事業(yè)單位管理會計問題及對策
時間:2022-04-25 10:08:43
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摘要:對事業(yè)單位來說,通過應(yīng)用管理會計,可以更好發(fā)揮會計工作的職能和作用,使會計工作得到有效拓展。但目前一些事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計方面不夠到位,缺乏針對性和效能性,導(dǎo)致管理會計應(yīng)用體系不夠完善。本文對事業(yè)單位管理會計應(yīng)用問題進(jìn)行了深入的研究和分析,首先分析了管理會計在事業(yè)單位的應(yīng)用價值,在此基礎(chǔ)上分析了事業(yè)單位應(yīng)用管理會計存在的突出問題,最后就如何推動事業(yè)單位科學(xué)應(yīng)用管理會計提出了一些對策和建議,旨在為推動事業(yè)單位會計改革提供一些參考。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;管理會計;應(yīng)用問題;應(yīng)用機(jī)制
隨著我國會計改革的不斷深化,會計工作的職能已經(jīng)發(fā)生了深刻變化,除了開展財務(wù)管理工作之外,更為重要的就是要在全面管理方面下功夫,使會計工作能夠與管理工作進(jìn)行有效結(jié)合,這已經(jīng)成為會計工作的重要發(fā)展方向。當(dāng)前我國絕大多數(shù)事業(yè)單位會計工作具有一定的規(guī)范性和系統(tǒng)性,而且也有一些事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計方面進(jìn)行了實踐和探索,并取得了階段性成效,但按照較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求來看,事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計方面仍然具有局限性,甚至一些事業(yè)單位管理會計職能受到極大制約,需要引起事業(yè)單位的高度重視,特別是要從推動事業(yè)單位會計改革的戰(zhàn)略高度出發(fā),將應(yīng)用管理會計納入會計改革,使管理會計發(fā)揮更加積極的作用,為促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展奠定堅實的會計工作基礎(chǔ)。
一、事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的價值
管理會計不同于傳統(tǒng)會計,具有很強(qiáng)的管理和控制職能,特別是具有一定的效益觀和戰(zhàn)略觀,在當(dāng)前事業(yè)單位改革的大背景下,將管理會計應(yīng)用于事業(yè)單位會計管理工作當(dāng)中具有十分重要的價值。一方面,事業(yè)單位應(yīng)用管理會計,可以進(jìn)一步拓展會計職能,特別是通過管理會計在參謀助手、經(jīng)營預(yù)測、資源配置、生產(chǎn)經(jīng)營等方面發(fā)揮積極作用,有利于建立價值鏈會計管理體系,使會計管理工作滲透到事業(yè)單位改革、創(chuàng)新、發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個方面,提升會計工作的系統(tǒng)性。事業(yè)單位需要高度重視,進(jìn)一步加大管理會計的應(yīng)用力度,使管理會計在更多方面發(fā)揮積極作用。另一方面,事業(yè)單位應(yīng)用管理會計,對事業(yè)單位發(fā)展具有重要的支撐作用,當(dāng)前事業(yè)單位已經(jīng)步入新時代,工作職能發(fā)揮了深刻的變化,特別是在行政管理體制改革加速推進(jìn)的背景下,事業(yè)單位除了具有社會職能之外,也要在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能方面取得突破,這就需要切實加強(qiáng)管理會計工作。通過應(yīng)用管理會計,可以為事業(yè)單位履行經(jīng)濟(jì)職能創(chuàng)造更為有利的條件,特別是通過管理會計的責(zé)任控制法、經(jīng)營效益法、作業(yè)成本法等有效應(yīng)用,有利于提高事業(yè)單位會計管理的戰(zhàn)略性。
二、事業(yè)單位應(yīng)用管理會計存在的問題
盡管隨著會計改革的不斷深化,事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計方面已經(jīng)取得了一定成效,而且也發(fā)揮了管理會計作用,但按照管理會計的整體職能來看,一些事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用仍然具有一定局限性,甚至還存在一些突出問題,需要引起事業(yè)單位的高度重視。一是管理會計應(yīng)用理念缺乏創(chuàng)新。對于事業(yè)單位來說,在應(yīng)用管理會計方面,必須具備先進(jìn)的理念,否則管理會計的應(yīng)用必然會受到制約。當(dāng)前一些事業(yè)單位盡管已經(jīng)認(rèn)識到管理會計的重要價值,有的還設(shè)立了管理會計崗位,但卻普遍存在應(yīng)用理念缺乏創(chuàng)新的問題,甚至一些事業(yè)單位的管理會計崗位只是擺設(shè),所開展的工作仍然是傳統(tǒng)的會計工作,管理會計人員根本不參與事業(yè)單位經(jīng)營管理工作,導(dǎo)致管理會計工作無法得到有效開展。還有個別事業(yè)單位對管理會計職能的應(yīng)用存在一定的思想負(fù)擔(dān),特別是事業(yè)單位的“一把手”對管理會計的應(yīng)用不夠重視,甚至一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為管理會計應(yīng)用在事業(yè)單位沒有多大價值,這些必然會制約事業(yè)單位管理會計的有效應(yīng)用。二是管理會計應(yīng)用體系不夠完善。健全和完善管理會計應(yīng)用體系,是確保管理會計在事業(yè)單位科學(xué)應(yīng)用的重要基礎(chǔ)。從當(dāng)前一些已經(jīng)應(yīng)用管理會計事業(yè)單位來看,很多事業(yè)單位都存在管理會計應(yīng)用體系不夠完善的問題,特別是由于會計部門缺乏獨(dú)立性,管理會計人員無法參與事業(yè)單位管理工作,甚至其他業(yè)務(wù)部門不支持會計部門開展管理會計工作,同樣會制約管理會計的有效應(yīng)用。比如管理會計為了更好地發(fā)揮戰(zhàn)略管理職能,需要對其他業(yè)務(wù)部門的財務(wù)信息及其相關(guān)信息進(jìn)行收集和整理,但很多業(yè)務(wù)部門并沒有給予支持,管理會計工作也只能是應(yīng)付差事,甚至做出一些錯誤的分析和判斷,導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)決策失誤等等。由于管理會計涉及事業(yè)單位的方方面面,如果不建立科學(xué)的運(yùn)行體系,根本無法取得良好成效,需要進(jìn)行認(rèn)真改進(jìn)。三是管理會計應(yīng)用缺乏人才支撐。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。對于事業(yè)單位應(yīng)用管理會計來說,必須有一批優(yōu)秀的管理會計人員作為支撐,否則管理會計工作根本無法深入開展,其職能也無法履行。當(dāng)前有很多事業(yè)單位反映,盡管已經(jīng)認(rèn)識到管理會計的重要作用,而且也在積極推動管理會計應(yīng)用,但現(xiàn)有的會計人員由于自身專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的制約,管理會計在具體的應(yīng)用過程中無法有效開展。事業(yè)單位的會計人員也缺乏對管理會計工作的深入研究和探索,存在遇到問題繞著走的現(xiàn)象,必然會制約管理會計的應(yīng)用。還有一些事業(yè)單位不重視對管理會計人才的培養(yǎng)和引進(jìn),甚至將管理會計職能交給非會計人員,由于沒有建立比較完善的人才支撐體系,管理會計的應(yīng)用領(lǐng)域和范圍十分有限。
三、事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的完善對策
針對當(dāng)前事業(yè)單位管理會計應(yīng)用方面存在的問題,事業(yè)單位應(yīng)樹立戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維,著眼于解決管理會計應(yīng)用方面存在的問題,積極探索更加科學(xué)、更加務(wù)實、更加高效的管理會計應(yīng)用模式,通過健全和完善管理會計應(yīng)用機(jī)制建設(shè),推動管理會計在事業(yè)單位發(fā)揮更加積極的作用。一是推動管理會計應(yīng)用理念創(chuàng)新。事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計的過程中,要充分發(fā)揮理念的先導(dǎo)性作用,努力在政策、體制和機(jī)制上以及其他方面給予支持,加大相關(guān)方面的投入力度,為管理會計的科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件和奠定基礎(chǔ)。這就需要事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)首先要重視管理會計應(yīng)用,特別是要避免出現(xiàn)形式主義問題,真正從推動事業(yè)單位發(fā)展、促進(jìn)事業(yè)單位會計工作職能改革的戰(zhàn)略高度應(yīng)用管理會計。比如事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將管理會計的應(yīng)用與自身改革緊密結(jié)合起來,把應(yīng)用管理會計作為拓展會計職能的重要戰(zhàn)略性舉措,切實加大投入力度,建立科學(xué)的會計管理體制,使管理會計能夠在參謀助手、經(jīng)營預(yù)測、資源配置、生產(chǎn)經(jīng)營等方面發(fā)揮更加積極的作用;再比如事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)建立管理會計研究機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對管理會計理論以及實務(wù)的研究,使管理會計應(yīng)用擁有強(qiáng)大的理論支撐等等。二是加強(qiáng)管理會計應(yīng)用體系建設(shè)。事業(yè)單位要把健全和完善管理會計工作體系作為提升管理會計應(yīng)用水平的重要戰(zhàn)略性舉措,為管理會計的應(yīng)用提供支撐。規(guī)模較大的事業(yè)單位可以探索成立管理會計部門,既可以由財務(wù)部門代管,也可以單獨(dú)設(shè)置,但最重要的是要強(qiáng)化管理會計部門和管理會計人員的獨(dú)立性,賦予管理會計部門相應(yīng)的工作職能,使其能夠發(fā)揮積極作用。要著眼于為管理會計發(fā)揮作用提供支持,建立事業(yè)單位管理會計工作委員會,除了會計部門或者管理會計部門參與之外,其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人也要納入管理會計工作委員會,發(fā)揮自各的作用,共同推動管理會計工作,建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,形成管理會計工作的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)管理會計應(yīng)用體系建設(shè),還要建立科學(xué)的管理會計領(lǐng)導(dǎo)體制,事業(yè)單位“一把手”應(yīng)當(dāng)負(fù)總責(zé),并責(zé)成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管,使這項工作能夠成為“一把手”工程。三是打造管理會計應(yīng)用人才隊伍。要把人才建設(shè)作為事業(yè)單位應(yīng)用會計的重要基礎(chǔ),采取更加有效的措施,切實打造符合管理會計工作需要的會計人才隊伍。根據(jù)事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用實際以及未來應(yīng)用趨勢,建立管理會計人才培養(yǎng)規(guī)劃,有計劃地培養(yǎng)優(yōu)秀管理會計人員。要切實加大對現(xiàn)有會計人員的教育和培訓(xùn)工作,特別是要從管理會計的職能入手,通過理論教育和實踐鍛煉相結(jié)合的方式,使現(xiàn)有的會計人員具備管理會計基本素質(zhì),并通過建立激勵和約束機(jī)制,積極引導(dǎo)會計人員開展管理會計理論與實務(wù)研究,并與事業(yè)單位會計工作實際進(jìn)行有效結(jié)合。要加大對管理會計專業(yè)人才的引進(jìn)工作,同時也可以采取高校委培的方式,為事業(yè)單位管理會計科學(xué)和健康發(fā)展提供人才保障。
綜上所述,在當(dāng)前事業(yè)單位改革加速推進(jìn)、工作職能發(fā)生深刻變化的新形勢下,給事業(yè)單位發(fā)展提出了新挑戰(zhàn),各項管理工作都必須不斷改革和創(chuàng)新,只有這樣,才能確保事業(yè)單位步入可持續(xù)發(fā)展軌道。事業(yè)單位要高度重視管理會計的應(yīng)用,特別是要著眼于拓展會計工作職能、推動會計工作創(chuàng)新,對管理會計應(yīng)用工作進(jìn)行科學(xué)設(shè)計和系統(tǒng)安排,通過卓有成效的工作,使事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用取得新的更大的成效,為事業(yè)單位改革、創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
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作者:高建峰 單位:舟山市第二人民醫(yī)院
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