導(dǎo)語：通用航空發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、民用直升機市場需求分析

1.經(jīng)濟發(fā)展的需求

民用直升機在促進經(jīng)濟發(fā)展的過程中占據(jù)著重要的位置，尤其是對于農(nóng)林作業(yè)和工業(yè)作業(yè)而言。農(nóng)林航空包括護林防火、播種和病蟲害防治等，對于改善農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的作業(yè)方式，提高勞動生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以起到很大的推動作用。隨著我國糧食安全問題的重要性日漸突出和對生態(tài)環(huán)境的重視，農(nóng)林作業(yè)航空必將有進一步的發(fā)展。工業(yè)航空包括水利建設(shè)、鐵路建設(shè)、石油開發(fā)、輸油輸氣管線的建設(shè)和維護等，在開發(fā)早期的土地資源調(diào)查中，工業(yè)航空是必不可少的。直升機是工業(yè)航空使用極多的一種航空器。例如，在海上石油開發(fā)過程中，相比船舶運輸，直升機既安全又快捷，近海油田開采使用的直升機數(shù)量占民用直升機總數(shù)的1/5左右。

2.城市建設(shè)的需求

直升機與城市建設(shè)息息相關(guān)，直升機可以在各種復(fù)雜空間內(nèi)暢通無阻的飛行，作為空中機動平臺和作業(yè)工具，直升機將為城市資源的優(yōu)化和整合提供新方法、增加新維度、提高資源的利用效率。

3.公共服務(wù)的需求

為社會提供良好的公共服務(wù)是服務(wù)型政府的重要職能，也是改善社會管理的重要內(nèi)容，公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹鄙龣C應(yīng)用的新領(lǐng)域。直升機在治安管理、城市消防、應(yīng)急救援、醫(yī)療急救等社會公益領(lǐng)域都能發(fā)揮重要的作用，目前已經(jīng)有一些城市開始啟用直升機參與公共服務(wù)。隨著低空空域管制放寬，將有更多的直升機投入應(yīng)用，未來20年內(nèi)全國的應(yīng)用數(shù)量將會突破1000架。

4.航空旅游和航空運動的需求

據(jù)統(tǒng)計，世界上有1000多家通用航空公司正在開展空中游覽和航空旅游業(yè)務(wù)，直升機帶動了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，全世界大約有45%的通用航空飛行小時數(shù)是由航空旅游產(chǎn)生的。航空體育運動不僅可以為國防服務(wù)，為國家培養(yǎng)航空后備隊，而且隨著私用飛機駕照培訓(xùn)正在逐漸興起，這一領(lǐng)域還會成為通用航空產(chǎn)業(yè)新的突破點。

二、民用直升機產(chǎn)業(yè)鏈分析

民用直升機產(chǎn)業(yè)屬于高關(guān)聯(lián)行業(yè)，具有高技術(shù)、高附加值、高風(fēng)險、高效益等產(chǎn)業(yè)特征，對拉動內(nèi)需及提高人民生活水平都大有裨益。民用直升機產(chǎn)業(yè)鏈一般可分為3大部分：飛機制造、企業(yè)運營及支撐運營的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)。直升機制造包括飛機研發(fā)、總體設(shè)計、零部件加工、發(fā)動機與機載設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、飛機總裝及交付試飛；直升機企業(yè)運營包括使用直升機進行各種類型的飛行；飛行服務(wù)保障包括機場、飛機維護與修理、油料儲運、航材儲備與供應(yīng)、航務(wù)服務(wù)、導(dǎo)航設(shè)施與空管指揮等。在經(jīng)濟全球化背景下，直升機產(chǎn)業(yè)逐漸成為全球性產(chǎn)業(yè)，形成了各個環(huán)節(jié)在不同區(qū)域集聚發(fā)展的分工網(wǎng)絡(luò)。雖然我國民用直升機產(chǎn)業(yè)正在形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，但在國外通用航空產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊下，產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭劇烈，產(chǎn)業(yè)環(huán)境不容樂觀。以直升機制造業(yè)為例，我國直升機制造業(yè)主要以轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的方式為全球整機制造商和結(jié)構(gòu)件制造商提供初級零部件產(chǎn)品，從事低技術(shù)的加工和組裝。產(chǎn)品附加值低，設(shè)計和研發(fā)能力弱，投入與創(chuàng)新不足，嚴(yán)重依賴國外的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，導(dǎo)致我國飛機制造業(yè)在全球價值鏈中處于被動從屬地位和價值鏈的低端。隨著我國通用航空市場的發(fā)展、成熟與完善，建立以飛機制造為中心，圍繞飛機制造進行配套生產(chǎn)、提供服務(wù)的園區(qū)發(fā)展模式，將成為未來發(fā)展的一種趨勢。研發(fā)制造、通航運營、客戶培訓(xùn)、服務(wù)保障是直升機產(chǎn)業(yè)鏈的4個核心環(huán)節(jié)。民用直升機產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展特征是通航發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施先行；運營托管，導(dǎo)入市場需求；維修培訓(xùn)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；飛機制造，由外而內(nèi)、先部件后整機。

三、民用直升機市場的發(fā)展不足

雖然當(dāng)前我國通用航空業(yè)日益受到關(guān)注，民用直升機產(chǎn)業(yè)也有了不小的發(fā)展，但由于發(fā)展環(huán)境受限、行業(yè)自身成長缺陷及消費觀念落后等問題，民用直升機的發(fā)展現(xiàn)狀相對于經(jīng)濟社會發(fā)展的需求還嚴(yán)重滯后。

1.發(fā)展規(guī)模不足

目前，我國通用航空但與國外相比差距仍舊較大。目前全世界大約有私人飛機30余萬架，其中2/3在美國，中國的私人飛機只有200架左右，數(shù)量很少。以民用直升機為例，美國有近3萬架直升機，俄羅斯直升機有3000多架，加拿大有1000多架，巴西也有500多架。截至2010年底，在中國民航注冊的直升機僅有206架，機型近30種。中國民用直升機擁有量不及世界民用直升機總數(shù)的1％，僅巴西圣保羅一個城市所擁有的民用直升機數(shù)量就超過中國的總和。

2.保障體系不完善

目前，我國民用直升機在基礎(chǔ)設(shè)施、空域管理、人力資源、產(chǎn)品服務(wù)能力等方面還存在諸多不足，尚未建立起配套齊全、運行良好、專業(yè)高效的民用直升機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。民用直升機訓(xùn)練、轉(zhuǎn)場、作業(yè)等空域申請程序較為復(fù)雜，缺乏相應(yīng)的機場和起降點，油料供給匱乏，行業(yè)整體人才和技術(shù)儲備薄弱。目前的城市規(guī)劃既沒有考慮到生產(chǎn)性的飛行需求，也沒有針對直升機起落和通航需要的配套設(shè)施進行規(guī)劃。在應(yīng)急救援方面，缺乏配套服務(wù)體系和統(tǒng)一的指揮、管理與協(xié)調(diào)。與世界發(fā)達國家相比，我國還沒有建立專門的直升機搜救體系，一旦遇到突發(fā)事件，都是采取臨時緊急調(diào)用的辦法，不僅運行效率低，專業(yè)技術(shù)水平也差。同時，我國應(yīng)急救援直升機數(shù)量有限，據(jù)統(tǒng)計，全國只有200架左右的民用直升機可用于應(yīng)急救援，運行密度極低，是主要西方國家平均水平的1/25。

3.自主品牌缺乏

我國民用直升機機隊中九成以上是外國產(chǎn)直升機，，自主生產(chǎn)的直升機大都是軍用機，雖然現(xiàn)階段有了以AC系列為代表的一批民用直升機，但與世界先進水平相比尚有一定差距。在一些應(yīng)急救援和突發(fā)危機管理中，目前民用直升機尚不能擔(dān)當(dāng)此重任。例如，汶川地震后，我國政府緊急調(diào)用軍民用直升機154架飛赴災(zāi)區(qū)，其中民用直升機只有42架，國產(chǎn)直升機只有14架，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增多的自然災(zāi)害救援和社會應(yīng)急管理的需要。

四、結(jié)論與政策性建議

改革開放以來，我國的通用航空事業(yè)雖然取得了不小的進步，但受發(fā)展環(huán)境、發(fā)展體制、發(fā)展理念、經(jīng)營機制等諸多因素制約，發(fā)展明顯不足。近年來，在低空空域逐漸開放的政策環(huán)境下，我國通用航空存在較大的發(fā)展空間，根據(jù)中美航空合作項目（ACP）的研究，我國從2009年到2015年，通用航空的直接經(jīng)濟效益可為50億～100億元，可提供3.3萬～6萬個就業(yè)機會；整個通用航空產(chǎn)業(yè)收益預(yù)期為140億～240億元，能提供13.2萬～24萬個就業(yè)機會。民用直升機作為通用航空的主要飛行工具，在國民經(jīng)濟發(fā)展中的市場需求無疑是巨大的，但由于空域管理、保障體系等方面還不夠完善，相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)還不夠強大，核心技術(shù)還有所欠缺，我國民用直升機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨諸多困難。筆者認(rèn)為，應(yīng)從政策、制度、理念、保障體系等方面推動民用直升機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第一，對民用直升機產(chǎn)業(yè)政策進行頂層設(shè)計，加快直升機產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。目前我國通用航空正處于生長期，西方各大直升機制造公司已紛紛看上了中國的通用航空市場。在國際競爭日漸激烈的情形下，扶持國產(chǎn)直升機工業(yè)，提高國產(chǎn)直升機產(chǎn)出能力，加速發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的直升機產(chǎn)業(yè)已迫在眉睫。為此，需要制定相應(yīng)的財稅、金融、投資、采購及土地使用等政策，推動行業(yè)資源優(yōu)化整合，通過資本市場實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。

第二，建立適合低空空域開放和用戶特點的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善低空空域使用許可制度，提高空管服務(wù)水平。借鑒通用航空發(fā)達國家的管理經(jīng)驗，分析不同類別用戶需求和飛行活動的特點，提高空域資源利用率，以滿足低空開放環(huán)境下民用直升機的發(fā)展需要。

第三，加快服務(wù)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化直升機起降點、空管及油料保障設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，做好通航機場網(wǎng)絡(luò)、空情雷達網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，增強直升機發(fā)展的服務(wù)保障供給能力。對于現(xiàn)有直升機專業(yè)人才培養(yǎng)的航空專業(yè)機構(gòu)給予重點關(guān)注，從學(xué)科和實踐兩個層面加大扶持力度，加大直升機專業(yè)人才培養(yǎng)和研制經(jīng)費投入，并逐步完善培養(yǎng)體系。

第四，將民用直升機的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售及維修服務(wù)全面納入民航機的適航管理體制，建立完整、統(tǒng)一并與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系，通過國際合作和轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，引進西方項目管理的先進經(jīng)驗。同時，針對我國高原山區(qū)較多的現(xiàn)狀，加快適合中國國情的民用直升機的研制。

第五，轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識飛行、市場和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，貫徹“以飛行帶市場，以市場拉產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”的發(fā)展理念，切實面向市場需求發(fā)展民用直升機產(chǎn)業(yè)，完善市場體系，逐步把通用航空市場做大做強。

作者：李國政單位：中國民航飛行學(xué)院社會科學(xué)部