導(dǎo)語(yǔ)：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不足與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)的安全性與完整性受到越來(lái)越多的關(guān)注，然而在現(xiàn)實(shí)的固定資產(chǎn)管理工作中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理仍然存在管理氛圍尚不濃厚、管理制度不夠科學(xué)規(guī)范、管理運(yùn)行機(jī)制缺乏創(chuàng)新性等問(wèn)題。因此推進(jìn)新形勢(shì)下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作已勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；國(guó)有固定資產(chǎn)；不足；對(duì)策

一、引言

事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)管理工作是指單位內(nèi)部相關(guān)資產(chǎn)管理人員對(duì)屬于國(guó)家所有的，使用價(jià)值在一定的范圍內(nèi)，并且在使用過(guò)程中基本保持原有形態(tài)的具有一定使用期限的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行的預(yù)算編制、資產(chǎn)購(gòu)買、使用、評(píng)估與監(jiān)管的活動(dòng)。事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)管理工作，對(duì)于降低國(guó)有固定資產(chǎn)閑置率、增強(qiáng)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)使用的規(guī)范性、安全性與科學(xué)性具有重要作用，有利于推動(dòng)行政體制改革，促進(jìn)節(jié)約性、服務(wù)性、廉潔性政府的建設(shè)。

二、事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)管理中的不足

1.事業(yè)單位內(nèi)部國(guó)有固定資產(chǎn)管理工作氛圍尚不濃厚

首先，固定資產(chǎn)管理工作是資產(chǎn)管理的重要組成部分，但是目前指導(dǎo)我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范，尤其是固定資產(chǎn)管理的相關(guān)法規(guī)政策還存在缺陷，導(dǎo)致事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作時(shí)，由于缺少宏觀上的政策文件指引或者相關(guān)指引存在缺陷，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作未有效開(kāi)展，固定資產(chǎn)管理體系較為混亂。其次，行政事業(yè)單位管理層及相關(guān)的基層固定資產(chǎn)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度不夠，甚至對(duì)固定資產(chǎn)管理存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。例如，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，屬于國(guó)有，導(dǎo)致相關(guān)管理層不夠重視固定資產(chǎn)管理，尤其只重視相關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置，而對(duì)其使用監(jiān)管不力，導(dǎo)致資產(chǎn)流向不明，造成資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。最后，制定的固定資產(chǎn)管理制度或機(jī)制缺乏科學(xué)合理性，使得基層固定資產(chǎn)管理人員無(wú)法有效履行職責(zé)，對(duì)于固定資產(chǎn)管理的參與度與配合度都不高。

2.事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)管理制度存在缺陷

隨著我國(guó)事業(yè)單位財(cái)政體系與經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，原有的固定資產(chǎn)管理工作制度已明顯缺乏科學(xué)有效性。主要表現(xiàn)為：其一，一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)信息不夠全面、真實(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門財(cái)務(wù)信息傳遞缺乏真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性，造成事業(yè)單位相關(guān)的固定資產(chǎn)預(yù)算編制、資產(chǎn)購(gòu)置、追蹤評(píng)價(jià)等資產(chǎn)管理活動(dòng)難以真實(shí)反映事業(yè)單位的戰(zhàn)略規(guī)劃，造成事業(yè)單位預(yù)算編制不合理、重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)等現(xiàn)象產(chǎn)生；其二，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理崗位職責(zé)體系設(shè)置不夠合理，一些單位甚至在財(cái)務(wù)記賬、資產(chǎn)實(shí)物管理以及固定資產(chǎn)預(yù)算管理方面存在分離，例如會(huì)計(jì)人員只負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)記賬，而在具體的實(shí)物管理方面則是責(zé)任人員不明，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)記賬與實(shí)物記賬不符，造成國(guó)有資產(chǎn)流失；其三，一些事業(yè)單位缺乏一整套相關(guān)的固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用及事后的追蹤監(jiān)控程序，對(duì)于相應(yīng)資產(chǎn)的使用情況（如出租、出借、交換等）并未嚴(yán)格的記錄登記，導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)去向不明，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制缺乏創(chuàng)新性

一方面，一些事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)較為落后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位仍然采用傳統(tǒng)的手工記賬方式，即使已建立固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，該系統(tǒng)通常也存在系統(tǒng)不全面、運(yùn)行程序緩慢、資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)復(fù)雜、易崩潰等缺陷，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理體系較為混亂，效率低下，出錯(cuò)率極高。另一方面，一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德較低，法制觀念不強(qiáng)，也不熟悉相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)和制度、固定資產(chǎn)核算方法和核算程序，相關(guān)的預(yù)算編制表、會(huì)計(jì)核算賬目以及固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制不夠合理規(guī)范，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用效率低下。

三、完善事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)管理工作的對(duì)策

1.增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部國(guó)有固定資產(chǎn)管理工作氛圍

首先，國(guó)家相關(guān)行政管理部門應(yīng)加大力度出臺(tái)行政事業(yè)單位進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理尤其是固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性文件、政策，以便為事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理等工作提供具體明確、科學(xué)規(guī)范性的引導(dǎo)，增強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，增加事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的氛圍；其次，通過(guò)國(guó)家相關(guān)規(guī)范文件或者組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)的形式加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)資產(chǎn)管理基層人員的固定資產(chǎn)管理工作意識(shí)，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員從思想上高度重視固定資產(chǎn)管理工作，改變其關(guān)于固定資產(chǎn)管理的錯(cuò)誤思想，使其從重購(gòu)置、輕管控，轉(zhuǎn)變?yōu)橹毓芸亍⑤p購(gòu)置，防止固定資產(chǎn)的浪費(fèi)；最后，增強(qiáng)對(duì)基層相關(guān)管理人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)行政人員固定資產(chǎn)管理的參與度。

2.制定規(guī)范合理的國(guó)有固定資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)

其一，應(yīng)使事業(yè)單位各個(gè)業(yè)務(wù)部門之間保持密切的聯(lián)系，增強(qiáng)各主管部門之間的溝通聯(lián)系，保證固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)信息的真實(shí)有效性，增強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的針對(duì)性與可操作性，以便合理配置事業(yè)單位的資源，提高固定資產(chǎn)的管理水平，防止事業(yè)單位設(shè)置不合理的固定資產(chǎn)管理體系；其二，增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理相關(guān)崗位職責(zé)設(shè)置的科學(xué)合理性，統(tǒng)一財(cái)務(wù)記賬、資產(chǎn)實(shí)物管理以及固定資產(chǎn)預(yù)算管理崗位職責(zé)，將這些職責(zé)交給同一人員或者明確各個(gè)固定資產(chǎn)管理人員的具體職責(zé)，以防賬目明細(xì)與實(shí)物記賬不符，減少固定資產(chǎn)的流失；其三，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合度，對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)遵循相應(yīng)的預(yù)算編制方案，嚴(yán)格相應(yīng)的固定資產(chǎn)審批程序，對(duì)于資產(chǎn)的使用，如出租、出借或者出賣等進(jìn)行統(tǒng)一的審批登記，同時(shí)對(duì)于固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行統(tǒng)一的事后追蹤，防止固定資產(chǎn)流向不明。

3.創(chuàng)新事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)固定資產(chǎn)的有效性與安全性

一方面，增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新性，加大力度構(gòu)建現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，完善固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、計(jì)算方式等環(huán)節(jié)，盡量減少相關(guān)管理工作的不必要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)的簡(jiǎn)易高效運(yùn)行，同時(shí)還應(yīng)對(duì)該信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控以防系統(tǒng)崩潰，增強(qiáng)資產(chǎn)管理的水平；另一方面，努力選拔與培訓(xùn)業(yè)務(wù)素養(yǎng)與職業(yè)道德較高的固定資產(chǎn)管理人員，增強(qiáng)相關(guān)人員的固定資產(chǎn)管理水平，提高其固定資產(chǎn)核算與管理能力，強(qiáng)化其職業(yè)道德素養(yǎng)與法制觀念，定期組織對(duì)相關(guān)管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)其固定資產(chǎn)管理專業(yè)能力。

四、結(jié)語(yǔ)

完善行政事業(yè)單位內(nèi)部國(guó)有固定資產(chǎn)管理工作，能夠有效增強(qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平，優(yōu)化資源合理配置。因此，行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，只有不斷提高思想意識(shí)，優(yōu)化單位內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，創(chuàng)新單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制，才能從根本上推動(dòng)行政事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)管理工作。

作者:李光焰 單位:青島市企業(yè)調(diào)整服務(wù)中心