導(dǎo)語：事業(yè)單位財務(wù)管理問題及對策10篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：我國事業(yè)單位財務(wù)管理問題及對策

隨著改革開放的不斷深化，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作已由原來的預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)管理向預(yù)算外收支統(tǒng)管領(lǐng)域擴(kuò)展。作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，財務(wù)管理應(yīng)適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需要。近年來，我國相繼推行了一系列預(yù)算管理、國庫管理、財政支出等財政體制方面的改革，這些改革措施也引起財政預(yù)算管理的重大變革，從而對事業(yè)單位財務(wù)管理工作也提出了新要求。因此，事業(yè)單位在籌集資金、經(jīng)費(fèi)支出、控制、評價等財務(wù)活動中的舉措得當(dāng)與否，勢必對單位事業(yè)發(fā)展起到重要的影響。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題

有學(xué)者認(rèn)為，由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作偏弱，存在監(jiān)督機(jī)制不健全、會計基礎(chǔ)工作比較薄弱、預(yù)算編制不夠精確、預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范等問題，從而影響了我國事業(yè)單位的深入改革。也有從會計核算體制、內(nèi)部會計管理制度、固定資產(chǎn)管理、會計人員素質(zhì)等方面分析了我國行政事業(yè)單位會計管理方面存在的問題。近年來，國家和地方政府通過完善相關(guān)制度、加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，不斷加強(qiáng)事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，但仍舊存在一些問題。

(一)財務(wù)管理目標(biāo)不明確

財務(wù)管理目標(biāo)是引導(dǎo)單位財務(wù)運(yùn)行的發(fā)展方向，進(jìn)行財務(wù)活動的一種內(nèi)在驅(qū)動力。科學(xué)地設(shè)置單位財務(wù)管理目標(biāo)，可以優(yōu)化財務(wù)行為，實現(xiàn)管理的良性循環(huán)。但由于受計劃體制的思維慣性影響，目前事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)不明確問題突出，內(nèi)部缺少科學(xué)、有效的財務(wù)預(yù)測手段，在實際工作中往往憑感覺、靠經(jīng)驗來估計單位未來的財務(wù)活動和財務(wù)成果，弱化了財務(wù)管理的科學(xué)性。

(二)財務(wù)管理制度可操作性不強(qiáng)

隨著我國財政體制改革，職能分工的細(xì)化，事業(yè)單位財務(wù)管理制度的可操作性直接影響到管理目標(biāo)的實現(xiàn)、財政資金使用效益的提高。雖然當(dāng)前大部分事業(yè)單位都結(jié)合自身實際制定財務(wù)管理辦法，但內(nèi)容過于簡單，財務(wù)管理制度操作性不強(qiáng)，僅側(cè)重于經(jīng)費(fèi)報銷、經(jīng)費(fèi)支出審批等會計基礎(chǔ)工作，卻忽視了預(yù)算管理、收入管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)分析等重要的職能作用，財務(wù)管理制度建設(shè)亟待加強(qiáng)。

(三)監(jiān)督機(jī)制不完善

部分事業(yè)單位缺少必要的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，沒有真正落實內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部會計監(jiān)督制度。由于職權(quán)不明、責(zé)任不清、程序失范，導(dǎo)致了會計工作秩序混亂，財務(wù)管理有失控傾向。由于缺少有效的監(jiān)督，導(dǎo)致了一些事業(yè)單位出現(xiàn)財務(wù)行為不規(guī)范現(xiàn)象，不利于事業(yè)單位職能的發(fā)揮。

(四)固定資產(chǎn)管理不到位

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上(其中:專用設(shè)備單位價值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理主要存在管理方式粗放，不夠精確，一些單位存在“家底”不清、賬實不符的問題;資產(chǎn)使用效率較低，甚至長期閑置，無法正常使用，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;資產(chǎn)處置不夠及時，一些單位的固定資產(chǎn)甚至超過報廢時間十多年，卻依然掛賬未做處理，個別單位存在事實上個人侵吞單位固定資產(chǎn)等現(xiàn)象。(五)缺乏財務(wù)分析新財政體制要求行政事業(yè)單位加強(qiáng)本單位的財務(wù)分析，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，衡量當(dāng)前的財務(wù)狀況，預(yù)測未來的發(fā)展趨勢，為管理者提供有用的決策信息。但目前很多事業(yè)單位缺乏財務(wù)分析，相關(guān)工作開展不夠規(guī)范和到位。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的對策建議

(一)加強(qiáng)會計核算工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)

要嚴(yán)把單位會計人員入口關(guān)，本著公開公正公平的原則，面向社會，公開招聘，挑選具備會計從業(yè)資格、本領(lǐng)素質(zhì)過硬的人員補(bǔ)充到事業(yè)單位會計隊伍中來;對于無會計證者一律不允許從事會計工作;對于新上崗會計人員，要加大培訓(xùn)力度，并與實踐工作相結(jié)合，盡快熟悉業(yè)務(wù)及工作流程，為干好本職工作打好基礎(chǔ);要重視財務(wù)人員的職業(yè)教育，落實教育資金，組織進(jìn)修培訓(xùn)，使其及時掌握業(yè)界最新動態(tài)，學(xué)習(xí)運(yùn)用各種新知識、新理論，不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要嚴(yán)格推行指標(biāo)量化的績效考核方法，獎優(yōu)罰劣，激勵財務(wù)人員提高自身素質(zhì)的主動性、自覺性，打造一支素質(zhì)硬、本領(lǐng)強(qiáng)的財務(wù)管理隊伍。

(二)加強(qiáng)預(yù)算管理，有效進(jìn)行財務(wù)預(yù)測

嚴(yán)密合理的預(yù)算管理有利于提高單位資金使用效率，保障各類業(yè)務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和深化預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行、有效監(jiān)督。要根據(jù)單位特點不斷完善預(yù)算控制制度，持續(xù)改進(jìn)預(yù)算方法，逐步細(xì)化各部門及各種專項資金的預(yù)算金額，為預(yù)算的有效執(zhí)行打好基礎(chǔ)。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，年終開展預(yù)算考核，通過獎優(yōu)罰劣的獎懲機(jī)制，引導(dǎo)單位有限的資金向資源配置合理有效、預(yù)算執(zhí)行較好的部門或單位流動，提高資金使用效率，也進(jìn)一步調(diào)動各部門進(jìn)行科學(xué)合理預(yù)算的自覺性與積極性。需要明確的是，預(yù)算管理絕不僅僅是財務(wù)部門的工作，而是涉及全單位各部門的事情，單位領(lǐng)導(dǎo)層必須給予高度重視和傾力支持，各部門必須密切配合，通力合作，才能達(dá)到理想的預(yù)算管理效果，才能對單位財務(wù)狀況進(jìn)行有效預(yù)測。

(三)健全財務(wù)管理制度，不斷完善財務(wù)監(jiān)督機(jī)制

黨的十八屆三中全會提出，要“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策?！边@一要求同樣適用于事業(yè)單位財務(wù)管理工作，只有制訂并嚴(yán)格執(zhí)行各種財務(wù)管理制度，不斷構(gòu)建完善的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，才能有效杜絕人為干預(yù)財務(wù)行為的現(xiàn)象，才能有效避免貪污腐敗、鋪張浪費(fèi)、揮霍國有資產(chǎn)等不良現(xiàn)象。一般而言，單位的財務(wù)管理制度包括經(jīng)費(fèi)管理、崗位職責(zé)、內(nèi)部稽核、收支審批、資產(chǎn)管理、財產(chǎn)清查、接待管理等，同時還要建立單位內(nèi)部審計監(jiān)督制度，督促會計人員依法履職，保證會計核算的真實性。從國家和地方政府層面而言，要進(jìn)一步完善事業(yè)單位的會計法律法規(guī)，讓單位財務(wù)管理及監(jiān)督工作有法可依;要逐步建立量化、細(xì)化的財務(wù)監(jiān)督模式，使財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容更加明晰、具體、具備可操作性。

(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值

2006年我國財政部頒布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，就事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、資產(chǎn)配置及使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛、資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息管理與報告、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任做了明確界定與要求，各單位要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，扎實抓好“辦法”落實工作。進(jìn)一步提高財務(wù)管理人員認(rèn)識，克服重資金使用、輕實物管理的不良傾向，制訂并嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度，定期盤查清查本單位固定資產(chǎn)，做到賬賬相符、賬表相符。要在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全單位固定資產(chǎn)考核體系，責(zé)任到人，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動資產(chǎn)管理者和使用者的工作積極性，不斷提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)保值增值。

(五)做好財務(wù)分析，為單位事業(yè)發(fā)展提供決策參考

做好財務(wù)分析對于事業(yè)單位的預(yù)測、決策、計劃、控制、考核、評價具有重要作用。事業(yè)單位財務(wù)分析的評價指標(biāo)一般包括經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率等內(nèi)容。要逐步建立事業(yè)單位財務(wù)分析相關(guān)管理制度，明確財務(wù)分析工作的執(zhí)行部門、工作流程、分析方法、分析報告的內(nèi)容及格式等具體要求;熟練掌握并靈活運(yùn)用比較分析、比率分析、因素分析、差額分析等分析方法;根據(jù)分析報告內(nèi)容，本著客觀中肯、為單位發(fā)展服務(wù)的出發(fā)點，提出切合單位實際、具有針對性、可操作性強(qiáng)的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，以利于做好單位下一步的發(fā)展計劃和中長期規(guī)劃。

三、結(jié)語

事業(yè)單位財務(wù)管理工作是執(zhí)行國家預(yù)算和國民經(jīng)濟(jì)計劃，系統(tǒng)、全面地反映國家的單位預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要在新時期做好事業(yè)單位財務(wù)管理工作，須從加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作、提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)預(yù)算管理、有效進(jìn)行財務(wù)預(yù)測，全面健全財務(wù)管理制度、不斷完善財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、確保國有資產(chǎn)保值增值，做好財務(wù)分析、為單位事業(yè)發(fā)展提供決策參考等方面著手，勇于創(chuàng)新，正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系，不斷提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作水平，促進(jìn)事業(yè)單位更好更健康的發(fā)展。

作者:毋靜宜 單位:河南省價格認(rèn)證中心

第二篇：體育事業(yè)單位財務(wù)管理問題與對策

體育事業(yè)單位是社會體系中的重要組成部分，主要是指承接專業(yè)比賽、運(yùn)動鍛煉為主的政府財政全額撥款單位。從整體角度分析，體育事業(yè)單位的基本性質(zhì)決定了體育事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性，加強(qiáng)預(yù)算管理與資金管理是當(dāng)前新形勢下體育事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)與保證。眾所周知，體育事業(yè)單位與其它企業(yè)有著非常大的區(qū)別，財務(wù)管理所涉及到的內(nèi)容比較多，且容易受到諸多因素的影響，長此久往則會導(dǎo)致體育事業(yè)單位財務(wù)管理存在缺陷與不足，對體育事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展造成重要意義，所以在新形勢下積極探究體育事業(yè)單位財務(wù)管理具有劃時代的意義。

一、現(xiàn)階段體育事業(yè)單位財務(wù)管理所存在的問題

(一)體育事業(yè)單位缺乏有力的預(yù)算執(zhí)行力

從當(dāng)前我國體育事業(yè)單位的整體發(fā)展分析，預(yù)算執(zhí)行力不足時最為主要的任務(wù)，其中主要體現(xiàn)在兩個方面：其一是很多地區(qū)的體育事業(yè)單位并沒有重視財務(wù)管理與預(yù)算管理的重要意義，沒有清楚的認(rèn)識到體育事業(yè)單位財務(wù)管理中預(yù)算所帶來的影響力。另外，部分體育事業(yè)單位在編制預(yù)算的時候仍舊采取比較傳統(tǒng)的方式，所用的時間比較久，且無法全面掌握所編制的信息，從而無法從根本上保證預(yù)算編制的重要性。其二是在部分地區(qū)的體育事業(yè)單位中很多領(lǐng)導(dǎo)人員會想預(yù)算編制看做經(jīng)費(fèi)獲取的主要取景，并且因為體育事業(yè)單位具有一定的專項性，缺乏與上下級部門的領(lǐng)導(dǎo)，無法保證上級部門對體育事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用情況的了解與認(rèn)識，無法全面發(fā)揮出預(yù)算管理的重要作用。除此之外，在審批過程中審批人員素養(yǎng)過低，審批流程不嚴(yán)格，現(xiàn)金支出具有隨意性，導(dǎo)致預(yù)算編制趨于形式化。

(二)體育事業(yè)單位財務(wù)人員素養(yǎng)過低

財務(wù)人員是體育事業(yè)單位有序發(fā)展的核心人員，財務(wù)人員自身所掌握專業(yè)知識、道德素養(yǎng)關(guān)系到體育事業(yè)單位財務(wù)管理工作的發(fā)展與進(jìn)步，然而從當(dāng)前諸多地區(qū)體育事業(yè)單位財務(wù)人員的整體現(xiàn)狀分析，很多財務(wù)人員并非財會專業(yè)畢業(yè)，甚至有的財務(wù)人員在單位內(nèi)身兼數(shù)職，只是通過簡單的培訓(xùn)便上崗，無證上崗的現(xiàn)象十分頻繁。除此之外，有部分財務(wù)人員缺乏對財務(wù)制度的認(rèn)識與了解，根據(jù)筆者調(diào)查與分析，有30%以上的財務(wù)人員是由運(yùn)動員身份轉(zhuǎn)變而來，或者有部分財務(wù)人員是財會科班出身，但是卻對體育事業(yè)缺乏理解與認(rèn)識，無法在日常工作中將體育事業(yè)財務(wù)管理與體育之間的關(guān)系加以分析，導(dǎo)致體育事業(yè)單位財務(wù)管理人員的財務(wù)意識不足。

(三)缺乏完善的財務(wù)管理制度

俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，在體育事業(yè)單位財務(wù)管理中也相同，因時代在發(fā)展，財務(wù)管理水平也在不斷提高，但是現(xiàn)階段諸多地區(qū)的體育事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏對財務(wù)管理制度的認(rèn)識與了解，并沒有將財務(wù)管理工作作為主要的內(nèi)容，無法保證當(dāng)前單位所采取的財務(wù)管理制度與時代相接軌。另外，有部分體育事業(yè)單位因不重視財務(wù)管理制度，沒有根據(jù)實際發(fā)展的情況制定完善的財務(wù)管理制度，即便國家調(diào)整政策，也會導(dǎo)致體育事業(yè)單位所采取的財務(wù)管理虛有其表，不夠規(guī)范與科學(xué)。當(dāng)前，在國家綜合國力不斷提高，體育事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，體育事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員僅僅重視運(yùn)動員的成績，缺乏對財務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理，導(dǎo)致財務(wù)管理問題層出不窮。

(四)缺乏完善的會計核算內(nèi)容與預(yù)算評價

從體育事業(yè)單位整體發(fā)展趨勢分析，主要的職責(zé)并不是進(jìn)行籌資，而是對資金加強(qiáng)管理，提高資金的應(yīng)用程度。當(dāng)前諸多體育事業(yè)單位所開展的會計核算工作僅僅是對資金的使用情況加以了解，并沒有根據(jù)單位的發(fā)展情況制定合理的核算成本。除此之外，有部分體育事業(yè)單位雖然嚴(yán)格按照上級領(lǐng)導(dǎo)部門的要求加強(qiáng)成本核算，但是卻缺乏完善的預(yù)算評價，沒有對資金的使用情況進(jìn)行客觀評價，無法保證會計核算內(nèi)容具備統(tǒng)一性，尤其在預(yù)算編制的過程中無法保證預(yù)算工作的有序開展。

二、新形勢體育事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的方法

誠如上文所言，在當(dāng)前我國體育事業(yè)單位財務(wù)管理存在非常多的問題，已經(jīng)無法滿足時展的要求，需要加強(qiáng)分析，并對癥下藥，積極提高體育事業(yè)單位財務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。

(一)提高對預(yù)算編制的重視，完善財務(wù)管理制度

在新形勢下要想積極創(chuàng)新財務(wù)管理，那么首要任務(wù)則是提高體育事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的關(guān)注與重視，加強(qiáng)對預(yù)算編制的認(rèn)識，能夠清楚的認(rèn)識到預(yù)算編制與財務(wù)管理的重要意義。第一，需要積極轉(zhuǎn)變財務(wù)管理的方式，將其從粗放型管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代性，能夠滿足財政要求模式之上，并且在管理方面以及關(guān)鍵點上加強(qiáng)財務(wù)管理；第二，需要進(jìn)一步明確財務(wù)管理的相關(guān)要求與內(nèi)容，不斷提高競爭能力，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，讓體育事業(yè)單位能夠在激烈的社會競爭中有立足制度，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，降低成本，提高資金的使用量，推動體育事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展。

(二)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力

在體育事業(yè)單位的發(fā)展中，預(yù)算經(jīng)過審批之后需要得到實施，并且體育事業(yè)單位需要對預(yù)算的執(zhí)行情況加以分析與關(guān)注，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力，對配置經(jīng)費(fèi)的比例進(jìn)行合理配置。除此之外，我國體育事業(yè)單位還需要依據(jù)單位的實際發(fā)展情況，積極提高預(yù)算的有效性。鑒于此，體育事業(yè)單位需要加強(qiáng)考核，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的分析與了解，對其中所存在的問題加以分析，并采取有效的措施進(jìn)行改善。其中，我國體育事業(yè)單位在提高預(yù)算管理水平時需要做到以下幾點：第一，制定科學(xué)的預(yù)算編制，首先，體育事業(yè)單位需要構(gòu)建完善的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，并對預(yù)算執(zhí)行的基本情況加以分析，實現(xiàn)統(tǒng)一預(yù)算與管理。其次，需要依據(jù)體育事業(yè)單位的實際情況進(jìn)行規(guī)定與要求，在編制支出預(yù)算編制的時候需要明確支出的重點。第二是要是是預(yù)算績效管理，需要保證其真實性，體育事業(yè)單位需要依據(jù)國家的法律法規(guī)安排收入，并且要加大對支出管理的力度，在編制預(yù)算方案與執(zhí)行預(yù)算的時候需要加強(qiáng)監(jiān)督與管理，提高預(yù)算執(zhí)行力，提高預(yù)算管理水平。

(三)加強(qiáng)對財務(wù)人員的教育與培訓(xùn)

在體育事業(yè)單位財務(wù)管理中離不開財務(wù)人員，財務(wù)人員需要加強(qiáng)培訓(xùn)與教育，加強(qiáng)對財務(wù)管理的認(rèn)識與了解，避免出現(xiàn)財務(wù)人員水平參差不齊的現(xiàn)象。另外體育事業(yè)單位需要鼓勵財務(wù)人員在日常生活中自己學(xué)習(xí)，并給予優(yōu)秀的財務(wù)人員獎勵，讓財務(wù)人員能夠?qū)Ξ?dāng)前最新的財務(wù)制度有所了解，能夠?qū)w育事業(yè)單位財務(wù)管理工作有所認(rèn)識與了解。當(dāng)然，我國體育事業(yè)單位還需要依據(jù)實際的發(fā)展情況制定完善的考核機(jī)制，對于優(yōu)秀的財務(wù)人員給予獎勵，反之則給予懲罰，提高財務(wù)人員的工作積極性，保證財務(wù)工作的有序性，財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性。體育事業(yè)單位還需要定期進(jìn)行盤點，需要應(yīng)用國庫支付制度加強(qiáng)對財務(wù)管理工作的監(jiān)督與管理。

(四)加強(qiáng)重視預(yù)算評價

體育事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與員工需要樹立正確的成本意識與財務(wù)管理意識，并在日常工作中積極學(xué)習(xí)優(yōu)秀的成本管理模式，依據(jù)實際的發(fā)展情況制定出有效的成本核算方式，積極提高成本核算效率，減少費(fèi)用支出，提高經(jīng)濟(jì)利潤。體育事業(yè)單位財務(wù)人員需要對每一筆資金的使用情況有所認(rèn)識與了解，并且采取多種方式進(jìn)行比較與分析，推出提高成本核算管理水平的方式，提高我國體育事業(yè)單位財務(wù)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展與進(jìn)步。

作者:杜偉英 單位:重慶市大渡口區(qū)體育局

第三篇：事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新

摘要：隨著近年來我國政府會計改革的不斷深入，我國事業(yè)單位職能發(fā)生了很大改變，也導(dǎo)致了事業(yè)單位現(xiàn)有財務(wù)管理制度不能很好地滿足發(fā)展要求。本文根據(jù)已有的研究文獻(xiàn)，對目前我國事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了分析，結(jié)合我國事業(yè)單位的實際情況，對事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新提出了一些建議，以期能夠提高我國事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理創(chuàng)新；方法

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，我國整體經(jīng)濟(jì)水平得到了較大的提高，事業(yè)單位也得到了較大的發(fā)展。但是由于很多事業(yè)單位現(xiàn)存的財務(wù)管理已經(jīng)不能很好地滿足發(fā)展需要，在一定程度上制約了事業(yè)單位的發(fā)展。這就對事業(yè)單位的財務(wù)管理提出了較高的要求，我國事業(yè)單位財務(wù)管理必須進(jìn)行一定的改革和創(chuàng)新，才能更好地促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

一、我國事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理創(chuàng)新的必要性

（1）滿足全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入對我國事業(yè)單位的發(fā)展提出了較高的要求，因此做好事業(yè)單位的財務(wù)管理工作對促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)水平的提高起著極其重要的作用。另外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入，各國之間的經(jīng)濟(jì)、文化、科技競爭力度也逐漸加強(qiáng)；自從我國加入WTO過后，我國事業(yè)單位也逐漸加入到各國之間的競爭之中，其所要面臨的市場競爭也會越來越激烈。所以在這種情況下，事業(yè)單位應(yīng)該對其財務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新，以更好地維持自身的競爭優(yōu)勢。

（2）我國事業(yè)單位深化改革的要求。國家正在對事業(yè)單位進(jìn)行深化改革，這也要求事業(yè)單位必須進(jìn)行單位財務(wù)管理創(chuàng)新工作。事業(yè)單位應(yīng)該積極進(jìn)行改革創(chuàng)新，以提高自身面對危機(jī)的能力，積極地走向市場，以獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益來促進(jìn)單位的發(fā)展。

二、我國事業(yè)單位財務(wù)管理中的現(xiàn)存問題

現(xiàn)階段，我國政府會計改革已經(jīng)推進(jìn)到了一個新的、更深層次的階段，我國事業(yè)單位會計制度改革也取得了一些實質(zhì)性的進(jìn)展，但仍然存在著財務(wù)管理問題制約著我國政府會計制度改革的深入，阻礙了我國事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

（1）事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算編制缺乏準(zhǔn)確性。財務(wù)預(yù)算編制是事業(yè)單位財務(wù)管理的一項重要工作，它對事業(yè)單位財務(wù)管理的質(zhì)量高低起著決定性的作用；如果事業(yè)單位沒有進(jìn)行準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)算，這將使得事業(yè)單位在后續(xù)的資金收支中沒有一個較好的制約標(biāo)準(zhǔn)，就很有可能出現(xiàn)單位內(nèi)部資金不夠用或者是資金運(yùn)轉(zhuǎn)混亂等問題。就目前而言，我國還有不少的事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算不夠重視，有的只是進(jìn)行簡單的預(yù)算編制，而有的干脆不進(jìn)行預(yù)算管理，可能造成事業(yè)單位內(nèi)部資金使用沒有節(jié)制、使用效率降低。

（2）單位內(nèi)部財務(wù)人員職業(yè)道德意識淡薄。目前，我國很多事業(yè)單位還沒有建立健全完善的財務(wù)管理制度，財務(wù)工作人員專業(yè)性不高，以致于對財務(wù)管理制度這一重要的方面沒有較強(qiáng)的意識。同時在進(jìn)行財務(wù)使用的時候沒有相應(yīng)的規(guī)章制度可以依據(jù)，出現(xiàn)資金混用等情況；此外，還存在一部分財務(wù)工作人員沒有認(rèn)識到自身工作的特殊性，對國家下放的資金沒有很好地進(jìn)行安排，使得一些資金沒有用到實處；更有的甚至出現(xiàn)了工作人員挪用公款等現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了事業(yè)單位的形象。

（3）事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制存在問題。目前，我國已有很多事業(yè)單位設(shè)立了內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，以此來監(jiān)督、管理財務(wù)部門以及其他相關(guān)部門的工作活動。但是也因為缺少相應(yīng)的內(nèi)部審計部門對內(nèi)部控制部門的工作進(jìn)行監(jiān)督和評價，而無法保證內(nèi)部控制工作的有效實施。對于那些已經(jīng)建立了內(nèi)部審計部門的事業(yè)單位，造成其內(nèi)部控制工作不能得到很好實施的原因主要是很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計不夠重視，片面地認(rèn)為只需要內(nèi)部控制部門來對單位內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督就行了，而任命在內(nèi)部審計部門的人員一般都是非專業(yè)的工作人員，從而使內(nèi)部審計工作不能很好地開展，因此也無法確保內(nèi)部控制工作良好地運(yùn)轉(zhuǎn)，從而使得財務(wù)管理的質(zhì)量大打折扣。

（4）事業(yè)單位財務(wù)管理體系不夠健全。到目前為止，很多事業(yè)單位的資金來源大部分是來自上級政府的撥款，而事業(yè)單位在得到了上級政府的撥款后沒有嚴(yán)格根據(jù)上級的指示要求來對下?lián)苜Y金進(jìn)行很好的分配，一般難以做到?？顚Ｓ?，從而出現(xiàn)款項用處不明等現(xiàn)象。另外，還有一個重要原因就是上級政府在進(jìn)行資金分配時并沒有明確規(guī)定資金的用處，只是模糊的注明，而造成很多事業(yè)單位無法正確地使用資金。

三、我國事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新方法建議

（1）更新事業(yè)單位財務(wù)管理理念。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，我國面臨的不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的競爭，還有政治、文化、科技等方面的競爭。在這種情況下，我國事業(yè)單位應(yīng)該及時改變原有的財務(wù)管理理念，將更多的注意放在如何從其他地方籌集充足的資金來促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，這在一定程度上也為促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一些新的方式方法。因此，我國事業(yè)單位應(yīng)該制定一個明確的發(fā)展方向，在一定程度上改變其工作理念，積極參與社會上各種相關(guān)的業(yè)務(wù)工作和管理工作中，為以后的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

（2）完善事業(yè)單位財務(wù)管理機(jī)制。事業(yè)單位的另外一個工作核心就是建立健全財務(wù)管理機(jī)制，以確保資金使用的準(zhǔn)確性。事業(yè)單位在接收到上級的撥款后，要主動與上級進(jìn)行聯(lián)系，明確資金的用處，以更好地做到?？顚Ｓ茫瑴p少資金浪費(fèi)。同時，上級政府部門在進(jìn)行資金下?lián)軙r，應(yīng)該在款項上附明款項的使用范圍和使用方向，并做出必要的解釋，以便下級部門能夠更地的理解。此外，事業(yè)單位還應(yīng)處理好與其他有關(guān)單位的利益關(guān)系，注重對專業(yè)人才的培養(yǎng)，不定期地對財務(wù)管理員工進(jìn)行專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德培訓(xùn)，以提高員工工作的專業(yè)水平和職業(yè)道德，使其工作能力更能滿足于財務(wù)管理的需要。

（3）提高事業(yè)單位的監(jiān)督管理力度。事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要包括外部監(jiān)督和內(nèi)部審計兩個部分，一般而言，最常采用的就是通過內(nèi)部審計部門來進(jìn)行監(jiān)督、評價工作。事業(yè)單位的內(nèi)部審計部門可以對其內(nèi)部控制工作的開展進(jìn)行監(jiān)督和評價，以確保內(nèi)部控制工作有序進(jìn)行，達(dá)到其應(yīng)有的內(nèi)部控制目的。另外，還應(yīng)該提高事業(yè)單位高層管理人員對內(nèi)部審計工作的重視程度，讓其明白內(nèi)部審計對于內(nèi)部控制的重要意義，明白內(nèi)部控制對于單位財務(wù)管理的重要意義，以提高其對各個環(huán)節(jié)設(shè)置的重視程度。

作者:王書平 單位:北京市豐臺區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心

參考文獻(xiàn):

1.李斌.提升我國事業(yè)單位會計監(jiān)督有效性研究.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011(05).

2.楊保東.事業(yè)單位財務(wù)管理有效性思考.財會通訊，2015(25).

3.蔣文昱.提高事業(yè)單位財務(wù)管理策略思考.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012(24).

第四篇：事業(yè)單位財務(wù)管理中納稅籌劃分析

摘要：事業(yè)單位財務(wù)管理中的納稅策劃主要涉及到了納稅籌劃以及合理避稅等項目。文章在研究中，將事業(yè)單位的財務(wù)管理作為重點，探究了事業(yè)單位中納稅籌劃及合理避稅的相關(guān)策略，核心目的是通過稅務(wù)問題的分析，實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理的科學(xué)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；納稅籌劃；合理避稅

伴隨事業(yè)單位的運(yùn)行及發(fā)展，事業(yè)單位管理者為了充分調(diào)動員工工作的積極性，會通過制定激勵性的制度方案，提高單位工作人員的積極性。但是，在事業(yè)單位運(yùn)行中，由于出現(xiàn)稅收籌劃的臨界點問題，導(dǎo)致事業(yè)單位中員工的增加收入沒有起到積極協(xié)調(diào)的作用。因此，在不違反國家稅收法律的基礎(chǔ)上，利用相關(guān)的稅收政策實行合理的避稅成為事業(yè)單位個人稅收中的必然手段，并同合理的稅收實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

一、事業(yè)單位薪酬納稅籌劃的現(xiàn)狀分析

(一)酬薪納稅籌劃力度不足

在研究分析中可以發(fā)現(xiàn)，在一些事業(yè)單位運(yùn)行及發(fā)展的過程中，存在著工資以及勞務(wù)報酬等納稅籌劃力度不足的現(xiàn)象，一些專業(yè)性的籌劃并沒有專門的人員進(jìn)行分析，從而導(dǎo)致個人所得稅的納稅籌劃力度不足，使很多項目工作不能得到全面、有效的保證。同時，在某些事業(yè)單位個人所得稅籌劃的過程中，人均薪酬納稅計劃沒有經(jīng)過合理設(shè)計，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致事業(yè)點位職工承受更大的稅收負(fù)擔(dān)。[1]

(二)薪酬納稅涉及范圍較小

事業(yè)單位中，由于績效獎勵、假日津貼以及扣除養(yǎng)老保險費(fèi)等因素的限制，導(dǎo)致資格個別月的支出會與以往薪酬金額存在著一定的差異性，更為嚴(yán)重的會在某種程度上出現(xiàn)工資的波動。而且，在職工福利設(shè)計中，應(yīng)該包括員工的午餐、辦公室用品以及交通費(fèi)用的補(bǔ)貼，而且也應(yīng)該包括住房、旅游等費(fèi)用的支出，但是，在一些事業(yè)單位中并沒有設(shè)計相關(guān)的補(bǔ)助，因此，在事業(yè)納稅籌劃的過程中，其相關(guān)的內(nèi)容有待完善。

(三)缺乏年終獎發(fā)放的籌劃機(jī)制

在事業(yè)單位薪酬納稅規(guī)劃的過程中，很多職工都希望在年底獲獎金，這一獎金的獲得也就是單位對自己本年度成績的肯定，但是，在一些事業(yè)單位中，員工12月份的工資會明顯高于其它月，所支出的稅費(fèi)也就較多，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于缺乏系統(tǒng)性的統(tǒng)籌規(guī)劃，從而為企業(yè)員工年終獎的發(fā)放造成了影響。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理中納稅籌劃及合理避稅策略

(一)根據(jù)稅法進(jìn)行事業(yè)單位個人稅收的合理避免

在事業(yè)單位運(yùn)行及發(fā)展的過程中，一些事業(yè)單位會通過主要經(jīng)費(fèi)的來源進(jìn)行財政撥付處理，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建差額補(bǔ)貼制度，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)屬于實行差額補(bǔ)貼的單位。但是在稅法制度分析的過程中，會由國家財政部門將相關(guān)的費(fèi)用撥付給相關(guān)事業(yè)單位，主要包括了一些沒有收入來源的事業(yè)單位，而且也包含了實行差額補(bǔ)貼的事業(yè)單位等。因此，在這種狀態(tài)下應(yīng)該對事業(yè)單位進(jìn)行納稅的籌劃。對于一些有經(jīng)濟(jì)來源以及相關(guān)屬性的事業(yè)單位，應(yīng)該由國家的財務(wù)部門進(jìn)行直接性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，企業(yè)應(yīng)該將企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行記載，通過對定額項目的分析進(jìn)行定額貼花。例如，事業(yè)單位中的社會保險制度構(gòu)建中，對于失業(yè)保險以及醫(yī)療保險等可以構(gòu)建優(yōu)惠性的政策形勢，在審計部門審核之后，將相關(guān)稅收在稅前進(jìn)行扣除。[2]

(二)構(gòu)建分開開發(fā)的加班補(bǔ)貼避稅政策

事業(yè)單位運(yùn)行職工，可以構(gòu)建分開式的財政補(bǔ)貼方式，通過薪金、全年一次性獎勵以及勞務(wù)報酬等資金的融合，將補(bǔ)貼平均在每個月中發(fā)放，從而達(dá)到少繳稅的最終目的。例如，在事業(yè)單位運(yùn)行中，可以根據(jù)企業(yè)的運(yùn)行現(xiàn)狀，構(gòu)建單位薪酬以及勞務(wù)報酬的發(fā)放機(jī)制.例如，在某事業(yè)單位中，職工30人，在不考慮五險一金的狀態(tài)下，2012年的人均月工資為2000元，春節(jié)加班的補(bǔ)貼達(dá)到了6180元，而當(dāng)按照9-11月份的平均工資發(fā)放時，經(jīng)過計算可以發(fā)現(xiàn)每人每月平均工資達(dá)到了1545元，所支出的稅率為3%，事業(yè)單位員工所繳費(fèi)用為1.35元，如果將這些工資在加班后的一個月進(jìn)行發(fā)放，所繳納的稅率就達(dá)到了20%，應(yīng)該扣除稅費(fèi)555元，通過計算可以發(fā)現(xiàn)，該月的個人所得稅為381元，經(jīng)過對比可以發(fā)現(xiàn)，不同薪金發(fā)放形式存在著一定的差異性，通過與每月工資的統(tǒng)合，可以達(dá)到最終合理避稅的目的。

(三)通過“臨界點”的控制合理避稅

事業(yè)單位個人所得稅稅收的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)多拿一塊卻要對繳幾百的納稅狀況，導(dǎo)致一些事業(yè)單位中的員工，以為自己的工資較多，在納稅之后所獲得的金額卻相對較少，在這種狀態(tài)下，就需要事業(yè)單位中的財務(wù)管理部門在員工發(fā)放年終獎之前，做好針對性的稅收統(tǒng)籌計劃，有效避免多發(fā)少拿的現(xiàn)象。如果不能進(jìn)行科學(xué)化的稅收統(tǒng)籌，會使單位的稅收負(fù)擔(dān)逐漸增多。因此，事業(yè)單位的財務(wù)部門應(yīng)該在員工獎金發(fā)放之前就進(jìn)行預(yù)先確定獎金的發(fā)放，然后再利用公式進(jìn)行員工個人獲得稅的計算，將其多出收入作為年終獎金，保證事業(yè)單位財務(wù)管理中的納稅籌劃以及合理避稅策略得到有效執(zhí)行。[3]

三、結(jié)束語

總而言之，在事業(yè)單位運(yùn)行及發(fā)展的過程中，通過合理制定或確認(rèn)收入部門的標(biāo)準(zhǔn)，可以為事業(yè)單位財務(wù)管理工作的構(gòu)建提供有效依據(jù)。如果在事業(yè)單位運(yùn)行中，只是按照財務(wù)部門進(jìn)行納稅籌劃工作，會為事業(yè)單位的運(yùn)行造成制約。因此，事業(yè)單位應(yīng)該逐漸提升整體意識，提高財務(wù)部門以及人力資源管理部門的專業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)各個部門的職能溝通，提高納稅籌劃的整體水平，構(gòu)建合理避稅的相關(guān)機(jī)制，從而為事業(yè)單位中職員個人所得稅的合理支付提供有效依據(jù)。

作者:杜鵬 單位:綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]方如婷.事業(yè)單位財務(wù)管理中納稅籌劃及合理避稅策略分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012，09:219.

[2]蔡溢，杜竹婷.事業(yè)單位個人所得稅薪酬設(shè)計的納稅籌劃——以云南省某單位為例[J].會計之友，2014，11:98-102.

[3]斯琴.經(jīng)營性事業(yè)單位納稅籌劃[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2014.

第五篇：事業(yè)單位財務(wù)管理問題及對策

摘要：就我國教育事業(yè)而言，中職教育發(fā)揮著非常重要的作用，培養(yǎng)了眾多實用型人才，很好地服務(wù)我國社會發(fā)展。本文針對中職事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和闡述，進(jìn)而針對相關(guān)問題給出一些切實可行的建議，希望可以為中職院校組織財務(wù)管理工作提供相關(guān)經(jīng)驗和理論支持。

關(guān)鍵詞：中職事業(yè)單位；財務(wù)管理；管理研究

財務(wù)管理在事業(yè)單位實行的各項管理工作中處于核心的地位。財務(wù)管理一方面需要對中職事業(yè)單位的各項資金進(jìn)行合理地計劃和分配，另一方面需要核算事業(yè)單位資金投入和使用的狀況，同時還要對各項管理工作的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督。這對中職事業(yè)單位各項建設(shè)都具有很大的影響。在經(jīng)濟(jì)體制深化改革的今天，大部分的事業(yè)單位都形成以國家財政為主，社會資金投入為輔的經(jīng)費(fèi)籌集模式，而這樣的經(jīng)費(fèi)籌集方式更使中等事業(yè)單位財務(wù)管理更加復(fù)雜。

一、中職事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理過程中普遍出現(xiàn)的問題

1.政府采購需要進(jìn)一步的規(guī)范

雖然我國關(guān)于政府采購問題頒布了相關(guān)法律，但是在事業(yè)單位內(nèi)部關(guān)于政府采購相關(guān)細(xì)則并沒有得到真正明確，以至于在實際采購過程中，出現(xiàn)采購隨意、不符合規(guī)范等問題，操作行為也是不達(dá)標(biāo)的，最終的采購效果也不理想。事業(yè)單位對政府采購實施的意識欠缺，不能貫徹實施政府采購預(yù)算編制，部分事業(yè)單位甚至都沒有真正的預(yù)算編制，購買全憑個人意志。在具體的采購活動涉及眾多不單單是購買的問題，還與經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等多種知識相聯(lián)系，所以對財務(wù)管理人員的素質(zhì)要求極高。

2.財務(wù)管理相關(guān)制度需要進(jìn)一步完善

經(jīng)過對事業(yè)單位管理工作的分析研究，發(fā)現(xiàn)部分單位存在管理不合理的現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)一有力的財務(wù)規(guī)章制度，也沒有設(shè)立相關(guān)的部門專門組織相關(guān)財務(wù)管理工作，此外財務(wù)管理是隨意的，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督措施，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制需要進(jìn)一步完善，事業(yè)單位內(nèi)部權(quán)力主要由少數(shù)人掌握，重要問題的決策問題缺乏一定的民主性，會計監(jiān)督力度相對欠缺，最終導(dǎo)致出現(xiàn)一些財務(wù)問題。

3.財務(wù)管理需要進(jìn)一步的落實

現(xiàn)階段，各行業(yè)都對自身管理體制進(jìn)行深層次的改革，事業(yè)單位的財務(wù)工作也必須順應(yīng)改革發(fā)展要求。然而，部分事業(yè)單位的財務(wù)管理理念相對滯后，實施的管理手段也存在不合理的地方，無法滿足當(dāng)前財務(wù)工作發(fā)展需要。一些事業(yè)單位制定的管理制度沒有得到切實落實和執(zhí)行，最終流于形式。事業(yè)單位在具體的財務(wù)管理過程中，缺乏相應(yīng)的管理崗位，也沒有配置專業(yè)工作人員執(zhí)行具體的工作，只是由事業(yè)單位的一人兼職擔(dān)任的。而這些人員的業(yè)務(wù)水平不足，沒有嚴(yán)格按照具體的財務(wù)制度進(jìn)行財務(wù)工作，影響最終的財務(wù)管理成效。

4.固定資產(chǎn)監(jiān)管力度不足

現(xiàn)階段，關(guān)于固定資產(chǎn)管理，事業(yè)單位普遍缺乏高效的監(jiān)督機(jī)制。不同一般的企業(yè)，事業(yè)單位較為獨特，其固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)是分離的，這也使單位內(nèi)部人員資產(chǎn)管理動力不足。事業(yè)單位內(nèi)部缺乏相應(yīng)的監(jiān)督控制部門，沒有一個專門的機(jī)構(gòu)來監(jiān)管管理事業(yè)單位財務(wù)狀況；人員設(shè)置上普遍存在著一人兼任多職的現(xiàn)象；在檢查項目設(shè)立上大多都是檢查某一個獨立環(huán)節(jié)或者單一的事項，沒有全面監(jiān)督資金使用過程；監(jiān)督方式上多采用突擊和應(yīng)付的監(jiān)督方式，日常監(jiān)督較弱。因此，固定資產(chǎn)管理機(jī)制仍需要進(jìn)一步完善和健全。與此同時，單位內(nèi)部的資產(chǎn)考核體系存在一定的缺陷，又導(dǎo)致資產(chǎn)管理得不到有效的監(jiān)管和制約，從而使管理中諸多問題沒能及時、有效地進(jìn)行處理。此外，現(xiàn)階段政府有關(guān)單位資產(chǎn)的監(jiān)管體系缺乏創(chuàng)新性、合理性，監(jiān)督體系相關(guān)內(nèi)容主要針對資產(chǎn)處理階段。而有關(guān)資產(chǎn)的購買和分配沒有進(jìn)行高效的監(jiān)管，使資產(chǎn)購置和分配盲目的情況普遍存在，造成了一定的資產(chǎn)浪費(fèi)和閑置，不能物盡其用。由于缺乏長效的監(jiān)督，致使管理存在偏差，沒有起到其應(yīng)有的作用。

二、加強(qiáng)中職事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

1.對政府采購進(jìn)行有效規(guī)范

對于政府采購進(jìn)行進(jìn)一步健全和完善，加強(qiáng)對采購的監(jiān)督力度，進(jìn)而對高效的采購問題進(jìn)行有效規(guī)范。根據(jù)政府采購制度的整體目標(biāo)，充分結(jié)合事業(yè)單位的具體狀況，構(gòu)建合理的政府采購模式。制定合理的政府采購計劃，在制定一些采購計劃時，需要對采購設(shè)備的可行性進(jìn)行評估，如果采購的是大型設(shè)備，則需要制作出設(shè)備的可行性報告，并對資金來源渠道進(jìn)行核實，將部門預(yù)算的各項制度和規(guī)則嚴(yán)格地執(zhí)行下去。有效提高采購人員素質(zhì)，組建合格的采購隊伍。加強(qiáng)采購人員的培訓(xùn)工作。目前階段，采購相關(guān)人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，因此組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，由人事機(jī)構(gòu)以及政府相關(guān)部門對其進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行針對培訓(xùn)內(nèi)容定期進(jìn)行考核，設(shè)置科學(xué)、合理的評判標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的人員可以繼續(xù)在崗工作，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)實施二次限時考核，若仍舊不合格將其調(diào)職或者勒令下崗。進(jìn)而組建專業(yè)素質(zhì)過硬、思想覺悟較高的采購團(tuán)隊。

2.完善財務(wù)制度

一個事業(yè)單位要想在財務(wù)管理工作的實際操作中取得良好的效果，首先，需要在立足于當(dāng)前法規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)范會計核算方法，禁止“賬外賬”與“小金庫”的存在。其次，需要根據(jù)財務(wù)管理工作開展的情況來設(shè)置合理的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把財務(wù)用人觀，沒有會計持證的人員不得從事會計工作。同時，為適應(yīng)財務(wù)管理工作的需要，應(yīng)當(dāng)不定時地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與法制教育活動，使財務(wù)管理人員在工作中能夠自覺抵制來自于金錢的糖衣炮彈誘惑。另外，在事業(yè)單位使用財政資金的時候，要嚴(yán)格執(zhí)行政府的采購與招標(biāo)制度，避免個人干預(yù)和暗箱操作。綜上所述，事業(yè)單位通過加強(qiáng)財務(wù)管理制度，可以從根本上規(guī)范財務(wù)管理工作人員的行為，保證工作人員能夠在工作自覺遵守各項規(guī)范，并將各項制度落到實處，保證財務(wù)管理工作的效率。

3.強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算制度的執(zhí)行

在事業(yè)單位財務(wù)管理中，預(yù)算管理機(jī)制系統(tǒng)的構(gòu)建十分重要。在開始編制預(yù)算時，事業(yè)單位要依據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，對數(shù)據(jù)仔細(xì)收集。同時，要綜合考慮諸多方面的內(nèi)容，包括事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃、規(guī)模等方面。而且，編制的預(yù)算在保障事業(yè)單位資金使用的需求之外，還需要認(rèn)真執(zhí)行節(jié)約的原則。在執(zhí)行預(yù)算的過程中，需要將確定的預(yù)算數(shù)據(jù)嚴(yán)格執(zhí)行下去，產(chǎn)生的支出要保證符合預(yù)算要求范圍，避免出現(xiàn)一些超預(yù)算支出的現(xiàn)象?？冃гu價對于預(yù)算執(zhí)行也是很重要的，組織評價小組，按照科學(xué)方法對評估方案實施游戲編制，進(jìn)而制定評估計劃，方便對事業(yè)單位具體的預(yù)算情況進(jìn)行評價。此外，對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理，采取動態(tài)跟蹤。在此過程中，必須加強(qiáng)對資產(chǎn)處理涉及各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控。一切工作的開展，其實施主體都是人。事業(yè)單位必須增強(qiáng)自身成本管理觀念，降低單位發(fā)展成本，這些都是要有相關(guān)會計人員作為支撐。

4.加強(qiáng)固定資金的監(jiān)管

固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)中具有非常重要的位置。各事業(yè)單位必須切實提高自身的固定資產(chǎn)管理意識，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理效率。保障國有資產(chǎn)的安全，強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的監(jiān)控和管理，提升資產(chǎn)利用效益，是事業(yè)單位必須做到事。

三、結(jié)語

事業(yè)單位進(jìn)一步深化改革，其內(nèi)部財務(wù)活動必須得到合理化的規(guī)范，加強(qiáng)單位財務(wù)管理，強(qiáng)化其管理職能，努力提升自身的財務(wù)管理水平，為事業(yè)單位爭取更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，進(jìn)而推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，提高自身的社會服務(wù)質(zhì)量。

作者:馬巖華 單位:錦州市衛(wèi)生學(xué)校

參考文獻(xiàn)：

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[2]呂淑蘭.淺談事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2010(3).

第六篇：事業(yè)單位財務(wù)管理問題探究

我國經(jīng)濟(jì)體制全面改革也使得事業(yè)單位必須要面對新的環(huán)境，尤其對于事業(yè)單位的財務(wù)管理工作而言，以往相對被動的財務(wù)管理工作方式已不能適應(yīng)新時期市場經(jīng)濟(jì)形勢下對于事業(yè)單位的要求，同時新預(yù)算法的一系列新規(guī)定也要求事業(yè)單位要認(rèn)真做好財務(wù)管理工作的改革，在這樣的形勢下，加強(qiáng)對事業(yè)單位財務(wù)管理問題的深入研究，并采取有效措施予以改進(jìn)，已顯現(xiàn)出很大的必要性。

一、新預(yù)算法視角下對于事業(yè)單位財務(wù)管理工作的新要求

（一）加強(qiáng)預(yù)算的公開化

財務(wù)預(yù)算公開是新預(yù)算法對事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出的新要求，財務(wù)預(yù)算公開的加強(qiáng)能夠更好的保障群眾對事業(yè)單位財政運(yùn)行的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，避免事業(yè)單位財務(wù)混亂或違規(guī)操作等問題的發(fā)生，有效提高事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的透明度，加強(qiáng)前期預(yù)算控制的效力，從而為事業(yè)單位財務(wù)工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。

（二）增強(qiáng)對預(yù)算申報、執(zhí)行、效果的全面性管理

新預(yù)算法對于事業(yè)單位的所有財政收支都要求列入到預(yù)算項目當(dāng)中，提高了預(yù)算口徑的覆蓋范圍，避免了預(yù)算外收支情況所帶來的管理風(fēng)險，這要求事業(yè)單位要擴(kuò)大財務(wù)預(yù)算的范圍，同時還能夠督促事業(yè)單位改進(jìn)財務(wù)預(yù)算工作方法，以提升預(yù)算的申報、執(zhí)行、效果的全面管理及工作效率。

（三）突出預(yù)算審核的權(quán)威性、加強(qiáng)績效管理

對于事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的審核工作是保證事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化的重要措施，新預(yù)算法要求由人民代表大會來對預(yù)算進(jìn)行審定，并賦予人民代表大會監(jiān)督權(quán)，這就從法律層面上突出了預(yù)算審核的權(quán)威性。同時要加強(qiáng)績效管理制度，設(shè)立專業(yè)的監(jiān)督管理小組、制定審核制度，對預(yù)算編制過程中相應(yīng)的項目進(jìn)行充分細(xì)化，并結(jié)合預(yù)算審查制度的進(jìn)行完善，從而進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算審核的效力，提高績效管理的科學(xué)性。

二、當(dāng)前我國事業(yè)單位財務(wù)管理方面存在的主要問題

（一）財務(wù)管理制度不完善

當(dāng)前部分事業(yè)單位在財務(wù)管理工作的重視上存在不足，沒有結(jié)合當(dāng)前形勢的變化對財務(wù)管理制度進(jìn)行更新與完善，這也就導(dǎo)致了內(nèi)部控制缺乏有力的指導(dǎo)，加之財務(wù)管理制度執(zhí)行力度的不足，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作開展面臨著一系列的阻礙，整體導(dǎo)致財務(wù)管理水平不高，內(nèi)部控制缺乏效力。此外，由于沒有建立起完善的監(jiān)督機(jī)制，無論是內(nèi)部的全員監(jiān)督，還是外部相關(guān)財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)管，都相對存在一定程度上的缺位，財政資金也存在不同程度的流失，部分資金流失后難以實現(xiàn)對資金流向的跟蹤與追回，也將導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的加大。

（二）預(yù)算監(jiān)督管理方面存在不足

首先是對預(yù)算監(jiān)督管理的執(zhí)行力度不夠嚴(yán)格，相關(guān)部門在進(jìn)行監(jiān)督管理方面的隨意性較大不足，且實際支出與項目申報時的支出有時不相符，使得申報的支出與實際情況之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，從而影響了預(yù)算單位監(jiān)督的嚴(yán)肅性。其次是項目管理存在問題，一般事業(yè)單位在進(jìn)行項目研究時，往往準(zhǔn)備不夠充分，而且項目列支不夠明確，造成項目的執(zhí)行過程中隨意調(diào)節(jié)，支出與預(yù)算出現(xiàn)偏差。最后是報表的內(nèi)容不夠全面，主要反映在支出數(shù)字不全面與表報的統(tǒng)計口徑不一致，從而使得監(jiān)管部門無法掌握預(yù)算的執(zhí)行情況。

（三）績效管理的不足

現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理問題首先表現(xiàn)在績效管理理念不強(qiáng)，對于政府預(yù)算績效管理中的效益要求不夠重視，使得財務(wù)管理工作出現(xiàn)瓶頸。再有是財政預(yù)算績效管理在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上較為薄弱，一般的評價體系及審核體系都還不夠完善，而且也沒有形成比較健全的制度體系，因此難以推動績效工作的開展。

三、新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理水平的有效途徑

（一）加強(qiáng)財務(wù)管理與監(jiān)督制度體系的建設(shè)

事業(yè)單位應(yīng)加快對財務(wù)管理制度以及相應(yīng)的監(jiān)督制度體系的建設(shè)與完善，管理制度方面，應(yīng)加強(qiáng)對管理制度的全方位細(xì)化與完善，針對新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理工作的各項內(nèi)容制定相應(yīng)的管理制度條例，指導(dǎo)財務(wù)管理工作的規(guī)范有序開展。在監(jiān)督制度體系方面，應(yīng)強(qiáng)內(nèi)部控制與外部監(jiān)督的結(jié)合，一方面，要建立健全的內(nèi)控機(jī)制，實行全員參與的內(nèi)部控制模式，并構(gòu)建專門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，針對事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算及相應(yīng)收支信息，進(jìn)行嚴(yán)格的審核與監(jiān)督，針對已發(fā)生財務(wù)行為中出現(xiàn)的問題應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追溯，最大限度的減少財務(wù)損失，形成事前、事中、事后相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系。另一方面，要實現(xiàn)預(yù)算的公開化，讓其接受社會的監(jiān)督，要確立財政信息公開的原則，加強(qiáng)財政資金監(jiān)管力度，并且要落實各個部門的監(jiān)督職能，在確保立法完善的前提下，保障公民的知情權(quán)，并進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理公開制度的建設(shè)，實現(xiàn)財務(wù)管理的規(guī)范化。

（二）加強(qiáng)財務(wù)管理結(jié)果在實際工作中的運(yùn)用

財務(wù)管理結(jié)果的價值發(fā)揮要通過其在實際工作中的運(yùn)用來實現(xiàn)，一方面，事業(yè)單位應(yīng)培養(yǎng)對財務(wù)管理結(jié)果的運(yùn)用意識，注重對財務(wù)管理結(jié)果所反映的問題的分析，通過財務(wù)管理結(jié)果為事業(yè)單位財務(wù)管理工作及自身發(fā)展決策的制定提供指導(dǎo)，提高事業(yè)單位服務(wù)社會的能力。另一方面，要在財政支付一體化的系統(tǒng)中加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果管理，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)存在的隱患，從而提升財政支付平臺系統(tǒng)的專業(yè)化管理。

（三）提高及改進(jìn)績效管理的方式方法

首先要加快法制建設(shè)，構(gòu)建較為完善的績效管理法律制度。制定財政支出考核規(guī)章和制度，明確考核工作規(guī)則、工作程序、組織方式及結(jié)果應(yīng)用，并界定相關(guān)行為主體的權(quán)利和義務(wù)。對績效目標(biāo)的設(shè)定作出較為具體、詳盡的要求。制定績效考核結(jié)果應(yīng)用辦法，增強(qiáng)考核工作的權(quán)威性和約束力，強(qiáng)化各部門使用財政資金的責(zé)任感，實現(xiàn)資金支出考核工作制度化和規(guī)范化。其次要健全有效的績效考核工作體系。圍繞注重實效、加強(qiáng)應(yīng)用、完善體系的原則，根據(jù)評價對象的不同特點選擇設(shè)置考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，建立適合的績效考核指標(biāo)庫。構(gòu)建符合財政支出管理要求的績效考核工作體系。充分發(fā)揮部門、單位及社會公眾的作用，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。

作者:李美云 單位:昆明市博物館

參考文獻(xiàn):

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第七篇：事業(yè)單位財務(wù)管理狀況研究

一、新經(jīng)濟(jì)形勢下企事業(yè)單位財務(wù)管理狀況

(一)新形勢下企業(yè)中財務(wù)管理狀況

現(xiàn)下我國中小企業(yè)在發(fā)展過程中重效益輕管理，照成了很多的企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下過早的夭折，而企業(yè)忽視財務(wù)管理是造成這種結(jié)果的重要原因之一，缺乏系統(tǒng)的財務(wù)管理機(jī)制、財務(wù)管理執(zhí)行力度不強(qiáng)、企業(yè)員工財務(wù)管理意識不足，是現(xiàn)在我國中小企業(yè)存在的主要問題，制約著企業(yè)的發(fā)展。資金投放、資本籌集是企業(yè)財務(wù)管理的基本內(nèi)容，含蓋于企業(yè)整個經(jīng)營過程，需要企業(yè)建立完善的長效機(jī)制，設(shè)立專門的財務(wù)管理部門，配合內(nèi)部審計部門、會計事務(wù)所，形成內(nèi)外結(jié)合的管理模式。中小企業(yè)在發(fā)展中需要大量的資本充實，幫助企業(yè)在市場中提高競爭力，這樣要求企業(yè)更多的注重營銷，但是成功的企業(yè)應(yīng)該做到開源節(jié)流，任何的經(jīng)濟(jì)活動都離不開財務(wù)管理，營銷也屬于其中，但是財務(wù)管理活動貫穿整個企業(yè)運(yùn)營，這樣要求企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)管理中既要強(qiáng)調(diào)管理的盈利性，也要求管理的實效性，所謂實效性是指為企業(yè)資金節(jié)流，形成良性循環(huán)。

(二)新形勢下事業(yè)中財務(wù)管理狀況

新形勢下的事業(yè)單位財務(wù)管理對于內(nèi)部的管理要求要高于企業(yè)，因為事業(yè)單位屬于國家財產(chǎn)，其固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的調(diào)動都由國家掌控，同時事業(yè)單位的性質(zhì)屬于非盈利單位，這樣減少了對外的財務(wù)管理，更多的管理落于內(nèi)部管理。在管理中事業(yè)單位的財務(wù)管理業(yè)突出體現(xiàn)為財務(wù)內(nèi)容是指定的、沒有增值的。對于事業(yè)單位的財務(wù)管理要求加強(qiáng)財務(wù)人員的工作能力，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，在管理中要增強(qiáng)單位財務(wù)管理的紀(jì)律性，有嚴(yán)格的單位財務(wù)管理制度約束財務(wù)人員的工作，監(jiān)督單位各個環(huán)節(jié)的運(yùn)營。突出的體現(xiàn)財務(wù)管理的監(jiān)督職能和管理職能。

二、新經(jīng)濟(jì)形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題分析

(一)基礎(chǔ)工作方面

1、票據(jù)及經(jīng)費(fèi)開支管理方面

在票據(jù)方面的虛假現(xiàn)象很普遍，正常的票據(jù)來源應(yīng)該是來自財政部門根據(jù)現(xiàn)實業(yè)務(wù)所開據(jù)的發(fā)票，可實際中很多不是這樣的，有自行印發(fā)或從一些其他途徑中所得的票據(jù)。這就讓虛假的票據(jù)進(jìn)入單位的財務(wù)中，就可能出現(xiàn)虛假業(yè)務(wù)，給單位造成損失，而這些問題的來源就是在票據(jù)的流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)了大量的漏洞，而且對這些環(huán)節(jié)的監(jiān)管也薄弱的很，這就是在票據(jù)方面的問題。

2、經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍不規(guī)范

對于費(fèi)用的開支都應(yīng)該有事先的預(yù)算，進(jìn)而制定開支標(biāo)準(zhǔn)，但是很多單位的開支沒有預(yù)算，費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)也沒有規(guī)定，可以對費(fèi)用的支出胡亂增加，沒有依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。特別是在事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)等科目上出現(xiàn)超乎標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

3、財務(wù)報告及其分析不夠完整

我國事業(yè)單位財務(wù)管理的不完善也跟財務(wù)報告的不完整有很大關(guān)系，因為我國的財務(wù)報告有的部分沒有要求被制作，其中就沒有對報表附注和一些對財務(wù)狀況的說明，不完整的報表當(dāng)然無法顯示足夠的信息，就會導(dǎo)致信息缺失，很多數(shù)據(jù)沒有，資金流向不明，直接影響到單位的財務(wù)狀況。在事業(yè)單位財務(wù)報告完成后，也沒有對其進(jìn)行細(xì)致的檢查與分析。但是在事業(yè)單位的財務(wù)管理中卻有著重要的作用，一個重要的因素卻沒有的到相應(yīng)的重視，反而還在不斷地利用這個不被重視的財務(wù)報告，可想而知，這對單位的財務(wù)活動有多大的阻礙，對于提高財務(wù)報告的完整性能提高單位的財務(wù)管理水平以及經(jīng)營效果有著多大的作用。

4、財務(wù)管理措施不到位，控制體系不完善

在事業(yè)單位的控制體系里也存在很多漏洞，有些單位由于人員不足或其他很多原因，會計和出納工作一人承擔(dān)，這在工作中就容易出現(xiàn)一些偏差，缺乏相互牽制的措施違反會計職業(yè)道德，而且在移交工作時必要程序沒有，很有可能造成單位的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)的不必要損失。事業(yè)單位的有些項目采取的是實報實銷，而且沒有科學(xué)有效的進(jìn)行控制，所以財務(wù)管理制度就會出現(xiàn)沒有發(fā)揮自身作用現(xiàn)象。

(二)法律建設(shè)方面

當(dāng)今的財務(wù)管理法律建設(shè)方面也存在著諸多問題，首先我國社會主義社會快速發(fā)展而財務(wù)管理發(fā)展的速度沒有達(dá)到社會發(fā)展的速度，必然會出現(xiàn)財務(wù)活動與其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不同步，沒有有效的規(guī)范和起到管理控制的作用；其次有些財務(wù)管理法規(guī)在實施起來的時候沒有想過在實際中的可操作性。在事業(yè)單位中，財務(wù)管理法規(guī)要素表達(dá)不夠明確，不夠具體致使在財務(wù)管理的執(zhí)行上無法統(tǒng)一，破壞了公正性，對事業(yè)單位的管理帶來了很大的麻煩，使得法規(guī)在企業(yè)中的積極作用。由于有些相關(guān)人員的法制觀念不強(qiáng)，在對財務(wù)管理方面的監(jiān)督不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)了一些不應(yīng)出現(xiàn)的問題，主要有：

1、財務(wù)管理信息失真嚴(yán)重

現(xiàn)在社會中有一部分事業(yè)單位通過對財務(wù)資料進(jìn)行有自我修改，來達(dá)到改變經(jīng)營效益以及偷稅漏稅甚至轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的目的。還有一些單位的負(fù)責(zé)人為了粉飾自己的工作業(yè)績，指示手下的財務(wù)人員對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行自我意識的修改，對外界公布虛假的經(jīng)濟(jì)信息，制作出的財務(wù)報告失真，最終來讓自己的領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績更加“輝煌”。

2、財務(wù)管理人員執(zhí)法環(huán)境較差，監(jiān)督職能受到嚴(yán)重限制

“在人屋檐下怎敢不低頭”事業(yè)單位的財務(wù)工作人員自然是由單位的負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)工作人員的相關(guān)利益也由單位的領(lǐng)導(dǎo)來掌控著，這樣的控制關(guān)系自然會讓財務(wù)人員對財務(wù)工作監(jiān)督和管理方面無法施展拳腳，束手束腳，前四后顧。財務(wù)人員固然應(yīng)該堅持自己的職業(yè)操守和職業(yè)道德，但因此招來負(fù)責(zé)人對其工作的施壓，財務(wù)人員也無法控訴，畢竟現(xiàn)在國家的法律在此的界限不明確，也無法清晰的分辨是否屬于報復(fù)行為，這對財務(wù)管理人員的執(zhí)行效率和監(jiān)管上起到了很大的消極作用。

3、財務(wù)管理工作中財經(jīng)法規(guī)觀念淡薄

工作中很多時候會因為人與人之間的關(guān)系，重感情、循私情、輕原則來辦事，或憑借多年的工作經(jīng)驗辦事，根本不重視運(yùn)用法規(guī)倆進(jìn)行財務(wù)管理。有些時候事業(yè)單位的財務(wù)管理中違反了法律法規(guī)，由于監(jiān)督不力、數(shù)據(jù)不實，在進(jìn)行法律法規(guī)的追查中無法找到證據(jù)，最后不了了之，這在很大程度上對會計法及相關(guān)的發(fā)律執(zhí)行上帶來了巨大的麻煩。

三、對新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀的對策分析

(一)實施績效預(yù)算，提高預(yù)算管理水平

1、正確編制事業(yè)單位部門預(yù)算，合理安排各項財務(wù)收支計劃

預(yù)算管理制度在我國是財政管理的一種重要形式。所謂預(yù)算管理就是事業(yè)單位的財務(wù)部門對單位一定時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動的預(yù)先計算，根據(jù)以往的收支情況，結(jié)合現(xiàn)有的各種因素，對未來一定時期的收支有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識。編制好的預(yù)算報單位的預(yù)算管理部門加以審核，審核通過后上報有關(guān)管理部門進(jìn)行審議。在我國事業(yè)單位里預(yù)算是計算績效的依據(jù)，單位里各個部門的績效考核與評價都是與預(yù)算有關(guān)系的，所以編制好預(yù)算對于績效的管理師十分重要的。所有的預(yù)算的經(jīng)費(fèi)必須根據(jù)主管部門制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及單位的實際情況科學(xué)安排。

2、采取有效激勵措施，保證組織預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)

為了使事業(yè)單位的工作人員能過更好的完成單位的任務(wù)和目標(biāo)，事業(yè)單位應(yīng)該采取有效的鼓勵措施，盡可能的調(diào)動員工積極性和工作效率，進(jìn)而盡快達(dá)到單位本身的目標(biāo)和任務(wù)。在鼓勵的措施中應(yīng)該注意使員工的精神和物質(zhì)結(jié)合起來現(xiàn)代科學(xué)理論證實，人的行為動機(jī)是來自自身的需要，也就是說需求決定人的行為根據(jù)這點科學(xué)的制定鼓勵機(jī)制，物盡其用，可以給事業(yè)單位帶來跟大的收益。事業(yè)單位中的鼓勵機(jī)一般就只依靠獎懲機(jī)制。

3、加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算編制決策的科學(xué)評價

事業(yè)單位的預(yù)算是根據(jù)生產(chǎn)投入的與產(chǎn)出得的比例對支出效率進(jìn)行計算的，生產(chǎn)的投入過程必然會與相應(yīng)決策有關(guān)系。所以事業(yè)單位就應(yīng)該對所制定的決策進(jìn)行科學(xué)分析，并將分析結(jié)果作為單位是否使用決策的依據(jù)，這樣才能盡可能的保證單位的預(yù)算支出在效益上的公正性。進(jìn)而使單位能夠充分利用自身現(xiàn)有的資金完成制定的目標(biāo)。

(二)實行預(yù)算執(zhí)行中期績效控制

1、建立事業(yè)單位績效預(yù)算管理信息庫

在對績效的預(yù)算管理中，績效的預(yù)算管理信息要即時獲取、加以分析，如不及時關(guān)注，在工作的過程中出現(xiàn)了問題沒有及時應(yīng)對、加以完善，預(yù)算管理就得不到真正的發(fā)揮，也就失去了預(yù)算管理的意義?？冃У念A(yù)算管理信息要與生產(chǎn)過程同步上報，這樣的預(yù)算管理才能在工作中發(fā)揮有效的作用。績效的預(yù)算管理信息質(zhì)量決定了績效的預(yù)算管理的最終成果。

2、嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算

為了使預(yù)算能夠發(fā)揮作用，各個單位都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算安排，原則上預(yù)算是不在實施過程中進(jìn)行調(diào)整的，如果遇到了極其特別的情況必須要進(jìn)行調(diào)整的時候，相關(guān)單位應(yīng)將調(diào)整方案上報上級主管部門，經(jīng)過審核通過后再對其進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在預(yù)算的施行過程中，事業(yè)單位的支出都要受到財務(wù)資金總量的約束，所以要求預(yù)算的實行時要強(qiáng)行要求執(zhí)行，加強(qiáng)對此的監(jiān)管，任何個人和組織都不能逾越。在事業(yè)單位進(jìn)入到預(yù)算的實施階段開始時，各部門就應(yīng)該嚴(yán)格按照制定的預(yù)算來進(jìn)行工作，而且財務(wù)工作人員要對各部門的支出嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)預(yù)算對支出的進(jìn)度進(jìn)行控制。各單位自身也要嚴(yán)格要求根據(jù)成本效益原則提高資金支出的效益，最終確保單位的預(yù)算順利執(zhí)行。

作者:韓璐 單位:黑河電大

第八篇：事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策

一、新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)預(yù)算管理

1.預(yù)算管理的意識有待增強(qiáng)。部分事業(yè)單位并未建立專門的機(jī)構(gòu)從事預(yù)算編制工作，抑或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)有名無實，忽視預(yù)算管理，不能切實綜合考慮單位實際情況和整體發(fā)展需求編制科學(xué)合理的預(yù)算。

2.預(yù)算方法科學(xué)性有待商榷。部分事業(yè)單位編制預(yù)算仍采取傳統(tǒng)的基數(shù)增長法，在新會計制度的背景下，傳統(tǒng)方法難以滿足單位發(fā)展的需要。編制預(yù)算方法缺乏更為科學(xué)的依據(jù)，可能導(dǎo)致出現(xiàn)浪費(fèi)財政資金的情況。

3.預(yù)算監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。在現(xiàn)階段，事業(yè)單位對單位財務(wù)預(yù)算監(jiān)督力度不足，預(yù)算監(jiān)管不到位的情況較為常見。單位缺少針對預(yù)算執(zhí)行事項的專項監(jiān)督，難免造成預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)和資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（二）財務(wù)內(nèi)控管理

1.內(nèi)控管理意識薄弱。事業(yè)單位的內(nèi)控管理意識有待增強(qiáng)，并未能準(zhǔn)確認(rèn)識到內(nèi)控管理的重要性和現(xiàn)實意義。同時，事業(yè)單位缺少較為全面的內(nèi)控管理知識，進(jìn)而影響內(nèi)控制度的順利實施。

2.財務(wù)內(nèi)控體系不健全。部分事業(yè)單位并不設(shè)立內(nèi)審部門，忽視內(nèi)審工作重要性，或者，將內(nèi)審部門附屬設(shè)在財務(wù)部門，可能造成財務(wù)內(nèi)控管理流于形式，未能發(fā)揮作用的情況。單位財務(wù)內(nèi)部控制制度尚未完善，嚴(yán)重影響財務(wù)工作的順利開展。

3.內(nèi)控管理手段有待提高。事業(yè)單位內(nèi)控管理手段落后，也可能影響財務(wù)會計信息的真實性和完整性，而造成財務(wù)決策缺乏科學(xué)性與合理性。

（三）資產(chǎn)核算管理

1.單位負(fù)責(zé)人重視程度不足。事業(yè)單位存在資產(chǎn)“重購置輕管理”的現(xiàn)象，即使部分單位對資產(chǎn)管理給予重視，也是針對資產(chǎn)實物的日常管理，而對于財務(wù)核算中是否根據(jù)實際情況科學(xué)合理地采用資產(chǎn)核算方法等問題重視程度不足。同時，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對新會計制度下資產(chǎn)核算重要性宣傳力度不足，也間接增加了資產(chǎn)核算管理的難度。

2.資產(chǎn)管理體系存在缺陷。部分事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體系存在缺陷，無法滿足新事業(yè)單位會計制度中全面性原則，在現(xiàn)實工作中出現(xiàn)未將全部資產(chǎn)納入會計核算的情況，導(dǎo)致單位出現(xiàn)資產(chǎn)不實等問題，影響財務(wù)信息真實性。

3.部分流程不明。新會計制度創(chuàng)新引入折舊的概念，旨在解決原會計制度固定資產(chǎn)管理中的一系列問題。但是，在現(xiàn)實工作中，部分事業(yè)單位對于新會計制度尚沒有相應(yīng)地制定切實可行的工作流程。

4.資產(chǎn)監(jiān)管力度不足。部分事業(yè)單位未單獨設(shè)置資產(chǎn)監(jiān)管部門，而是由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，造成資產(chǎn)核算監(jiān)管工作缺乏獨立性。政府監(jiān)管部門對事業(yè)資產(chǎn)核算監(jiān)管主要依據(jù)單位信息數(shù)據(jù)，不易及時找出實質(zhì)問題。

（四）財務(wù)人員管理

1.學(xué)習(xí)動力不足。事業(yè)單位財務(wù)人員存在缺乏學(xué)習(xí)熱情的現(xiàn)象，一方面，因為部分事業(yè)單位整體對財務(wù)管理重視程度不足或?qū)ω攧?wù)管理持有的是落后的觀念，財務(wù)人員感覺不被重視；另一方面，單位也缺乏明確合理的獎罰機(jī)制，使財務(wù)人員對于新事物缺乏學(xué)習(xí)動力。

2.單位專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足。對于新會計制度的實施，部分單位缺少專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或者培訓(xùn)流于形式，致使財務(wù)人員沒有及時更新知識，掌握新會計制度下財務(wù)核算的正確處理方法，在新舊轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)問題。

3.專業(yè)素養(yǎng)有待提高。部分事業(yè)單位財務(wù)人員知識較落后，忽視日常學(xué)習(xí)和對專業(yè)知識的提高，同時缺乏獲取學(xué)習(xí)新知識的動力，導(dǎo)致在執(zhí)行新會計制度后，企業(yè)易出現(xiàn)財務(wù)問題。事業(yè)單位需要完善財務(wù)人員培訓(xùn)和管理機(jī)制。

二、對新會計制度下財務(wù)管理的建議

（一）樹立正確的財務(wù)管理意識

綜合上述分析，事業(yè)單位在預(yù)算管理、內(nèi)控管理、財務(wù)核算、財務(wù)人員培養(yǎng)等方面都存在管理意識薄弱的問題。試圖改善這種情況，首先要從事業(yè)單位負(fù)責(zé)人層面樹立對財務(wù)管理的正確認(rèn)識，進(jìn)而將財務(wù)管理重要性的意識建設(shè)提高到全員的層面。

（二）完善財務(wù)管理規(guī)章制度

財務(wù)管理制度層面的建設(shè)和完善，是財務(wù)管理工作有效推進(jìn)的基礎(chǔ)。對企業(yè)預(yù)算管理和內(nèi)控管理從單位規(guī)章制度層面規(guī)范操作，明確責(zé)任。同時，按照單位內(nèi)部控制要求工作崗位相互分離、相互制約的原則，在資產(chǎn)管理方面單位應(yīng)指定專人，明確權(quán)責(zé)，進(jìn)行系統(tǒng)化管理，明確各個運(yùn)行環(huán)節(jié)中每個部門的責(zé)任、需提交的文件和審批權(quán)限。完善資產(chǎn)管理責(zé)任制，將責(zé)任落實到人，以避免相互推諉、業(yè)務(wù)拖沓等情況的發(fā)生。完善的規(guī)章制度層面保證了資產(chǎn)全生命周期的財務(wù)核算和實物管理的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督體系

基于事業(yè)單位財務(wù)管理各方面的問題分析，可以看出事業(yè)單位普遍在監(jiān)督管理方面力度不足，對于執(zhí)行新會計制度，新舊交替可能會出現(xiàn)各種財務(wù)問題。單位監(jiān)督體系不完善，難以保證財務(wù)管理工作的規(guī)范與準(zhǔn)確，也可能導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險。因此，單位應(yīng)積極主動建立獨立于其他部門的監(jiān)管部門或者在體系中保持監(jiān)管工作的獨立性。對財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行采取合理的約束機(jī)制，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行各項目的剛性約束，以免單位預(yù)算管理流于形式，切實有效保證預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量。對于新會計制度下的業(yè)務(wù)核算，特別是資產(chǎn)的核算，應(yīng)采用全過程監(jiān)督，及時檢查財務(wù)部門是否對資產(chǎn)核算采用了適合單位實際情況的折舊方法、是否按照新制度進(jìn)行了會計處理等。同時，事業(yè)單位在必要時，針對資產(chǎn)清查等問題，可以引入社會監(jiān)督。

（四）提高財務(wù)人員的素質(zhì)

事業(yè)單位財務(wù)人員的財務(wù)管理意識和職業(yè)素養(yǎng)是單位財務(wù)管理工作的關(guān)鍵要素。事業(yè)單位可以通過建立明確合理的獎罰機(jī)制，激發(fā)財務(wù)人員學(xué)習(xí)新制度的主觀能動性，同時，單位應(yīng)給予相關(guān)財務(wù)人員足夠的培訓(xùn)機(jī)會，使其掌握財務(wù)核算的最新知識，并針對新制度的賬務(wù)處理問題進(jìn)行針對性的學(xué)習(xí)和研討，完善財務(wù)人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。最后，除了業(yè)務(wù)能力，單位還應(yīng)注重對財務(wù)人員職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。

作者:齊媛 單位:天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)

第九篇：事業(yè)單位財務(wù)管理與風(fēng)險防控策略

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也不斷發(fā)生變化，但是，對于任何形式的社會組織，在發(fā)展中都存在風(fēng)險。對于事業(yè)單位的財務(wù)管理和風(fēng)險，實現(xiàn)有力的識別和控制是強(qiáng)化組織管理的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)其長遠(yuǎn)發(fā)展的前提。本文深入分析了事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險，提出了有價值的幾點應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：新時期；事業(yè)單位；財務(wù)管理；風(fēng)險防控；策略

對于事業(yè)單位而言，其自身具有特殊性，尤其是在財務(wù)收入構(gòu)成方面，存在多種形式。這就使得事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險彰顯獨到性。要深入分析其財務(wù)風(fēng)險的實質(zhì)，探索行之有效的防控管理方式，推送事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險全面闡釋

1、事業(yè)單位在財務(wù)預(yù)算方面存在風(fēng)險

對于財務(wù)管理，有效的預(yù)算是管理的保障，直接對財務(wù)管理的效果產(chǎn)生影響。針對事業(yè)單位，一旦出現(xiàn)預(yù)算編制片面性的問題，就會導(dǎo)致預(yù)算在執(zhí)行力方面薄弱，影響其合理性的發(fā)揮，使得很多數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性遭到質(zhì)疑，影響資金利用效率的提升，財務(wù)風(fēng)險增大。在當(dāng)前事業(yè)單位中，財務(wù)風(fēng)險集中體現(xiàn)在兩個方面，首先，是財務(wù)預(yù)算工作缺乏科學(xué)性，在很多事業(yè)單位中，針對預(yù)算編制，沒有設(shè)置專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安排專業(yè)的監(jiān)督人員，是的預(yù)算編制過程在嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性上比較欠缺，出現(xiàn)資金閑置的情況，自身優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，同時，滾動資金的支持模式也很難落到實處，資金使用效率十分低。另外一方面的問題是預(yù)算資金規(guī)范性較差。在事業(yè)單位中，對于預(yù)算資金管理上，存在嚴(yán)重的隨意性，主觀性較為突出，針對操作的范圍和限制條件，沒有形成科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行合理的管理，使得事業(yè)單位預(yù)算資金缺乏分配的基礎(chǔ)，使得分配上的不均衡問題比較突出。

2、在內(nèi)部控制方面存在風(fēng)險和隱患

在事業(yè)單位內(nèi)部，存在假賬、公款挪用等情況，其根本原因是財務(wù)內(nèi)部控制管理存在漏洞造成的。因此，事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制至關(guān)重要，其自身存在較大的風(fēng)險。這主要源于兩個方面，首先，缺乏完善的內(nèi)部控制管理機(jī)制，漏洞較多，使得一些不法行為獲得可乘之機(jī)。另外，有些事業(yè)單位雖然也制定了相關(guān)的內(nèi)部控制制度，但是，執(zhí)行力較差，沒有落到實處，使得不法人員心存僥幸，為以權(quán)謀私埋下隱患，這都是內(nèi)部控制管理制度沒有全面效能的結(jié)果。

3、對財務(wù)收支方面風(fēng)險的介紹

對于事業(yè)單位的財務(wù)收支，其風(fēng)險集中體現(xiàn)在兩個方面，首先，是財務(wù)收支方面的風(fēng)險，主要誘因是財務(wù)管理制度嚴(yán)謹(jǐn)性較差。立足事業(yè)單位自身，制度存在不健全和不嚴(yán)謹(jǐn)性，很難保證資金的專項使用，很難在根本上界定項目的具體支出，造成資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。另外，經(jīng)營方面也存在風(fēng)險。對于事業(yè)單位而言，其在自身發(fā)展過程中，相關(guān)設(shè)施等的投入較大，但是對外投資較小，這就使得財務(wù)風(fēng)險容易發(fā)生。在具體操作中，一旦單位沒有對商務(wù)信息進(jìn)行有效識別，就會給整個企業(yè)帶來無法估計的損失。

二、如何進(jìn)行事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的防控工作

1、重視對財務(wù)風(fēng)險的有效辨別

對于事業(yè)單位而言，在具體運(yùn)行中，財務(wù)管理所面臨的風(fēng)險較多，例如預(yù)算、收支等，特點各異，一旦措施過于單一和一致，很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此，要對風(fēng)險的類型進(jìn)行有效識別。另外，在明確風(fēng)險類型之后，注重對風(fēng)險影響因素和后果的分析，評估風(fēng)險可能造成的損失和后果，同時，對風(fēng)險進(jìn)行定量和定性分析，促進(jìn)風(fēng)險能夠?qū)崿F(xiàn)量化，推動控制措施的有效執(zhí)行。

2、重視對財務(wù)風(fēng)險的管理和控制

對于事業(yè)單位的財務(wù)管理而言，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題和紕漏，都會引發(fā)單位的財務(wù)風(fēng)險。對此，要打破僥幸心理，將工作重點放在主要問題和環(huán)節(jié)上，立足整體，強(qiáng)化財務(wù)風(fēng)險的管控。一方面，要強(qiáng)化風(fēng)險觀念，加強(qiáng)財務(wù)管理。事業(yè)單位財務(wù)制度的嚴(yán)格性主要是由內(nèi)部控制機(jī)制的強(qiáng)弱來決定的，同時，財務(wù)人員的風(fēng)險管理意識直接影響事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的現(xiàn)狀，因此，需要強(qiáng)化財務(wù)人員的風(fēng)險管理思想，保證其能夠深刻體會財務(wù)風(fēng)險的思想。另外，要重視風(fēng)險控制制度的落實，尋求完善的舉措，確保制度得以有力執(zhí)行。

3、重視對財務(wù)風(fēng)險評估與測量工作的推動

對于事業(yè)單位而言，具有一定的財務(wù)風(fēng)險意識，但是，很多風(fēng)險的量化存在難度，認(rèn)識上的偏差不可避免。因此，事業(yè)單位要強(qiáng)化財務(wù)風(fēng)險管理，重視對風(fēng)險的測量和評估，借助風(fēng)險信息管理系統(tǒng)，采用合理的量化手段，最大限度降低風(fēng)險測量的偏差，對財務(wù)風(fēng)險數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，包裝風(fēng)險決策的科學(xué)性與可靠性。4、做好對財務(wù)風(fēng)險的控制與解決對于事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險管理，主要的目標(biāo)就是進(jìn)行風(fēng)險的監(jiān)控與化解。要結(jié)合財務(wù)管理行為所收集的資料，對單位的整體財務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)控，改善風(fēng)險狀況。除了相關(guān)財務(wù)人員要增強(qiáng)風(fēng)險意識之外，要重視法律法規(guī)建設(shè)，形成完善的內(nèi)部控制機(jī)制，提高企業(yè)預(yù)防財務(wù)風(fēng)險的能力。

三、結(jié)束語

綜上，對于事業(yè)單位而言，在財務(wù)管理中，任何風(fēng)險會影響其穩(wěn)定發(fā)展。因此，事業(yè)單位要強(qiáng)化對風(fēng)險的識別，做好風(fēng)險管控，優(yōu)化風(fēng)險評估機(jī)制，保證風(fēng)險控制工作的順利推進(jìn)，促進(jìn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

作者:劉慧如 單位:沈陽師范大學(xué)

第十篇：事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理研究

一、前言

財務(wù)管理一直以來都是企事業(yè)單位核心競爭力的一部分，對于事業(yè)單位的基層工會來說也是必不可少的一部分。基層工會與一般的企業(yè)單位或者事業(yè)單位有一定的區(qū)別，它更加貼近于群眾，其財務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞在某種程度上會被群眾放大，更會深層次的影響群眾對事業(yè)單位的印象。所以本次研究基于加強(qiáng)事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理為目的，探討一些常見問題和解決方案，旨在促進(jìn)基層工會的整體建設(shè)。

二、基層工會財務(wù)管理重要性

基層事業(yè)單位工會是基層事業(yè)單位的重要組成部分，該機(jī)構(gòu)是用來服務(wù)基層員工、加強(qiáng)黨群聯(lián)系、加強(qiáng)組織團(tuán)結(jié)性的一種重要機(jī)構(gòu)。所以再其運(yùn)作過程中必然會發(fā)生資金的籌集、分配、運(yùn)用等情況，所以必然會產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，進(jìn)而要求工會的財務(wù)管理必須具備一定的獨立性、科學(xué)性，這樣才能夠有效地保證工會正?；顒拥拈_展和實施。另外，基層事業(yè)單位工會財務(wù)管理工作是一種工會財務(wù)狀況的總結(jié)，所以加強(qiáng)財務(wù)管理更能夠有效的推進(jìn)規(guī)范化財務(wù)流程，保證公共資金的安全性，也能夠在某種程度上保證階段內(nèi)員工的根本利益，是一種部門職能的體現(xiàn)。

三、基層工會財務(wù)管理存在的問題分析

1、財務(wù)管理體系不健全

本質(zhì)上來說，基層工會財務(wù)管理并不是一項工作，而是一種具備多項工作復(fù)合的一種體系管理工作。由于我國幅員遼闊、基層事業(yè)單位眾多、各單位之間存在根本差別、工會職能范圍不統(tǒng)一等問題，造成了我國基層的工會財務(wù)管理出現(xiàn)了很多混亂情況，例如財務(wù)管理體系不健全、管理制度陳舊、組織機(jī)構(gòu)缺乏、人員配置不足、財務(wù)管理獨立性不足、法律或制度依據(jù)不足等多種問題。這些問題都反映了當(dāng)前的事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理的病態(tài)狀況，甚至是讓財務(wù)管理“名存實亡”。

2、資產(chǎn)管理混亂問題

我國很多的事業(yè)單位基層工會存在著一定的會計管理問題和資產(chǎn)賬實不符的情況。產(chǎn)生這種問題的根源有如下幾種：其一，歷史遺留問題。在過去財務(wù)制度不健全時做資產(chǎn)審核并沒有專業(yè)人員進(jìn)行參與，導(dǎo)致賬實不符問題，而這種問題糾正起來需要多級領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理部門進(jìn)行重新審核，工作量巨大。其二，基層工會資產(chǎn)明細(xì)賬目缺失。很多基層工會都不設(shè)置具體的資產(chǎn)明細(xì)賬，所以在財務(wù)資產(chǎn)管理時不能進(jìn)行賬實、賬賬、賬卡等信息之間的審核工作。其三，實物管理和價值管理存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象。其四，管理人員問題。部分管理人員缺乏責(zé)任心或者缺乏專業(yè)技術(shù)而導(dǎo)致現(xiàn)實資產(chǎn)和賬面之間存在著一定的差異。

3、專業(yè)人才短缺

根據(jù)筆者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國當(dāng)前事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理人員有超過六成都是“外行轉(zhuǎn)內(nèi)行”型人才，他們都沒有接受系統(tǒng)化、科學(xué)化的財務(wù)管理知識教育，都是通過自學(xué)或者在工作中學(xué)習(xí)等方式來掌握財務(wù)管理技能和知識，其中大齡管理人員也占多數(shù)。這就導(dǎo)致這些管理人員在某種程度上對新規(guī)定、新知識、新模式等接受能力、了解能力、掌握能力都出現(xiàn)一定的偏頗，究其根本就是因為專業(yè)素質(zhì)的匱乏，這在某種程度上會掣肘基層工會財務(wù)管理工作的開展。

4、缺乏內(nèi)控

內(nèi)控是基層工會財務(wù)管理的一種手段或者責(zé)任，然而我國部分基層事業(yè)單位工會在內(nèi)控工作上做的并不好。以工會預(yù)算為例，工會預(yù)算是一種經(jīng)過特殊程序?qū)甓仁罩в媱澾M(jìn)行審核的工作，是保證工會全年經(jīng)費(fèi)正常使用和流轉(zhuǎn)的重要手段，然而很多基層工會財務(wù)管理人員在做年度編制時都是應(yīng)付了事，甚至其中很多的數(shù)據(jù)都是沿用上年度數(shù)據(jù)，并沒有根據(jù)工會實際情況進(jìn)行調(diào)整。更有部分工會不進(jìn)行年度預(yù)算工作，采取流水賬形式，“花多少算多少”，這種情況對工會的工作經(jīng)費(fèi)收支平衡不利，也有可能造成后期工會活動開展出現(xiàn)問題。

5、觀念問題

部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的概念和重要性缺乏正確的認(rèn)識和了解。認(rèn)為財務(wù)管理就是簡單的記賬工作，除了在年終做總結(jié)時需要數(shù)字提供外并沒有什么特殊的作用。尤其是部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財務(wù)管理的作用就是為了應(yīng)付上級機(jī)構(gòu)檢查和監(jiān)督而設(shè)置的。這種不正確的觀念會讓部分工會財務(wù)管理工作從正常的科學(xué)化管理變?yōu)殂@法律和政策的空子，對我國事業(yè)單位違紀(jì)違規(guī)情況凈化是一種比較大的障礙。

四、提高事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理的對策

1、端正態(tài)度，深入學(xué)習(xí)

上至領(lǐng)導(dǎo)層下至財務(wù)管理層，甚至是普通的員工都要對事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理工作有一定正確的、科學(xué)的了解，甚至有必要學(xué)習(xí)一些基礎(chǔ)的財務(wù)管理知識。前文我們提到財務(wù)管理是保證工會正常運(yùn)轉(zhuǎn)和資金流健康的重要工作保障，同時也是我國構(gòu)建高效率、高服務(wù)能力財務(wù)機(jī)構(gòu)的要求之一，更是能夠避免部分干部和員工走入歧途的有效方法之一，更是構(gòu)建健康發(fā)展工會必不可少的組成部分。

2、健全制度，常態(tài)監(jiān)管

我國當(dāng)前事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理制度缺失或者陳舊是當(dāng)前財務(wù)管理工作混亂的重要因素，然而建立健全的財務(wù)管理制度并不是一項簡單的工作。筆者建議財務(wù)管理制度的建立應(yīng)當(dāng)從如下幾個方面入手：其一，嚴(yán)格按照我國相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行財務(wù)管理制度的制定，并且在制定過程中嚴(yán)格結(jié)合事業(yè)單位工會的基本情況進(jìn)行制定，切忌“閉門造車”。其二，履行制度化財務(wù)管理。建立財務(wù)管理制度必須有一定的可行性和制度性，同時在制度中嚴(yán)格規(guī)定責(zé)任制、內(nèi)控制度等能夠讓基層工會的財務(wù)管理走上科學(xué)化和規(guī)范化的道路，實現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利三者的統(tǒng)一。其三，約束機(jī)制和激勵機(jī)制。制度的建立一定要對財務(wù)管理人員有一定的約束制度，包括經(jīng)濟(jì)上和精神上的約束，能夠有效的保證財務(wù)管理工作的秩序，更是能夠保證制度的健康性。激勵制度是加強(qiáng)員工工作效率和責(zé)任心的重要手段，在制度建立過程中必不可少。其四，建立回饋修正制度?？梢栽谪攧?wù)管理制度中添加一定的信息回饋制度，可以通過員工、財務(wù)管理人員、領(lǐng)導(dǎo)等多方面的回饋意見來修正財務(wù)管理制度中的問題，讓財務(wù)管理制度更加符合基層工會的實際情況，也能夠根據(jù)時代進(jìn)步來不斷的調(diào)整，讓制度具備一定的活力。

3、人才注入，專業(yè)管理

財務(wù)管理人員是財務(wù)管理工作的實際操作人員，他們的專業(yè)素質(zhì)決定了管理工作的質(zhì)量。所以筆者建議各事業(yè)單位基層工會在納新工作上必須接受一定受過專業(yè)會計學(xué)知識、財務(wù)管理知識、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識等教育的專業(yè)型人才。通過高學(xué)歷、高素質(zhì)人才團(tuán)隊的建設(shè)能夠讓團(tuán)隊的專業(yè)知識水平得到提升，進(jìn)而在規(guī)定制定、財務(wù)審核、資產(chǎn)審核、賬目審查、預(yù)算制定等工作上都能夠引入專業(yè)化的方法，并且高素質(zhì)的專業(yè)人才能夠與時俱進(jìn)的使用一些新型的管理方式，讓管理工作的效率和質(zhì)量得到提升。

4、堅持執(zhí)行預(yù)決算制度

事業(yè)單位基層工會預(yù)決算制度是保證工會資金順暢流轉(zhuǎn)的一種有效途徑，我國當(dāng)前要求各級工會做好經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算工作，筆者建議工會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》、《工會預(yù)算管理辦法》等法律法規(guī)的要求，在年初做好經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案，對于無預(yù)算的項目盡量不支出經(jīng)費(fèi)，并且將預(yù)算方案進(jìn)行單位內(nèi)部通報和上級通報，做好方案預(yù)留。在制定預(yù)算方案時應(yīng)當(dāng)采納各部門之間的建議，參考上一年度的工會經(jīng)費(fèi)收支水平進(jìn)行編制，針對部分需要追加預(yù)算的項目需要進(jìn)行審核，初步審核合格之后需經(jīng)過工會委員會的開會討論，并且進(jìn)行投票表決。只有健全的預(yù)決算制度才能夠讓財務(wù)管理工作中的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用更加明顯，也能夠讓工會的資金鏈具備更大的活力，為全年度的工會正常運(yùn)作提供資金保障。

5、加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作

工會的財產(chǎn)物資通常是指由工會享有所有權(quán)的不動產(chǎn)和動產(chǎn)統(tǒng)稱，這也是基層事業(yè)單位工會進(jìn)行活動開展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，財務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確了解工會所有資產(chǎn)才能夠進(jìn)行整體的統(tǒng)籌安排和使用。針對部分歷史遺留問題可以組織專業(yè)力量在工作壓力不大時進(jìn)行徹底的清查工作，保證賬實相符。另外工會的資產(chǎn)管理需要分為固定資產(chǎn)管理和流動資產(chǎn)管理，在資產(chǎn)管理工作制度的制定時需要針對不同情況加以考慮，制定健全的管理制度，保證工會資產(chǎn)不受損失。

五、結(jié)語

事業(yè)單位基層工會的各項工作開展需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)支持，從這個角度來看，工會的財務(wù)管理工作是保證工會各項工作順利開展的前提，也是保證工會穩(wěn)定運(yùn)行的前提。因此加強(qiáng)新常態(tài)下的基層工會財務(wù)管理工作刻不容緩。只有通過加強(qiáng)各級人員的財務(wù)管理知識和管理觀念建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的財務(wù)管理制度，引進(jìn)高素質(zhì)人才，推行預(yù)決算制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作等方面的共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)新時期的財務(wù)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

作者:安磊 單位:濟(jì)寧市水文局