導(dǎo)語(yǔ)：體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:黨的十八大以來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)體育科技條件專項(xiàng)投入力度的加大，強(qiáng)化體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是單位發(fā)展的自身需要。本文結(jié)合財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理工作實(shí)踐，概述了體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特征及其管理方法，分析了固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞:體育科研；固定資產(chǎn)；管理

隨著“科教興體”戰(zhàn)略的提出和發(fā)展，為推動(dòng)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，國(guó)家財(cái)政不斷加大體育科研經(jīng)費(fèi)的投入力度，對(duì)固定資產(chǎn)的投入特別是對(duì)先進(jìn)的儀器設(shè)備、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及全民健身指導(dǎo)站等高價(jià)值高效率的固定資產(chǎn)的投入也大大增加，體育科研單位各類(lèi)固定資產(chǎn)總值逐步不斷的累積。隨著國(guó)家體育總局“體育發(fā)展十三五規(guī)劃”的提出，為推動(dòng)以高等院校、體育科研院所和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的競(jìng)技體育專項(xiàng)研究平臺(tái)、群眾體育科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)、體育產(chǎn)業(yè)科研服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，各級(jí)財(cái)政及體彩公益金對(duì)科技條件專項(xiàng)的投入力度不斷加大，為體育科研單位開(kāi)展科學(xué)研究、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、體育產(chǎn)業(yè)等各方面工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)比重的不斷提高，價(jià)值的不斷增加，強(qiáng)化體育科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理并有效利用，對(duì)于推動(dòng)體育科研事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展，保持并提高體育科研競(jìng)爭(zhēng)能力及社會(huì)效益具有重要意義。

1體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

1．1固定資產(chǎn)購(gòu)置資金來(lái)源渠道的多樣性

體育科研事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來(lái)源主要有上級(jí)財(cái)政部門(mén)下?lián)艿臋C(jī)構(gòu)運(yùn)行及科研經(jīng)費(fèi)、體育彩票公益金及國(guó)家體育總局、科技主管單位下?lián)艿恼n題經(jīng)費(fèi)。部分體育科研單位的固定資產(chǎn)資金購(gòu)置來(lái)源于社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人提供的技術(shù)服務(wù)及課題研發(fā)資金。1．2固定資產(chǎn)構(gòu)成復(fù)雜，價(jià)值高體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)特別是專用設(shè)備種類(lèi)較多，除科研實(shí)驗(yàn)儀器外還包含康復(fù)治療儀器、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練儀器等，且價(jià)值較高，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在單位總資產(chǎn)中所占比重較大。

1．3固定資產(chǎn)專業(yè)化、精細(xì)化程度較高且后續(xù)支出較大

體育科研工作的精細(xì)化程度高，不同的研究需求決定了各類(lèi)科研儀器的專用性、精細(xì)化。且為保證專用儀器的安全性、有效性，在使用過(guò)程中需要進(jìn)行專業(yè)的保養(yǎng)、維護(hù)、檢修，會(huì)產(chǎn)生大量后續(xù)費(fèi)用。

1．4固定資產(chǎn)在體育科研及康復(fù)醫(yī)療領(lǐng)域具有共享性、互通性

許多設(shè)備在體育科研領(lǐng)域及康復(fù)治療領(lǐng)域可共享使用。我國(guó)是體育大國(guó)，推動(dòng)體育科技工作發(fā)展進(jìn)步已成為國(guó)家與地方的共識(shí)，且運(yùn)動(dòng)損傷康復(fù)治療也愈發(fā)引起重視，公共財(cái)政大力推動(dòng)保障體育科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、全民健身指導(dǎo)站及運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)院的建立及發(fā)展，積累了大量體育科研儀器及康復(fù)治療設(shè)備資源。

2體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因分析

2．1固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬面價(jià)值與資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值不符

2013年新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》頒布之前，體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不計(jì)提折舊。頒布之后在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)實(shí)際操作層面上，部分體育科研單位仍按原會(huì)計(jì)制度執(zhí)行，固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計(jì)提折舊，賬面資產(chǎn)虛增。部分固定資產(chǎn)使用年限較長(zhǎng)，且早已報(bào)廢閑置又不及時(shí)處置，導(dǎo)致賬面價(jià)值與資產(chǎn)凈值差距與日俱增。這種核算方法既不能區(qū)分日常管理責(zé)任，也不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)實(shí)際的價(jià)值損耗，造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的價(jià)值和總體資產(chǎn)情況。

2．2輕管理、重購(gòu)置

固定資產(chǎn)作為重要的科研保障，在科研項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮著重要的作用。受科研事業(yè)單位本身性質(zhì)決定，體育科研單位的科研工作一般是通過(guò)課題項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開(kāi)展的，每個(gè)課題項(xiàng)目均有編制固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算。由于業(yè)務(wù)部門(mén)重視經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取和使用，輕視固定資產(chǎn)的合理配置，其在使用過(guò)程中發(fā)揮出多少效益則更缺少合理的考核手段，導(dǎo)致資產(chǎn)盲目購(gòu)置，且體育科研儀器設(shè)備由于針對(duì)性和精密度較高，更新?lián)Q代速度較快，部分設(shè)備隨著科研任務(wù)結(jié)束而成為擺設(shè)品，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率低，又忽視日常的維護(hù)和保養(yǎng)，從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置、部分閑置和毀損。

2．3管理手段落后

在固定資產(chǎn)的實(shí)物管理上始終延續(xù)傳統(tǒng)的管理方式，很少對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，這在一定程度上導(dǎo)致了體育科研事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上的系統(tǒng)性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性無(wú)法得到保障。固定資產(chǎn)采購(gòu)登記管理僅采用紙質(zhì)卡片形式及固定資產(chǎn)登記系統(tǒng)，無(wú)法明確到某一資產(chǎn)，或者把很多資產(chǎn)都記在一人名下，由于人員變動(dòng)未及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)異動(dòng)，內(nèi)部控制存在漏洞。且容易由于卡片遺失或同一品牌同一型號(hào)資產(chǎn)混淆造成資產(chǎn)管理效率低下，增加監(jiān)管難度。

2．4缺少積極的資產(chǎn)管理意識(shí)

由于體育科研單位固定資產(chǎn)管理與員工的工作績(jī)效脫鉤，加之缺乏嚴(yán)格的管理制度，部分固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為固定資產(chǎn)的管理是財(cái)會(huì)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的事，甚至不配合財(cái)務(wù)部門(mén)的資產(chǎn)盤(pán)查工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)定期（通常為1年）盤(pán)點(diǎn)工作滯后或間斷，使固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中存在的問(wèn)題難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而導(dǎo)致問(wèn)題處理滯后嚴(yán)重。財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)實(shí)際使用管理部門(mén)溝通脫節(jié)，部門(mén)資產(chǎn)外借、內(nèi)部異動(dòng)未告知財(cái)務(wù)部門(mén)的情況時(shí)有發(fā)生。單位領(lǐng)導(dǎo)注重科研項(xiàng)目及行政事務(wù)忽略或無(wú)暇顧及固定資產(chǎn)的管理工作。

2．5固定資產(chǎn)管理制度不健全

體育科研事業(yè)單位沒(méi)有健全和完善的固定資產(chǎn)管理制度，忽視了資產(chǎn)的過(guò)程監(jiān)管，部分固定資產(chǎn)流失損毀，未確立明確的固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)責(zé)任劃分制度，造成權(quán)責(zé)不清，無(wú)法追責(zé)。

3加強(qiáng)體育科研單位固定資產(chǎn)管理的措施

3．1規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算

固定資產(chǎn)作為體育科研單位的重要資源，必然要求財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，因此，按照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，在會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這樣不僅與國(guó)際通用的慣例接軌，而且可以提高財(cái)務(wù)報(bào)告信息的質(zhì)量，有助于加強(qiáng)單位的資產(chǎn)管理和成本管理。

3．2建立健全固定資產(chǎn)管理制度

體育科研單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定．結(jié)合本單位自身特點(diǎn)和實(shí)際建立細(xì)化、可操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度及相關(guān)配套制度，從而進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理行為，形成有效的內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制。固定資產(chǎn)的管理制度應(yīng)貫穿資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置全過(guò)程，包括購(gòu)置預(yù)算、驗(yàn)收登記、保管維護(hù)、定期清查、政府采購(gòu)管理、檔案移交和交接手續(xù)等一系列配套制度，并要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新完善。尤其需要加強(qiáng)對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)制度的建立和執(zhí)行，至少每年都要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的盤(pán)查，全面掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、實(shí)有價(jià)值及使用情況，確保賬實(shí)相符，摸清“家底”，對(duì)于盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要明確責(zé)任，及時(shí)處理。固定資產(chǎn)保管人離任或轉(zhuǎn)崗時(shí)，需要及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，以確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。另外要對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤(pán)活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。

3．3制定固定資產(chǎn)總體規(guī)劃，完善購(gòu)置管理，優(yōu)化資源配置

體育科研事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合單位固定資產(chǎn)情況，制定單位固定資產(chǎn)購(gòu)置的年度總體規(guī)劃和資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算。資產(chǎn)使用部門(mén)申請(qǐng)采購(gòu)前要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，作好購(gòu)置計(jì)劃論證。財(cái)務(wù)部門(mén)在將資產(chǎn)申購(gòu)預(yù)算納入年度預(yù)算的過(guò)程中，綜合考慮實(shí)際需求和目前已占用資產(chǎn)狀況，結(jié)合資產(chǎn)購(gòu)置總體規(guī)劃對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算提出修正意見(jiàn)，提高預(yù)算分配的公平性。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)存量資產(chǎn)狀況進(jìn)行查驗(yàn)、分析，對(duì)其價(jià)值利用率、使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，反映共享和調(diào)劑的可能性，并從單位發(fā)展戰(zhàn)略和科研實(shí)際需求等方面確定其購(gòu)置的必要性。對(duì)于大型儀器的購(gòu)置，建立專家評(píng)審論證制度，從應(yīng)用和性能等全方位來(lái)論證購(gòu)買(mǎi)大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性；對(duì)確需購(gòu)置的資產(chǎn)，召集本單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家進(jìn)行認(rèn)真的分析和充分的論證。另外，采購(gòu)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

3．4建立健全固定資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)機(jī)制

作為體育科研單位的單位負(fù)責(zé)人，要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，積極推動(dòng)固定資產(chǎn)管理制度的建立與完善，提高科研事業(yè)單位人員對(duì)固定資產(chǎn)管理與維護(hù)的自覺(jué)性。體育科研事業(yè)單位應(yīng)把固定資產(chǎn)管理納入單位領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核指標(biāo)體系，并將固定資產(chǎn)監(jiān)督管理使用的考核機(jī)制納入科室年度考核體系，對(duì)科研設(shè)備使用的安全性、有效性、合理性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)固定資產(chǎn)的利用率、共享情況、維修次數(shù)、資產(chǎn)完整情況進(jìn)行考核。通過(guò)制定合理的考核指標(biāo)，引入績(jī)效評(píng)價(jià)分析機(jī)制，定期考核責(zé)任履行情況，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果與部門(mén)采購(gòu)、獎(jiǎng)懲相掛鉤，從而督促單位領(lǐng)導(dǎo)和全體員工主動(dòng)重視并參與資產(chǎn)管理。

3．5利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提高固定資產(chǎn)管理水平

體育科研事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中要做到系統(tǒng)化、規(guī)范化，就必須要對(duì)傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行改革，對(duì)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。一是引進(jìn)固定資產(chǎn)條碼系統(tǒng)對(duì)新購(gòu)置和現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編碼并打印粘貼條碼，及時(shí)實(shí)行電子條碼和實(shí)物卡片同步，實(shí)時(shí)實(shí)地監(jiān)控資產(chǎn)實(shí)物。二是及時(shí)更新及完善固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立針對(duì)資產(chǎn)的保管、經(jīng)手、使用、維護(hù)的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、維修、異動(dòng)、報(bào)廢、處置一體化全程動(dòng)態(tài)管理。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，打破各科室的“信息孤島”，打破財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的信息壁壘，打通固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理流程，建立統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，使單位各個(gè)層次固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享、信息流與實(shí)物流同步，提高固定資產(chǎn)管理效率。四是搭建科技條件設(shè)備資源共享平臺(tái)。在主席“通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財(cái)政投資形成的國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放等措施解決目前存在的科技資源配置分散、封閉、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題”的先進(jìn)理念指導(dǎo)下，構(gòu)建多層次、結(jié)構(gòu)布局合理、管理科學(xué)規(guī)范的共享平臺(tái)，各用戶之間不但可以互相學(xué)習(xí)及交流，并且可以互通有無(wú)，盤(pán)活資產(chǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的使用效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

4結(jié)語(yǔ)

固定資產(chǎn)是體育科研事業(yè)單位賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育發(fā)展十三五規(guī)劃的重要保障。積極探索構(gòu)建適應(yīng)單位發(fā)展的固定資產(chǎn)管理體系，以體制創(chuàng)新、制度保障、技術(shù)革新來(lái)解決固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，明確資金與資產(chǎn)并重的管理思想，將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，價(jià)值管理與實(shí)物管理相結(jié)合，合理配置資源，促進(jìn)資產(chǎn)的有效利用和保值增值，對(duì)于體育科研事業(yè)單位的健康發(fā)展具有重要意義。

作者:林劍虹 單位:福建省體育科學(xué)研究所

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