導(dǎo)語(yǔ)：高校財(cái)務(wù)管理體制分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，高校財(cái)務(wù)環(huán)境也處在不斷的變化中，很多高校的財(cái)務(wù)管理體制都在不斷的變革之中，高校財(cái)務(wù)管理體制演變的中心主要是集權(quán)與分權(quán)、財(cái)權(quán)與事權(quán)的關(guān)系。在高校財(cái)務(wù)管理體制變革過程中，財(cái)權(quán)配置又占據(jù)了財(cái)務(wù)管理體制的核心位置。本文通過對(duì)高校財(cái)務(wù)管理體制的背景、財(cái)權(quán)分配、集權(quán)與分權(quán)、事權(quán)與財(cái)權(quán)等方面展開論述。

關(guān)鍵詞：財(cái)權(quán)配置；高校；財(cái)務(wù)管理；體制

從科學(xué)的角度來(lái)進(jìn)行校財(cái)權(quán)配置，有助于提升高校財(cái)務(wù)管理體制改革，通過適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)權(quán)分配，建立與公共財(cái)政體制和現(xiàn)代大學(xué)制度相匹配的財(cái)務(wù)管理與運(yùn)行體制，是深化高校財(cái)務(wù)管理體制改革的重要途徑。

一、高校財(cái)務(wù)管理體制改革的背景

根據(jù)教育部、財(cái)政要求，在高校財(cái)務(wù)管理工作過程中需要將財(cái)權(quán)配置和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相結(jié)合，并且落實(shí)到日常財(cái)務(wù)管理中，使得高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身視野發(fā)展計(jì)劃和人物變質(zhì)進(jìn)行年度收支計(jì)劃。采取按配置不僅是學(xué)校經(jīng)濟(jì)命脈的中樞神經(jīng)，帶重者學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作的龍頭，同樣也是反映高校事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)規(guī)模和方向的基本依據(jù)。在高校根據(jù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)狀況開展高校財(cái)務(wù)管理體制改革，是推進(jìn)高校穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的重要舉措。根據(jù)財(cái)權(quán)合理配置進(jìn)行高校預(yù)算管理，有助于學(xué)校更好地完成事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)。發(fā)揮采取按配置在高校財(cái)務(wù)管理中的作用，才能建設(shè)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍和營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，從而提升高校的教育水平，為推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提升貢獻(xiàn)力量。

二、財(cái)權(quán)配置

財(cái)權(quán)即財(cái)務(wù)主題通過自身所具備的財(cái)力進(jìn)行核心支配的權(quán)利。在高校財(cái)務(wù)管理體制改革中，管理權(quán)限的劃分是核心。正確處理好各種財(cái)務(wù)關(guān)系，是國(guó)家預(yù)算管理體制具體化的表現(xiàn)，合理的財(cái)權(quán)配置，是高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常開展的核心和基礎(chǔ)。在高校財(cái)務(wù)管理工作中，建立和完善財(cái)權(quán)配置是理順財(cái)務(wù)關(guān)系，進(jìn)而使得高校的各項(xiàng)教學(xué)、研究以及實(shí)踐開展的有效途徑。

三、集權(quán)與分權(quán)

集權(quán)和分權(quán)的有效選擇是財(cái)務(wù)管理體制的核心所在。高校的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理層次劃分，與國(guó)家行政級(jí)別的劃分不同，高校的決策權(quán)掌握在校級(jí)管理機(jī)構(gòu)手中。因此在財(cái)務(wù)體制改革過程中，高校需要制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)方針及規(guī)章制度，通過合理的經(jīng)費(fèi)分配，將財(cái)務(wù)權(quán)利適度下放給學(xué)院，從而保證高校的人事、教學(xué)和科研等方面工作的順利開展。在適度分權(quán)的過程中，需要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一化的前提下，適度放權(quán)給各個(gè)學(xué)院，要制定合理的預(yù)算方案，對(duì)各個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)管理，從而保證各項(xiàng)活動(dòng)開展不偏離校級(jí)管理方案的方向，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)院預(yù)算執(zhí)行情況的考核，建立明確的獎(jiǎng)罰機(jī)制，從而充分調(diào)動(dòng)起各個(gè)學(xué)院的積極性。

四、事權(quán)與財(cái)權(quán)

不同于國(guó)際財(cái)政分權(quán)理論的表述，我國(guó)財(cái)政理論中持有的特色是事權(quán)和財(cái)權(quán)的概念。源于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理體制，財(cái)權(quán)與政權(quán)總是緊密相連的。在高校財(cái)務(wù)管理工作總，事權(quán)是本質(zhì)，財(cái)權(quán)是保障。通過各個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)支出來(lái)考核起事權(quán)的落實(shí)情況，是高校普遍運(yùn)用的方法。在我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作中，目前存在著財(cái)權(quán)與事權(quán)需要統(tǒng)一和財(cái)權(quán)和事權(quán)需要分離兩種機(jī)制。多年的工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們，財(cái)權(quán)需要適當(dāng)集中在校級(jí)管理機(jī)構(gòu)手里，而事權(quán)則需要以各學(xué)院為主。同時(shí)也要合理地界定高校各級(jí)管理機(jī)構(gòu)之間的事權(quán)，調(diào)整規(guī)范校級(jí)與學(xué)院間的收支關(guān)系，從而建立起健全的財(cái)稅體制。

五、財(cái)權(quán)配置是高校預(yù)算的載體

根據(jù)目前的研究結(jié)果可以得出結(jié)論：高校預(yù)算的載體是財(cái)權(quán)。充分發(fā)揮預(yù)算在高校資源配置當(dāng)中的主導(dǎo)作用，合理地將財(cái)權(quán)下發(fā)至校內(nèi)各部門、各單位是保障高校各項(xiàng)教學(xué)、科研工作正常開展的有效辦法。高校預(yù)算工作需要按照嚴(yán)格的程序，以一年的時(shí)間為期，通過層層論證和審查來(lái)進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善。高校的日常組織收入和控制支出，需要以高校制定的年度算為依據(jù)，以完成必要的事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)為前提。從理論上講，高校的各項(xiàng)工作開展必須要圍繞高校的財(cái)務(wù)預(yù)算開展，特殊情況下需要調(diào)整，也必須得到校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)同意方可進(jìn)行。因此，有效地發(fā)揮財(cái)權(quán)配置在高校預(yù)算中的載體的作用，才能推進(jìn)學(xué)校穩(wěn)定、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。在高校財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理人員需要不斷結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)自身的職業(yè)水平和素養(yǎng)提升，從而構(gòu)建起有效地財(cái)務(wù)管理思維和框架，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展及社會(huì)的要求，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理方案進(jìn)行落實(shí)。在這一部分工作中，財(cái)務(wù)管理人員能夠?qū)ω?cái)權(quán)配置有較深層次的理解，通過掌握相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的技能特長(zhǎng)來(lái)開展工作，有助于高效建立起科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理體制，進(jìn)而有效地保證高校各項(xiàng)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

六、結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐出真知，所有管理方法都需要以實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)?？傮w預(yù)算的結(jié)構(gòu)與政策之間的關(guān)系，計(jì)劃目標(biāo)與預(yù)算之間的關(guān)系，預(yù)算支出與實(shí)際支出之間的關(guān)系，這些都是可以作為高校財(cái)務(wù)管理工作是否合理的有效依據(jù)。新時(shí)代的高校管理體制應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要來(lái)進(jìn)行，因此將財(cái)權(quán)配置作為完善高校財(cái)務(wù)管理體制的核心，具有非常重要的實(shí)踐意義。不僅能可以進(jìn)一步提高高校的財(cái)務(wù)管理水平，而且有效地保障高校健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展?？茖W(xué)化的財(cái)務(wù)管理工作不能脫離實(shí)際情況，高校管理者需要定期結(jié)合實(shí)際財(cái)務(wù)考核結(jié)果來(lái)調(diào)整方案。在實(shí)踐活動(dòng)中，校級(jí)與學(xué)院之間、不同的部門之間的交流和互動(dòng)更加緊密，了解他們的實(shí)際需要，以便更好的展開交流、增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理效果。

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作者:梁釋心 單位:承德石油高等專科學(xué)校財(cái)務(wù)處