導(dǎo)語(yǔ)：航天產(chǎn)品外協(xié)外包風(fēng)險(xiǎn)控制一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著國(guó)家不斷加強(qiáng)航天事業(yè)的力量，航天企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)也日益增加，其中外協(xié)外包占據(jù)了很大的比重，外協(xié)外包產(chǎn)品的質(zhì)量水平關(guān)系到航天產(chǎn)品的質(zhì)量水平，提高外協(xié)外包產(chǎn)品的質(zhì)量水平是保證航天產(chǎn)品質(zhì)量水平提高的有效方法。本文結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，主要探討了航天產(chǎn)品在外協(xié)外包中存在的風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，及其對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。

關(guān)鍵詞：航天產(chǎn)品；外協(xié)外包；風(fēng)險(xiǎn)控制

隨著國(guó)家對(duì)航天事業(yè)的大力投入和航天技術(shù)的快速發(fā)展，航天技術(shù)也被提出了更高和更多樣化的需求。航天企業(yè)逐漸向“企業(yè)化、市場(chǎng)化”的方向轉(zhuǎn)型，任務(wù)需求進(jìn)一步增長(zhǎng)，任務(wù)難度也進(jìn)一步加大。為滿(mǎn)足任務(wù)要求，在不大幅增加投入的情況下，擴(kuò)大研制生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品配套能力快速增長(zhǎng)，實(shí)施外協(xié)是一條有效的途徑。然而隨著外協(xié)任務(wù)規(guī)模和協(xié)作單位數(shù)量的增長(zhǎng)，因外協(xié)而引發(fā)的質(zhì)量、進(jìn)度等問(wèn)題日益突出，不僅給項(xiàng)目的研制造成了較大影響，同時(shí)也對(duì)企業(yè)自身的外在形象和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成了較大影響，因此做好外協(xié)外包過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制十分重要。本文對(duì)航天產(chǎn)品外協(xié)外包過(guò)程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行了分析，并提出了防控措施，對(duì)航天產(chǎn)品外協(xié)外包過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制具有一定借鑒意義。

一、外協(xié)外包中存在的風(fēng)險(xiǎn)及影響

航天產(chǎn)品外協(xié)外包風(fēng)險(xiǎn)主要包括外協(xié)外包單位選擇風(fēng)險(xiǎn)和外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。（一）外協(xié)外包單位選擇風(fēng)險(xiǎn)。如果對(duì)外協(xié)單位資質(zhì)、能力建設(shè)監(jiān)督審查不到位，容易導(dǎo)致外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患或計(jì)劃執(zhí)行滯后的問(wèn)題。特別是對(duì)一些長(zhǎng)期承擔(dān)配套任務(wù)的分工定點(diǎn)外包單位的資質(zhì)、科研或生產(chǎn)加工能力認(rèn)識(shí)不充分，往往會(huì)導(dǎo)致外協(xié)單位不能適應(yīng)高密度條件下的航天型號(hào)產(chǎn)品科研生產(chǎn)任務(wù)要求的情況發(fā)生,而在個(gè)別新技術(shù)的研發(fā)中，由于涉及部分非優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)外包，在尋求外部協(xié)作單位時(shí)，容易出現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)流失、利益輸送的問(wèn)題。（二）外協(xié)外包產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。1.制度程序不完善。航天系統(tǒng)的管理體制和產(chǎn)品的性能特點(diǎn)決定了外協(xié)配套單位相對(duì)比較穩(wěn)定和集中，許多其它領(lǐng)域的合格供方都是僅此一家，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。而這些外協(xié)單位良莠不齊，一些單位人員素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)薄弱，對(duì)航天企業(yè)的質(zhì)量管理要求理解和執(zhí)行不到位，自身又缺少行之有效的質(zhì)量管理體系及完備的控制手段，可能造成產(chǎn)品質(zhì)量可靠性不高的問(wèn)題。如果對(duì)外協(xié)單位產(chǎn)品執(zhí)行質(zhì)量管理要求不嚴(yán)格的現(xiàn)象難以得到有效控制，有可能會(huì)出現(xiàn)某些關(guān)鍵的外協(xié)外包產(chǎn)品重復(fù)出現(xiàn)重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。2.過(guò)程監(jiān)控不到位。大部分外協(xié)單位不屬于航天系統(tǒng)內(nèi)部單位，導(dǎo)致航天企業(yè)對(duì)對(duì)外協(xié)單位產(chǎn)品要求的落實(shí)情況無(wú)法及時(shí)監(jiān)控或是監(jiān)控不到位，無(wú)法全面掌握產(chǎn)品質(zhì)量控制過(guò)程。3.技術(shù)溝通與信息反饋不充分。對(duì)于外協(xié)單位，對(duì)承接的外協(xié)件缺乏透徹的理解和過(guò)程分析，特別是對(duì)新加工的產(chǎn)品，沒(méi)有仔細(xì)消化和理解技術(shù)文件就急于加工，一旦發(fā)生了產(chǎn)品加工質(zhì)量問(wèn)題，還不清楚，致使外協(xié)件質(zhì)量處在失控或半失控狀態(tài)。如果供需之間、生產(chǎn)過(guò)程的各道工序之間信息傳遞不暢，外協(xié)單位在加工過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)的過(guò)程質(zhì)量異常情況沒(méi)及時(shí)向航天企業(yè)進(jìn)行反饋，則會(huì)導(dǎo)致相關(guān)系統(tǒng)的技術(shù)性能不能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。4.外協(xié)交付節(jié)點(diǎn)不按時(shí)。外協(xié)單位出于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的考慮，承接了大量的生產(chǎn)任務(wù)，而加工設(shè)備、崗位人員、原材料供應(yīng)等環(huán)節(jié)均不具備相應(yīng)的能力，或是因業(yè)務(wù)外包過(guò)程中出現(xiàn)了設(shè)備損壞、安全事件等意外事件導(dǎo)致不能按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)交付，致使型號(hào)產(chǎn)品交付、試飛進(jìn)度拖延。

二、風(fēng)險(xiǎn)解決方案

（一）建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。與外協(xié)單位進(jìn)行充分的信息交流，建立平等互利、共生合作的友好關(guān)系。從簡(jiǎn)單的供需關(guān)系向戰(zhàn)略伙伴方式轉(zhuǎn)變，提高雙方的信任水平，向長(zhǎng)期、戰(zhàn)略的供應(yīng)鏈?zhǔn)焦芾硭悸钒l(fā)展，把外協(xié)單位的聯(lián)合參與、實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)納入本單位的方針和戰(zhàn)略，通過(guò)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偅⒁允袌?chǎng)為紐帶的市場(chǎng)同盟，提高航天科研生產(chǎn)任務(wù)市場(chǎng)化資源配置能力。（二）完善外協(xié)外包管理體系。航天企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視外協(xié)加工管理的重要性和艱巨性，完善外協(xié)外包管理規(guī)章制度，明確外協(xié)單位選擇的基本要求和條件標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范外協(xié)外包單位選擇、合同簽定、產(chǎn)品采購(gòu)管理流程，完善風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的控制措施。在管控環(huán)節(jié)清晰受控的情況下，縮短辦事程序，提高辦事效率，使外協(xié)任務(wù)管理工作“有點(diǎn)可控”、“有法可依”，減少人為因素造成的標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)行不一的情況，彌補(bǔ)因經(jīng)驗(yàn)不足而造成的管理不嚴(yán)、控制不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。（三）提升外協(xié)方質(zhì)量管理能力。持續(xù)推進(jìn)型號(hào)外協(xié)外包產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量認(rèn)證工作，強(qiáng)化與配套單位的市場(chǎng)化關(guān)系，加大對(duì)外協(xié)單位質(zhì)量管理體系的監(jiān)督審核、任務(wù)承制資質(zhì)的定期復(fù)核的管理力度，促進(jìn)外協(xié)方提高任務(wù)承制能力和質(zhì)量管理能力，確保外協(xié)外包產(chǎn)品質(zhì)量合格、供應(yīng)穩(wěn)定。開(kāi)展供應(yīng)商管理手冊(cè)編制工作，明確航天型號(hào)產(chǎn)品對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量控制的有關(guān)要求。定期開(kāi)展供應(yīng)商約談，排摸問(wèn)題，不定期開(kāi)展質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改。（四）引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)擬承擔(dān)配套任務(wù)的單位，采用競(jìng)標(biāo)式的優(yōu)選模式，逐步形成多方承擔(dān)、雙定點(diǎn)管理模式，采用多定點(diǎn)任務(wù)分配機(jī)制，拓寬供應(yīng)商渠道。對(duì)合格外協(xié)單位名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確外協(xié)加工單位的質(zhì)量職責(zé)，對(duì)外協(xié)加工單位宣貫軍品質(zhì)量意識(shí)，簽訂質(zhì)量保證協(xié)議，理順各方權(quán)利和業(yè)務(wù)，對(duì)單方造成質(zhì)量問(wèn)題的加工單位，除承擔(dān)原材料費(fèi)用外，視對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期的影響大少，還需承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰。（五）強(qiáng)化過(guò)程跟蹤控制。加強(qiáng)外協(xié)管理，航天企業(yè)的工藝技術(shù)人員要根據(jù)設(shè)計(jì)文件和產(chǎn)品生產(chǎn)需要識(shí)別和確定關(guān)鍵、特殊過(guò)程，編制參數(shù)記錄表，并傳遞到外協(xié)單位，強(qiáng)化關(guān)鍵工序的質(zhì)量記錄和可追溯性管理要求，以證實(shí)產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量狀態(tài)，做到可追溯、可檢查。對(duì)外包單位要進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)開(kāi)展合同履行、質(zhì)量技術(shù)協(xié)議、進(jìn)度要求等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快速反應(yīng)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理。（六）建立提前策劃?rùn)C(jī)制，及時(shí)預(yù)警提前調(diào)整。外協(xié)外包的計(jì)劃任務(wù)應(yīng)建立提前策劃?rùn)C(jī)制，對(duì)于每個(gè)任務(wù)都應(yīng)將責(zé)任細(xì)化分解，落實(shí)到具體執(zhí)行人。外協(xié)外包任務(wù)啟動(dòng)后，航天企業(yè)的計(jì)劃人員及技術(shù)人員，除了對(duì)任務(wù)書(shū)、合同中規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行檢查外，還要根據(jù)任務(wù)的規(guī)模、時(shí)間跨度等因素進(jìn)行定期檢查。對(duì)于可能出現(xiàn)的計(jì)劃調(diào)整，應(yīng)積極預(yù)警并提早進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在雙贏的基礎(chǔ)上將影響減至最小。

三、結(jié)語(yǔ)

提高航天產(chǎn)品的質(zhì)量水平的關(guān)鍵在于提高外協(xié)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，提高外協(xié)產(chǎn)品的質(zhì)量水平是保證航天產(chǎn)品的質(zhì)量水平提高的有效方法。只有完善外協(xié)外包管理制度，嚴(yán)格供方評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程跟蹤控制，健全信息溝通機(jī)制，及時(shí)策劃風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，才能確保按時(shí)提供合格外協(xié)產(chǎn)品。航天企業(yè)和外協(xié)單位應(yīng)通過(guò)共同努力提升外協(xié)管理水平，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互促進(jìn)，打造完善的航天產(chǎn)品供應(yīng)鏈，加快航天技術(shù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)互利共贏、共同發(fā)展的戰(zhàn)略合作新局面，滿(mǎn)足國(guó)家戰(zhàn)略需要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求，為中國(guó)航天事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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作者:劉戎 單位:上海航天動(dòng)力技術(shù)研究所