導(dǎo)語：文化資源旅游產(chǎn)業(yè)化途徑考察一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

拉丁美洲輝煌燦爛的古代文明為世人留下了豐富的文化遺產(chǎn)。傳統(tǒng)的文化資源是拉美國家發(fā)展旅游業(yè)的主要資源構(gòu)成，隨著世界文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來越多的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)作為一種資源參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尤其是旅游產(chǎn)業(yè)中，并使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮日益重要的促進(jìn)作用:一方面，為拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高發(fā)揮了重要的作用;另一方面，文化旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為拉美文化的傳承、傳播與繁榮做出了巨大的貢獻(xiàn)。

一、拉丁美洲傳統(tǒng)文化資源及旅游產(chǎn)業(yè)概況

拉美國家文化形成與發(fā)展的影響因素主要包括五個(gè)方面。(1)印第安文化。墨西哥、危地馬拉、厄瓜多爾、秘魯、玻利維亞和巴拉圭等國家至今仍然受到印第安文化的較大影響。(2)歐洲殖民文化。以西班牙、葡萄牙為主的前宗主國文化對(duì)拉美的影響是全方位的，幾乎涉及拉美地區(qū)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。(3)19世紀(jì)和20世紀(jì)的移民文化。意大利、德國及東歐的移民主要影響了阿根廷、烏拉圭、巴西(東南和東北地區(qū))、智利、委內(nèi)瑞拉等國家的文化。(4)中國、韓國、日本的移民文化。主要影響地是巴西、古巴、危地馬拉、墨西哥、巴拿馬和秘魯。(5)非洲奴隸輸入的文化。主要體現(xiàn)在舞蹈和宗教方面，受影響國家主要包括多米尼加、巴西、巴拿馬、秘魯、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞和古巴等。拉美國家的傳統(tǒng)文化資源是指在上述因素的綜合影響下，拉美人民在適應(yīng)自然環(huán)境和改造社會(huì)環(huán)境過程中形成的人文資源，主要包括古人類遺址、城市遺跡、名人故居、古代建筑、宗教文化古跡、古代墓穴、古代軍事工程等歷史遺跡，以及民俗、手工藝、藝術(shù)(音樂、舞蹈、繪畫)、文學(xué)、教育和體育活動(dòng)等文化資源。拉美歷史悠久，經(jīng)過漫長(zhǎng)的歷史變遷，其傳統(tǒng)文化資源非常豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2011年6月的第35屆世界遺產(chǎn)年會(huì)之前，拉丁美洲和加勒比地區(qū)擁有世界文化遺產(chǎn)96項(xiàng)，自然遺產(chǎn)36項(xiàng)，文化和自然雙重遺產(chǎn)3項(xiàng)①，分別占全世界總數(shù)的13.2%、19.7%、10.7%，分布在拉丁美洲和加勒比地區(qū)的26個(gè)國家。遺產(chǎn)數(shù)量最多的是墨西哥，其中文化遺產(chǎn)27項(xiàng)，自然遺產(chǎn)4項(xiàng)。其次是巴西，共有18項(xiàng)，其中11項(xiàng)是文化遺產(chǎn)。排名第三位的是秘魯，共有11處世界遺產(chǎn)，除了7處文化遺產(chǎn)、2處自然遺產(chǎn)外，還有2項(xiàng)文化和自然雙重遺產(chǎn)。②旅游業(yè)是當(dāng)今世界增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一。2011年國際游客比上年增長(zhǎng)4.4%，達(dá)到9.8億人次，旅游業(yè)產(chǎn)值占全球GDP的比重達(dá)到5%③。旅游業(yè)也是拉美國家的主要產(chǎn)業(yè)之一。2009年，拉美地區(qū)旅游業(yè)產(chǎn)值占GDP的6.6%，旅游就業(yè)(包含直接就業(yè)和間接就業(yè))占總就業(yè)人數(shù)的比重是6.4%，相當(dāng)于每15.7人就有1人在旅游行業(yè)就業(yè)，加勒比地區(qū)這一比重高達(dá)12.6%。拉美地區(qū)旅游投資額達(dá)450億美元，占投資總額的8.3%;旅游產(chǎn)品及服務(wù)出口占出口總額的8.9%，加勒比地區(qū)的這一比重高達(dá)41%。①有些拉美國家的旅游業(yè)已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中扮演著越來越重要的角色。墨西哥旅游業(yè)多年以來一直是墨西哥的支柱產(chǎn)業(yè)，是制造業(yè)和石油業(yè)之后的第三大外匯收入來源;秘魯旅游業(yè)的外匯收入已經(jīng)僅次于銅、石油、銀和咖啡等產(chǎn)業(yè)的收入，居第5位;危地馬拉的旅游外匯收入超過香蕉和咖啡等產(chǎn)業(yè)的收入，躍居第1位;古巴的旅游外匯收入僅次于蔗糖業(yè)，旅游業(yè)成為古巴增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)部門;阿根廷的旅游收入已成為國家外匯收入的重要來源;巴哈馬、圣基茨和尼維斯等國的經(jīng)濟(jì)都嚴(yán)重依賴旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;在巴西，近年來年均接待游客500萬人次，僅旅游業(yè)一項(xiàng)年收入就達(dá)20多億美元，占GDP的50%以上，直接和間接從業(yè)人員約5萬人。近年來，拉美旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮了重要作用。2008年世界金融危機(jī)以來，加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)，旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用明顯。2010年，墨西哥、中美洲和南美洲的旅游市場(chǎng)開始復(fù)蘇，1～8月中美洲的國際游客比上年同期增加了8.7%，南美洲增加了7.4%，墨西哥增加了6.8%，加勒比地區(qū)增加了3.4%②。全年到訪航空過夜游客2310萬人次，比2009年的2210萬人次增長(zhǎng)4.7%;酒店入住率同比上升1個(gè)百分點(diǎn)，客房收入增長(zhǎng)5%，游輪收入增長(zhǎng)6%。在旅游業(yè)的強(qiáng)勁拉動(dòng)下，2010年加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了0.5%的增長(zhǎng)③。在巴西，旅游業(yè)的拉動(dòng)作用尤其明顯。2010年，巴西國際旅游收入增長(zhǎng)了51%，是世界上增長(zhǎng)速度最快的國家。2011年，巴西國際旅游收入比上年增長(zhǎng)32%。拉美旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)，從國際環(huán)境來看，與世界發(fā)達(dá)國家2010年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有很大的關(guān)系;從地區(qū)內(nèi)部來講，則是拉美國家對(duì)旅游資源的開發(fā)和有效利用的結(jié)果，尤其是對(duì)拉美獨(dú)特歷史所造就的豐富的傳統(tǒng)文化資源有效利用的結(jié)果。即便是在以自然風(fēng)光作為主要吸引力的加勒比旅游度假區(qū)，旅游業(yè)也不是完全依賴自然旅游資源，以西班牙文化、印第安人文化、非洲文化為主的多種文化的融匯也是加勒比國家旅游業(yè)生存發(fā)展的資源基礎(chǔ)，確切地說，是自然資源和文化的融合統(tǒng)一造就了加勒比地區(qū)獨(dú)特的觀光和度假魅力。拉美國家開發(fā)和利用本地區(qū)特色傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化道路值得同樣具有悠久歷史和燦爛文明的發(fā)展中國家借鑒。

二、互動(dòng)與交融:傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化整合

隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，游客的旅游需求日益豐富多樣，單一景觀的游覽已不能滿足旅游者的要求，這一發(fā)展趨勢(shì)需要旅游目的地提供復(fù)合型旅游產(chǎn)品，而非單一產(chǎn)品。文化資源的旅游開發(fā)也應(yīng)順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，通過在不同類型的文化資源之間、文化資源與自然資源之間、傳統(tǒng)資源與現(xiàn)代資源之間的有機(jī)整合，產(chǎn)生復(fù)合型的旅游產(chǎn)品，才能吸引游客長(zhǎng)期停留，增加過夜率，實(shí)現(xiàn)旅游價(jià)值增值，最大化地發(fā)揮文化資源的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。拉美文化的多元性造就了這個(gè)地區(qū)的傳統(tǒng)文化資源的多樣性特點(diǎn):悠久的拉美文明史給這個(gè)地區(qū)留下了瑪雅文化、阿茲特克文化和印加文化，留下了富有民族特色的各種民間文化活動(dòng)和形式多樣的體育活動(dòng);獨(dú)特的地理位置、奇特的地質(zhì)地貌和氣候條件又賦予了該地區(qū)優(yōu)美綺麗的自然景觀;瀑布、雪山、冰川、原始森林、明媚的陽光和潔凈的海灘都是極具魅力的自然旅游資源。拉美國家在開發(fā)傳統(tǒng)文化資源的過程中，注重自然景觀和生態(tài)景觀的互動(dòng)與交融，在打造復(fù)合型旅游產(chǎn)品方面不乏成功的案例。墨西哥瑪雅文化與坎昆海濱的綜合開發(fā)是文化遺產(chǎn)與自然景觀互動(dòng)融合產(chǎn)業(yè)化的典范。尤卡坦半島是瑪雅文化的發(fā)源地之一，位于半島北部的奇琴伊察是后古典時(shí)期瑪雅最強(qiáng)大的城邦，9～10世紀(jì)進(jìn)入繁榮時(shí)期，控制著當(dāng)時(shí)的海上貿(mào)易和食鹽生產(chǎn)，一度成為中部美洲地區(qū)影響最大的國家之一。半島北部的另一處瑪雅文化古城遺址烏斯馬爾代表了瑪雅人藝術(shù)和建筑的頂峰，被稱為瑪雅古國三大文化中心之一。1996年聯(lián)合國教科文組織將其作為文化遺產(chǎn)，列入《世界遺產(chǎn)名錄》。①在開發(fā)利用尤卡坦半島的傳統(tǒng)文化資源問題上，盡管這里的文化資源價(jià)值非常高，但墨西哥政府并沒有把半島上的瑪雅文化遺址作為一種孤立的旅游資源來對(duì)待，而是把古老的文明遺跡與優(yōu)美的海濱自然風(fēng)光結(jié)合起來綜合利用。這一旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路直接導(dǎo)致了新興城市坎昆的誕生?？怖ピ且蛔挥?00多人的僻靜漁村，1972年墨西哥政府在這里投資3.5億美元建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)。1975年開始接待游客，如今坎昆已發(fā)展成為每年可以接待200萬人次的國際旅游城市，國際游客中有1/3以上會(huì)到奇琴伊察和烏斯馬爾的瑪雅文化遺址考察游覽。20世紀(jì)80年代坎昆會(huì)議中心建成以來，坎昆更是發(fā)展成為集觀光、度假、會(huì)議、展覽、服務(wù)貿(mào)易為一體的綜合性國際城市。通過坎昆這一平臺(tái)與世界的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、宗教文化交流，璀璨的瑪雅文化尤其是瑪雅人先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、精確的數(shù)據(jù)計(jì)算和豐富的天文學(xué)知識(shí)已為越來越多的人所認(rèn)知。瑪雅文化資源與海濱資源、城市資源互動(dòng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)說明，文化資源的產(chǎn)業(yè)化要重視與相關(guān)資源的互動(dòng)和融合，這可以使傳統(tǒng)文化資源最大化地轉(zhuǎn)變成旅游產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益。

三、引領(lǐng)與推動(dòng):旅游產(chǎn)業(yè)的政府主導(dǎo)

在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府的作用主要體現(xiàn)在立法、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和投資四個(gè)方面。具體地說，政府職能是在遵循市場(chǎng)客觀規(guī)律的前提下，科學(xué)立法、規(guī)范市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)，必要時(shí)宏觀調(diào)控市場(chǎng)，提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施、保障等公共產(chǎn)品及服務(wù)，保障旅游產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定運(yùn)行，做到與市場(chǎng)各司其職、各盡其責(zé)、合理分工。從發(fā)展中國家的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平較低、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善、沒有形成具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)集團(tuán)的條件下，政府主導(dǎo)下的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是這些國家普遍采用的做法，在實(shí)踐中也取得了較好的效果。巴西、墨西哥、阿根廷、智利、秘魯、哥倫比亞以及加勒比各國都非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，其旅游業(yè)都呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)的鮮明特征。這些國家在投資、吸引外資、旅游資源的保護(hù)、旅游業(yè)的危機(jī)應(yīng)對(duì)等方面制定的政策，推動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。巴西政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是旅游資源的國有化管理，規(guī)定旅游資源全部為國家所有。二是強(qiáng)調(diào)政府在旅游規(guī)劃中的主導(dǎo)地位，國家、省(州)、市三級(jí)政府都編制了旅游開發(fā)的控制性規(guī)劃，在土地利用、旅游設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面做出明確規(guī)定，政府通過規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來調(diào)控開發(fā)方向。三是對(duì)旅游資源的強(qiáng)力保護(hù)。巴西對(duì)國有海岸區(qū)域采取嚴(yán)格的管理措施，禁止開采、挖掘、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)占地等行為，并劃出海岸帶的建筑界限。阿根廷政府對(duì)旅游業(yè)的推動(dòng)在金融政策上體現(xiàn)得尤為明顯。2008年，阿根廷政府通過銀行向旅游部門提供3億比索(約合8720萬美元)的優(yōu)惠貸款，獲得貸款的企業(yè)必須承諾不能解雇員工。此外，阿根廷政府旅游部門、銀行和旅游行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成協(xié)議，消費(fèi)者在阿根廷國內(nèi)旅游，可以從銀行獲得利率優(yōu)惠的貸款，其中包括3～6個(gè)月的無息貸款。擁有固定收入的阿根廷消費(fèi)者在購買電腦、服裝以及外出旅游時(shí)，可以一次性獲得5000比索以下的優(yōu)惠貸款，年利率為11%，遠(yuǎn)低于銀行普通貸款的利率②。阿根廷政府此舉旨在通過擴(kuò)大消費(fèi)信貸來推動(dòng)居民的旅游消費(fèi)。為推動(dòng)墨西哥旅游業(yè)發(fā)展，墨西哥制定了10項(xiàng)戰(zhàn)略措施，其中包括:加大墨西哥與其他國家之間的海陸空中轉(zhuǎn)建設(shè);建設(shè)、維護(hù)和改善公路、港口和機(jī)場(chǎng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施;加強(qiáng)境內(nèi)外的有關(guān)墨西哥旅游的宣傳和推廣;提升墨西哥旅游公司的競(jìng)爭(zhēng)性，保證旅游者活動(dòng)的順利進(jìn)行;提高服務(wù)質(zhì)量和豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容;推動(dòng)墨西哥旅游產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的發(fā)展，增加國內(nèi)技術(shù)含量高的旅游產(chǎn)品的消費(fèi);增加旅游文化并提高全民對(duì)旅游業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在可持續(xù)性發(fā)展、環(huán)保、保護(hù)歷史遺產(chǎn)和自然資源、節(jié)約能源的框架下，推動(dòng)有利于旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)的調(diào)整。③此外，墨西哥政府重視旅游營(yíng)銷對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的作用。2009年第二季度，受國際金融危機(jī)和甲型H1N1流感的影響，墨西哥旅游業(yè)下滑了37%，旅游收入也同比下降40%～45%。為了遏制旅游業(yè)的下滑，政府在墨西哥城著名的改革大道舉行友好文化節(jié)，包括中國在內(nèi)的56個(gè)國家和多個(gè)國際組織的代表參加了活動(dòng)。文化節(jié)主要展示了墨西哥傳統(tǒng)的民間歌舞表演、照片繪畫展覽、工藝品展銷以及富有民族特色的風(fēng)味小吃等文化活動(dòng)，對(duì)重振旅游產(chǎn)業(yè)取得了很好的效果。

四、獨(dú)特性與比較優(yōu)勢(shì):打造標(biāo)志性文化旅游產(chǎn)品

發(fā)揮國家或地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在整體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制欠完善、資金和人才優(yōu)勢(shì)不太突出的拉美國家，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奈幕Y源優(yōu)勢(shì)格外重要。找準(zhǔn)自己具有比較優(yōu)勢(shì)的文化資源，整合其他的產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，就能把文化資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，繼而轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。巴西狂歡節(jié)的產(chǎn)業(yè)化打造就是一個(gè)成功的范例。這一“地球上最偉大的表演”成為巴西文化的標(biāo)志之一。2012年，一年一度的狂歡節(jié)在5天的時(shí)間里為里約賺取6.4億美元，接待了85萬游客，增加了25萬人就業(yè)。巴西狂歡節(jié)始于1641年，當(dāng)時(shí)的殖民統(tǒng)治者為了慶祝葡萄牙國王的壽辰，發(fā)動(dòng)民眾舉行游行、舞蹈、暢飲娛樂等活動(dòng)。經(jīng)過300多年的發(fā)展和演變，狂歡節(jié)成為巴西民間最重要的節(jié)日。巴西政府看到了這種獨(dú)特的民間活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)所在，看到了它的獨(dú)特性對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義。20世紀(jì)80年代以來，巴西政府對(duì)這種缺乏組織、經(jīng)常發(fā)生街頭鬧事和暴力犯罪的民俗活動(dòng)給予積極扶持和引導(dǎo)，其主要措施包括以下三個(gè)方面。(1)狂歡節(jié)活動(dòng)由地方政府旅游局牽頭組織實(shí)施，醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、警察等部門積極配合。(2)增加投入。首先是政府直接投資，例如里約熱內(nèi)盧市政府1984年率先修建了一條長(zhǎng)700米、能容納6.5萬名觀眾的“桑巴大道”，2006年又斥資5000萬美元，在里約港區(qū)修建了一個(gè)用于制作彩車的大棚。其次是引導(dǎo)企業(yè)的投資拉動(dòng)狂歡節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈的完善。最后是旅游相關(guān)企業(yè)的贊助，政府要求從狂歡節(jié)中受益的旅館業(yè)、餐飲業(yè)和娛樂業(yè)必須無條件地提供各種形式的資助。(3)政府要求各地桑巴舞學(xué)校聯(lián)合會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)范，杜絕狂歡節(jié)的色情、猥褻或全裸表演，引導(dǎo)狂歡節(jié)的健康發(fā)展。巴西狂歡節(jié)成功實(shí)現(xiàn)了從文化資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，為其他傳統(tǒng)文化資源豐富的廣大發(fā)展中國家的資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有益的借鑒。傳統(tǒng)文化資源本身具有的獨(dú)特的民族性和地域性，加上政府的強(qiáng)力推動(dòng)、積極引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制的引入、傳統(tǒng)文化資源的不斷創(chuàng)新、新技術(shù)的運(yùn)用、民眾的參與等，都是使狂歡節(jié)這一單一傳統(tǒng)文化資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并形成規(guī)模效益的不可或缺的要素。

五、文化覺醒與財(cái)富傳承:旅游產(chǎn)業(yè)化中的遺產(chǎn)保護(hù)

傳統(tǒng)文化資源的旅游產(chǎn)業(yè)化開發(fā)帶來的負(fù)面效應(yīng)主要有兩個(gè):一是文化資源在開發(fā)的同時(shí)遭到破壞，二是產(chǎn)業(yè)化開發(fā)給社會(huì)帶來的趨利影響。在某種意義上，開發(fā)和破壞之間的矛盾貫穿著開發(fā)活動(dòng)的整個(gè)過程。拉美國家雖然歷史文化資源豐富，但長(zhǎng)期的殖民史所帶來的外來文化入侵，使得本土文化遺產(chǎn)沒有得到應(yīng)有的重視和保護(hù)。近年來，隨著文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉美國家越來越深刻地認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)文化資源的財(cái)富效應(yīng)。大力保護(hù)傳統(tǒng)文化資源，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的代代傳承，不僅是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，更體現(xiàn)了當(dāng)前拉美國家政府和人民的文化覺醒。阿根廷文化發(fā)展的理念是，以社會(huì)責(zé)任為先，經(jīng)濟(jì)效益第二。阿根廷針對(duì)不同人群的全民文化活動(dòng)豐富多彩:“全民足球”讓人們通過公共頻道免費(fèi)收看全國足球聯(lián)賽，“全民電影”計(jì)劃把阿根廷電影免費(fèi)帶入全國各地、邊陲小鎮(zhèn)山村，“書籍與住家計(jì)劃”為公租房住戶每家免費(fèi)贈(zèng)送18套書籍，“工廠文化計(jì)劃”鼓勵(lì)工人參與文藝創(chuàng)作。阿根廷的國家文化發(fā)展觀充分體現(xiàn)了國家層面的文化繁榮和保護(hù)的覺醒。秘魯對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)主要體現(xiàn)在立法層面上，即構(gòu)建了完備的遺產(chǎn)保護(hù)法律體系。20世紀(jì)30年代起，秘魯就通過立法對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。1930年，實(shí)行《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》。1999年，全國文委起草并提交國會(huì)通過了《第27173號(hào)法》①。1999年9月，秘魯政府又在6個(gè)文物古跡豐富的城市設(shè)立專門保護(hù)民族文化遺產(chǎn)的特別檢察官。90年代中期開始制訂涉及多學(xué)科、采用多種科技手段的《昌昌考古遺址管理和保護(hù)綜合計(jì)劃》。在秘魯，各種類型文化遺產(chǎn)的管理均由國家專門的文化遺產(chǎn)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，中央和地方的責(zé)權(quán)界限明晰，而且各級(jí)文化遺產(chǎn)行政管理部門在文化遺產(chǎn)保護(hù)上擁有絕對(duì)權(quán)威，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一律尊重并服從文化遺產(chǎn)部門的意見。秘魯?shù)牧⒎ūＷo(hù)是非常有效的，在庫斯科省，印卡帝國時(shí)期的建筑遺址被完好地保留下來，其上疊壓著西班牙殖民時(shí)期的房子，兩種文化都得到有效保護(hù)。馬丘比丘進(jìn)入遺址核心景區(qū)的道路至今還是一條土路，以此保持遺址的真實(shí)性和完整性。拉美國家在遺產(chǎn)保護(hù)上還重視爭(zhēng)取國際組織的支持，并意識(shí)到地區(qū)合作的重要性，把拉美地區(qū)作為一個(gè)文化整體加以保護(hù)和傳播，是拉美國家的共識(shí)。例如，拉美國家積極加入聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的遺產(chǎn)項(xiàng)目，古巴比尼亞萊斯谷地和咖啡種植園考古景觀、墨西哥龍舌蘭景觀及古代龍舌蘭產(chǎn)業(yè)設(shè)施、秘魯安第斯高原農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、智利島嶼農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等已列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的遺產(chǎn)項(xiàng)目。拉美國家聯(lián)合保護(hù)地區(qū)傳統(tǒng)文化的意識(shí)已經(jīng)走在了世界前列。2005年，由委內(nèi)瑞拉、烏拉圭、古巴等共同組建的南方電視臺(tái)正式開播，信號(hào)覆蓋整個(gè)美洲、歐洲和部分非洲地區(qū)。電視臺(tái)在古巴、阿根廷、烏拉圭、巴西、玻利維亞、哥倫比亞、墨西哥和美國設(shè)記者站。節(jié)目除新聞外，還有體育、文化、紀(jì)錄片、拉美國家拍攝的故事片等，旨在從不同的視角去觀察世界，向公眾傳播拉美自己的思想和文化。2006年，拉美地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心(CRESPIAL)在秘魯古印卡文化遺址所在地庫斯科建立，這在世界上是首例。

六、國際支持與合作:開放式的旅游產(chǎn)業(yè)投資模式

傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化離不開投資。拉美國家采取開放的投資政策，不但依靠政府和國內(nèi)企業(yè)，通過各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)國內(nèi)私人投資，還積極與其他國家和國際組織合作，吸引外部資本開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源。20世紀(jì)90年代，世界上著名的25家連鎖酒店在拉美投資7.5億美元。巴西的旅游公司和美洲開發(fā)銀行為改善巴西三大旅游區(qū)的道路、機(jī)場(chǎng)和衛(wèi)生狀況，投資超過12億美元①。從1970年開始，美洲開發(fā)銀行為這一地區(qū)的旅游項(xiàng)目開發(fā)提供了190億美元的貸款②。拉美和加勒比地區(qū)吸收的外國直接投資中，流入旅游產(chǎn)業(yè)的部分主要是用于旅游資源的開發(fā)、保護(hù)以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以美洲開發(fā)銀行的貸款資助為例。1994年，美洲開發(fā)銀行為巴西提供了4億美元的旅游投資，以更新和擴(kuò)建8個(gè)機(jī)場(chǎng)，建設(shè)877千米的高速公路，為110萬居民提供給排水設(shè)施，保護(hù)22個(gè)古跡。這一項(xiàng)目間接吸引了40億美元的民間投資，創(chuàng)造了100萬個(gè)就業(yè)崗位，1994～2000年期間到訪游客由600萬人次增加到1200萬人次。2002年美洲開發(fā)銀行又為此項(xiàng)目提供4億美元的貸款，從而在提高居民的生活水平、增加永久居民、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，既保護(hù)了文物資源，又開發(fā)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)。2003年，美洲開發(fā)銀行批準(zhǔn)了對(duì)智利南部的奇洛埃和帕萊納地區(qū)的1050萬美元貸款，恢復(fù)了8個(gè)木結(jié)構(gòu)教堂，以期進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。2006年，美洲開發(fā)銀行和全球環(huán)境組織(GEF)共同批準(zhǔn)了2個(gè)項(xiàng)目(3000萬美元的貸款和360萬美元的資助)，以幫助危地馬拉保護(hù)瑪雅生態(tài)保護(hù)區(qū)③。再以國際金融公司(IFC)2010年在拉美的投資為例。該公司2010年在全球103個(gè)國家投資了528個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)126.6億美元，融資額達(dá)53.7億美元。2010年國際金融公司在拉美及加勒比地區(qū)的120個(gè)項(xiàng)目中投資達(dá)48.2億美元。

國際金融公司的投資可以促進(jìn)地方、區(qū)域和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少貧困，保護(hù)環(huán)境和文化資源。拉美和加勒比地區(qū)在豐富的文化資源基礎(chǔ)上，通過政府引領(lǐng)與推動(dòng)，與其他旅游資源互動(dòng)融合，打造了諸多富有特色、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游產(chǎn)品。正是這樣的產(chǎn)業(yè)化道路推動(dòng)了整個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)我們還應(yīng)該看到，拉美國家旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在諸多挑戰(zhàn)和不利因素，例如國內(nèi)政局的緊張和動(dòng)蕩，貧困導(dǎo)致的內(nèi)需不足，公共安全等事件和自然災(zāi)害頻繁發(fā)生等，使得這一地區(qū)旅游業(yè)的脆弱性表現(xiàn)得尤為明顯。因此，拉美國家尚需建立危機(jī)處理和預(yù)警機(jī)制，以防范和弱化風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)拉美旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。