導(dǎo)語(yǔ)：推動(dòng)新疆工業(yè)綠色發(fā)展路徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]新疆工業(yè)一直以“高投入、高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效益、低產(chǎn)出”為特征的增長(zhǎng)模式發(fā)展，資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化、結(jié)構(gòu)失衡等矛盾和問(wèn)題較為突出，工業(yè)發(fā)展在創(chuàng)新能力、生態(tài)約束方面影響日益凸顯。這種大背景下，新疆工業(yè)綠色發(fā)展變得更為重要、更為迫切。因此，做好新疆工業(yè)綠色發(fā)展研究，把更多的關(guān)注、更多的資源、更多的扶持投入到工業(yè)綠色發(fā)展的工作中去，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗新疆做堅(jiān)強(qiáng)的保障。

[關(guān)鍵詞]工業(yè)；綠色發(fā)展

從工業(yè)領(lǐng)域來(lái)講，綠色發(fā)展要求形成綠色的生產(chǎn)方式，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)是現(xiàn)代化基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，是穩(wěn)就業(yè)的重要支撐，但是，工業(yè)化進(jìn)程是一個(gè)通過(guò)對(duì)自然資源利用以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程。

1推動(dòng)新疆工業(yè)綠色發(fā)展的意義

1.1工業(yè)綠色發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的重要支撐。新疆與全國(guó)一樣處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，打贏全區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的任務(wù)艱巨繁重。新形勢(shì)下，更加需要推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升新疆在全國(guó)發(fā)展大局中地位作用；更加需要共享工業(yè)發(fā)展新成果，順應(yīng)人民群眾提高生活水平和質(zhì)量新期待；更加需要推進(jìn)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此確保與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。1.2工業(yè)綠色發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。工業(yè)綠色發(fā)展一方面提高了企業(yè)能源利用效率，促進(jìn)企業(yè)通過(guò)節(jié)能增效實(shí)現(xiàn)“降成本”，另一方面可以增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板，是促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。工業(yè)綠色發(fā)展要求工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中盡量避免使用有害原料，降低生產(chǎn)過(guò)程中的材料和能源浪費(fèi)，提高資源能源利用率，減少排放，加強(qiáng)廢棄物處理。注重推進(jìn)綠色制造，創(chuàng)建綠色工廠，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碧水藍(lán)天相伴，為建設(shè)美麗新疆保駕護(hù)航。1.3工業(yè)綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的現(xiàn)實(shí)需要發(fā)展是破解一切難題的“總鑰匙”，也是解決新疆一切問(wèn)題的關(guān)鍵。工業(yè)發(fā)展對(duì)帶動(dòng)就業(yè)、改善民生具有重大作用，是鞏固新疆穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。報(bào)告指出：“既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”而工業(yè)作為環(huán)境污染的重要來(lái)源，必須轉(zhuǎn)向綠色循環(huán)發(fā)展之路，向高端化、服務(wù)化、低碳化方向發(fā)展。才能讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾，從而為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)提供重要保障。

2新疆工業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

2.1發(fā)展成效。2.1.1工業(yè)綠色體系初步形成。目前，新疆綠色工廠數(shù)量居中西部省份首位，已有自治區(qū)級(jí)綠色制造體系建設(shè)示范單位103家，綠色工廠94家，綠色工廠占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比例排名居全國(guó)第一。中國(guó)石油獨(dú)山子石化有限公司、寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司、葉城天山水泥有限責(zé)任公司等多家企業(yè)在工信部組織的能效“領(lǐng)跑者”評(píng)比活動(dòng)中成績(jī)顯著。其中，獨(dú)山子石化單位產(chǎn)品能耗501.4千克標(biāo)油/噸，是國(guó)內(nèi)30萬(wàn)噸以下乙烯唯一低于600千克標(biāo)油/噸的裝置，榮獲乙烯行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”第一名。2.1.2工業(yè)節(jié)能降耗取得較好成績(jī)2018年新疆萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總量為12954.89萬(wàn)噸，較2017年增長(zhǎng)0.8%，單位工業(yè)增加值能耗同比下降3.22%，完成了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量增速控制在4%以內(nèi)、單位工業(yè)增加值能耗下降3.2%以上的“雙控”目標(biāo)。去產(chǎn)能工作持續(xù)深入，2016年-2018年，新疆累計(jì)關(guān)停煤礦157處，退出煤炭產(chǎn)能1899萬(wàn)噸，淘汰落后水泥產(chǎn)能787萬(wàn)噸，退出的低端產(chǎn)能，為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)換來(lái)了高質(zhì)量發(fā)展空間。2.1.3高耗能行業(yè)能源消費(fèi)增速有所緩解。2018年，新疆六大高耗能行業(yè)增加值增長(zhǎng)2.9%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為54.3%。石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)能源消費(fèi)能源消費(fèi)4899.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.75%，占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的37.83%?；瘜W(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)能源消費(fèi)6397.64萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)5.18%，占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的49.42%，能源消費(fèi)增速緩解。2.1.4新能源發(fā)展較快。近年來(lái)，新疆作為國(guó)家五大綜合能源基地之一，依托突出的風(fēng)光資源，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前，新疆新能源裝機(jī)容量超過(guò)3000萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)占新疆電網(wǎng)總裝機(jī)的32.6%，位居全國(guó)前列。風(fēng)力、光伏發(fā)電消納比例不斷攀升，2019年全區(qū)全年棄風(fēng)率、棄光率分別為13.9％、7.3%，較“十三五”時(shí)期最高值分別下降24.5個(gè)、31.1個(gè)百分點(diǎn)，新能源的使用效率進(jìn)一步加大。2.2存在的困難。2.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。新疆工業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，2018年重工業(yè)占全部工業(yè)近九成，重工業(yè)增速高出輕工業(yè)近4個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)重型化趨勢(shì)較為明顯。六大高耗能行業(yè)占工業(yè)比重呈上升趨勢(shì)，2018年六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重為54.4%，較“十二五”末提高7個(gè)百分點(diǎn)。隨著新疆工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，這種依賴能源資源生產(chǎn)的方式將不利于工業(yè)綠色發(fā)展。2.2.2創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足。符合綠色發(fā)展的高端電力裝備制造、醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅占工業(yè)增加值總比重的6.5%。高技術(shù)制造業(yè)占比1.5%，僅為全國(guó)高技術(shù)制造業(yè)占比的十分之一。2018年，新疆規(guī)模以上企業(yè)R&D投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重僅為1%，不到全國(guó)平均水平（2.13%）的一半，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力明顯不足。2.2.3節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是技術(shù)主導(dǎo)型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，專業(yè)性很強(qiáng)，對(duì)人才要求較高，但這也是新疆發(fā)展的短板，隨著近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加之“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的持續(xù)推進(jìn)，節(jié)能環(huán)保行業(yè)前景較好，越來(lái)越多的企業(yè)轉(zhuǎn)行環(huán)保產(chǎn)業(yè)。內(nèi)地的環(huán)保企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，紛紛搶奪新疆市場(chǎng)，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)環(huán)保行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，本地環(huán)保企業(yè)中標(biāo)率在下降。2.2.4綠色監(jiān)管較為困難。部分工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理體制機(jī)制不健全，沒(méi)有設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，有的甚至沒(méi)有專職人員，很難滿足監(jiān)管要求。很多園區(qū)環(huán)境管理數(shù)據(jù)較少，無(wú)法全面掌握?qǐng)@區(qū)的綠色發(fā)展現(xiàn)狀，不能夠進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

3新疆工業(yè)綠色發(fā)展的對(duì)策建議

3.1加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造升級(jí)。圍繞工業(yè)生產(chǎn)源頭、過(guò)程和產(chǎn)品等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持化工、冶金、建材等傳統(tǒng)行業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，加快節(jié)能核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和改造。持續(xù)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出新空間。3.2優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化政策支持和規(guī)劃引領(lǐng)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大政策支持力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、龍頭企業(yè)倍增。培育特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)空間、資源、人才等方面的有效集聚，使其成為引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。3.3大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)和研發(fā)綠色裝備技術(shù)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展。推進(jìn)電廠超低排放改造設(shè)備及袋式除塵核心配件、生活垃圾焚燒及其煙氣處理系統(tǒng)成套設(shè)備的研發(fā)制造。提升高濃度工業(yè)廢水、膜法重金屬脫除成套裝備等水處理關(guān)鍵組件及設(shè)備的生產(chǎn)制造能力。引進(jìn)和研發(fā)土壤微生物修復(fù)、植物修復(fù)、重金屬污泥資源化等土壤污染修復(fù)核心技術(shù)。3.4加快建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)。以更加嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把園區(qū)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格禁止高能耗、高污染企業(yè)和項(xiàng)目入園。實(shí)施整體規(guī)劃園區(qū)循環(huán)化改造。加快新能源、可再生能源應(yīng)用，在建筑、交通設(shè)施中安裝太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源利用設(shè)施，建設(shè)園區(qū)智能微電網(wǎng)，推行分布式能源，推廣集中供熱和熱電冷三聯(lián)供設(shè)施，提高能源利用效率。3.5促進(jìn)工業(yè)信息化發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排信息化，利用綠色數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)與工業(yè)綠色發(fā)展相融合促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)能源管理中心，利用信息化技術(shù)促進(jìn)節(jié)能降耗。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)和節(jié)能降耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，積極探索工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總量控制的具體途徑和有效方法，及時(shí)提出能源消費(fèi)預(yù)警和應(yīng)對(duì)措施建議。

作者:齊妙青 單位:新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化研究院