導(dǎo)語(yǔ)：冰雪旅游實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從旅游可持續(xù)發(fā)展與冰雪旅游；冰雪旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析；黑龍江省冰雪旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策分析進(jìn)行論述。其中，主要包括：可持續(xù)發(fā)展就是要把發(fā)展與環(huán)境結(jié)合起來(lái)、冰雪旅游使得旅游活動(dòng)和冰雪體育相結(jié)合、雪旅游在國(guó)外發(fā)展很快、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)淡薄、硬件設(shè)施不合規(guī)范、現(xiàn)代企業(yè)制度尚需建立、相關(guān)的法律法規(guī)尚需建立健全、樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，走可持續(xù)發(fā)展道路、處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，完善管理體制、旅游企業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、重視旅游安全，健全旅游法律法規(guī)、盡快健全黑龍江省旅游法律法規(guī)體系也是實(shí)現(xiàn)冰雪旅游急需解決的問(wèn)題等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

一、旅游可持續(xù)發(fā)展與冰雪旅游

世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展就是要把發(fā)展與環(huán)境結(jié)合起來(lái)，使我們?nèi)〉玫慕?jīng)濟(jì)發(fā)展既滿足當(dāng)代人的需要，又不危害未來(lái)子孫后代滿足他們自己需要的能力?？沙掷m(xù)發(fā)展的基本要求是在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),保持社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，形成實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用?？沙掷m(xù)發(fā)展理論是人類在事關(guān)發(fā)展問(wèn)題的一種全新認(rèn)識(shí)。作為高水平的發(fā)展理論，它同時(shí)又是一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程及表現(xiàn)。

1990年溫哥華全球旅游發(fā)展大會(huì)提出《旅游持續(xù)發(fā)展行動(dòng)戰(zhàn)略》，1995年聯(lián)合國(guó)教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等在西班牙共同召開(kāi)了旅游可持續(xù)發(fā)展世界會(huì)議，通過(guò)了《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，把旅游可持續(xù)發(fā)展的含義明確為："在保持和增強(qiáng)未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)滿足旅游者和旅游地居民當(dāng)前的需要，在保持文化完整性、基本的生態(tài)過(guò)程、生物多樣性和生命維持系統(tǒng)的同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和美學(xué)的需要。"

冰雪旅游使得旅游活動(dòng)和冰雪體育相結(jié)合，除了一般旅游活動(dòng)所具有的觀光、休閑等作用外，它還兼有增強(qiáng)體質(zhì)、鍛煉意志和陶冶情操等多重作用，是更注重參與性和體驗(yàn)性的旅游活動(dòng)。國(guó)內(nèi)外冰雪旅游發(fā)展的實(shí)踐表明，冰雪旅游是可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的，這個(gè)產(chǎn)業(yè)是以冰雪旅游為龍頭，涵蓋了冰雪文化、冰雪藝術(shù)、冰雪體育、冰雪旅游、冰雪經(jīng)貿(mào)等諸多方面，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以旅游業(yè)為主體，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，各項(xiàng)效益最佳組合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合體。

二、冰雪旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、國(guó)外現(xiàn)狀：

冰雪旅游在國(guó)外發(fā)展很快，滑雪場(chǎng)主要集中在歐洲和北美，在一些冰雪旅游資源大國(guó)，冰雪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，美國(guó)、奧地利、澳大利亞、韓國(guó)、瑞士、法國(guó)、日本等國(guó)家的冰雪旅游已形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，日本的札幌雪節(jié)、加拿大的冰雕、俄羅斯的冰球、瑞士的滑雪場(chǎng)、奧地利的雪具工業(yè)生產(chǎn)等，是冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟的典范。

2、國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：

我國(guó)的冰雪旅游最早在黑龍江省開(kāi)展，已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了多次國(guó)際冰雪節(jié)和國(guó)際雪雕節(jié)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，96年又成功舉辦第三屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)，已初步形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)表明，黑龍江省的冰雪景點(diǎn)成為冬季最熱的旅游目的地之一。

省會(huì)城市哈爾濱于1985年成功舉辦了首屆冰雪節(jié)，并于2001年把它上升為國(guó)際性節(jié)日，形成“冰雪搭臺(tái)、文藝唱戲、旅游開(kāi)花、經(jīng)貿(mào)結(jié)果”的良好局面。96年亞冬會(huì)在我省亞布力成功舉辦，98年召開(kāi)了首屆國(guó)際滑雪節(jié)，其后，我省的滑雪旅游便大力開(kāi)展起來(lái)，起步最早，發(fā)展最好的亞布力風(fēng)車山莊滑雪場(chǎng)是全國(guó)僅有的兩家可承辦國(guó)際賽事的滑雪場(chǎng)之一；冰雪旅游客源市場(chǎng)也由原來(lái)的省內(nèi)及周邊省份向橫縱兩個(gè)方向不斷擴(kuò)展，東南亞和港澳臺(tái)以及少量的俄羅斯、日本和韓國(guó)客人，約占滑雪旅游者總?cè)藬?shù)的20%，北京和廣東和一些沿海省市以及內(nèi)陸省市的游客，占總?cè)藬?shù)的45%，省內(nèi)哈爾濱、大慶和牡丹江等地游客，占總?cè)藬?shù)的35%。

目前，黑龍江已建成亞布力、龍珠二龍山、吉華長(zhǎng)壽山、華天烏吉密、日月峽等高、中、初級(jí)滑雪場(chǎng)75家，占全國(guó)雪場(chǎng)總數(shù)的60%以上。

長(zhǎng)春市2001年才開(kāi)始在發(fā)展冰雪旅游上下功夫，但其宣傳投資力度很大。04年首屆中國(guó)開(kāi)雪節(jié)即將攪熱呼倫貝爾草原。04年底中國(guó)河北張家口舉辦了崇禮滑雪節(jié)。在西南，從2001年開(kāi)始舉辦的南國(guó)冰雪節(jié)，也進(jìn)行的紅紅火火，規(guī)模和影響一年趕超一年。

3、在看到冰雪旅游取得的成績(jī)和可喜局面的同時(shí)，我們也看到黑龍江冰雪旅游中還存在著很多問(wèn)題：

（1）、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)淡薄

管理者和經(jīng)營(yíng)者缺乏必要的自然資源與環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)，更多的是考慮如何最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)利益。許多項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，缺乏對(duì)冰雪旅游市場(chǎng)供需狀況的調(diào)查和對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的分析，更缺乏對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)運(yùn)行后的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、改進(jìn)體系和機(jī)制；很多滑雪場(chǎng)追求眼前利益，對(duì)旅游資源進(jìn)行掠奪性開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，不注意維護(hù)和后續(xù)投入，生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。

（2）、硬件設(shè)施不合規(guī)范

一方面，滑雪場(chǎng)多遠(yuǎn)離中心城市，基礎(chǔ)設(shè)施條件包括交通、就餐、住宿等急需改善。除亞布力滑雪場(chǎng)外，場(chǎng)地條件普遍較差，娛樂(lè)設(shè)施的安全問(wèn)題也難以保障；另一方面，一些基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)不符合實(shí)際，甚至完全違背自然保護(hù)的要求，而且普遍忽視對(duì)利用環(huán)境技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的特殊考慮，僅極少數(shù)項(xiàng)目能提供或準(zhǔn)備開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

（3）、現(xiàn)代企業(yè)制度尚需建立

很多冰雪旅游企業(yè)幾乎不具備企業(yè)特征，由親戚或者朋友合伙出資建立，在管理，利益分配上很不規(guī)范。大大小小滑雪場(chǎng)魚龍混雜，雪場(chǎng)之間為互相爭(zhēng)搶客源，大打削價(jià)仗，導(dǎo)致冰雪旅游經(jīng)營(yíng)管理混亂，削弱了同一地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

（4）、相關(guān)的法律法規(guī)尚需建立健全

冰雪旅游的一大特點(diǎn)是旅游者的參與度高，有些項(xiàng)目帶有一定的挑戰(zhàn)性和危險(xiǎn)性，安全方面的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，由于沒(méi)有統(tǒng)一的法律法規(guī)可循，冰雪旅游活動(dòng)中出現(xiàn)的各類糾紛和人身傷害財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任問(wèn)題經(jīng)常得不到很好解決。冰雪旅游中的安全事故會(huì)給冰雪旅游業(yè)乃至整個(gè)旅游業(yè)造成很大的負(fù)面影響。

三、黑龍江省冰雪旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策分析

通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析，我們認(rèn)識(shí)到了實(shí)現(xiàn)黑龍江冰雪旅游可持續(xù)發(fā)展的有利條件和不利因素，只有綜合運(yùn)用多種手段才能解決好上述問(wèn)題：

1、樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，走可持續(xù)發(fā)展道路

首先，加強(qiáng)旅游科普工作，提高旅游從業(yè)人員、旅游者以及旅游目的地居民的可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，這是實(shí)現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。一方面，在新的冰雪旅游項(xiàng)目上馬時(shí)，從進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，研究全省的冰雪旅游資源開(kāi)始，到對(duì)要開(kāi)發(fā)的旅游景區(qū)進(jìn)行環(huán)境承受能力評(píng)估（包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、自然景觀評(píng)價(jià)以及旅游者和新建的建筑、設(shè)施對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的影響和對(duì)自然資源、生態(tài)平衡的影響。）和項(xiàng)目的可行性論證，然后再進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃（包括必要的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施），再到經(jīng)由政府有關(guān)部門進(jìn)行審批（如滑雪場(chǎng)土地使用權(quán)審批）后方可執(zhí)行，一直到該項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行階段效果的跟蹤監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估和適當(dāng)改進(jìn)，做到開(kāi)發(fā)和保護(hù)的相互促進(jìn)與良性循環(huán)，使之既能滿足冰雪旅游發(fā)展的需求，又保證冰雪旅游運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的影響都是最低的，從而實(shí)現(xiàn)冰雪旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要通過(guò)多種途徑獲取旅游人才，只有從業(yè)者的素質(zhì)普遍得到提高，冰雪旅游才能開(kāi)展的更好。通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是針對(duì)現(xiàn)實(shí)而采取的手段，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加大對(duì)旅游教育的投入力度，加快旅游學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)旅游專業(yè)?？粕⒈究粕?、研究生等各個(gè)層次人才，并適當(dāng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的旅游人才，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)管理人才、規(guī)劃人才、服務(wù)人才才是根本之策。

2、處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，完善管理體制

既要充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，又要盡快轉(zhuǎn)換政府職能，使其在推廣可持續(xù)發(fā)展觀念，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范市場(chǎng)秩序與健全旅游法規(guī)等方面發(fā)揮積極作用。首先，政府要加大對(duì)冰雪旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，優(yōu)化冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)行優(yōu)惠政策，給名牌冰雪旅游企業(yè)以政策上支持，但要給企業(yè)足夠自主權(quán)，不插手職責(zé)范圍外的事務(wù)。其次，樹(shù)立冰雪旅游產(chǎn)業(yè)意識(shí)，并積極發(fā)展與冰雪旅游相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，并且要加強(qiáng)與冰雪體育部門的合作，為體育部門涉足冰雪旅游業(yè)提供便利，把冰雪旅游同冰雪體育運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，以冰雪體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展來(lái)帶動(dòng)冰雪旅游業(yè)的發(fā)展；再次，鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和外商等多元資本流入冰雪產(chǎn)業(yè)，組建冰雪旅游投資基金，利用股份制等方式吸納社會(huì)閑置資金以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)，進(jìn)行冰雪資產(chǎn)重組，堅(jiān)持“共贏”原則，共同做大冰雪旅游產(chǎn)業(yè)“蛋糕”，哈爾濱政府讓西方童話故事中的名角—白雪公主擔(dān)當(dāng)起旅游形象大使，與廣州結(jié)為友好城市，多次組織白雪公主旅游促銷團(tuán)南下，熱賣哈爾濱冰雪，值得全省借鑒和推廣。開(kāi)展廣泛的雙邊或多邊合作，擴(kuò)大冰雪旅游可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)研究及學(xué)術(shù)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)等也是實(shí)現(xiàn)黑龍江冰雪旅游可持續(xù)發(fā)展的有效手段。

3、旅游企業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)

首先，黑龍江省的冰雪旅游企業(yè)要盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有條件的要組建現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。其次，在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷上，一是要充分運(yùn)用市場(chǎng)細(xì)分策略。表現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)以省內(nèi)為基礎(chǔ)，沿海發(fā)達(dá)省份以及北京、廣東、上海、南京、大連等為重點(diǎn)，重視開(kāi)發(fā)港澳臺(tái)市場(chǎng)。國(guó)外以東南亞、日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，特別要重視對(duì)周邊國(guó)家客源市場(chǎng)的培育；二不僅要開(kāi)發(fā)與富有本地特色的綠色食品、地域文化、傳統(tǒng)工藝品等相結(jié)合，個(gè)性鮮明、符合可持續(xù)發(fā)展的專項(xiàng)冰雪旅游產(chǎn)品，還要提高冰雪旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中的的科技含量和文化品位，注重產(chǎn)品的內(nèi)涵，把冰雪旅游、冰雪文化、冰雪運(yùn)動(dòng)等很好地融合在一起以形成特有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是要善于發(fā)現(xiàn)游客的潛在需求，在滿足消費(fèi)者需求的基礎(chǔ)上創(chuàng)造市場(chǎng)。比如在滑雪場(chǎng)、滑冰場(chǎng)等冰雪旅游場(chǎng)地增加技術(shù)指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)項(xiàng)目。再次，實(shí)施深度品牌策略，通過(guò)錄制主題片或作系列報(bào)導(dǎo)及專門介紹黑龍江冰雪旅游的宣傳冊(cè)，利用境外宣傳、展銷會(huì)廣泛宣傳和互聯(lián)網(wǎng)等來(lái)宣傳自己。

4、重視旅游安全，健全旅游法律法規(guī)

由于冰雪旅游活動(dòng)具有很大的挑戰(zhàn)性和危險(xiǎn)性，所以必須牢記安全第一的觀念。一是要加強(qiáng)政府監(jiān)督機(jī)制，制定經(jīng)營(yíng)冰雪旅游活動(dòng)企業(yè)的軟硬條件，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。二是要求旅游企業(yè)務(wù)必從旅游業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，高度重視冰雪旅游活動(dòng)的安全保障問(wèn)題，確保旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全。

另外，盡快健全黑龍江省旅游法律法規(guī)體系也是實(shí)現(xiàn)冰雪旅游急需解決的問(wèn)題，為此，不但需要我們?cè)凇笆晃濉逼陂g要積極推進(jìn)旅游立法和現(xiàn)有法規(guī)修訂工作，推進(jìn)依法治旅?！?而且也需要加強(qiáng)執(zhí)法力度，做到有法可依，有章必遵，解決冰雪旅游活動(dòng)中出現(xiàn)的各類糾紛和人身傷害財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任問(wèn)題，維護(hù)旅游者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益。

世界旅游可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，需要黑龍江省旅游業(yè)在發(fā)展中也做到可持續(xù)發(fā)展，冰雪旅游是黑龍江省主打旅游產(chǎn)品，把可持續(xù)發(fā)展思想切實(shí)貫切到冰雪旅游中來(lái)，針對(duì)存在問(wèn)題，制定并實(shí)施相應(yīng)對(duì)策，才能更好的促進(jìn)黑龍江旅游業(yè)的健康發(fā)展。