)的管理制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金在高職院校中的合理使用，提高專項(xiàng)資金的使用效率十分重要。(三)缺乏對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范的核算。高職院校的專項(xiàng)資金通常下到學(xué)校較晚，時(shí)常出現(xiàn)下面的情況:由于資金款項(xiàng)沒(méi)有及時(shí)到位，學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)需要提前動(dòng)用本校的其他資金，先行建設(shè)往往導(dǎo)致一些項(xiàng)目銜接不上，耽誤人力、物力的投入，這種情況的發(fā)生使專項(xiàng)資金不能根據(jù)實(shí)際情況使用，管理和核算上都帶來(lái)了不小的難度。除此之外，在一些學(xué)校中也常常出現(xiàn)本校的自有資金與專項(xiàng)資金的混用，沒(méi)有專門(mén)的資金管理人員，使得專項(xiàng)資金的使用沒(méi)有得到正確的單獨(dú)記錄，導(dǎo)致不知道專項(xiàng)資金的具體用處及專項(xiàng)資金的不合理分配，最后只能在審計(jì)檢查的時(shí)候檢查票據(jù)是否合理，難以發(fā)現(xiàn)學(xué)校對(duì)于專項(xiàng)資金的使用是否存在浪費(fèi)等情況，這樣會(huì)極大的降低專項(xiàng)資金核算的準(zhǔn)確性，不利于專項(xiàng)資金的使用。

二、加強(qiáng)高職院校專項(xiàng)資金管理的對(duì)策

對(duì)前述高職院校在專項(xiàng)資金管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者通過(guò)相關(guān)的分析研究，提出了以下的解決對(duì)策:(一)建立完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在強(qiáng)化專項(xiàng)資金的使用問(wèn)題上，還是應(yīng)該從資金本身入手，高職院校應(yīng)在預(yù)算的管理制度中，建立完整的專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系是高校專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的重要組成內(nèi)容之一，績(jī)效管理體系可依據(jù)著名的SMART原則進(jìn)行。其中的S代表績(jī)效評(píng)價(jià)的主要目標(biāo)，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)的主要目標(biāo)要明確，不能籠統(tǒng)模棱兩可，對(duì)于目標(biāo)的建設(shè)要準(zhǔn)確、精準(zhǔn);M是可度量，指的是績(jī)效目標(biāo)中的行為化，指標(biāo)要盡可能可量化，可以測(cè)量，這樣才能更好的把握專項(xiàng)資金的使用數(shù)量;A代表著可實(shí)現(xiàn)，績(jī)效在指標(biāo)的作用下可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，同時(shí)對(duì)于可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)要把握好度量，不可過(guò)高、過(guò)低，加大對(duì)專項(xiàng)資金管理應(yīng)用的可實(shí)現(xiàn)化;R是專項(xiàng)資金的現(xiàn)實(shí)性，指職業(yè)院校專項(xiàng)資金管理建立的績(jī)效評(píng)價(jià)是實(shí)實(shí)在在的，有現(xiàn)實(shí)依據(jù)的，可以證實(shí)并有相關(guān)觀察指標(biāo)，具有相關(guān)性;T代表著績(jī)效評(píng)價(jià)中的時(shí)效性，專項(xiàng)資金對(duì)高職院校建設(shè)的時(shí)效性，可以根據(jù)時(shí)間變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。體系的完善可以幫助高職院校專項(xiàng)資金更好的使用，避免不必要的浪費(fèi)，提高國(guó)家財(cái)政資金的使用效率，對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)也可以更好地完成項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。(二)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理。在專項(xiàng)資金的使用中，學(xué)校尤其要加強(qiáng)對(duì)資金的管理。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行分析，追蹤資金的使用全過(guò)程，保證每一筆資金使用的合理性。高職院校在對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理與預(yù)算的同時(shí)，還要依據(jù)學(xué)校具體建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行審批申報(bào)。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)要與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通與交流，切實(shí)做到“業(yè)財(cái)融合”，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目展開(kāi)全面科學(xué)有效的分析。每個(gè)項(xiàng)目都要有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，時(shí)刻掌握項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，監(jiān)督項(xiàng)目的資金使用用途和使用率，對(duì)不規(guī)范的使用行為及時(shí)進(jìn)行干預(yù)和制止，共同建立一個(gè)合理的資金使用管理方式。同時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，對(duì)資金的使用落實(shí)進(jìn)行具體化的管理，提高資金的使用率，減少不必要的損失，最大程度的保證專項(xiàng)資金的使用進(jìn)度。(三)提高高職院校對(duì)專項(xiàng)資金的核算水平。在高職院校使用專項(xiàng)資金，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，一定要嚴(yán)格遵守根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，建立一套完善可行的高職院校項(xiàng)目資金管理制度，在制度中要明確標(biāo)明專項(xiàng)資金的使用范疇，以及使用的相關(guān)原則，落實(shí)資金的管理方法，建立精準(zhǔn)的核算辦法。嚴(yán)禁專項(xiàng)資金用于學(xué)校其他項(xiàng)目的建設(shè)，確保專款專用，專賬管理，單獨(dú)核算。與此同時(shí)，在專項(xiàng)資金下達(dá)到學(xué)校后，應(yīng)在學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)中選拔優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員，組成專項(xiàng)資金核算小組，并對(duì)小組成員業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核、培訓(xùn)，小組成員的核算能力強(qiáng)，有利于專項(xiàng)資金的使用，應(yīng)當(dāng)給予核算小組成員適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)專項(xiàng)資金核算小組成員的積極性，使高職院校的專項(xiàng)資金管理能力大幅度提高，確保每一筆資金的使用都是有跡可循、有據(jù)可依，從而提高高職院校專項(xiàng)資金的使用效率和合理性。(四)項(xiàng)目的精細(xì)化管理與信息平臺(tái)相結(jié)合。高職院校的專項(xiàng)資金在學(xué)校的使用中都有其明確的使用目標(biāo)，專項(xiàng)資金的合理使用可以與項(xiàng)目的目標(biāo)具體結(jié)合起來(lái)。學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)以及專項(xiàng)資金核算小組，一定要把專項(xiàng)資金與學(xué)校其他資金的使用進(jìn)行分割化管理，作為學(xué)校的專項(xiàng)資金管理人員，則可以借助信息化的平臺(tái)來(lái)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行精細(xì)化管理，從而保證每一筆資金的合理用途。此外，高職院校還可以利用相關(guān)的軟件，對(duì)項(xiàng)目的合同管理、設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目支出、項(xiàng)目實(shí)施程度進(jìn)行專業(yè)分析，進(jìn)行合理規(guī)劃和建設(shè)，使資金的使用更具體化和更清晰的表現(xiàn)出來(lái)，根據(jù)資金的實(shí)時(shí)變化，及時(shí)的調(diào)整項(xiàng)目的施行，使項(xiàng)目的進(jìn)展程度符合最初的申報(bào)要求，還可以為專項(xiàng)資金的使用提供相關(guān)的參考數(shù)據(jù)以便分析和考核。使用信息化平臺(tái)對(duì)學(xué)校的專項(xiàng)資金進(jìn)行更精確的細(xì)化管理，可以更好的完成學(xué)校的專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，極大地提高了專項(xiàng)資金管理的效率和效果。

綜合文章上述所表達(dá)的內(nèi)容，對(duì)專項(xiàng)資金在高職院校使用中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了具體的解決對(duì)策，加強(qiáng)專項(xiàng)資金在學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校專項(xiàng)資金的精細(xì)化掌控，可以使學(xué)校的事業(yè)得到更好的發(fā)展，同時(shí)根據(jù)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合高職院校的實(shí)際情況，提出一系列具體的專項(xiàng)資金管理措施，使學(xué)校在項(xiàng)目的建設(shè)中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。通過(guò)上述提到的對(duì)策和措施可以有效的落實(shí)專項(xiàng)資金的使用，提高使用效率，減少資金的浪費(fèi)，有效地解決專項(xiàng)資金在高職院校的使用中遇到的一些具體問(wèn)題，從而促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，健全高職院校的財(cái)務(wù)機(jī)制，使國(guó)家下達(dá)到高職院校的每一筆資金都能得到最大程度的使用，切實(shí)產(chǎn)生績(jī)效。

【參考文獻(xiàn)】

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作者:孫新章 單位:江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院