導(dǎo)語(yǔ)：麗水市農(nóng)村金融改革與發(fā)展論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

麗水市農(nóng)村金融改革的主要成效與主要問(wèn)題

麗水市是“浙江欠發(fā)達(dá)”的山區(qū)，全市總面積17298平方公里，其中山地占88.42%，耕地占5.52%，溪流、道路、村莊等占6.06%，是個(gè)“九山半水半分田”的地區(qū)。常住人口211.70萬(wàn)，是浙江省面積最大而人口最稀少的地區(qū)。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其地形特點(diǎn)密切相關(guān)，多年來(lái)經(jīng)濟(jì)水平一直屬浙江省末端。開(kāi)展農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)以來(lái)，麗水市農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較好的協(xié)調(diào)發(fā)展。1是貸款余額大幅提升。截至2012年底，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1475.23億元，同比增長(zhǎng)14.04％，增速高出全省平均水平4.53個(gè)百分點(diǎn)，居全省第1位；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額1117.86億元，同比增長(zhǎng)16.57%，增速居全省第2位，高于全省平均水平4.85個(gè)百分點(diǎn)，存貸款增速均創(chuàng)歷史以來(lái)最好水平。2是創(chuàng)造完善的農(nóng)村信用體系，截至2012年一季度，全市行政村信用評(píng)價(jià)面達(dá)到100%，農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)面達(dá)到92%，共創(chuàng)建信用村758個(gè)、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))28個(gè)、信用社區(qū)11個(gè)，云和縣創(chuàng)評(píng)為全省首個(gè)“信用縣”；全市評(píng)定信用農(nóng)戶(hù)32.79萬(wàn)戶(hù)，已有32.01萬(wàn)信用農(nóng)戶(hù)獲得了金融機(jī)構(gòu)94.21億元授信，并有14.35萬(wàn)信用農(nóng)戶(hù)獲得116.65億元信用貸款，真正實(shí)現(xiàn)了“信用很珍貴、證件(信用證)不浪費(fèi)、農(nóng)民得實(shí)惠”的目的。2010年8月，中國(guó)人民銀行等18個(gè)部委聯(lián)合在麗水召開(kāi)“全國(guó)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)”，“麗水模式”的農(nóng)村信用體系建設(shè)走出全省、推向全國(guó)。3在金融改革中現(xiàn)麗水特色，麗水各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出茶園抵押貸款、石雕抵押貸款、香菇倉(cāng)單質(zhì)押貸款等金融支農(nóng)特色業(yè)務(wù)，目前累計(jì)發(fā)放貸款6538筆，貸款余額11.23億元，有效拓寬了農(nóng)民的融資渠道，支持廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。2011年，全市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)保費(fèi)收入810.98萬(wàn)元，參保率95.87%，賠款金額976.96萬(wàn)元，賠付率120.47%；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入1003.50萬(wàn)元，參保率70.07%，賠款金額662.31萬(wàn)元，賠付率66.00%。盡管麗水市農(nóng)村金融改革效果顯著，但從農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度分析，存在的問(wèn)題也是讓人不容忽視的。1農(nóng)村金融無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化需求。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)主要以滿(mǎn)足農(nóng)民的基本存款、貸款需求，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面的金融產(chǎn)品和服務(wù)較少。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢，規(guī)模小，開(kāi)展范圍有限，賠付標(biāo)準(zhǔn)低，不能更上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)能從根本意義上分散和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。2農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不健全市場(chǎng)政策不完善，效率低下依舊嚴(yán)重影響了金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。隨著農(nóng)村金融體制的改革，信用社和農(nóng)業(yè)銀行主體進(jìn)行分離，信用社不再屬于農(nóng)業(yè)銀行，存在產(chǎn)權(quán)鑒定模糊不清的情況?！洞彐?zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等條約對(duì)小額貸款公司股權(quán)結(jié)構(gòu)控制過(guò)嚴(yán)，這對(duì)小額貸款公司的發(fā)展有非常不利的影響。

淺述麗水農(nóng)村金融改革和發(fā)展的建議

農(nóng)村金融供給不足是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，一些國(guó)家實(shí)踐表明，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu)具有信息、地緣和靈活性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在緩解農(nóng)民和農(nóng)村微小企業(yè)“貸款難”方面能發(fā)揮重要的作用。麗水市農(nóng)村金融組織應(yīng)利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建一個(gè)銀、政、企信息交流平臺(tái)，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率和針對(duì)性，建立完善三者的長(zhǎng)效對(duì)話(huà)機(jī)制，協(xié)調(diào)供需關(guān)系、借貸需求，真正使好的項(xiàng)目順利實(shí)施，施惠于民。明確農(nóng)村金融的法制地位，加大國(guó)家的政策扶持力度。制定適合我國(guó)農(nóng)村金融體系發(fā)展的整體規(guī)劃，完善相關(guān)法律與制度環(huán)境，并在資金和稅收的方面做出適當(dāng)?shù)陌才攀蛊涓玫陌l(fā)展，首先在農(nóng)村金融服務(wù)不完善的區(qū)鎮(zhèn)加快設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。其次在稅收方面予以?xún)?yōu)惠，使所得稅和營(yíng)業(yè)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)低于其他金融機(jī)構(gòu)。最后建立新型農(nóng)村金融組織風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保與損失的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政政策的作用；完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，讓農(nóng)民安心搞生產(chǎn)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍需要政府的引導(dǎo)，政策的支持，市場(chǎng)運(yùn)作，農(nóng)民自愿等各個(gè)因素。這也需要良好的信用環(huán)境作為基礎(chǔ)，因此還需要加快培育信用文化。

本文作者：屠佳瑩張麗紅李巧丹麻玉琴李敏姜彬工作單位：麗水學(xué)院商學(xué)院