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摘要：深化理解新時(shí)展戰(zhàn)略，推進(jìn)世界一流特高壓電網(wǎng)建設(shè)，在總結(jié)以往特高壓工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合±800千伏陜湖線豫2標(biāo)段項(xiàng)目管理策劃，通過(guò)對(duì)工程難點(diǎn)、特點(diǎn)分析，從安全、質(zhì)量、技術(shù)、創(chuàng)新、依法合規(guī)等方面探討項(xiàng)目管理思路，為今后特高壓工程項(xiàng)目管理提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；樣板工程；特高壓；項(xiàng)目管理；電力工程

1項(xiàng)目概況

±800千伏陜湖線豫2標(biāo)段線路全長(zhǎng)112.586km，以山丘地形和巖石、松砂石地質(zhì)為主。沿線110基鐵塔臨近±800千伏靈紹線和1000千伏長(zhǎng)南I線，線路中心距離50-80m，跨越高速公路2次，跨越110千伏及以上電力線4次。結(jié)合工程規(guī)模大、地形復(fù)雜、索道運(yùn)輸、基坑深、巖石爆破、臨近特高壓組塔、特殊跨越[1]等特點(diǎn)，分析存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合以往特高壓工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造“安全、質(zhì)量、創(chuàng)新、環(huán)保、依法合規(guī)”的建設(shè)典范，全面提升工程本質(zhì)安全和實(shí)體質(zhì)量。下面就特高壓工程項(xiàng)目管理思路進(jìn)行具體論述。

2全力以赴，打造“新時(shí)代樣板工程”

緊緊圍繞將特高壓工程打造成“新時(shí)代樣板工程”的總體思路，從“本質(zhì)安全提升、質(zhì)量管理提升、依法合規(guī)建設(shè)、環(huán)保水保工作提升、管理手段創(chuàng)新”五個(gè)方面著手，構(gòu)建特高壓項(xiàng)目管理模式，協(xié)同公司技術(shù)、安全、財(cái)務(wù)、物資、協(xié)調(diào)等部門，高質(zhì)量推進(jìn)工程建設(shè)。優(yōu)化管控機(jī)制，明確界面、落實(shí)分工，做實(shí)做精兩級(jí)管控。推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，把握好建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)“檢查、考評(píng)”，壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌工程設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)、屬地協(xié)調(diào)、建設(shè)施工和科技創(chuàng)新等要素，保障工程建設(shè)順利推進(jìn)。2.1本質(zhì)安全提升。通過(guò)精心組織前期策劃、加強(qiáng)安全文明施工費(fèi)使用管理、大力推進(jìn)全過(guò)程機(jī)械化施工、加強(qiáng)設(shè)備和工器具日常管理、科學(xué)合理施工資源投入、落實(shí)基建隊(duì)伍深化改革“十二項(xiàng)配套政策[2]”等手段，通過(guò)做實(shí)“作業(yè)層班組骨干+核心勞務(wù)分包隊(duì)伍”的“領(lǐng)著干”施工組織模式，杜絕作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“以包代管”、分包隊(duì)伍“散兵作戰(zhàn)”的問(wèn)題，本質(zhì)提升安全管控，確保施工作業(yè)安全。2.2質(zhì)量管理提升。在工程建設(shè)各個(gè)階段，分別采取技術(shù)手段和管理手段加強(qiáng)質(zhì)量管理，如嚴(yán)格原材料質(zhì)量管控、提升工程本體質(zhì)量、加強(qiáng)樁類基礎(chǔ)質(zhì)量管控、提升鐵塔安裝質(zhì)量、做好易損架線材料的運(yùn)輸安裝管理、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量檢查管理等方面，進(jìn)一步提升工程建設(shè)質(zhì)量水平。2.3依法合規(guī)建設(shè)。將“先簽后建”依法合規(guī)建設(shè)作為現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)工作，緊密依靠地方政府，強(qiáng)化“五方簽證、單基會(huì)檢”；加強(qiáng)工程征地、通道清理、合同簽訂、資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到開展工作有據(jù)可查，支撐材料齊全，流程符合規(guī)定，切實(shí)做到依法合規(guī)，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。2.4環(huán)保水保工作提升。采取措施提升環(huán)水保施工質(zhì)量，做好開工前環(huán)水保交底，做好綠色、環(huán)水保施工，加強(qiáng)環(huán)水保工作過(guò)程檢查與考核力度，提升環(huán)水保工作，創(chuàng)建綠色工程；山區(qū)段塔基施工做到“先攔后棄、先圍后挖、先護(hù)后擾”[3]，施工后采取播撒草籽、移植灌木等植被恢復(fù)措施。2.5管理手段創(chuàng)新。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)黨建工作，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量、環(huán)水保、通道清理等工作的管理，優(yōu)化完善監(jiān)管工作與協(xié)同監(jiān)督檢查方式方法，打造創(chuàng)新工地。

3強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)管控，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平

進(jìn)一步提升對(duì)安全質(zhì)量管理工作的重視程度，充分認(rèn)識(shí)工程建設(shè)協(xié)調(diào)任務(wù)重、建設(shè)實(shí)施難度大、規(guī)范化建設(shè)要求高的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，同心協(xié)力，履行各自責(zé)任，確保工程安全質(zhì)量管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.1嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“零事故”目標(biāo)。工程開工后，作業(yè)人員密集，各分部工程深度交叉，將面臨深基坑開挖、鐵塔組立高空作業(yè)、索道運(yùn)輸、近電作業(yè)、特殊跨越、起重機(jī)械使用等四級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)較多的安全壓力。切實(shí)做好安全培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)網(wǎng)特高壓工程安全培訓(xùn)準(zhǔn)入制要求，落實(shí)“鐵腕治安”管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任清單要求，破除迎檢思維，保持常態(tài)化管理；抓住關(guān)鍵人，管住關(guān)鍵點(diǎn)；動(dòng)態(tài)評(píng)估關(guān)鍵人員履職能力，堅(jiān)決清退不合格人員和隊(duì)伍。以安全責(zé)任量化考核和專項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施為抓手，重獎(jiǎng)重罰，落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)安全管控的監(jiān)督責(zé)任，確保安全無(wú)事故[4]。充分做實(shí)施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控，做到“施工項(xiàng)目部、作業(yè)層班組、作業(yè)人員、逐基逐檔”安全管控，并高度關(guān)注人員、氣候、地質(zhì)條件等風(fēng)險(xiǎn)影響因素，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充管控措施，確保工程安全可控、在控。3.2保證專職安全人員足額投入。強(qiáng)化施工一線管理，落實(shí)“十二項(xiàng)配套政策”要求，確保項(xiàng)目關(guān)鍵人員規(guī)范配置，常駐現(xiàn)場(chǎng)、履職盡責(zé)。安全管理人員、作業(yè)班組骨干人員到崗到位，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)“一人一卡”、“一點(diǎn)一機(jī)”部署，用信息化手段確保風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控到崗到位。各級(jí)安全管理人員認(rèn)真履職履責(zé)，確保安全日常管理工作有序開展。3.3加強(qiáng)施工方案管理以施工藍(lán)圖為源頭，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)范施工方案的編制、審批工作，嚴(yán)格落實(shí)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)方案專家評(píng)審制度，編制單基策劃方案，對(duì)存在的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行理性分析和思考，細(xì)化措施，確保安全。同時(shí)，要充分發(fā)揮國(guó)網(wǎng)直流公司、交流公司技術(shù)支撐作用，借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和措施，確保安全技術(shù)措施的剛性執(zhí)行。3.4加強(qiáng)施工分包管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司“十二項(xiàng)配套政策”及有關(guān)施工分包管理要求，避免出現(xiàn)違規(guī)違法分包情況。嚴(yán)格分包準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁超越資質(zhì)分包工程；進(jìn)一步抓“實(shí)”分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目管理理念，逐步探索總結(jié)“施工管理型、專業(yè)技術(shù)型”管理思路，把勞務(wù)分包人員納入自己的班組來(lái)管，執(zhí)行作業(yè)班組骨干人員與分包人員同吃同住要求，加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)，使所有分包工程現(xiàn)場(chǎng)都處于嚴(yán)格的監(jiān)管之下，保證不發(fā)生分包工程安全事故。3.5加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量檢查管控。貫徹質(zhì)量終身責(zé)任制和全壽命周期理念，以生產(chǎn)運(yùn)維關(guān)注點(diǎn)為管控重點(diǎn)，從源頭把控技術(shù)方案比選、狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)管理，以“樣板開路[5]”、“實(shí)測(cè)實(shí)量”為手段，實(shí)現(xiàn)“過(guò)程成優(yōu)、一次成優(yōu)、投產(chǎn)即優(yōu)”和“零缺陷”移交。落實(shí)好質(zhì)量管控的首要責(zé)任，達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)。將標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用、材料管理、檢測(cè)試驗(yàn)、驗(yàn)收管理、質(zhì)量通病等管控重點(diǎn)，納入量化考核。建立項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用責(zé)任清單，明確應(yīng)用項(xiàng)目、應(yīng)用效果、責(zé)任人、檢查人，提升“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用率和應(yīng)用水平。施工現(xiàn)場(chǎng)配齊檢測(cè)儀器，在各級(jí)質(zhì)量檢查驗(yàn)收中全面應(yīng)用實(shí)測(cè)實(shí)量手段；對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、驗(yàn)收資料弄虛作假、主要材料設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)合格就投入使用的，給予全面停工整頓和考核。落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司2019版《輸變電工程質(zhì)量通病防治手冊(cè)》要求，抓實(shí)質(zhì)量通病治理，對(duì)基礎(chǔ)蜂窩麻面、接地不規(guī)范、螺栓防松防盜裝置安裝不到位等突出問(wèn)題，堅(jiān)決給予返工處理。除例行工程節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收檢查外，采用質(zhì)量巡視、專項(xiàng)檢查等方式，深化開展全過(guò)程質(zhì)量檢查。3.6加大人員和裝備投入力度。做好應(yīng)對(duì)大規(guī)模建設(shè)、高強(qiáng)度施工、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的人員、技術(shù)、裝備等資源保障。做好與各參建單位的協(xié)同配合、無(wú)縫對(duì)接。實(shí)行日控制、周協(xié)調(diào)、月推進(jìn)的管控機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)施工高效運(yùn)轉(zhuǎn)。抓好工程開工前施工組織策劃，選派特高壓施工經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和作業(yè)層班組，完善組織機(jī)構(gòu)，集中優(yōu)勢(shì)資源推進(jìn)工程建設(shè)。深化應(yīng)用特高壓施工技術(shù)成果，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，按照國(guó)網(wǎng)公司“全過(guò)程機(jī)械化施工[6-9]”的理念，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)用新裝備、新技術(shù)、新工藝，積極依托工程開展施工機(jī)械機(jī)具的技術(shù)革新、研發(fā)應(yīng)用，提升特高壓工程施工技術(shù)含量，為安全施工提供裝備保障，切實(shí)提高施工作業(yè)效率。施工機(jī)械機(jī)具要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)審手續(xù)，建立工具滑車、U型環(huán)等常用小型工器具檢查制度，定期進(jìn)行檢查，做好檢查記錄，引進(jìn)先進(jìn)探傷儀器，提高小型工器具的隱患排查，確保進(jìn)場(chǎng)機(jī)械機(jī)具狀態(tài)安全。3.7創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)管控手段針對(duì)工程特點(diǎn)、難點(diǎn)，成立科技創(chuàng)新小組負(fù)責(zé)科技難點(diǎn)攻關(guān)，開展手扳葫蘆電動(dòng)助力器研制、裝配式架線施工技術(shù)、山區(qū)平臂抱桿研究應(yīng)用等，結(jié)合國(guó)網(wǎng)基建部關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用人員管控系統(tǒng)的文件要求，在建設(shè)過(guò)程中采用管控系統(tǒng)，通過(guò)多種技術(shù)創(chuàng)新手段，加強(qiáng)工程安全質(zhì)量管控和安全監(jiān)控力度。3.8依法合規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。高度重視通道清理、“三跨”、停電施工等外部控制條件的落實(shí)情況，超前策劃、提前安排，早研究、早安排、早落實(shí)，確保工程開工后快速有序推進(jìn)，保證工期，力爭(zhēng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。按照建設(shè)管理綱要規(guī)定，健全體系，壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)深化推進(jìn)基建隊(duì)伍改革配套措施落地見效，嚴(yán)抓項(xiàng)目關(guān)鍵人員、施工作業(yè)層班組骨干和核心勞務(wù)分包人員配置，筑牢基建本質(zhì)安全基礎(chǔ)，保持安全局面穩(wěn)定。針對(duì)重大障礙物，加大協(xié)調(diào)力度，杜絕因通道問(wèn)題造成長(zhǎng)期窩工或線路被迫改線情況發(fā)生。確保人員機(jī)具投入，實(shí)現(xiàn)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保水保目標(biāo)[10]。

4結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目管理思路，充分發(fā)揮項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主觀能動(dòng)性，落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)有限公司要求，特點(diǎn)突出、措施明確、切實(shí)可行，提升工程建設(shè)管理水平，為今后特高壓電力工程項(xiàng)目管理提供借鑒與參考。

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作者:張建 云俊斌 單位:河南送變電建設(shè)有限公司