導(dǎo)語(yǔ)：低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在當(dāng)前我國(guó)以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的背景下，作為一種高效率的產(chǎn)業(yè)組織形式，產(chǎn)業(yè)集群如何實(shí)現(xiàn)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)湖北省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是值得探討的問(wèn)題。文章分析了湖北省產(chǎn)業(yè)集群存在的產(chǎn)業(yè)集群總體能耗偏高、節(jié)能創(chuàng)新不足和基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題，提出了應(yīng)通過(guò)建立企業(yè)低碳生產(chǎn)文化、重設(shè)企業(yè)目標(biāo)、完善技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)政府引導(dǎo)和調(diào)節(jié)等手段，加快產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)湖北省經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；低碳經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；湖北省

產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展在某一區(qū)域內(nèi)的各企業(yè)及組織相互通過(guò)錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和分享利益，以期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。[1]然而近年來(lái)，隨著環(huán)境的惡化問(wèn)題已受到越來(lái)越多的關(guān)注，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到廣泛質(zhì)疑。許多國(guó)家和地區(qū)都調(diào)整路線，以實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)為己任，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了改變，原有的高能耗、高排放的增長(zhǎng)模式已不再適用。[2]湖北省地處中國(guó)的中部，具有較好的地理優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，湖北省相繼出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，以期在中部崛起戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走低碳化成長(zhǎng)的道路。因此，以湖北省的產(chǎn)業(yè)集群為例，分析當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群的問(wèn)題和原因，探討產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方式適應(yīng)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求是極具現(xiàn)實(shí)意義的。

一、產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的形成劃分，可分為原生型產(chǎn)業(yè)集群（亦稱為內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群）、嵌入型產(chǎn)業(yè)集群和衍生型產(chǎn)業(yè)集群三類。[3]1.原生型產(chǎn)業(yè)集群。該類型產(chǎn)業(yè)集群的建立是基于本地區(qū)所擁有的、獨(dú)特的自然資源。對(duì)資源的依賴性強(qiáng)是該類產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)。因此，要素稟賦條件是影響原生型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要因素。[4]湖北省自然資源豐富，亦是農(nóng)業(yè)大省之一。目前，相關(guān)省級(jí)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群有：宜昌市磷化工產(chǎn)業(yè)集群等5個(gè)冶金產(chǎn)業(yè)集群；松滋市白云邊酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等3個(gè)酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；天門(mén)棉花產(chǎn)業(yè)集群等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；加工油脂的老河口市食品加工產(chǎn)業(yè)集群等13個(gè)食品加工產(chǎn)業(yè)集群；隨縣香菇產(chǎn)業(yè)集群；蘄春縣李時(shí)珍醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群等4個(gè)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群；恩施州富硒茶產(chǎn)業(yè)集群，等。2.嵌入型產(chǎn)業(yè)集群。嵌入型產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)是政府的強(qiáng)干預(yù)性，具體表現(xiàn)為通過(guò)提供優(yōu)惠的政策，比如，資金、土地等，吸引大型企業(yè)帶動(dòng)其他企業(yè)的發(fā)展。富有代表性的該類型產(chǎn)業(yè)集群有湖北省的汽車產(chǎn)業(yè)集群和鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。湖北省汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為湖北省的支柱產(chǎn)業(yè)，更是全國(guó)三大汽車生產(chǎn)基地之一。湖北省汽車產(chǎn)業(yè)集群于2000年起步，形成了以神龍和東風(fēng)為核心的四大整車制造基地，帶動(dòng)如武漢開(kāi)發(fā)區(qū)轎車零部件產(chǎn)業(yè)群等25個(gè)子集群的發(fā)展。從地域上看，構(gòu)成了以武漢、隨州、襄樊和十堰為主線，串起包含武漢及周邊城市的“環(huán)狀”區(qū)域，荊門(mén)、荊州和宜昌的“三角狀”區(qū)域及十堰、襄樊、隨州的“帶狀”區(qū)域，幾乎覆蓋了整個(gè)湖北省。鋼鐵產(chǎn)業(yè)一直是湖北省的支柱產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)業(yè)集群的形成可追溯到改革開(kāi)放以前。目前，湖北省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群是由以武鋼、鄂鋼、冶鋼為中心，集鋼鐵生產(chǎn)、加工、物流、服務(wù)、貿(mào)易為一體，構(gòu)建的武漢市新洲區(qū)鋼鐵制品產(chǎn)業(yè)集群、鄖縣鑄鍛件產(chǎn)業(yè)集群和團(tuán)風(fēng)縣鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群，覆蓋了武漢、陽(yáng)邏、鄂州和黃石等地區(qū)。3.衍生型產(chǎn)業(yè)集群。衍生型產(chǎn)業(yè)集群是將本地區(qū)的資源和政府引導(dǎo)相結(jié)合所產(chǎn)生的集群。隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，當(dāng)政府逐步減少對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的干預(yù)后，嵌入型產(chǎn)業(yè)集群逐步演變成衍生型產(chǎn)業(yè)集群。湖北省憑借自身的人力資源優(yōu)勢(shì)，加上政府的引導(dǎo)而構(gòu)建的高新科技產(chǎn)業(yè)集群就屬于這類產(chǎn)業(yè)集群。高新科技產(chǎn)業(yè)是湖北省近年來(lái)發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)。通過(guò)充分發(fā)揮湖北省高等教育水平高、從事高科技行業(yè)的高水平專業(yè)技術(shù)人員多的人力資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了武漢市東湖高新區(qū)光通信產(chǎn)業(yè)集群、武漢市蔡甸區(qū)電子產(chǎn)業(yè)集群以及孝感市電子機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群等，形成了以武漢為核心，周邊8個(gè)城市為輻射區(qū)，延伸至生產(chǎn)基礎(chǔ)材料及元器件產(chǎn)業(yè)的“宜荊荊”、重點(diǎn)發(fā)展汽車電子產(chǎn)業(yè)帶的“隨襄十”兩個(gè)拓展區(qū)。

二、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題和原因分析

由于產(chǎn)業(yè)集群具有聚集性，使得在該集群中的企業(yè)和組織的聯(lián)系緊密，因此，在特定的區(qū)域范圍形成了比遠(yuǎn)距離的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、單個(gè)企業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，取得了一定的成績(jī)。但是，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多是以“三高”（即高投入、高消耗、高排放）的形式發(fā)展，與目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向相違背，具體體現(xiàn)在：1.產(chǎn)業(yè)集群總體能耗偏高。雖然湖北省2016年比2015年完成的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了7.8%，保持著快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有了一定的調(diào)整，即第二產(chǎn)業(yè)的比重由2015年的45.7降到44.5；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了2.6個(gè)百分點(diǎn)，從43.4到44.2。但可看出，第二產(chǎn)業(yè)依舊是湖北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值輕工業(yè)和重工業(yè)的比為43.4∶56.6，重工業(yè)發(fā)展仍占主導(dǎo)地位。湖北省相對(duì)于其他省份，能源資源并不豐富，但能源消耗量卻高于全國(guó)平均水平。2017年，湖北能源消費(fèi)量已達(dá)到1.64億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)的3%。由于湖北省的產(chǎn)業(yè)集群多為第二產(chǎn)業(yè)，全省石化、化工、鋼鐵、有色、建材和火電等六大高耗能行業(yè)約占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總量的84.99%。因此，與GDP在全國(guó)4.34%的占比相比，明顯其能耗量較高。此外，能源的綜合利用率也不高。目前，湖北能源綜合利用效率僅為30%左右，低于全國(guó)平均水平，單位生產(chǎn)總值能耗1.04噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平0.71噸標(biāo)煤/萬(wàn)元。碳排放量是與能源利用結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)的。鑒于湖北省在未來(lái)的一定時(shí)期內(nèi)力爭(zhēng)從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，工業(yè)化和城市化不斷推進(jìn)，意味著第二產(chǎn)業(yè)集群仍會(huì)占主導(dǎo)地位，能源結(jié)構(gòu)的不合理性將繼續(xù)存在。因此，解決產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)的高能耗任務(wù)依然重要。2.產(chǎn)業(yè)集群的節(jié)能創(chuàng)新不足。隨著全球分工的不斷深化，產(chǎn)成品是由多個(gè)在生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)共同合作完成。所處價(jià)值鏈越高，則利潤(rùn)高；反之，處于價(jià)值鏈越低端，則利潤(rùn)越低。我國(guó)企業(yè)大多處于全球價(jià)值鏈低端，使得其在忍受低利潤(rùn)同時(shí)，還要承接發(fā)達(dá)國(guó)家大企業(yè)轉(zhuǎn)移的高污染、高排放環(huán)節(jié)。因此，只有通過(guò)科技創(chuàng)新，減少能源消耗，才能向價(jià)值端中上游提升，實(shí)現(xiàn)“低碳”生產(chǎn)。然而，產(chǎn)業(yè)集群在節(jié)能創(chuàng)新的投入較少。雖然湖北省近年來(lái)科研經(jīng)費(fèi)不斷上升，在全省的生產(chǎn)總值持續(xù)增加，但仍然不高，特別是產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)在節(jié)能創(chuàng)新的投入上仍不夠。2016年，湖北省百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，用于節(jié)能創(chuàng)新研發(fā)的企業(yè)只有25家達(dá)到了省政府的規(guī)定；未達(dá)標(biāo)的企業(yè)中最低的為0.24%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的最低比例。此外，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)聯(lián)系不緊密是阻礙節(jié)能創(chuàng)新的又一因素。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的主導(dǎo)企業(yè)相對(duì)擁有核心技術(shù)、資金實(shí)力強(qiáng)，而主導(dǎo)企業(yè)和配套企業(yè)之間合作不緊密，難以整合創(chuàng)新資源，這就在一定程度上提升了創(chuàng)新成本，阻礙了創(chuàng)新能力和創(chuàng)新速度。3.產(chǎn)業(yè)集群低碳化發(fā)展的基礎(chǔ)較薄弱。產(chǎn)業(yè)集群低碳化發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)低碳生產(chǎn)的意識(shí)薄弱。生產(chǎn)的意識(shí)是指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略制定和實(shí)施，是否具有低碳生產(chǎn)意識(shí)影響著產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)尋求資源和使用資源的方式。但目前，湖北省許多產(chǎn)業(yè)集群還不具備低碳化生產(chǎn)意識(shí)，只顧及短期利益。二是產(chǎn)業(yè)集群低碳化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一些產(chǎn)業(yè)集群所在的工業(yè)園區(qū)存在水、電、網(wǎng)不通，交通不便利等配套設(shè)施不完善的現(xiàn)象，阻礙了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)集群低碳化發(fā)展的政策薄弱。雖然目前從國(guó)家到地方政府都出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)低碳發(fā)展的政策，但是，具體優(yōu)惠激勵(lì)政策并不完善。而湖北省剛完成政府機(jī)構(gòu)改革，現(xiàn)有的工業(yè)主管部門(mén)職能不健全使得低碳發(fā)展的工作制定和開(kāi)展上出現(xiàn)了一定的滯后。

三、產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)和優(yōu)化對(duì)策

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群能耗調(diào)控。產(chǎn)業(yè)集群要降低能耗，實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)升級(jí)，離不開(kāi)政府的干預(yù)和調(diào)控。第一，政府應(yīng)建立有效政策，比如，低碳發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的激勵(lì)政策，促使產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，應(yīng)實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)低碳經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)集群給予適當(dāng)?shù)臏p免稅收、發(fā)放補(bǔ)貼等；而對(duì)于長(zhǎng)期開(kāi)展高排放、高污染并未向低碳生產(chǎn)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，則給予一定的處罰。第三，政府應(yīng)建立完善的制度，特別是針對(duì)低碳績(jī)效的評(píng)價(jià)。只有明確評(píng)價(jià)目標(biāo)，建立客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善數(shù)據(jù)，才能做到賞罰分明。第四，政府應(yīng)加大對(duì)低碳宣傳的力度，通過(guò)宣講、發(fā)放宣傳冊(cè)等形式，并最大限度地發(fā)揮媒體和公眾的監(jiān)督作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群的社會(huì)責(zé)任，以促使產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。第五，政府還應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群給予更多的資金扶持。由于節(jié)能減排的新技術(shù)研發(fā)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，且在投入使用后，短期難以收回成本，無(wú)法為企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)，使得產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)缺乏動(dòng)力。政府可以通過(guò)貸款等方式加大資金扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，減少能耗。2.提高節(jié)能創(chuàng)新技術(shù)。產(chǎn)業(yè)集群要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，低碳化發(fā)展，節(jié)能創(chuàng)新技術(shù)是關(guān)鍵。節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新主要包含兩個(gè)方面的創(chuàng)新。一是開(kāi)發(fā)可再生能源，使其能對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。二是對(duì)節(jié)能減排進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群的節(jié)能創(chuàng)新技術(shù)的實(shí)現(xiàn)需要依靠產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，利用集群地緣、文化價(jià)值觀相似的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)集群內(nèi)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校及各類組織的積極性和創(chuàng)造性，提升集群企業(yè)的學(xué)習(xí)能力和吸收能力，促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的共享和流動(dòng)，有助于產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。此外，節(jié)能創(chuàng)新技術(shù)的實(shí)現(xiàn)還要注重和外部的交流。由于我國(guó)的節(jié)能創(chuàng)新技術(shù)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距，因此，積極開(kāi)展國(guó)際間的技術(shù)合作，有助于產(chǎn)業(yè)集群獲取新的技術(shù)。3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)向低碳生產(chǎn)。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。第一，要在集群內(nèi)營(yíng)造低碳企業(yè)文化，企業(yè)家到內(nèi)部員工要轉(zhuǎn)變思想，不再過(guò)于以追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益最大化目標(biāo)。要樹(shù)立低碳生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展的理念。第二，要對(duì)企業(yè)重新定位。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的方向，企業(yè)應(yīng)適時(shí)調(diào)整工作目標(biāo)，根據(jù)自身的資源特點(diǎn)，成長(zhǎng)目標(biāo)與低碳發(fā)展相匹配，以達(dá)到三者之間的動(dòng)態(tài)平衡。第三，要及時(shí)主動(dòng)開(kāi)展多方面的交流。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)不僅要加強(qiáng)集群內(nèi)部的交流，也要注重和集群外部的政府部門(mén)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等各層次的交流。和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手交流有助于集群了解自身發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整、完善本企業(yè)的戰(zhàn)略和策略。和政府部門(mén)開(kāi)展實(shí)時(shí)交流，一方面，能把握行業(yè)發(fā)展，并及時(shí)向相關(guān)部分匯報(bào)企業(yè)狀況、反映困難，更好地促使政府能夠制定切實(shí)有效的政策；另一方面也為企業(yè)自身低碳發(fā)展升級(jí)贏取了時(shí)間。

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作者:游 怡 許德玉 劉思遠(yuǎn) 單位:湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院