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一、反壟斷法的經(jīng)濟理論基礎(chǔ)

反壟斷是產(chǎn)業(yè)組織理論中一個經(jīng)久不衰的話題，其理論淵源可以追溯到馬歇爾沖突——規(guī)模經(jīng)濟和市場競爭之間的沖突。中國的反壟斷法主要參照和借鑒了美國的反托拉斯法，因為美國反壟斷立法和司法一直都走在世界的最前沿，也是各國制定反壟斷政策的標桿。從經(jīng)濟理論來看，哈佛學派和芝加哥學派對美國反托拉斯法的影響最為深遠。哈佛學派代表了產(chǎn)業(yè)組織理論的傳統(tǒng)觀點，即認為市場結(jié)構(gòu)決定市場行為，進而決定市場績效。因為市場結(jié)構(gòu)是市場績效的起點，因此為了獲得理想的市場績效，政府有責任通過公共政策來調(diào)節(jié)和直接改善不合理的市場結(jié)構(gòu)。芝加哥學派的經(jīng)濟學家持不同看法，他們抨擊了市場結(jié)構(gòu)——市場行為——市場績效的分析模式，批駁了哈佛學派“集中度—利潤率”的假說。芝加哥學派強調(diào)市場機制的作用，認為產(chǎn)業(yè)組織和公共政策問題應(yīng)該通過價格機制來實現(xiàn)，反壟斷政策的首要目標是經(jīng)濟效率。

二、中國反壟斷法歷程

2007年8月30日，醞釀十年之久的《中華人民共和國反壟斷法》正式出臺，為我國的反壟斷規(guī)制提供了法律依據(jù)。和大多數(shù)國家基本一致，中國反壟斷法確立了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位以及控制經(jīng)營者集中三大制度。

2009年5月24日，國務(wù)院反壟斷委員會出臺關(guān)于相關(guān)市場界定的指南，填補了中國反壟斷法中最大的空白。

2009年6月，國家工商總局41號、42號令先后出臺了《工商行政管理機關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為程序規(guī)定》和《工商行政管理機關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》，對行政執(zhí)法工作作出了具體要求。

三、中國反壟斷法的特點

1.對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭做出了規(guī)定，列舉了強制交易、地區(qū)封鎖、強制經(jīng)營者從事壟斷行為等行為。這是針對中國市場經(jīng)濟中存在的行政機關(guān)及公共組織濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭的行政性壟斷的規(guī)定。

2.中國反壟斷法平等地適用于所有的市場主體，不分國有企業(yè)和民營企業(yè)、外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)。在民商法中所有的民事主體享有平等的法律地位是毋庸置疑的事情，但由于國有企業(yè)在我國經(jīng)濟中的特殊地位，使得反壟斷法的適用主體問題一直備受外界關(guān)注。

3.排除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為的適用。這是為了保護農(nóng)民在市場經(jīng)濟中的弱勢地位，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合，國家不但不予禁止，還專門出臺相關(guān)法規(guī)予以鼓勵和保護。

四、中國反壟斷法實踐

隨著改革開放的深入以及中國融入世界經(jīng)濟的進一步加深，制定反壟斷法既是我國市場發(fā)展的內(nèi)在需要，又是融入世界經(jīng)濟的外在要求。但在實踐中，我國的反壟斷政策幾乎聚焦在對經(jīng)營者集中的審查上，而迄今為止還沒有對壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位的處罰。截至2009年6月底，商務(wù)部共收到經(jīng)營者集中申報58起，已結(jié)案46起，其中附條件批準2起，禁止1起，其余43起無條件批準。筆者認為，反壟斷文化尚未成熟的體制下，國家對經(jīng)營者集中申報應(yīng)采取謹慎的態(tài)度，即不輕易禁止沒有明顯不利后果的經(jīng)營者集中，不輕易批準明顯具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中，這也是商務(wù)部在處理已申報案件時所體現(xiàn)出的原則和態(tài)度。

參考文獻：

[1]溫宏建.從國際經(jīng)驗看中國反壟斷法推行中的前期工作[J].首都經(jīng)濟大學學報,2008,(5).

[2]肖彥山,馬紹峰.中國反壟斷法的成功與缺陷[J].石家莊經(jīng)濟學院學報,2008,(10).

作者簡介：李譚(1988-)，女，四川宜賓人，大學本科在讀，主要從事國際經(jīng)濟貿(mào)易研究