透視貿(mào)易壁壘對(duì)出口影響

時(shí)間:2022-09-07 04:50:00

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透視貿(mào)易壁壘對(duì)出口影響

摘要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快,關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘在國(guó)際貿(mào)易中的地位逐漸消弱,技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)以其名義上的合理性,形式上的合法性等特點(diǎn)逐漸成為各國(guó)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、干預(yù)對(duì)外貿(mào)易最直接、有效和重要的手段,并日益成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中的一個(gè)嚴(yán)重障礙。與此同時(shí),它也成為我國(guó)出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。

關(guān)鍵詞:技術(shù)性貿(mào)易壁壘出口貿(mào)易影響對(duì)策

1.背景

隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織,國(guó)外對(duì)我出口商品的關(guān)稅壁壘及許可證、配額等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的門檻將繼續(xù)逐步降低,以技術(shù)壁壘為核心的形形色色新貿(mào)易壁壘的門檻正在日益提高,并將成為未來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的最大障礙。所以,正確認(rèn)識(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘,了解技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)整個(gè)國(guó)際貿(mào)易的影響,對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品能正常地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)并在市場(chǎng)中形成競(jìng)爭(zhēng)力,防止我國(guó)由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來(lái)的負(fù)面影響而在國(guó)際市場(chǎng)中遭受危害,以及保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)性發(fā)展具有重大意義。

2.我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在的問(wèn)題

1)認(rèn)識(shí)不足。雖然技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易產(chǎn)生的影響日益擴(kuò)大,但是對(duì)決策者和廣大企業(yè)家來(lái)說(shuō),似乎還沒有對(duì)此引起足夠的重視,還沒有多少人去認(rèn)真對(duì)待這個(gè)問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品因有害物質(zhì)超標(biāo)、商品包裝用木材因含有病蟲卵、產(chǎn)品沒有經(jīng)過(guò)指定機(jī)構(gòu)認(rèn)證等原因而被貿(mào)易對(duì)象國(guó)拒絕入境之類的事件,不能認(rèn)為是對(duì)方故意設(shè)置技術(shù)壁壘。相反,應(yīng)當(dāng)將壓力變?yōu)閯?dòng)力,努力提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2)管理體制不合理。目前的管理體制不適應(yīng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的要求,表現(xiàn)在政府部門仍習(xí)慣于傳統(tǒng)體制下的管理模式,政府和市場(chǎng)、企業(yè)的關(guān)系沒有真正理順。相關(guān)的政府部門對(duì)出口企業(yè)既管,但又不全管,沒有一個(gè)綜合性的專職管理部門對(duì)企業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌解決。當(dāng)出口產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),常常是各個(gè)部門各自為戰(zhàn),無(wú)法形成合力,延誤有關(guān)問(wèn)題的解決。

3)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平較低。目前,我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距。主要表現(xiàn)在:標(biāo)準(zhǔn)的總體水平低,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普遍低于國(guó)家、行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn);在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例低;標(biāo)準(zhǔn)化管理層次繁多,有些標(biāo)準(zhǔn)相互交叉、矛盾,給企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)困難;標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀況差,并且普遍低于國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),在出口時(shí)容易遭遇各種技術(shù)壁壘。

4)我國(guó)貿(mào)易方向集中在歐盟、美國(guó)、日本。歐盟、美國(guó)、日本是我國(guó)最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴,而這三大貿(mào)易伙伴又是技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)體比較發(fā)達(dá),往往制定的標(biāo)準(zhǔn)也比較高,而這些標(biāo)準(zhǔn)通常又以保護(hù)環(huán)境和人類健康而被WTO所接受。根據(jù)《中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告(2007)》,技術(shù)性壁壘對(duì)我國(guó)出口企業(yè)影響較大的國(guó)家和地區(qū)排在前三位的是歐盟、美國(guó)、日本,分別占直接損失總額的43.59%、23.67%、19.07%。

3.我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的對(duì)策建議

3.1要組織專門的人力、物力研究對(duì)外技術(shù)貿(mào)易壁壘體系

由于各國(guó)技術(shù)壁壘種類繁多,政府應(yīng)組織專門的人力、物力及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外的技術(shù)貿(mào)易壁壘,建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)。建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息,特別要發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),定期收集、整理、國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài),建立預(yù)警機(jī)制,提醒國(guó)內(nèi)的企業(yè)早作準(zhǔn)備,提前適應(yīng)國(guó)外技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)變化的要求。

3.2積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的起草、制定、修訂工作

政府還應(yīng)加強(qiáng)同對(duì)外貿(mào)易國(guó)有關(guān)方面的合作,參與起草標(biāo)準(zhǔn),將能及時(shí)了解國(guó)際上新的動(dòng)向,使我國(guó)及企業(yè)掌握主動(dòng)權(quán)。并積極與有關(guān)國(guó)家建立農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘事先通報(bào)機(jī)制,以便事先知情和及時(shí)作出調(diào)整,盡可能防止貿(mào)易糾紛,促使有關(guān)國(guó)家不采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘,使我國(guó)企業(yè)的損失降低到最低。

3.3出口企業(yè)實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略

出口企業(yè)應(yīng)改變以往競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,由傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),由比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,加快技術(shù)進(jìn)步及自主創(chuàng)新的能力,不斷提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高管理水平,努力降低生產(chǎn)成本,克服TBT數(shù)量控制和價(jià)格控制機(jī)制的限制作用。同時(shí)由于TBT的動(dòng)態(tài)性,企業(yè)要重視發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、環(huán)保信息收集和分析工作,密切注視全球技術(shù)性貿(mào)易壁壘變化的新動(dòng)向。

3.4重視貿(mào)易對(duì)象國(guó)的產(chǎn)品認(rèn)證要求,積極申請(qǐng)取得通往國(guó)際市場(chǎng)的通行證企業(yè)要加大在標(biāo)準(zhǔn)收集、分析研究、組織攻關(guān)、制定標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、設(shè)備更新以及組織生產(chǎn)過(guò)程中人力、物力、財(cái)力上的投入,大力推行認(rèn)證,盡早取得國(guó)際市場(chǎng)通行證;有條件的企業(yè)要積極采用條碼技術(shù),使產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng);逐步建立和完善高水平的與國(guó)際接軌的質(zhì)量、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。這樣就使自己的產(chǎn)品具有了穿透對(duì)方貿(mào)易技術(shù)壁壘的能力。