城市化發(fā)展以及因素詮釋

時(shí)間:2022-05-17 10:48:00

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城市化發(fā)展以及因素詮釋

在全世界尤其是發(fā)展中國家加速城市化的潮流中,中國的城市化發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立而又十分曲折的變化過程,它先是置身于這個(gè)潮流之外,而后又不可避免地歸入到這個(gè)潮流中。

一、城市化

所謂城市化,簡單說,就是指變鄉(xiāng)村人口為城鎮(zhèn)人口的過程,或指變農(nóng)業(yè)人口為非農(nóng)業(yè)人口的過程。它表明一個(gè)國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口在社會(huì)總?cè)丝谥兴嫉谋戎夭粩嗵岣摺?/p>

城市化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,是一個(gè)國家現(xiàn)代化水平高低的重要標(biāo)志。新中國成立后,中國共產(chǎn)黨人為了把中國從一個(gè)貧瘠落后的農(nóng)業(yè)國家變成繁榮昌盛的工業(yè)化國家,真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,對(duì)中國的城市化道路進(jìn)行了長期的探索,積極尋找一條有中國特色的城市化道路。

二、城市化率變化發(fā)展總體分析

新中國成立以來,我國進(jìn)入了現(xiàn)代工業(yè)化和城市化時(shí)期,城市化發(fā)展、總?cè)丝?a href="http://www.deichen.cn/lunwen/jingjilunwen/jingjiguanlilunwen/201105/439158.html" target="_blank">以及GDP和國家財(cái)政收入基本上持續(xù)增長,但由于“”和“”等政治因素發(fā)生較大的變動(dòng)。不過,城市化發(fā)展與人口以及GDP和國家財(cái)政收入等相關(guān)因素之間還是呈現(xiàn)出很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系——即隨著總?cè)丝?、GDP和國家財(cái)政收入的增長城市化率也逐漸增長。

中國從1949年開始進(jìn)行封建的,廢止外國資本的各種特權(quán),沒收官僚資本的鐵路、交通運(yùn)輸、銀行和工業(yè)等,將其國有化。此外,國家通過調(diào)整工商業(yè),開展城鄉(xiāng)物資交流,促進(jìn)了市場流通。這樣隨著一系列經(jīng)濟(jì)恢復(fù)政策的實(shí)施,國民經(jīng)濟(jì)得到全面恢復(fù)并初步發(fā)展。當(dāng)1952年完成三年恢復(fù)任務(wù)的時(shí)候,全國城鎮(zhèn)人口是7163萬人,城市化率是12.46%。從上個(gè)世紀(jì)50年代到80年代末,我國的人口城市化走了一條人為控制緩慢增長的道路,通過一系列的政策措施人為地控制農(nóng)村人口向城市遷移,這成為中國建國以來異于其他國家城市化的最大特征。政策控制的動(dòng)態(tài)性在我國城市化水平變動(dòng)的過程中留下深刻烙印的同時(shí),使我國的城市化發(fā)展具有明顯的階段性特點(diǎn),例如:“突發(fā)式”的三年“”時(shí)期(1958年-1960年)、城市化發(fā)展停滯的“十年內(nèi)亂”時(shí)期(1966年-1976年)等。

在改革開放前,總的說來,中國實(shí)行的城市化政策具有城市隔離狀態(tài)下的反城市化癥狀。城市的發(fā)展因其自然、歷史和國家政策制定等原因與農(nóng)村、工業(yè)的發(fā)展相背離,以至于出現(xiàn)了特殊的與世界經(jīng)驗(yàn)相背離的現(xiàn)象。

改革開往后,我國經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展,城市化也同步進(jìn)入了一個(gè)快速的發(fā)展時(shí)期,由于設(shè)鎮(zhèn)和設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)降低了,使我國的城市和城鎮(zhèn)的數(shù)量迅速增長。從1978年到2002年,城市由191個(gè)增長到666個(gè),鎮(zhèn)由2850個(gè)增長到29992個(gè)。由于允許農(nóng)民自理口糧進(jìn)鎮(zhèn)落戶等政策,城鄉(xiāng)的森嚴(yán)壁壘劃出了一道裂縫,大量流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)的沖擊作用,迫使政府終于開始對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革。這些措施對(duì)城市化的發(fā)展極為有利,這為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件:一大批因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而剩余出來的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,紛紛進(jìn)入各級(jí)城市就業(yè);國家鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)的政策大大開拓了城市的就業(yè)門路,城市吸納勞動(dòng)力的能力極大提高;大量外資的流入,促進(jìn)了我國城市經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展,提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)。所有這些都促成了城市化不論是顯性或是隱性的大發(fā)展。

三、結(jié)論

1、國家政策和制度對(duì)城市化影響甚大,這是我國城市化的發(fā)展與其他國家的城市化發(fā)展有較大的區(qū)別。

縱觀1949年以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程,從經(jīng)濟(jì)上講,我國走了一條從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)體制的道路;從政治上講,我們也進(jìn)行了與經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展相適應(yīng)的政治體制改革,但改革的步伐嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革。與此相適應(yīng)的,我國的城市化過程也經(jīng)歷了一條與眾不同的發(fā)展歷程。改革開放以前,出于計(jì)劃工作經(jīng)濟(jì)體制限定了城鄉(xiāng)間人口遷移和人口流動(dòng)的政策選擇,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)人口分布格局作為初始條件,又在一定程度上限定了我國在市場經(jīng)濟(jì)起步過程中城鄉(xiāng)人口分布政策的選擇范圍。歷史的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,不同的國家政策和有關(guān)制度的調(diào)整變化對(duì)城市化會(huì)產(chǎn)生不同的作用結(jié)果。從促進(jìn)城市發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,提高經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),需要進(jìn)一步制定合理的城市發(fā)展政策,使城市化進(jìn)程在一個(gè)良性環(huán)境中進(jìn)一步發(fā)展。

2、城市化水平需要靠數(shù)量體現(xiàn),更應(yīng)重視質(zhì)量的提升。

城市化水平表現(xiàn)為城市人口數(shù)量上的增加是現(xiàn)今普遍使用的衡量方法,建國以來我國的城市化水平增長了近30個(gè)百分點(diǎn)。但我們?cè)谥匾晹?shù)量的同時(shí)更注重居民觀念、生活方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變和素質(zhì)文明的全面提高。隨著近年城市空間快速的外延擴(kuò)展,大量農(nóng)民因土地征用轉(zhuǎn)變身份成為城鎮(zhèn)居民,但有目共睹的是這兩部分人口中的絕大部分,其生活觀念和生活方式并未隨之城市化,更不用說享受城市文明、享受較高質(zhì)量的教育、文化等精神生活。因此,顯性的、形態(tài)上的城市化比較容易見效;而隱性的、內(nèi)涵上的城市化則是其后一個(gè)長期而艱巨的階段,任重道遠(yuǎn)。

總之,城市化道路是世界各國發(fā)展的必然趨勢,黨的十六大報(bào)告也提出了“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的要求。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾寓言,影響未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是兩件大事,其一是美國高科技的發(fā)展,另一件就是中國的城市化。我們完全有理由相信,在合理的政策和制度引導(dǎo)下,我國定能走出一條有中國特色的城市化道路。