探究經(jīng)濟(jì)再平衡過(guò)程中中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)與策略論文

時(shí)間:2022-01-05 04:57:00

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探究經(jīng)濟(jì)再平衡過(guò)程中中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)與策略論文

論文關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,外部風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)危機(jī),政策建議

論文摘要:當(dāng)前,因全球經(jīng)濟(jì)失衡而爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)有,對(duì)我國(guó)國(guó)際分工定位錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)、爭(zhēng)奪紅利的風(fēng)險(xiǎn),流動(dòng)性緊縮風(fēng)險(xiǎn)和外部需求的逆向沖擊,以及政治風(fēng)險(xiǎn)。全球經(jīng)濟(jì)失衡并不是經(jīng)濟(jì)全球化所固有問(wèn)題的關(guān)鍵所在,而在于全球經(jīng)濟(jì)失衡所表現(xiàn)出的利益分配、治理制度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,以及經(jīng)濟(jì)全球化與民族國(guó)家文化多樣性之間的差異沖突等問(wèn)題。

2007年由美國(guó)房地產(chǎn)次貸危機(jī)所引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),被人們視為是上個(gè)世紀(jì)大蕭條以來(lái)最為嚴(yán)重的一次衰退,但在不到兩年的時(shí)間便開(kāi)始步入復(fù)蘇的軌道。2009年第四季度以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。據(jù)IMF(國(guó)際貨幣基金組織)分析,如此嚴(yán)重的一輪全球經(jīng)濟(jì)衰退之所以能在如此短的時(shí)期中得以恢復(fù),最為重要的原因在于美歐日以及中國(guó)在內(nèi)的世界主要經(jīng)濟(jì)體采取了超乎尋常的政府刺激方案,因而避免了全球金融領(lǐng)域的恐慌,而這種恐慌是導(dǎo)致1929年~1933年大危機(jī)的主要原因。

一、經(jīng)濟(jì)危機(jī)與危機(jī)的性質(zhì)

(一)本輪危機(jī)與全球化的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

首先,從表面上看,次貸危機(jī)是一個(gè)非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),金融自由化在次貸危機(jī)面前的無(wú)所作為,似乎表明了金融自由化理論的缺陷和失靈。但是,這種推論的邏輯錯(cuò)誤在于次貸危機(jī)的爆發(fā)可能并不是非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)積累的結(jié)果。因?yàn)槊绹?guó)在房地產(chǎn)泡沫形成的年代,恰好也是美國(guó)經(jīng)常性項(xiàng)目赤字和對(duì)外負(fù)債急劇增長(zhǎng)的年代。美國(guó)過(guò)度的需求增長(zhǎng)和外圍國(guó)家的過(guò)度供給,既是危機(jī)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式,也是世界經(jīng)濟(jì)失衡的根本原因。由此可以判斷,本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)是對(duì)以美國(guó)為中心的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一次調(diào)整。這種調(diào)整是對(duì)美國(guó)過(guò)度消費(fèi),外圍國(guó)家過(guò)度生產(chǎn)所積累起的全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的糾偏。

其次,為什么全球性的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)首先從美國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格以及與之相關(guān)聯(lián)的金融資產(chǎn)價(jià)格泡沫的破滅為突破口?這一問(wèn)題應(yīng)從美國(guó)的需求增長(zhǎng)方式的變化及美國(guó)政府的利益實(shí)現(xiàn)上尋找答案。從美國(guó)居民消費(fèi)來(lái)源的結(jié)構(gòu)來(lái)看,主要來(lái)源于兩個(gè)方面:一是工資收入;二是財(cái)富的增長(zhǎng),主要是指股票和房產(chǎn)等金融資產(chǎn)。20世界70年代中期以后,居民財(cái)富的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于居民可支配收入的增長(zhǎng)速度,1975年居民財(cái)富與收入的比率為4.2,1990年這一比率上升到了4.7。納斯達(dá)克股票市場(chǎng)泡沫破滅之后,這一比率有所下降,但是,隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮,到危機(jī)爆發(fā)前的2006年,這一比率已經(jīng)上升到6.2。

最后,也是最為重要的,如果把本輪全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的性質(zhì)定位于全球經(jīng)濟(jì)失衡調(diào)整的話,那么,如下的結(jié)論便具有了深刻的現(xiàn)實(shí)意義:(1)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)中的東亞經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō),由于上世紀(jì)90年代金融危機(jī)的沖擊,各國(guó)都采取了審慎的金融自由化政策,特別是資本賬戶的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程逐漸放緩。因此,金融危機(jī)對(duì)這些國(guó)家的直接沖擊程度有限。然而,全球經(jīng)濟(jì)失衡調(diào)整所伴隨的中心國(guó)家的需求下降,必然對(duì)這些國(guó)家產(chǎn)生直接的沖擊。(2)根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn),全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的調(diào)整必須建立在制度創(chuàng)新或技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,1929年~1933年的大危機(jī)之后,至少是在全球貨幣體系的創(chuàng)新、福特制度的管理創(chuàng)新以及美國(guó)凱恩斯主義擴(kuò)張性財(cái)政政策創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,才逐步進(jìn)入了上世紀(jì)60年代的增長(zhǎng)繁榮;而1973年-1975年的危機(jī)也是在信息技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,才迎來(lái)了90年代的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

(二)周期性危機(jī)與再平衡的實(shí)質(zhì)

對(duì)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的認(rèn)識(shí),有必要在方法論上將周期性危機(jī)和總危機(jī)加以區(qū)分。只有在經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會(huì)危機(jī)相伴隨的情況下,導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生根本改變的總危機(jī)才會(huì)出現(xiàn),這種激劇的變革或以戰(zhàn)爭(zhēng)為手段(如上個(gè)世紀(jì)初葉的兩次世界大戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移以及兩個(gè)并行市場(chǎng)格局的形成),或以國(guó)內(nèi)政局的動(dòng)蕩為表現(xiàn)形式(上個(gè)世紀(jì)90年代原蘇東體系的瓦解,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速和新的全球分工格局的形成);而在這樣總危機(jī)爆發(fā)之前,周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)作為強(qiáng)制性的調(diào)節(jié)手段,其作用在于:實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)各部門之間的客觀比率的要求,使價(jià)格趨近于價(jià)值或均衡價(jià)格,使虛擬經(jīng)濟(jì)趨近于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此,只有總危機(jī)才是對(duì)制度、格局以及相應(yīng)結(jié)構(gòu)的否定。這是長(zhǎng)期的趨勢(shì),而周期性危機(jī)則是對(duì)價(jià)格偏離價(jià)值量的調(diào)整,其最基本的特征是周期性。

每當(dāng)全球性危機(jī)來(lái)臨之時(shí),人們總會(huì)用對(duì)總危機(jī)的認(rèn)識(shí)來(lái)替代周期性危機(jī)性質(zhì)的判斷。然而,即便對(duì)總危機(jī)的判斷是正確的,那也是一種長(zhǎng)期趨勢(shì)的判斷,在總危機(jī)真正出現(xiàn)之前,它也不能用于替代對(duì)周期性危機(jī)性質(zhì)的判斷。這種判斷,作為國(guó)際貨幣體系總危機(jī)的認(rèn)識(shí),無(wú)疑是正確的。但每當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)時(shí),人們總是會(huì)預(yù)期美元的匯率會(huì)走低,而事實(shí)上,在后布雷頓森林體系危機(jī)時(shí)代,每次危機(jī)期間美元并不是一味地貶值,相反,很多情況下,危機(jī)期間,美元對(duì)多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣而言是升值的。

從近百年的歷史來(lái)看,全球經(jīng)濟(jì)的失衡主要出現(xiàn)過(guò)四次,第一次較明顯的失衡出現(xiàn)在是英國(guó)主導(dǎo)下的全球經(jīng)濟(jì)失衡(1880后的近10年中),后三次是以美國(guó)主導(dǎo)下的全球經(jīng)濟(jì)失衡(分別是:1960年~1973年,1974年~1989年,1990年~2008年),從而導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn),但只有英國(guó)主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)失衡在危機(jī)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了再平衡,另外三次失衡,只是在危機(jī)過(guò)程中出現(xiàn)了失衡量的逆轉(zhuǎn),而危機(jī)過(guò)后,全球經(jīng)濟(jì)失衡的趨勢(shì)非但沒(méi)有出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),相反,失衡的規(guī)模還呈現(xiàn)出進(jìn)一步增大的趨勢(shì)。

這一現(xiàn)象說(shuō)明,全球經(jīng)濟(jì)失衡并不是經(jīng)濟(jì)全球化所固有問(wèn)題的關(guān)鍵所在,而在于全球經(jīng)濟(jì)失衡所表現(xiàn)出的利益分配、治理制度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,以及經(jīng)濟(jì)全球化與民族國(guó)家文化多樣性之間的差異沖突等問(wèn)題。因此,在技術(shù)創(chuàng)新的平穩(wěn)周期中,全球經(jīng)濟(jì)的基本分工格局不會(huì)發(fā)生重大變化。

二、全球經(jīng)濟(jì)再平衡過(guò)程中我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部風(fēng)險(xiǎn)

金融危機(jī)發(fā)生后,從全球經(jīng)濟(jì)再平衡的主要特征和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展空間有望進(jìn)一步得到提升。這其中的原因:一是由于歐元區(qū)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的未來(lái)調(diào)整有望由服務(wù)業(yè)向高端制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移;二是來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口需求中中端技術(shù)產(chǎn)品所占比例的增加;三是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)國(guó)際金融格局上升空間的增加有關(guān)。但應(yīng)該提及的是,我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展空間進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)仍然在于全球經(jīng)濟(jì)再平衡過(guò)程中現(xiàn)有國(guó)際分工格局的維持。只有在現(xiàn)有國(guó)際分工格局中的地位進(jìn)一步得到穩(wěn)固的前提下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展空間才會(huì)有所保證。

從全球經(jīng)濟(jì)再平衡的基本特征以及當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的外部環(huán)境來(lái)看,未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)主要在于以下幾個(gè)方面。

1、對(duì)我國(guó)分工地位錯(cuò)誤定位的風(fēng)險(xiǎn)。本次金融危機(jī)在導(dǎo)致美國(guó)的金融市場(chǎng)巨大動(dòng)蕩的同時(shí),也通過(guò)直接的或間接的渠道在一定程度上制約了美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這樣的背景下,部分學(xué)者開(kāi)始強(qiáng)調(diào)本輪金融危機(jī)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的下降,認(rèn)為我國(guó)應(yīng)加速國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí),主動(dòng)挑戰(zhàn)美國(guó)的國(guó)際分工地位。應(yīng)當(dāng)指出,在中短期內(nèi),金融危機(jī)的發(fā)生雖在一定程度上沖擊了美國(guó)的金融市場(chǎng),但從美國(guó)的國(guó)際金融中心地位以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來(lái)看,當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)分工格局即便有所調(diào)整,也是以現(xiàn)有全球分工體系為基礎(chǔ)的微小調(diào)整,在中短期內(nèi)不會(huì)有根本的改變。而在全球經(jīng)濟(jì)的分工格局沒(méi)有根本改變的前提條件下,全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式也不會(huì)有較大的調(diào)整。

2、紅利爭(zhēng)奪的風(fēng)險(xiǎn)。在全球經(jīng)濟(jì)失衡時(shí)期,雖然有關(guān)全球經(jīng)濟(jì)失衡的原因尚存有爭(zhēng)論,但在全球經(jīng)濟(jì)失衡的背景下,由于美國(guó)和發(fā)展中國(guó)家在當(dāng)前國(guó)際分工體系下的分工不同,全球經(jīng)濟(jì)失衡的存在確為美國(guó)和外圍發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一種有效的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制。對(duì)于外圍的發(fā)展中國(guó)家而言,在國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)有限的情況下,出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。而美國(guó)則通過(guò)大量進(jìn)口消費(fèi)品,在滿足居民消費(fèi)需求的同時(shí),將有限的資源集中于附加值含量較高的產(chǎn)品研發(fā)和銷售環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)資源利用效率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

3、流動(dòng)性緊縮風(fēng)險(xiǎn)和外部需求的逆向沖擊。在金融危機(jī)發(fā)生后,美國(guó)政府開(kāi)始反思原有金融監(jiān)管體系中存在的問(wèn)題,并通過(guò)了一系列加強(qiáng)金融監(jiān)管防范市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融監(jiān)管改革方案??梢灶A(yù)見(jiàn)的是,伴隨著銀行資本準(zhǔn)備金的提高、最大杠桿率以及最低流動(dòng)性水平的設(shè)置、政府對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)的全面監(jiān)管等一系列金融監(jiān)管改革措施的實(shí)施,發(fā)展中國(guó)家的外部融資環(huán)境將有所惡化,外部資金供給的短缺以及借貸成本的不斷上升將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)得以維持。也就是說(shuō),不但金融危機(jī)的發(fā)生使得過(guò)去的流動(dòng)性繁榮趨于蕭條,同時(shí),伴隨著發(fā)達(dá)國(guó)家金融監(jiān)管改革措施的實(shí)施,在今后的一段時(shí)期內(nèi),也很難再現(xiàn)這輪流動(dòng)性繁榮的景象。在全球流動(dòng)性由繁榮轉(zhuǎn)向蕭條的背景下,對(duì)于我國(guó)而言,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所面臨的沖擊可能是多方面的。

4、政治風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)衰退之時(shí),利益分配成為各國(guó)關(guān)注的主要內(nèi)容,政治經(jīng)濟(jì)沖突難以避免。在本輪全球經(jīng)濟(jì)失衡中,中美兩國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)失衡的兩端,既是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也是戰(zhàn)略合作伙伴。從對(duì)立的角度講,在全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)注點(diǎn)由利益創(chuàng)造轉(zhuǎn)向利益分配的背景下,無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是非經(jīng)濟(jì)的手段,都可以成為利益再分配的可行工具。但從合作的角度講,無(wú)論在貿(mào)易領(lǐng)域還是在金融領(lǐng)域,中美經(jīng)濟(jì)的相互依賴都在不斷加深,共同利益也不斷增多。這就要求中美兩國(guó)要繼續(xù)加強(qiáng)和深化兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái),避免經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的政治化,避免采用非經(jīng)濟(jì)手段來(lái)達(dá)到利益再分配的目的。而對(duì)于我國(guó)而言,在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴仍然較大的現(xiàn)實(shí)約束下,用經(jīng)濟(jì)利益換取經(jīng)濟(jì)利益,用經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù),以謀求現(xiàn)存國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定,是一種理性的選擇。

三、我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

基于這樣的判斷,我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策取向應(yīng)該在以下幾個(gè)方面有所側(cè)重。

首先,應(yīng)在完善金融監(jiān)管體系的同時(shí),推動(dòng)金融體制改革,進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)展水平。在流動(dòng)性繁榮逐漸褪去后,國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展可以有效緩解企業(yè)不斷趨緊的融資約束,提供必要的生產(chǎn)性資金,為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以致整體的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供必要的支撐。同時(shí),從減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄、提高儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化效率的角度講,國(guó)內(nèi)金融部門的發(fā)展也是國(guó)內(nèi)需求替代外部需求、繼而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式順利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因此,一方面,我國(guó)應(yīng)積極促進(jìn)金融監(jiān)管體系改革,確保交易監(jiān)管的全面性,強(qiáng)調(diào)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性監(jiān)管,切實(shí)建立完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的處置制度,盡最大可能降低金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);另一方面,應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的金融體制改革,加強(qiáng)信用體制建設(shè),加快推動(dòng)金融中介和資本市場(chǎng)發(fā)展,提高我國(guó)金融系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率,在為企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資提供必要支持的同時(shí),也從根本上為居民消費(fèi)需求的提升創(chuàng)造條件。

其次,積極推進(jìn)多邊框架下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融合作,維護(hù)我國(guó)應(yīng)得的政治經(jīng)濟(jì)利益。隨著全球流動(dòng)性由繁榮轉(zhuǎn)向蕭條,以及美國(guó)納斯達(dá)克和房市泡沫的相繼破滅,全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)注點(diǎn)由利益創(chuàng)造轉(zhuǎn)向利益分配。而從全球利益分配的一般原則來(lái)看,利益分配的大小往往與不同國(guó)家間經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及相互依賴程度有關(guān)。雖然從個(gè)體上看,發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都表現(xiàn)為對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的單向依賴,但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的整體而言,美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外部市場(chǎng)的依賴同樣非常明顯。在這樣的背景下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可能是維護(hù)外圍國(guó)家應(yīng)得利益的有效途徑。因此,我國(guó)應(yīng)在進(jìn)一步深化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),積極加強(qiáng)國(guó)際合作,特別是加強(qiáng)東亞區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和金融合作,以區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的緊密依托為基礎(chǔ),努力構(gòu)建全球多極化的制衡體系,通過(guò)主動(dòng)謀求與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)稱的話語(yǔ)權(quán),切實(shí)維護(hù)我國(guó)所應(yīng)得的政治經(jīng)濟(jì)利益。

最后,從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求看,我國(guó)應(yīng)以出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的邏輯起點(diǎn)。從廣義上理解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,其內(nèi)涵首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是對(duì)國(guó)民收入分配中不合理結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在收入結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于均衡的前提下,國(guó)內(nèi)整體收入水平繼而需求水平才能提高,內(nèi)外部的需求結(jié)構(gòu)才會(huì)因此而趨于均衡。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō),收入結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向必然是相統(tǒng)一的。