導(dǎo)語：勞動制度中的勞動關(guān)系的穩(wěn)定措施論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:本文討論了目前我國勞動制度中在建立和穩(wěn)定勞動關(guān)系方面存在的不足并提出以下建議:在建立勞動關(guān)系方面，明確規(guī)定訂立勞動合同的義務(wù)方;增強(qiáng)勞動合同制度的可操作性;加大執(zhí)法力度。在穩(wěn)定勞動關(guān)系方面，擴(kuò)大無固定期限勞動合同的范圍;對解除勞動合同的權(quán)利加以限制，明確賠償標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞:勞動合同建立穩(wěn)定勞動關(guān)系

勞動合同，是指勞動者與用人單位之間為確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。

勞動法頒布至今，在保護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定方面取得了一定的成效，但是由于我國目前勞動合同制度中在建立和穩(wěn)定勞動關(guān)系方面存在許多不足，從而使這一應(yīng)用最為廣泛的合同制度并未發(fā)揮其應(yīng)有的效力和作用。

本文試結(jié)合勞動合同制度在如下方面存在的不足之處及其引發(fā)的問題，對完善我國勞動合同制度的提出本人拙見。

一、我國勞動合同制度的不足及其在實(shí)踐中引發(fā)的問題

1.沒有規(guī)定與勞動者訂立勞動合同是用人單位的基本義務(wù)。我國《勞動法》只在第十六條第二款中規(guī)定:“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同?！辈]有明確規(guī)定訂立勞動合同的義務(wù)是在用人單位方還是在二者雙方。義務(wù)承擔(dān)方規(guī)定的不明確，使得用單位和勞動者尤其是用人單位缺乏簽訂勞動合同的主動性，從而造成了事實(shí)勞動關(guān)系的存在。而我國目前相關(guān)法律對于應(yīng)如何處理從未有過勞動合同的事實(shí)勞動關(guān)系則缺乏必要規(guī)定。

2.對于勞動合同簽訂程序上的規(guī)定缺乏操作性?！秳趧臃ā穼τ趧趧雍贤暮炗喼辉趦?nèi)容與原則上作了相應(yīng)的規(guī)定，但在以下兩方面卻未做出規(guī)定:(1)勞動者進(jìn)人用人單位工作后，用人單位應(yīng)在何時(shí)與勞動者簽訂勞動合同。法律沒有規(guī)定，就造成了用人單位沒有與勞動者簽訂勞動合同的緊迫感。(2)沒有建立起勞動合同的申報(bào)制度。沒有該制度，勞動行政部門對用人單位的用工狀況不了解，也就無法對勞動合同制度執(zhí)行貫徹狀況做出監(jiān)督和檢查。

3.目前勞動合同制度對于故意拖延或不與勞動者簽訂勞動合同的用人單位強(qiáng)制力不足。《勞動法》第九十八條規(guī)定:用人單位“故意拖延不訂立勞動合同的，由勞動行政部門責(zé)改正，對勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。"1998年勞動部《關(guān)于違反<勞動法>有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》第二條規(guī)定:用人單位故意拖延不訂立勞動合同，即招用后故意不按規(guī)定訂立勞動合同的，及勞動合同到期后故意不及時(shí)續(xù)訂勞動合同的，用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。這兩則規(guī)定具有共同的不足之處:由于法律未明確規(guī)定用人單位應(yīng)在何時(shí)與勞動者簽訂勞動合同，所以就無法界定用人單位是否在“故意拖延”。再者是在形成事實(shí)上的勞動關(guān)系后，勞動者如被解除勞動關(guān)系，其損失范圍在實(shí)踐中也難以確定，這就使得勞動者難以獲得賠償，從而保障自己合法權(quán)益。

由于勞動合同制度在上述幾方面所存在的不足，加之其它因素的作用，從而在實(shí)踐中形成了大量雇傭而無合同的事實(shí)勞動關(guān)系，而事實(shí)勞動關(guān)系是不受法律保護(hù)的。在私營企業(yè)中這種情況尤其突出，即使有合同也多簡單，粗糙，不夠規(guī)范，甚至個(gè)別勞動合同條款中還包含了一些違反法律法規(guī)的內(nèi)容。如個(gè)別用人單位與勞動者簽訂生死合同，即勞動過程中造成的死亡傷害雇主不負(fù)任何責(zé)任，五花/l門的風(fēng)險(xiǎn)抵押等。即使在國有企業(yè)中，也有大量不重視勞動合同的現(xiàn)象存在，有的用人單位至今仍未與勞動者簽訂勞動合同;有的合同期限界滿也不簽訂新的合同，從而形成事實(shí)勞動關(guān)系;有的簽訂合同之后不執(zhí)行，只作表面文章，這些都嚴(yán)重侵害了勞動者的合法權(quán)益。

二、關(guān)于完善我國勞動合同制度的幾點(diǎn)建議

1，應(yīng)明確規(guī)定，與勞動者簽訂勞動合同是用人單位的義務(wù)。雖然我國《勞動法》規(guī)定簽訂勞動合同應(yīng)遵循平等自愿，協(xié)商一致的原則，但是本人認(rèn)為這在某種程度上是不符合我國國情的。從勞動關(guān)系雙方實(shí)力對比來看，勞動者處于弱者地位，這本身就是不平等的。而由于我國的勞動力供求矛盾突出，這種強(qiáng)弱的對比則更加明顯，并且有不斷加強(qiáng)的趨勢。如果沒有嚴(yán)格的法律規(guī)定加以約束，利益的驅(qū)使可能使得某些用人單位，尤其是中小企業(yè)通過不與勞動者簽訂勞動合同而逃避其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，從而侵害了勞動者合法權(quán)益。本人認(rèn)為勞動法規(guī)的制定其重心應(yīng)向勞動者方向偏移，只有勞動者的權(quán)益得到最大限度的保護(hù)，勞動者才能無后顧之憂的投人工作，從而為用人單位帶來更大的效益。因此，本人建議在勞動立法中把與勞動者簽訂勞動合同作為用人單位的義務(wù)加以明確規(guī)定。公務(wù)員之家:

2.對于簽訂勞動合同的程序，應(yīng)本著加強(qiáng)操作性的原則，從如下方面加以完善:(l)明確規(guī)定用人單位與勞動者簽訂書面合同的期限，且此期限不應(yīng)過長，本人認(rèn)為應(yīng)在一周內(nèi)為宜。(2)建立起用人單位的勞動合同登記和申報(bào)工作。規(guī)定用人單位將勞動合同報(bào)送到勞動行政部門備案，制定操作性強(qiáng)的違規(guī)懲罰措施，以使勞動行政部門對企業(yè)用工狀況加以監(jiān)督，有法可依。(3)將事實(shí)勞動關(guān)系視為無固定期限的勞動合同。事實(shí)勞動關(guān)系的產(chǎn)生，究其原因多在用人單位方，雖然勞動部年的有關(guān)解釋規(guī)定，有固定期限的勞動合同期滿后，因用人單位方面的原因，未能辦理終止或續(xù)訂手續(xù)而形成事實(shí)上的勞動合同關(guān)系的，視為續(xù)訂合同，用人單位應(yīng)及時(shí)與勞動者協(xié)商合同期限，辦理續(xù)訂手續(xù)。但對于從未有過勞動合同的事實(shí)勞動關(guān)系，應(yīng)作如何處理則應(yīng)加以進(jìn)一步明確規(guī)定。(4)建議法律賦予各級工會更加廣泛的監(jiān)督權(quán)利。本文不止一次的提到用人單位和勞動者雙方的實(shí)力對比，本人認(rèn)為，勞動立法是調(diào)整二者關(guān)系的手段，使勞資雙方具有統(tǒng)一的根據(jù)來達(dá)成一致。而這一過程，在某種情況下則需要由工會通過集體合同，集體談判來實(shí)現(xiàn)。在許多市場經(jīng)濟(jì)制度比較健全的國家，工會的力量都是很大的，而我國在這一方面則較差，工會力量薄弱。所以加強(qiáng)工會的力度同樣重要。

通過以上規(guī)定，既有效的加強(qiáng)了勞動關(guān)系的穩(wěn)定性，又加強(qiáng)了勞動者之間的競爭。勞動者如果不努力工作，提高水平適應(yīng)自己所處崗位，就會被淘汰掉，只能通過自身努力，才能獲得穩(wěn)定的職業(yè)和收入。真正體現(xiàn)了市場條件下人力資源配置的優(yōu)勢，進(jìn)而更好的保護(hù)了用人單位和勞動者雙方的合法權(quán)益。

本人認(rèn)為，一種良好的勞動合同制度，應(yīng)當(dāng)有利于建立既有穩(wěn)定性又有流動性的勞動關(guān)系。有了流動性，人力資源才能通過勞力市場達(dá)到優(yōu)化配置，才能提高生產(chǎn)水平，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展;有了穩(wěn)定性，勞動者了有穩(wěn)定的職業(yè)收人才會更加努力的工作，提高能力增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而我國現(xiàn)在的情況是，勞動關(guān)系流動有余，穩(wěn)定不足。本人認(rèn)為通過立法，不斷完善勞動合同制度，來平衡用人單位和勞動者之間的實(shí)力對比，適當(dāng)向勞動者方向傾斜，加強(qiáng)勞動關(guān)系的穩(wěn)定性，流動權(quán)交給勞動者，勞動者在流動中提高水平，增加競爭力，尋求到穩(wěn)定的職業(yè)及收人，從而最終實(shí)現(xiàn)社會人力資源的優(yōu)化配置，這樣才能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。