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第一篇:高校資產(chǎn)管理及績效評價研究

摘要：高校固定資產(chǎn)是重要的國有資產(chǎn)之一，需要進行有效的管理和保護，使高校資產(chǎn)的利用率得到提升，也可以在更大程度上更好的滿足高校規(guī)模擴大、教學質量提升、科研水平提升的相關需求，因此，做好高校資產(chǎn)管理工作至關重要。本文主要對我國高校資產(chǎn)管理及其績效評價進行了簡要的分析。

關鍵詞：我國高校；資產(chǎn)管理；績效評價

一高校固定資產(chǎn)管理的概念

高校固定資產(chǎn)管理是對高校固定資產(chǎn)運行的流程進行協(xié)調(diào)與控制，促進固定資產(chǎn)的核資、投資，管理高校固定資產(chǎn)在處置、分配、收益、評估、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的科學性和合理性。高校固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)性的工程，環(huán)節(jié)復雜、內(nèi)容冗雜，涉及不同情境下的管理方法也不盡相同，但最終目的都是實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置和效益最大化。大量學者的研究表明，高校固定資產(chǎn)的管理，是高校資產(chǎn)的高效率使用和資源流動合理配置的必要手段，也是促進固定資產(chǎn)的保值增值和高回報率，實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)數(shù)量和資產(chǎn)結構的不斷優(yōu)化的必要前提。界定好高校固定資產(chǎn)管理的概念，不僅有利于我們理順高校固定資產(chǎn)管理績效評估的研究，更有利于構建高校固定資產(chǎn)管理績效的評價指標模型，這是本文研究的對象和核心研究內(nèi)容，也是高校固定資產(chǎn)管理績效評價的重要構念。高校固定資產(chǎn)管理，是高校充分利用國有資產(chǎn)、合理配置國有資產(chǎn)運營的過程，其目的是為了促進高等教育事業(yè)發(fā)展而進行的科學運行管理手段。

二高校固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀

（一）傳統(tǒng)的高校固定資產(chǎn)管理模式已不能適應高校高速發(fā)展的要求。當前，部分高校的固定資產(chǎn)管理模式還是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，在當時年代基本是根據(jù)國家的財力，按照學校的需求來進行分配的，而且對于固定資產(chǎn)也沒有進行科學的管理，只是將其登記在冊，比如對固定資產(chǎn)的折舊計算以及固定資產(chǎn)的使用效益考核等工作都沒制定，因此，對于固定資產(chǎn)的管理形同虛設。（二）高校固定資產(chǎn)的產(chǎn)權模糊，導致出現(xiàn)賬實不符情況。由于高校發(fā)展歷史不盡相同等多種原因，當前許多高校資產(chǎn)管理部門對于學校的固定資產(chǎn)構成不甚清楚。高校的固定資產(chǎn)管理部門與財務部門沒有形成定期的賬物核對制度，從而導致出現(xiàn)了賬物不符的情況。造成這種情況出現(xiàn)的原因是有關部門不重視對高校的固定資產(chǎn)管理，由于政府推動大學城建設，部分高校出現(xiàn)舊校區(qū)搬遷，而對于已經(jīng)出賣和報廢的固定資產(chǎn)，未能按照相關規(guī)定進行書面報批，致使財務部門和固定資產(chǎn)管理部門不能及時的核銷和調(diào)賬。此外，像高校的建筑物在竣工以后，不能及時驗收，不能及時提交財務審計決算，致使財務部門不能及時辦理固定資產(chǎn)結轉入賬，從而作為在建工程，掛賬時間較長，這種情況屢見不鮮。目前高校對于無形資產(chǎn)的管理，重視程度不夠，產(chǎn)權和使用權存在一定的模糊，普遍存在被當作科研支出核銷的情況，或者流失于個別人手中，給高校帶來了一定的資產(chǎn)損失。（三）高校固定資產(chǎn)的配置不合理。高校資產(chǎn)的配置不合理主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，部分資產(chǎn)已經(jīng)不具備使用功能或者長期閑置不用的固定資產(chǎn)一直在資產(chǎn)管理部門掛賬，使得高校資產(chǎn)的賬面數(shù)據(jù)和真實的價值存量存在較大的差異，資產(chǎn)管理工作缺乏真實性；第二，對于高校的部分資產(chǎn)，在配置方面存在不合理現(xiàn)象及利用率不高的情況，沒有建立起有效的資源共享管理平臺，致使部門之間各自為政，對于重大儀器設備的交流程度不夠，使得部分設備出現(xiàn)重復投資，使用效率不夠高，有的甚至長期閑置，導致資產(chǎn)的嚴重浪費。（四）高校資產(chǎn)管理制度不完善，管理體制不健全。大多數(shù)高校的日常資產(chǎn)管理工作都是由財務處、資產(chǎn)管理處或后勤管理處負責管理。這些管理部門之間的管理權責不明確、職能未規(guī)范,并且沒有相互制約的關系。因此各個部門的執(zhí)行力不夠，各個具體項目的資產(chǎn)管理措施就很難落實。高校的資產(chǎn)普遍存在多頭管理、職能交叉的情況，缺乏統(tǒng)一的管理制度和管理體制，導致出現(xiàn)權責不夠明確及管理混亂的情況。而且，高校資產(chǎn)的管理是賬物分離的分類歸口管理方式，由財務部門進行統(tǒng)一的核算、監(jiān)督，而實物的管理則分別由高校的后勤部門、圖書館、學生工作處等部門進行管理，各部門則又分別歸不同的高校分管領導管理。因此，固定資產(chǎn)的管理缺乏統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。在出現(xiàn)問題時，各部門之間容易出現(xiàn)互相推諉扯皮，造成部門職責不清晰，權限劃分不夠明確。管理上存在混亂，效率低下，缺乏有效的監(jiān)管主體。

三建設高校固定資產(chǎn)績效評價體系的措施

（一）加強內(nèi)部控制建設。財政部正大力推進行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制的建設，根據(jù)財政部的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的相關規(guī)定，要求“建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行績效管理”。財政部的文件為績效評價體系的構建提供了方向和法律依據(jù)，高校應嚴格貫徹文件精神，針對學校的實際情況對固定資產(chǎn)資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強內(nèi)部控制，設立全局觀念，進一步完善固定資產(chǎn)績效評價體系。（二）加強管理會計應用。高校應加強管理會計的應用，進一步完善財務管理制度。高校固定資產(chǎn)按性質分為六類，即為專用設備、一般設備、文物陳列、圖書、房屋以及其他固定資產(chǎn)這六大部分，針對不同類別的固定資產(chǎn)采取有針對性的管理，對財務管理制度進一步完善，在不同的類別中選取不同的成本核算方式，針對教室類的成本核算要包含面積的建設成本、電腦投影儀等設備成本、桌椅成本、以及日常維護教室衛(wèi)生和正常運營的勞務成本等。（三）加強績效管理。高校要重視對績效評價體系有用的專業(yè)人才，為其個人發(fā)展與晉升提供良好的平臺，并加強績效管理，目前績效管理方法主要有李道國的雷達圖法，通過圖找出利用效率欠佳的一部分資產(chǎn)。其二為針對不同院系進行分析評價的投入-產(chǎn)出法。高校要根據(jù)自身的實際情況進行選擇適合自己的績效管理方法，用專業(yè)人才團隊的建設推動績效評價體系的成功建立。（四）加強對數(shù)據(jù)指標的應用?？冃w系的建立離不了數(shù)據(jù)指標的應用。首先，是定性指標的構建。定性指標主要從管理水平、管理制度、資產(chǎn)風險度、管理機構合理性這幾個方面進行。管理水平主要審核固定資產(chǎn)管理部門人員的思想觀念和管理水平。是否進行信息化管理是管理水平高低的重要指標，管理層較先進的思想觀念和高效的信息化管理能夠為績效評價加分。管理制度主要考察是否有一套員工熟悉的資產(chǎn)管理制度。資產(chǎn)風險度主要考察高效在固定資產(chǎn)的維護方面是否盡責，能否保障固定資產(chǎn)安全性，消除被破壞的隱患，并使得相應的使用壽命進一步延遲，降低固定資產(chǎn)風險。管理機構合理性主要考察高校固定資產(chǎn)管理結構的健全性、內(nèi)部職責是否明晰。其次，是定量分析指標構建。第一類指標為固定資產(chǎn)運行績效的指標。包括平均圖書資源資金、平均教學資產(chǎn)數(shù)量。平均圖書資源資金等于當年總圖書資源費用和當年平均學生人數(shù)的比值，該指標越小，表示學校對于圖書投入的資源越小。第二類指標為反映高校固定資產(chǎn)使用效率的指標。主要有固定資產(chǎn)效率、固定資產(chǎn)公用頻率等。以學校某實驗室為例，固定資產(chǎn)效率是本年實驗室實際使用天數(shù)與總天數(shù)的比值，該數(shù)值越大則表示利用率越高，績效考核評分高。第三類指標主要反映高校固定資產(chǎn)的整體水平，包括固定資產(chǎn)率、固定資產(chǎn)年更新率等。

四結語

在高校固定資產(chǎn)管理過程中，需要結合高校的實際情況，制定合理的資產(chǎn)管理制度，并且通過不斷的改進和完善來提升高校資產(chǎn)的管理水平。同時其績效評價體系也應不斷完善，從而使得高校固定資產(chǎn)的利用率以及使用效益得到提升，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，促進高校教學水平的進一步發(fā)展。

作者:李瑄 單位:天津廣播影視職業(yè)學院

參考文獻

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第二篇:民辦高校資產(chǎn)管理之我見

摘要：民辦高校資產(chǎn)管理工作是學校管理的重中之重，是學校踐行教育教學職責與研究工作的根本性保障。長久以來，民辦高校資產(chǎn)特點與表現(xiàn)形式的煩瑣是影響高?？茖W合理配置與監(jiān)管的重要因素，確保教科研與各種行政事務工作順利進行的決定因素之一便是民辦高校的資產(chǎn)設備和資產(chǎn)是否得到合理高效利用。本文通過對民辦高校資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的一些問題進行敘述，提出了一些有效的改進措施，以期為民辦高校資產(chǎn)管理工作提供借鑒。

關鍵詞：民辦高校；資產(chǎn)管理；問題；優(yōu)化路徑

1民辦高校的資產(chǎn)管理中現(xiàn)存問題

1.1民辦高校資產(chǎn)管理意識欠缺。在學校事務管理中，雖然各級領導和管理工作者都明白教學與科研工作的順利開展離不開資金，并對各種教學場所、教科研儀器設施設備、圖書資源等的投資額不斷增加，但從現(xiàn)實情況而言，部分學校管理制度上缺乏必要的監(jiān)管機制和投資效益評價機制。除此之外，還存在重規(guī)模、輕產(chǎn)出的現(xiàn)象，直接體現(xiàn)在平常的管理中的便是學校十分重視所有資產(chǎn)的購置，卻忽略了資產(chǎn)效用的發(fā)揮，一些高校雖然在前面投入了大量的教學器材和設備等，但在實際使用過程中，不注重對設備和器材的使用效率和維修保養(yǎng)力度，很多民辦高校甚至沒有設置單獨的資產(chǎn)管理部門，因此，在使用時便會出現(xiàn)很多問題。同時，部分高校對資產(chǎn)管理的重視程度不夠，宣傳力度較小，導致了全員參與資產(chǎn)管理工作的積極性不高。1.2資產(chǎn)的有效利用率低。由于部分民辦高校對實物資產(chǎn)管理的缺失致使了資產(chǎn)設備的結構性投入不平衡。統(tǒng)計使用率偏高及有效利用率較低的狀況較為普遍。一些學校沒有長遠規(guī)劃，導致對資產(chǎn)的購置過于隨便，進而造成了資產(chǎn)購置的閑置或缺乏資金的情況。現(xiàn)在我國技術發(fā)展飛快，很多設備的更新?lián)Q代速率也會加快，如果這些設備得不到合理利用，就會增加對資產(chǎn)的無形消耗，資產(chǎn)就會被浪費。1.3固定資產(chǎn)賬實不一致，資產(chǎn)的真實使用情況沒能得到有效反映。資產(chǎn)管理工作的不一致是很多學校資產(chǎn)管理中發(fā)生賬實不符的原因，缺少統(tǒng)一、科學的管理機制，與此同時，資產(chǎn)管理工作人員的素質亦參差不齊，職責不明確，對資產(chǎn)管理不到位的情況也時有發(fā)生，甚至有時出現(xiàn)資產(chǎn)已處置未進行賬務處理，或者資產(chǎn)已使用未入賬等情況，最后致使資產(chǎn)管理比較混亂，發(fā)生賬實不一致的狀況。除此之外，民辦高校隨著中國高等教育的擴張之風擴大了各自的辦學規(guī)模：許多教學、科研及行政辦公場所在合并和遷移時，資產(chǎn)清算工作沒做好也會使學校不能及時弄清資產(chǎn)使用的現(xiàn)實狀況。最后，在實際的管理過程中，往往會有管理人員的調(diào)整，管理人員變更時交接工作處理不好也是資產(chǎn)管理賬實不一致的原因之一。1.4閑置設備和廢舊資產(chǎn)的管理不善。在資產(chǎn)的實際管理過程中，難免會存在一些資產(chǎn)閑置等現(xiàn)象，這是因為學校的資產(chǎn)分配不當或是部分資產(chǎn)折舊或損壞，沒能及時報廢造成的，對那些專業(yè)化設備而言，通常在某個詳細的科研項目會用到，但結束這類科研項目后，它們的使用率就會下降。一些已報廢的實驗設備因為沒得到及時的清理還留放在實驗室或者學校庫房里。照此以往，學校里的閑置資產(chǎn)一定會不斷增加，這些資產(chǎn)設備的閑置與管理不善既占用了學校的運營經(jīng)費，又占用學校較大空間，十分不利于學校資產(chǎn)設備的有效利用及教育事業(yè)健康發(fā)展。

2民辦高校資產(chǎn)管理的優(yōu)化路徑

2.1建設完善的資產(chǎn)管理組織機構。在財務部門和實物資產(chǎn)管理部門之間，實物資產(chǎn)部門和資產(chǎn)使用部門之間構建互相牽制的三級監(jiān)督模式。每個資產(chǎn)管理人員都要明白自己在資產(chǎn)管理中的確切責任和職權。與此同時，要定期對資產(chǎn)管理工作人員進行相關的業(yè)務知識培訓工作，加強溝通，增強資產(chǎn)規(guī)范管理的認知，想要管理使用好固定資產(chǎn)就必須得提高管理認知。因此，民辦高校應建立一個專職的資產(chǎn)管理機構部門，專門負責學校資產(chǎn)的管理工作。在財務管理方面，要加大對資產(chǎn)會計的核算力度，在資產(chǎn)的購置前要做好相關規(guī)劃及評估。學校的財務部門要監(jiān)督好資產(chǎn)管理部門和使用部門，防止發(fā)生資產(chǎn)賬實不符。對資產(chǎn)的使用要做好記錄，對資產(chǎn)的管理要落實到人，了解資產(chǎn)的去向，保證資產(chǎn)的安全性和完整性。2.2建立完善的資產(chǎn)管理制度。在對實際資產(chǎn)進行管理時，學校要根據(jù)自身的狀況來建設科學的、規(guī)范的資產(chǎn)管理機制體系及實際工作指導文件，以此來指示和監(jiān)管學校資產(chǎn)管理實務工作。建立完善的資產(chǎn)管理制度就是為資產(chǎn)的申請、論證和采購、驗收等建立相應的規(guī)章制度，為資產(chǎn)的登記、資產(chǎn)使用以及資產(chǎn)的報廢處理等訂立相關的管理制度，為資產(chǎn)的一個購買和使用，配備完整、合適的流程，從資產(chǎn)管理的方方面面和各個細節(jié)做起，才可以保證實際的資產(chǎn)管理有條理地進行。在資產(chǎn)實物的管理當中，應該通過革新管理方式，合理利用現(xiàn)代化的技術來對資產(chǎn)進行電算化的管理的方法來提高效率，同時要實現(xiàn)資產(chǎn)設備賬目的動態(tài)化實時登錄，從而使資產(chǎn)管理工作走向更加透明和公開化。2.3加強對資產(chǎn)的動態(tài)管理。為學校教育工作及科研工作提供主要服務的是資產(chǎn)，所以其是可以變動的，在購買回來后就開始使用，但是在使用中，又難免會發(fā)生損壞的狀況，在此過程中，會出現(xiàn)賬實不符的原因就是對其中的某個環(huán)節(jié)的工作沒記錄好。所以，在資產(chǎn)管理過程中，為了防止賬實不符的情況發(fā)生，一定要增強對資產(chǎn)使用的動態(tài)管理，全體職工在使用、移動、存放保管和維保時要形成良好的習慣，保證資產(chǎn)的完整和安全。在平常的工作中，要注重定期維修保養(yǎng)設備資產(chǎn)，對其使用的詳細狀況和維修保養(yǎng)情況都要做好相關記錄，比如資產(chǎn)被哪個部門使用過，大體是用來干什么的，在用完后資產(chǎn)是否有損壞，這些都要做好完整的記錄。不同部門借進借出固定資產(chǎn)時都要登記清楚。學校要想熟練掌控資產(chǎn)的使用狀況，就應該結合自己的發(fā)展情況及時做好資產(chǎn)的管理和查詢工作。

作者:王萬會 單位:重慶工程學院

參考文獻

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第三篇:高校資產(chǎn)管理隊伍建設現(xiàn)狀及策略

1高校資產(chǎn)管理隊伍建設的重要作用

1.1可以有效防止高校資產(chǎn)流失。資產(chǎn)管理可以盤活沉淀的資源，使資源整合度高，資源利用率最大化，從而促進高校教育水平的不斷提升。資產(chǎn)管理需要優(yōu)秀的管理團隊來進行高效的管理，才能達到上述目的，防止資產(chǎn)流失，因此，資產(chǎn)管理隊伍建設首當其沖，是資產(chǎn)科學管理、保證數(shù)據(jù)信息真實可靠，整潔有序的必要。1.2可以有效提高高校資產(chǎn)管理工作效率。資產(chǎn)管理隊伍建設的首要目的就是提高管理員的工作能力，這就能力的突出表現(xiàn)就在于管理質量和管理效率的提升上。管理員能夠張弛有度地進行管理工作，協(xié)作能力強，工作效率高。1.3有利于對高校資產(chǎn)進行動態(tài)管理。隨著高校投入的不斷增大，資產(chǎn)存量也直線上升，沿用原來的資產(chǎn)管理模式和隊伍，顯然無法做到資源的有機整合，無法實現(xiàn)最大化利用。因此，有必要進行資產(chǎn)管理隊伍建設，轉變管理模式，對管理隊伍進行補充和素質提升，并啟用全校師生共同參與管理的模式，利用管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，使資產(chǎn)管理與學校教育有機結合，才能更好的促進學校辦學質量的提升。1.4有利于節(jié)省高校的財務支出。資產(chǎn)管理的主要目的是保護資產(chǎn)安全完整、科學調(diào)用、資源優(yōu)化等，這種管理目標的實現(xiàn)與管理隊伍的業(yè)務能力是分不開的。因此，加強管理隊伍建設十分必要。通過隊伍建設，業(yè)務總體水平得到提升，安全意識得到增強，對資產(chǎn)的維護更加主動，減少不必要的維護費用或更換新品的費用，節(jié)省財務資金的支出。

2高校資產(chǎn)管理隊伍建設現(xiàn)狀

2.1高校資產(chǎn)管理理念陳舊。隨著國家對教育投入的增大，高校資產(chǎn)管理卻仍沿用以前的管理理念，對資產(chǎn)管理不重視，將管理重心放在新設備的采購上，對于原設備的維護、配置、使用都打不起“精神”，使得資產(chǎn)產(chǎn)生提前報費、維護成本增大、配件不齊等眾多問題。2.2高校資產(chǎn)管理隊伍不夠穩(wěn)定。由于對資產(chǎn)管理不重視，無論是編制還是晉升機會都遠無法滿足管理員的心理需求等，使得資產(chǎn)管理隊伍流動性大，隊伍結構不穩(wěn)定，臨時人員較多，資產(chǎn)管理實效性差。而且由于高校資產(chǎn)存量逐漸增多，工作量逐漸增大，工作難度提升等，也容易造成人員流動。2.3高校資產(chǎn)管理隊伍素質水平參差不齊。傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理得不到學校重視，使得管理隊伍素質參差不齊，工作熱情各不相同，管理能力不足，業(yè)務水平差、創(chuàng)新能力欠缺，使得資產(chǎn)管理職責不清，管理方法一般，工作態(tài)度不端正。這些問題都與管理員自身素質關系密切。隨著資產(chǎn)存量的直線上升，這種狀態(tài)急需要改變來保證資產(chǎn)管理水平的提升。2.4高校資產(chǎn)管理隊伍的待遇普遍不高。資產(chǎn)管理員雖然直接參與教學或科研，但對教學和科研卻起著重要的促進和保障作用。然而，資產(chǎn)管理員的待遇（主要是指晉升機會）卻不高，使得資產(chǎn)管理員面臨著死工資，晉升空間有限，使得管理員們卻乏工作熱情和積極性。

3高校資產(chǎn)管理隊伍改革策略

3.1與時俱進，轉變高校資產(chǎn)管理理念。轉變資產(chǎn)管理理念需要上下齊動員，齊努力來形成新的管理理念。因此，學校領導首先要在思想上認識到資產(chǎn)管理新理念是提高資產(chǎn)管理水平的靈魂，與管理隊伍共同協(xié)商資產(chǎn)管理的新機制，以科學發(fā)展觀為管理核心，落實人性化管理制度，管理隊伍進行完善與升級，加強崗前培訓和過程控制，實施有效的績效機制和考核機制，充分將資產(chǎn)管理員的工作熱情調(diào)動起來，實現(xiàn)資產(chǎn)管理科學有序，保障科研和教學的順利進行。3.2明確高校資產(chǎn)管理隊伍各自的工作職責。資產(chǎn)管理員的工作職責必須明晰與落實，才能使管理員認清自己的角色與工作定位，在工作中盡職盡守，加強溝通與協(xié)作。為了使管理員在明確的工作范圍內(nèi)有職業(yè)幸福感和歸屬司，需要通過激勵機制、能力培訓等，提高其工作能力，從而加強資產(chǎn)管理員的工作主動性、工作創(chuàng)新性、工作積極性和工作協(xié)調(diào)性。3.3提高高校資產(chǎn)管理隊伍的素質水平。資產(chǎn)管理員對教學儀器的管理能力十分重要，是高校實驗課有序進行，實驗環(huán)境健康和諧的保證。為此，學校要必要大力提升資產(chǎn)管理員的業(yè)務能力，通過編制調(diào)整、培訓學習、技術交流等手段，將資產(chǎn)管理員的業(yè)務能力提升上來，使其不但管理技術得到更新，管理理論得到完善，還能幫助其不斷進行技術創(chuàng)新和思維創(chuàng)新，提高管理質量，使儀器保養(yǎng)得當，工作狀態(tài)最佳，促進實驗教學的高質量完成。3.4切實提高高校資產(chǎn)管理隊伍的待遇水平。以待遇激發(fā)管理員的工作熱情和自我提升的積極性，落實人性化管理與隊伍建設，使得管理團隊有斗志，有能力、有技術、有創(chuàng)新。提高管理員待遇的激勵方式有科學項目獎勵和教學質量獎勵兩種方式。前者可以進行多部門溝通建立校級科研基金，對管理者協(xié)助申報并取得顯著成果的給予一定比例的資金獎勵，將其作為晉升的主要指標依據(jù)，提高管理團隊的積極性；后者的獎勵措施可以與管理實效掛鉤，量化評估資產(chǎn)管理員的工作業(yè)績，實現(xiàn)績效獎勵，激發(fā)管理隊伍的工作激發(fā)，提高高校資產(chǎn)管理的水平，助力教學質量的提升。

作者:李雪玲 單位:廣州工商學院

參考文獻：

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第四篇:高職院校資產(chǎn)管理難題分析及策略

一、引言

隨著國家對高等教育的普及，高職院校的辦學規(guī)模急劇擴大，財政下達的各項補貼經(jīng)費不斷增加，此外還有縱向和橫向科研經(jīng)費、社會捐贈、“三產(chǎn)”收入等多種籌資渠道，學校所擁有的資產(chǎn)也呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等，學校如何管理所擁有的各類資產(chǎn)也正面臨新的挑戰(zhàn)。本文基于資產(chǎn)清查經(jīng)驗，針對性地分析了高職院校資產(chǎn)管理存在的問題，提出了改進資產(chǎn)管理的政策建議。

二、高職院校資產(chǎn)管理難題分析

1.高職院校資產(chǎn)在經(jīng)濟上的低效。一方面存在實物和經(jīng)濟方面的使用不足問題，隨著高職院校辦學規(guī)模的擴大，學校面臨辦學條件評估，其中很重要的一項是硬件設施評估，為了符合評估要求，花費大量資金新建實訓教室、購置大型教學設備、更新實驗器材，某些資產(chǎn)為了達到評估合格而購置，并非實際教學使用需要，導致資產(chǎn)閑置和資金浪費；另一方面還存在低效率的維護修理問題，學校資產(chǎn)在會計實務和資產(chǎn)負債表上沒有計提折舊，資產(chǎn)的價值停留在原始價值上，隨著資產(chǎn)的使用消耗，一旦出現(xiàn)故障，學校難以劃撥資金來維護和修理資產(chǎn)，因為維修資產(chǎn)的支出并不會增加學校的資產(chǎn)，是通過計提修購基金來實現(xiàn)的，導致資產(chǎn)的延遲維護修理變成常態(tài)，然而缺乏維護保養(yǎng)的資產(chǎn)會變成事實上的負債。2.高職院校的資產(chǎn)會計處理不利于資產(chǎn)管理。學校的資產(chǎn)管理與會計處理和財務報告實務有不可分割的聯(lián)系，因為資產(chǎn)管理所需要的資產(chǎn)財務信息全部來自于財務系統(tǒng)。但是，當前學校采用的會計計量基礎是收付實現(xiàn)制，核算的學校資產(chǎn)價值并不準確，例如文化文物資產(chǎn)、動植物、在建工程近兩年才納入會計核算對象，由于缺乏歷史成本資料和合適的估價模型，導致某些資產(chǎn)的賬面價值明顯偏低；已經(jīng)交付使用但未辦理竣工決算的基建工程還停留在代建單位的賬上，未并入學校大賬；應當按照無形資產(chǎn)核算的數(shù)據(jù)庫、軟件、光盤等當作固定資產(chǎn)核算；未計提固定資產(chǎn)折舊等。更有某些學校資產(chǎn)既未納入學校資產(chǎn)負債表核算，也未以財務信息的形式報告，這樣就無法為學校資產(chǎn)管理提供準確的財務和非財務信息。3.學校資產(chǎn)管理缺乏內(nèi)控和問責機制。資產(chǎn)采購已經(jīng)有書面的程序和強制性的競標來規(guī)范約束，而資產(chǎn)的使用、管理和處置信息是不公開的，由于大部分院校缺乏資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，不受監(jiān)督約束的資產(chǎn)管理工作中難免出現(xiàn)漏洞，把學校國有資產(chǎn)挪作他用、占為己有、低價處置的現(xiàn)象屢見不鮮；學校資產(chǎn)管理程序中往往缺少對相關管理人員的問責機制，這也是導致資產(chǎn)管理低效率的原因，明確的問責到人機制可以充分調(diào)動資產(chǎn)管理人員的工作積極性，提高資產(chǎn)管理水平，不僅保證資產(chǎn)賬目的清晰無誤，而且盡力確保國有資產(chǎn)的保值和增值。4.學校資產(chǎn)賬目與實物不符。依照國有資產(chǎn)盤點管理制度規(guī)定，學校每年6月底和12月底要對全院資產(chǎn)進行清查盤點，但是由于大部分高校重點關注教學競賽的成果，忽略了學校資產(chǎn)的清查工作，而且資產(chǎn)清查盤點需要各部門配合，費時耗力，短期內(nèi)也無法出成效，所以學校的固定資產(chǎn)清查工作流于表面，存在走過場的現(xiàn)象。另外，學校國有資產(chǎn)處（資產(chǎn)的入庫、領用部門）和財務處（資產(chǎn)的記賬部門）之間的對賬工作往往不及時，出現(xiàn)某資產(chǎn)在辦理領用手續(xù)時沒有及時入賬，或者在報廢資產(chǎn)時未及時登記出庫，也會造成資產(chǎn)賬目與實物不相符。

三、改進高職院校資產(chǎn)管理的建議

1.合理界定學院資產(chǎn)并進行規(guī)范科學的管理。根據(jù)《高等學校財務制度》第八章規(guī)定，高等學校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。遵循“誰投資，誰擁有產(chǎn)權”的原則，凡是由代表國家的部門，以貨幣、實物以及所有權屬于國家的知識產(chǎn)權、土地使用權向學校投資所構成的資本金、實物資產(chǎn)、學校自籌經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)和接受的捐贈品都應界定為國有資產(chǎn)?；诠δ芎拓攧漳繕说牟煌瑢W校資產(chǎn)進行分類，是有效的資產(chǎn)管理的關鍵。發(fā)揮不同功能、不同類別的學校資產(chǎn)，其財務目的存在著差異：對于學校占有的教學樓、資產(chǎn)設備等，其財務目的是最大化使用效率，最小化成本；對于經(jīng)營性學校資產(chǎn)對外投資，其財務目的是最大化投資回報。2.改進學院資產(chǎn)會計和財務報告實務。新《事業(yè)單位會計準則》《高等學校會計制度》實施后，要求將基建會計納入學校大賬，增強了會計信息的完整性；提出了規(guī)范的資產(chǎn)折舊政策，真實地反映了資產(chǎn)的價值；提出平行設置財務會計科目與預算會計科目，既能提供績效評價需要的權責發(fā)生制的財務信息，也能提供預算管理需要的預算收支信息，權責發(fā)生制會計能夠更全面地確認和計量學校資產(chǎn)，能夠為合理、有效的學校資產(chǎn)管理提供更加精準的財務信息，更多地使用權責發(fā)生制進行會計核算是一種趨勢。此外，要重視無形資產(chǎn)管理，加快建立無形資產(chǎn)管理制度體系，記錄無形資產(chǎn)的取得、使用、轉移的全過程，由于無形資產(chǎn)無實體性、信息化的本質，有必要建立一個專門的無形資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將無形資產(chǎn)的管理、監(jiān)控和無形資產(chǎn)的運行機制結合起來。3.用內(nèi)控制度、績效來激勵學校資產(chǎn)管理的良性發(fā)展。內(nèi)部控制是指學校為實現(xiàn)控制目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風險進行防范和管控。建立并完善高職院校的資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，落實相互監(jiān)督機制，對于全面規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理，滿足高等教育事業(yè)的物質需求，保持國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益具有重要意義。另一方面，可以設計適當?shù)目冃Ъ顧C制，對資產(chǎn)管理人員、保管使用人員的行為進行約束、監(jiān)督和激勵，把物質激勵、精神激勵和負激勵機制結合起來，不僅有利于減少侵占國有資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，也能從正反兩面激勵資產(chǎn)管理員嚴于律己，提高工作質量和工作效率。4.促進學校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)升級。目前，大部分高職院校已經(jīng)使用了國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，大大提高了資產(chǎn)管理工作效率。在充分合理使用國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的同時，還要加強國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與政府預算系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、財務核算系統(tǒng)、非稅收入管理系統(tǒng)之間的對接，確保資產(chǎn)管理信息可以在各個系統(tǒng)中實現(xiàn)信息共享使用，促進國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的有機結合，建立學校資產(chǎn)信息網(wǎng)，資產(chǎn)管理部門、財務部門、各資產(chǎn)保管使用部門能夠共享信息，并且可以及時地相互交流，從而進一步提高資產(chǎn)管理工作效率，達到資產(chǎn)效益最大化。

四、結語

國家對高等教育的投資想要發(fā)揮最大效益就要重視對國有資產(chǎn)的管理。針對目前高職院校資產(chǎn)管理中存在的問題，需要政府各部門以及學校領導的重視，學校資產(chǎn)管理人員和相關部門人員的共同合作和努力。高職院?？梢酝ㄟ^合理界定學院資產(chǎn)并進行規(guī)范科學的管理、改進學院資產(chǎn)會計和財務報告實務、用內(nèi)控制度和績效來激勵學校資產(chǎn)管理的良性發(fā)展、促進學校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)升級等措施來改進資產(chǎn)管理工作，不斷提高資產(chǎn)的使用效率，在經(jīng)濟新常態(tài)下實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的有序發(fā)展。

作者:王曙 單位:常州輕工職業(yè)技術學院

參考文獻：

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第五篇:高職院校資產(chǎn)管理的問題與對策探討

摘要：隨著現(xiàn)代高職院校發(fā)展規(guī)模的不斷壯大，促使高職院校資產(chǎn)增加，如何對高職院校資產(chǎn)進行有效管理是現(xiàn)目前學校急需解決的問題。本文對信息時代高職院校資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題進行探討和分析，并且針對這些問題提出有效的解決策略。

關鍵詞：信息時代；高職院校；資產(chǎn)管理；問題和對策；探討

1引言

隨著現(xiàn)代科學技術不斷地發(fā)展，其中尤其是現(xiàn)代應用廣泛的信息技術，將之運用到現(xiàn)代高職院校資產(chǎn)管理中，會大幅度的提高高職院校資產(chǎn)管理效率和水平。推動高職院校與時俱進，運用更加科學、合理的管理方式對學校資產(chǎn)進行妥善管理，從推動高職院校穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

2高職院校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

現(xiàn)目前，我國的高職院校資產(chǎn)主要是通過國家撥款獲得，再加之學生繳納的學費、捐贈款項和科研基金的投入等組成，這也表現(xiàn)出現(xiàn)代高職院校資產(chǎn)獲得已經(jīng)從原來的統(tǒng)一由政府撥款轉變?yōu)槎喾N渠道資金獲得的新局面。這也為高職院校資產(chǎn)統(tǒng)一、有效管理帶來困難和挑戰(zhàn)。由于學校對資產(chǎn)管理不夠，導致學校資產(chǎn)出現(xiàn)閑置、流失等情況發(fā)生。在對資金的管理方式上還是采用傳統(tǒng)的按照資金來源、用途的記錄管理方式，造成高職院校資產(chǎn)管理機制、結構不健全情況的發(fā)生，進而出現(xiàn)資產(chǎn)損失、浪費等情況，嚴重影響高職院校的有序發(fā)展。2.1資產(chǎn)管理意識不足，職責不分明。我國公立的高職院校資產(chǎn)來源主要是依靠國家撥款獲得，從而完成學校建設和教學辦公基礎設施購置。學校不需要花費過多的精力考慮經(jīng)濟效益問題，進而導致學校管理人員沒有對資產(chǎn)管理引起重視。在運用資產(chǎn)中也沒有對資產(chǎn)用途進行科學、合理的規(guī)劃，導致資產(chǎn)擱置和浪費情況的發(fā)生，沒有建立基本的成本意識。在對一些設備進行購置、使用和處理時，由于操作不當，導致資產(chǎn)處理方式、價格等方面出現(xiàn)問題。由于沒有針對資產(chǎn)管理建立相應的需要遵循的制度，促使發(fā)生問題無法對管理人員進行問責。2.2資源配置不合理，資產(chǎn)利用不夠充分。長期以來，大多數(shù)的高職院校都是通過國家獲得教學基金，不屬于盈利組織機構，這就導致學校對資產(chǎn)的運用和審核不夠重視，在各項教學資源的配置上也出現(xiàn)過剩的情況，進而導致資產(chǎn)浪費。沒有提前制定計劃，對開展教學的各項資源進行科學、統(tǒng)一的配置。在這些教學資源的運用過程中，由于沒有對這些資源進行全面、統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，導致學生無法有效共享這些教學資源。除此之外，學校對資產(chǎn)管理和預算方面也沒有進行嚴格的管理和監(jiān)督，出現(xiàn)片面性的購置先進設備，有的學校從成本出發(fā)，購置不適合現(xiàn)代教學的教學資源和設備進行運用，都沒有貼合學校教學實際，出現(xiàn)閑置和浪費的現(xiàn)象。2.3資產(chǎn)管理手段落后，出現(xiàn)賬實不符的情況。在現(xiàn)代高職院校中對資產(chǎn)進行管理，面臨著有賬無物、賬實不符、資產(chǎn)不清的問題。對資產(chǎn)進行管理還是運用傳統(tǒng)的手工賬本的方式，沒有隨著時代的發(fā)展共同進步，導致學校進行資產(chǎn)管理困難重重。具體體現(xiàn)在，高職院校的教學資源和設備較多，運用人工的方式進行資產(chǎn)統(tǒng)計較為復雜，也不能夠保障與實際相符，管理人員對賬本進行核查也較為困難。同時在對學校固定資產(chǎn)進行報廢的過程中，相關人員不及時進行清點和統(tǒng)計，導致大量的資產(chǎn)流失。最終出現(xiàn)賬實不符、賬賬不符的情況。

3高職院校資產(chǎn)管理對策

3.1增強資產(chǎn)管理意識。增強資產(chǎn)管理意識主要是針對高職院校管理層，首先就需要摒除傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理理念，對現(xiàn)代社會新型資產(chǎn)管理理念和內(nèi)容進行學習、了解和應用。從而實現(xiàn)對教學資源的合理配置，提高資產(chǎn)的使用效率。我國相關部門也需要加強對高職院校資產(chǎn)運用實際狀況進行監(jiān)督和核查。從而增強學校領導人員對資產(chǎn)管理的重視，促使廣大教學工作者積極參與到其中，提高資產(chǎn)的使用效率。3.2建立科學的資產(chǎn)管理監(jiān)督機制。運用現(xiàn)代先進的資產(chǎn)管理方法，通過統(tǒng)一領導、分級負責管理方式的運用，針對學校資產(chǎn)管理、運用建立起更加科學的資產(chǎn)管理監(jiān)督機制。從而加強對教學資源采購、出入庫管理、教學資源核實和清算等工作的有效開展和管理，同時將這些管理監(jiān)督職責落實到具體的管理監(jiān)督部門和人員，以便發(fā)生任何問題進行問責。同時還需要將現(xiàn)代化的信息技術應用到高職院校資產(chǎn)管理當中，通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，建立專門的學校資產(chǎn)管理平臺，通過軟件的方式對資產(chǎn)進行管理，學校管理者和財務人員都可以通過網(wǎng)絡平臺對學校資產(chǎn)使用情況進行實時監(jiān)督和管理。對于學校重要資料還可以通過現(xiàn)代云技術進行保管，極大的提高信息資料安全性和可靠性。除此之外，學校針對資產(chǎn)管理建立的需要遵循的制度，需要進行落實，對于由于個人職責造成的資產(chǎn)損失進行問責和懲罰。3.3運用新設備，將靜態(tài)管理轉變?yōu)閯討B(tài)管理。高職院校在發(fā)展的過程中，還需要堅持與時俱進，在信息網(wǎng)絡發(fā)展背景下，積極參與到新技術和新設備的開發(fā)、應用和推廣中。運用更加先進、符合高職院校資產(chǎn)管理實際的軟件進行運用，從而對資產(chǎn)運用于教學設備采購、運用、處置和結存全方位進行記錄，將靜態(tài)管理轉變?yōu)閯討B(tài)管理。高職院校還可以通過校園網(wǎng)絡平臺的建立，并且對此進行網(wǎng)絡化的管理，從而完成學校各個部門工作對接和交流，從而全面的掌握不同部門之間資產(chǎn)的實際使用情況，極大的提高資產(chǎn)的使用效率。

4結語

綜上所述，隨著現(xiàn)代科學技術的進步，高職院校資產(chǎn)管理面臨著改革。在進行資產(chǎn)管理改革之前，需要對當前高職院校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行分析，了解到現(xiàn)實情況中高職院校資產(chǎn)管理存在的問題，通過對這些問題的了解和分析，有針對性的運用現(xiàn)代信息技術和先進管理手段對高職院校資產(chǎn)管理進行改進和完善，從而提高高職院校管理者對資產(chǎn)管理進行重視，提高資產(chǎn)的利用率，推動學校更好的發(fā)展。

作者:卞存軍 單位:蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術學院

參考文獻

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第六篇:公辦高職院校資產(chǎn)管理分析

一、公辦高職院?，F(xiàn)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

公辦高職院校的現(xiàn)有資產(chǎn)來源主要是通過財政撥款，院校合并或企業(yè)捐贈。依據(jù)國有資產(chǎn)管理制度進行管理。公辦高職院校的資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。例如校舍、宿舍、圖書館、專利、校辦企業(yè)等。由于高職院校以理論教學和技能實操為主，因此60%的資產(chǎn)是用于理論教學和實踐實訓使用，用于行政管理工作和師生生活需要的資產(chǎn)約占25%，剩下的為數(shù)不多的資產(chǎn)大只用于校辦企業(yè)，經(jīng)營實體。而從公辦高職院?；旌纤兄聘母?，提高資產(chǎn)利用率，提高資產(chǎn)經(jīng)濟效益角度出發(fā)，資產(chǎn)由可按照是否從事生產(chǎn)經(jīng)營活動分為經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。類似教學使用的教室、電腦、課桌即為非經(jīng)營性資產(chǎn)，更看重其使用頻率和使用價值。而對于校辦企業(yè)則為經(jīng)營性資產(chǎn)，為學校創(chuàng)造補充收入。除此之外，例如汽車系的創(chuàng)新工廠，即承擔了實踐教學任務，又被用于企業(yè)的培訓，會創(chuàng)造一些收入。這一類資產(chǎn)被定義為混合性資產(chǎn)。公辦高職院校資產(chǎn)的復雜性，導致其占大比例的有形資產(chǎn)無法創(chuàng)造經(jīng)濟效益，無形資產(chǎn)又存在流失的危險。長期以往，公辦高職院校將在市場競爭中漸漸失去優(yōu)勢，難以持續(xù)發(fā)展。因此，思考在混合所有制背景下創(chuàng)新國有資產(chǎn)的管理模式意義遠大。

二、公辦高職院校資產(chǎn)管理存在的問題

1.資產(chǎn)管理權責不清晰。以J高職學院為例，先后經(jīng)歷了與湖南省交通干部學校、湖南公路技工學校和湖南交通高級技工學校合并，在2016年創(chuàng)建湖南省卓越院校的過程中，又經(jīng)歷了從11個學院合并為7個學院。在校校合并，院系合并的過程中，固定資產(chǎn)不斷的轉移，所有權和使用權分離，部門之間相互推卸責任，資產(chǎn)管理權責十分混亂。例如財務處只負責資產(chǎn)管理的賬面清查，而具體的實物管理涉及到后勤處和現(xiàn)使用部門，甚至有的還涉及原使用部門。同一件資產(chǎn)涉及不同的歸口部門。部門和部門屬于同等級別，只在最初采購時有過相互溝通和交流，后期使用基本無任何交流和監(jiān)管。財務只管賬，二級學院固定資產(chǎn)的管理由實驗員兼任，而日常的使用以任課教師為主。在進行固定資產(chǎn)清查統(tǒng)計的過程中就發(fā)現(xiàn)，有部分的固定資產(chǎn)部門已經(jīng)登記而財務沒有及時入賬，也有部分資產(chǎn)財務入賬，但具體的使用不在管理部門，部門之間相互推脫的情況，資產(chǎn)管理權責極不明確。2.只重有形資產(chǎn)，忽視無形資產(chǎn)。公辦高職院校的資產(chǎn)形式多種多樣，在混合所有制改革過程中，明確資產(chǎn)價值，防止資產(chǎn)流失是非常重要的。但目前的資產(chǎn)管理卻只重視有形資產(chǎn)，特別是固定資產(chǎn)，例如實驗設備、教學設施、體育設施等，而對于其他的資產(chǎn)形式例如實驗原材料、低值易耗品則忽略管理，隨意處置。學校作為教育單位，其學校聲譽、品牌效應、知識產(chǎn)權、科研成果尤為突出，教學成果應該是學校最為重要的核心競爭力，而對于這一類無形資產(chǎn)的價值確定和管理，學校幾乎是一片空白。這也就會在公辦學校改制的過程中造成嚴重的資產(chǎn)流失。3.預算管理不嚴謹，重復購置，使用率低下。高校固定資產(chǎn)的購買，大多數(shù)需要通過政府采購，采購流程相對比較嚴謹和規(guī)范，但預算管理流于形式，各二級學院獨立的制造預算，全院缺乏統(tǒng)一的管理和調(diào)配，例如路橋和工經(jīng)專業(yè)需要的實驗設備大同小異，卻獨立購買。沒有從全院的高度去統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)資源共享。在固定資產(chǎn)統(tǒng)計過程中，就出現(xiàn)部分二級學院辦公設備處于閑置的狀態(tài)，無人管理甚至無人知曉，使用率極低。這與學校預算資金使用不規(guī)范有關，不嚴格按照預算執(zhí)行，導致學校資產(chǎn)管理無法掌握真實數(shù)據(jù)。4.不重視核算教育成本，忽視固定資產(chǎn)的價值評估。公辦高職院校屬于事業(yè)性單位，為非營利性組織，其非營利性決定了其在建設過程中更重視社會效益而忽視經(jīng)濟效益。大部分的資金來自于財政撥款，只管支出，不管回報，無需核算培養(yǎng)成本。而要嘗試進行混合所有制改革，就要考慮投資主體各方的投資回報率，成本就是考慮的重要因素。2014年開始執(zhí)行的《高等學校財務制度》就明確了固定資產(chǎn)的“虛提折舊”核算方法，目的在于真實反應固定資產(chǎn)價值。而目前的高校管理仍忽視這一點。在采購過程中，也忽略固定資產(chǎn)的保值和升值，隨意購買；對現(xiàn)有資產(chǎn)缺乏專業(yè)有效的價值評估體系，隨意估價；對于固定資產(chǎn)的折舊、年度盤點、報廢處置都極不規(guī)范，普遍存在實際價值與賬面價值不符的現(xiàn)象，容易造成國有資產(chǎn)的流失。5.缺乏全面有效的監(jiān)管體系。目前，多數(shù)公辦高校的資產(chǎn)管理是混亂的，監(jiān)管體系更停留在筆頭。由于一些歷史原因，資產(chǎn)管理是混亂的，而當前的管理者由于思想上的不重視，并沒有意識到問題的嚴重性，主觀上也缺乏積極性。參與學校資產(chǎn)管理的相關人員并不是專職人員，大多數(shù)都是兼任，有的甚至自己都不知道擔負管理責任，由這些人組成的監(jiān)管隊伍其效率可見一般。隨著院校追求卓越院校、創(chuàng)一流建設，建設資金的渠道越來越多源化，長期失效的監(jiān)管體制，極易滋生腐敗現(xiàn)象。嚴重影響資產(chǎn)管理和使用的效率。

三、混合所有制改革背景下資產(chǎn)管理的創(chuàng)新

1.結合現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗，建立一系列資產(chǎn)管理制度。隨著招生壓力的增大，院校之間的競爭日益激烈，以往的“鐵飯碗”也漸趨瓦解，引入競爭機制，增強危機意識，結合現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗，建立和完善資產(chǎn)管理制度，從意識和行為上提高資產(chǎn)管理的重要地位。首先，建立分工明確、層次清楚的管理機構?？沙闪ｉT的資產(chǎn)管理一級機構，負責傳達國家或上級部門的資產(chǎn)管理相關規(guī)定，制定一些列資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理實施流程，培訓各級資產(chǎn)管理專員，監(jiān)督考核資產(chǎn)管理效果。二級學院實行一把手負責制，指定專人管理，責任到人，定期向一級機構提交管理數(shù)據(jù)。其次建立完善的資產(chǎn)預算、采購、使用、處置制度，提高資產(chǎn)使用效率。簡化資產(chǎn)入賬程序，保證賬實統(tǒng)一，杜絕資產(chǎn)的閑置和流失現(xiàn)象；最后，配備的既懂經(jīng)濟又懂管理的專業(yè)人才，強有力的執(zhí)行力才能保證制度的落地。2.針對資產(chǎn)特點，創(chuàng)新核算方法，明確產(chǎn)權價值。根據(jù)是否參與生產(chǎn)性活動特點，將高校資產(chǎn)分為經(jīng)營性、非經(jīng)營性和混合性。對不同類型資產(chǎn)采取不同的管理辦法和會計核算方法，進一步保證國有資產(chǎn)的安全、保值和增值。針對用于教學使用的非經(jīng)營性資產(chǎn)，側重提高固定資產(chǎn)的使用率，目前，國家對于高校無形資產(chǎn)的價值估算并沒有明確的政策指引，可考慮參照企業(yè)財務管理辦法，在政策允許范圍內(nèi)嘗試對無形資產(chǎn)合理股價，并逐步進行科學規(guī)范管理，完善賬賬、賬證、賬實，設置規(guī)范的總賬和明細賬。盤活閑置資產(chǎn)，選用合理的折舊辦法，科學制定使用年限，規(guī)范報廢或處理程序。公辦高職院校的混合所有制改革可從學校經(jīng)營性資產(chǎn)開始，明確經(jīng)營性資產(chǎn)的國有產(chǎn)權，按企業(yè)會計準則進行核算，保證國有資產(chǎn)的增值。而對于混合性資產(chǎn)，可比照經(jīng)營性比例，核算資產(chǎn)使用的補償價值，將其收益收歸學校，避免收益的流失。3.引入成本管理，明確投資效益。一旦引入社會資本參與學校經(jīng)營，考慮社會效益的同時，各方投資者必然考慮經(jīng)濟利益，至此，國有資產(chǎn)的運用和管理，也必將與效益掛鉤。公辦高職院校應逐步引入成本管理，從資產(chǎn)預算管理開始，就考慮使用率，增加經(jīng)營性資產(chǎn)的比重，挖掘混合性資產(chǎn)的補償機制，提高資產(chǎn)的投資回報率。例如建立綜合實訓中心，將原有的散、亂的實驗設施設備集中管理，形成規(guī)模經(jīng)濟，各二級學院按需申請，有效節(jié)約資產(chǎn)管理成本，提高實驗設備的使用效率；此外，在提升綜合實訓中心的軟實力，在保證資產(chǎn)所有權的前提下，通過讓渡使用權，開發(fā)其經(jīng)營性能力，承接更多的外部活動，實行有償服務，減少國有資產(chǎn)的閑置和浪費，進一步提高資產(chǎn)投資回報率。4.建立資產(chǎn)管理監(jiān)督機制。以往的資產(chǎn)管理有效率低，其監(jiān)督機制更是缺乏，無法對國有資產(chǎn)和資產(chǎn)使用者、管理者進行有效的監(jiān)督，因此，高職院校應該建立其資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，使其資產(chǎn)活動透明化?？刹扇《ㄆ诘馁Y產(chǎn)復查制度，每月更新，及時報送，保證數(shù)據(jù)的時效性；定期對學校資產(chǎn)進行公示，向全校公開，實現(xiàn)人人監(jiān)督；制定資產(chǎn)管理責任制度，具體到人，責任到人，讓教師也參與到整個資產(chǎn)管理體系中，強化其責任意識。建立資產(chǎn)管理評價納入年終績效考核，促使管理者主動優(yōu)化，確保資產(chǎn)的增值和保值。目前，公辦院?；旌纤兄聘母镞€缺乏相應的管理部門出臺具體的政策和執(zhí)行措施，在現(xiàn)有的管理條件下，創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理模式，其改革成效有助于理清關系，逐步推進混合所有制改革的步伐。

作者:朱瑋 單位:湖南交通職業(yè)技術學院

參考文獻：

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[4]滕雪松.淺談高職院校資產(chǎn)管理提高途徑[J].科教導刊,2016(3):15.

第七篇:淺析高校資產(chǎn)管理績效評估

摘要：高校資產(chǎn)的數(shù)量和質量是評價一所高校產(chǎn)學研水平的關鍵所在，完善資產(chǎn)管理的績效評估有利于提升資產(chǎn)管理的效益，本文在分析高校資產(chǎn)管理績效現(xiàn)狀及存在問題的基礎上，提出提升高校資產(chǎn)管理績效的建議。

關鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；績效評估

1引言

高校固定資產(chǎn)資產(chǎn)是保障學校教學、科研等工作有序開展的重要物質基礎，科學管理學校資產(chǎn)、充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，對促進高校事業(yè)發(fā)展具有重要意義。高校資產(chǎn)管理存在管理意識淡薄、產(chǎn)權不清、賬實不符、資產(chǎn)使用效率低等問題。為解決高校資產(chǎn)管理問題,以提高資產(chǎn)管理效率，必須對高校資產(chǎn)管理進行績效評估。

2高校資產(chǎn)管理績效評估的內(nèi)涵

高校資產(chǎn)管理績效評估是指按照一定的條件和原則建立統(tǒng)一、可比、全面的評估指標體系,對高校占有、使用、管理與配置的資產(chǎn)成效和效率進行評判,分析研究高校資產(chǎn)管理的綜合績效,來實現(xiàn)對高校資產(chǎn)的管理的客觀、公正和真實的評估,以建立起科學有效的約束激勵機制,從而推動高校資產(chǎn)管理績效水平的提升。

3高校資產(chǎn)管理績效評估存在的問題

3.1資產(chǎn)管理績效評估的制度不健全。各高校的資產(chǎn)管理水平不斷提高，但不以盈利為目的的高校，對于固定資產(chǎn)管理沒有一套績效考核辦法和標準，缺少系統(tǒng)全面的資產(chǎn)管理績效評估的規(guī)章制度，部分高?？赡艹雠_了相關規(guī)章制度，但對績效評估的要求不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導，可操作性不強,管理的好與不好沒有明確的指標考核，使得資產(chǎn)管理部門難以開展資產(chǎn)管理績效評估工作。3.2資產(chǎn)管理績效評估主體不清晰。目前我國各高校對資產(chǎn)的管理部門比較分散，對資產(chǎn)管理績效的評估又以具體的資產(chǎn)管理部門為主，沒有一個統(tǒng)一的部門，如有形資產(chǎn)績效、無形資產(chǎn)績效、校辦產(chǎn)業(yè)績效等等。在這種機制作用下，高校師生對資產(chǎn)管理部門的信息資源掌握的不完全、參與度不高，使得高校資產(chǎn)管理績效評估缺少師生的廣泛參與。資產(chǎn)管理權和使用權相分離，資產(chǎn)管理部門掌握不了具體資產(chǎn)的使用效益，管理部門也不會聘請第三方績效評估對資產(chǎn)管理績效進行評估。因此，高校資產(chǎn)管理績效評估主體單一，無法對資產(chǎn)管理進行客觀、綜合的評價。3.3資產(chǎn)賬實不符，使用效率低。高校的固定資產(chǎn)主要通過財政撥款購買，無償使用固定資產(chǎn)，導致高校對固定資產(chǎn)的成本核算認識不足。資產(chǎn)管理權和使用權相分離，資產(chǎn)使用缺乏共享機制，缺少對資產(chǎn)使用的績效考評機制，導致資產(chǎn)使用率偏低。從管理體系來看，資產(chǎn)管理處作為學校的資產(chǎn)管理部門，但資產(chǎn)的使用權歸屬各個院部，各院部無可避免地會追求“麻雀雖小，五臟俱全”，認為使用者即所有者，不注重資源的共享，出現(xiàn)資產(chǎn)重復購置現(xiàn)象。資產(chǎn)管理與財務管理未能有效結合，資產(chǎn)系統(tǒng)與財務系統(tǒng)入賬時間不一致、資產(chǎn)處置不規(guī)范等問題存在，導致資產(chǎn)賬實、賬賬不符。3.4人才缺乏。資產(chǎn)管理是一項復雜的工作，對管理人員的綜合素質要求高，需要財務、管理、計算機等多方面的知識。在我國高校資產(chǎn)管理中，缺少專業(yè)的財務人員，多數(shù)由其他部門的人員代為負責本部門資產(chǎn)管理工作，也沒有進行相關的職業(yè)培訓，這大大影響了資產(chǎn)管理績效評估工作的效率。

4提升高校資產(chǎn)管理績效的建議

4.1加快高校資產(chǎn)管理法制化建設?，F(xiàn)代社會是一個法治社會，資產(chǎn)管理是高校的一項重要工作，為加強高校資產(chǎn)管理，提升固定資產(chǎn)效益，不僅需要高校及每位教職工的重視，更需要相應的政策法律加以引導和約束監(jiān)督。俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”，可以借鑒企業(yè)資產(chǎn)管理的相關方法和經(jīng)驗，加快對高校資產(chǎn)以及高校資產(chǎn)管理方面的立法。4.2轉變高校資產(chǎn)管理觀念，完善績效評估制度。在資產(chǎn)管理體制改革的大背景下,各高校要轉變管理觀念，從傳統(tǒng)的管理理念轉變成現(xiàn)代化的管理理念，運用科學技術探索新的管理方式。完善資產(chǎn)管理績效評估制度，出臺相關的績效評估制度，建立相應的獎懲措施，與個人的工資績效及職稱職務晉升相互牽制。4.3明確責任，強化監(jiān)督。高校資產(chǎn)管理評估必須要有明確的部分負責管理及開展工作，資產(chǎn)管理部門負責全校的資產(chǎn)管理績效評估，制定完善可行的資產(chǎn)管理績效評估制度，并運用網(wǎng)絡化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)；財務管理與資產(chǎn)管理相結合，健全財務管理制度，規(guī)范預算管理體制，明細計量各項資產(chǎn)的投入資金以及維修資金；監(jiān)督部門應定期不定期地對各個部門的資產(chǎn)管理績效評估工作進行監(jiān)督，防止資產(chǎn)的流失。4.4加強高校資產(chǎn)管理隊伍建設。高校資產(chǎn)管理的關鍵在人，提高資產(chǎn)管理績效水平首先要加強管理隊伍建設，既要管理的效益也要使用的效益，高校師生合理高效利用高校資產(chǎn)后才能產(chǎn)生預期的效益。管理人員要讓資產(chǎn)使用人最大限度地挖掘資產(chǎn)本身的潛力，提高資產(chǎn)的使用績效，同時也要加強維護，讓資產(chǎn)處于良好的狀態(tài)，唯有這樣才能達到資產(chǎn)管理績效最大化。高校要加強資產(chǎn)管理隊伍建設，建設中貫徹“以人為本”的思路,突出加強專業(yè)管理隊伍建設和實驗技術隊伍建設，培養(yǎng)具有高綜合素質的人才隊伍。

5結語

高校在發(fā)展的過程中要重視資產(chǎn)管理的績效，針對資產(chǎn)管理績效評估發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出對策，以提升資產(chǎn)的管理水平，提高資產(chǎn)的使用效益。

作者:王玲 黃漠 汪蕾 單位:江西中醫(yī)藥大學

參考文獻

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