導(dǎo)語(yǔ)：地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目預(yù)算管理探究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：在地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)管理中，項(xiàng)目預(yù)算是一項(xiàng)核心性的內(nèi)容，有利于保證項(xiàng)目正常進(jìn)行，但在當(dāng)前的項(xiàng)目預(yù)算中，愈發(fā)的暴露出一些問(wèn)題，制約地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)發(fā)展，甚至嚴(yán)重時(shí)影響項(xiàng)目進(jìn)度，基于此，本文在分析當(dāng)前地質(zhì)勘察單位項(xiàng)目預(yù)算中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探討了地質(zhì)勘查單位推行項(xiàng)目預(yù)算管理的好處，并提出了具體的實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算管理的措施。

0引言

在地質(zhì)勘查單位的日常經(jīng)營(yíng)中，財(cái)務(wù)活動(dòng)是各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)，預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，與單位經(jīng)營(yíng)管理的有效性直接掛鉤，因此，地質(zhì)勘查單位非常重視預(yù)算管理工作的開(kāi)展，但是受到種種因素的影響，預(yù)算管理中還存在一定的問(wèn)題，急需單位進(jìn)行解決，從而實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位的可持續(xù)發(fā)展。

1地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目預(yù)算中存在的問(wèn)題

1.1預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，地質(zhì)勘查單位在編制預(yù)算表時(shí)，多從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，一是費(fèi)用歸集，二是工作手段。從預(yù)算編制的部門(mén)來(lái)看，編制工作由地質(zhì)技術(shù)人員來(lái)進(jìn)行，依據(jù)項(xiàng)目中涉及到的工作方式，比如地形測(cè)繪、地質(zhì)測(cè)量、鉆探等，明確編制預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，接著，依據(jù)不同地區(qū)的控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)制定好的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，最后，將預(yù)算管理表制定出來(lái)，并對(duì)總的預(yù)算進(jìn)行分解，明確其他分項(xiàng)的支出預(yù)算。這種預(yù)算方式的弊端比較多，地質(zhì)技術(shù)人員并非專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技能缺乏，導(dǎo)致預(yù)算編制的科學(xué)性比較差。

1.2預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)缺乏簡(jiǎn)單性

預(yù)算的編制需要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，現(xiàn)階段，地質(zhì)勘查單位所使用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)比較多，而且復(fù)雜性比較差，由此導(dǎo)致在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，之間缺乏有效地可比性，提升績(jī)效考核工作開(kāi)展的難度。地調(diào)項(xiàng)目、基金項(xiàng)目及科研項(xiàng)目是地質(zhì)勘查單位承擔(dān)的三個(gè)類(lèi)公益性項(xiàng)目，在開(kāi)展這三類(lèi)項(xiàng)目時(shí)，設(shè)備維修費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)都需要事先進(jìn)行預(yù)算，但在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，這三類(lèi)項(xiàng)目所依照的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，從而導(dǎo)致在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，無(wú)法進(jìn)行對(duì)比，降低可考核性[1]。

1.3費(fèi)用支出缺乏真實(shí)性

預(yù)算編制完成之后，各項(xiàng)費(fèi)用的支出應(yīng)嚴(yán)格的依照預(yù)算表來(lái)進(jìn)行，并且每項(xiàng)費(fèi)用支出的真實(shí)性都必須要保證。但在實(shí)際的預(yù)算管理中，費(fèi)用支出的真實(shí)性還比較差，部分項(xiàng)目支出內(nèi)容的完整性比較差，項(xiàng)目開(kāi)展中所需要的費(fèi)用不能全面而真實(shí)的反映出來(lái)，加之有些項(xiàng)目預(yù)算的編制需要由項(xiàng)目的技術(shù)人員編制，財(cái)務(wù)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)缺乏，同樣影響費(fèi)用支出的真實(shí)性。

1.4會(huì)計(jì)核算缺乏規(guī)范性

目前，地質(zhì)勘查單位專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的承擔(dān)主體比較多，比如企業(yè)、事業(yè)單位、地質(zhì)勘查單位自身等，由于主體多樣，導(dǎo)致在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)比較多，降低會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性，增加企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重時(shí)甚至影響單位的發(fā)展[2]。

2地質(zhì)勘查單位推行項(xiàng)目預(yù)算管理的好處

2.1降低單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

地質(zhì)勘查單位在實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算的過(guò)程中，由于存在的不確定因素比較多，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比較大，而通過(guò)項(xiàng)目預(yù)算管理的開(kāi)展，全面、科學(xué)的對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)，充分的研究可能存在的不確定因素，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效地防范，并且在執(zhí)行的過(guò)程中加強(qiáng)控制，將事前防范、事中控制有效的結(jié)合，提升防范與控制的效果，降低地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升項(xiàng)目預(yù)算管理的水平[3]。

2.2提升資源的利用效率

地質(zhì)勘查單位包含的資源比較多，在實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算管理之后，通過(guò)對(duì)整個(gè)預(yù)算過(guò)程中進(jìn)行控制和管理，有效的整合各種資源，從而最大限度的發(fā)揮各種資源的價(jià)值，提升資源的利用效率，降低資源浪費(fèi)的可能，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位的可持續(xù)發(fā)展[4]。2.3加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核目前，地質(zhì)勘查行業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，采用粗放型管理方式，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是關(guān)注的重點(diǎn)，而對(duì)于實(shí)現(xiàn)的過(guò)程和成本，并不重視，由此一來(lái)，短期內(nèi)管理的效益會(huì)比較高，但從長(zhǎng)期管理效益看，管理效果并不好。推行項(xiàng)目預(yù)算管理之后，促使財(cái)務(wù)管理的方式發(fā)生改變，逐漸的向著集約型發(fā)展，不僅注重結(jié)果，更注重過(guò)程，從而有效地提升管理的效果。而且在實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算管理之后，地質(zhì)勘查單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)考核得到強(qiáng)化，真正的發(fā)揮考核的作用，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3地質(zhì)勘查單位推行項(xiàng)目預(yù)算管理的措施

3.1建立完善的項(xiàng)目預(yù)算管理體制和制度

地質(zhì)工作屬于基礎(chǔ)性的線(xiàn)性行業(yè)，具有公共物品屬性[5]。隨著地質(zhì)勘查單位的發(fā)展，其所開(kāi)展的地質(zhì)勘查項(xiàng)目項(xiàng)目越來(lái)越多。近年來(lái)，政府對(duì)地質(zhì)勘查單位的投資力度不斷加大，促使地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目資金增加，單位在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算管理時(shí)，為了提升管理的科學(xué)性，首先需要建設(shè)完善的管理制度，關(guān)于項(xiàng)目預(yù)算工作，各個(gè)省市的政府都制定了相應(yīng)的政策，在制定管理制度時(shí)，應(yīng)以政策規(guī)定為參考依據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況確定制度中各項(xiàng)條款的內(nèi)容，保證管理制度建設(shè)的合理性，真正的發(fā)揮管理制度的作用，提升項(xiàng)目預(yù)算管理的效果。其次是要建立完善的項(xiàng)目預(yù)算管理體制，構(gòu)建完善的管理機(jī)構(gòu)，形成科學(xué)的組織體系，對(duì)各個(gè)組織的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，提升項(xiàng)目預(yù)算管理的效果。

3.2強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制的管理與審查

地質(zhì)勘查單位開(kāi)展勘查項(xiàng)目時(shí)，需要當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)部門(mén)的配合，通過(guò)勘查工作的開(kāi)展，將會(huì)帶來(lái)比較大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理中，其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是項(xiàng)目資金預(yù)算監(jiān)督審查，在進(jìn)行監(jiān)督審查時(shí)，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)的部門(mén)及公眾，建立完善的監(jiān)督審查機(jī)制，有效的針對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制及管理工作展開(kāi)監(jiān)督審查，并將監(jiān)督審查的結(jié)果定期的公布于社會(huì)，增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算的透明性[6]。監(jiān)督審查工作應(yīng)該在項(xiàng)目預(yù)算編制開(kāi)始時(shí)既開(kāi)展，通過(guò)監(jiān)督與審查，保證項(xiàng)目預(yù)算編制的正確性。

3.3建立完善的項(xiàng)目預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系

地質(zhì)勘察單位在實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算管理時(shí)，為了提升資金的使用效率，就需要通過(guò)績(jī)效考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算管理的實(shí)施效果，依據(jù)考核的結(jié)果對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行適當(dāng)?shù)?、?dòng)態(tài)的調(diào)整。當(dāng)前，地質(zhì)勘察單位的績(jī)效考核體系還不完善，需要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行優(yōu)化，保證體系的完善性，從而有效地、科學(xué)的、規(guī)范的開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作。

3.4提升管理人員的綜合素質(zhì)

項(xiàng)目預(yù)算管理工作的效果受到管理人員綜合素質(zhì)的直接影響，因此，地質(zhì)勘查單位在開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，提升管理人員的管理技能，同時(shí)促使管理人員掌握一定的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升財(cái)務(wù)技能，提高項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位的可持續(xù)發(fā)展。

4地質(zhì)勘查單位應(yīng)用項(xiàng)目預(yù)算管理的實(shí)證效果

S單位創(chuàng)建于2000年，隸屬于湖南省地勘局，獨(dú)立事業(yè)單位編制，國(guó)家全額撥款，部分項(xiàng)目資金自籌。2013年，S單位的資產(chǎn)總額為20578萬(wàn)元，凈資產(chǎn)約為4607萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約為1088萬(wàn)元，與2012年相比，職工收入增長(zhǎng)9.8%，當(dāng)前，S單位員工總數(shù)為287人，項(xiàng)目管理崗位人員逐漸年輕化。2014年1月份開(kāi)始，S單位開(kāi)始實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算管理，年初，S單位制定了科學(xué)的項(xiàng)目預(yù)算管理目標(biāo)，成立了專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目預(yù)算管理組織體系，對(duì)全年的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。2014年，S單位地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總17684.35萬(wàn)元，本年度，S單位推行了項(xiàng)目預(yù)算管理，實(shí)際發(fā)生17529.68萬(wàn)元，所有項(xiàng)目均在預(yù)算編制內(nèi)完成，取得了良好的項(xiàng)目預(yù)算管理效果。5結(jié)論地質(zhì)勘查單位在推行項(xiàng)目預(yù)算管理之后，提升了項(xiàng)目預(yù)算工作的科學(xué)性，提高資金的使用效率，促使單位的財(cái)務(wù)管理水平提升，最終實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位的可持續(xù)發(fā)展。

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作者:韓瑞國(guó) 單位:中國(guó)有色金屬工業(yè)昆明勘察設(shè)計(jì)研究院