導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的界定

社會(huì)保險(xiǎn)是一種現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度，它是為年老、疾病、傷殘等情況下造成的喪失勞動(dòng)力的人，和因暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位等特殊事件遭受損失的人提供生活保障的政策。從法律意義上來說，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是指，國(guó)家級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與雇傭單位、受雇者之間在社會(huì)保險(xiǎn)中存在的權(quán)利及義務(wù)關(guān)系，其采用的是受雇者和雇傭單位共同供款并由國(guó)家來進(jìn)行實(shí)施。

二、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移及接續(xù)現(xiàn)狀

1.社會(huì)保險(xiǎn)制度下的地區(qū)間轉(zhuǎn)移困難。勞動(dòng)力人口的自然擴(kuò)散是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下必定會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度采用的是部分積累制，所以如果存在有部分地區(qū)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支發(fā)生赤字，就會(huì)造成很多職工在社會(huì)保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移時(shí)發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)被中斷的現(xiàn)象。在沒有合理的調(diào)節(jié)機(jī)制下，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移會(huì)因?yàn)榛鸬慕y(tǒng)籌責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷?jí)衡量得失，計(jì)較利益的博弈工具。

2.社會(huì)保險(xiǎn)制度之間的接續(xù)困難。我國(guó)流動(dòng)勞動(dòng)力的規(guī)模相當(dāng)龐大,但因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)制度過于散碎,加之各統(tǒng)籌地區(qū)各自為政、相互設(shè)堵等原因,社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可轉(zhuǎn)移難接續(xù),使得大量自由活動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)群體重復(fù)參保、反復(fù)退保。職工權(quán)益和其應(yīng)有的社會(huì)福利因?yàn)楸ｋU(xiǎn)轉(zhuǎn)移問題遭到不同程度的損失。當(dāng)大量農(nóng)民工頻繁的流動(dòng)，且社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)市級(jí)縣級(jí)職工有所限制兩種情況同時(shí)出現(xiàn)，必然會(huì)導(dǎo)致大量勞動(dòng)人口不參與投保，引發(fā)的社會(huì)后果可想而知。

三、解決社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移及接續(xù)問題的具有現(xiàn)實(shí)意義

1.解決社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及接續(xù)問題能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)目前已經(jīng)形成了區(qū)域性的基本社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，但是各級(jí)之間的社會(huì)保險(xiǎn)的接軌仍然存在很大的問題，區(qū)域與區(qū)域之間的社會(huì)保險(xiǎn)難以接軌，這直接影響到勞動(dòng)力資源的分配與優(yōu)勢(shì)組合，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)要素?zé)o法自由移動(dòng)，進(jìn)而限制了勞動(dòng)生產(chǎn)要素的擴(kuò)散和分布。如果研究出了解決社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系區(qū)域與區(qū)域間的轉(zhuǎn)移及接續(xù)問題的處理辦法，并且使其能夠早日得到有效的實(shí)施，那么勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的流動(dòng)程度就可以大大加強(qiáng)，進(jìn)而作用于人才資源的分配和優(yōu)勢(shì)組合，由此就可以有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.有利于以農(nóng)民工為主體的廣大流動(dòng)勞動(dòng)人口的流動(dòng)及權(quán)益保護(hù)。社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面積擴(kuò)展，使得更多的自由移動(dòng)勞動(dòng)人口受益。同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題得不到改善卻又使其社會(huì)保障權(quán)益流失。在我國(guó)由于各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異和龐大的人口數(shù)量壓力，再者以農(nóng)民工群體為中心的就業(yè)群體越來越龐大解決了勞動(dòng)力緊缺的問題，并且這種局勢(shì)將會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)的一段時(shí)間，所以只有維護(hù)流動(dòng)勞動(dòng)人口的權(quán)益，讓社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題得到妥善解決，才能有效的推動(dòng)勞動(dòng)力的擴(kuò)散，使整個(gè)社會(huì)健康和諧的向前邁步。

3.有利于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移及接續(xù)問題的解決，會(huì)在很大的程度上影響社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，和社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋的范圍擴(kuò)展。

四、完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)的對(duì)策

1.提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌管理。自我國(guó)改革開放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以來，我國(guó)明顯已經(jīng)步入了一個(gè)“公進(jìn)共榮”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。這時(shí)候也就更依賴于相應(yīng)的制度發(fā)揮效應(yīng)，要求各級(jí)政府一起營(yíng)造一個(gè)公平、統(tǒng)一的法制氛圍，適當(dāng)調(diào)整合并各地的經(jīng)濟(jì)政策，改善政出多門，各自為政的，實(shí)現(xiàn)各省社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌化管理。

2.采取分段計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的措施。關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，還應(yīng)該討論到如何分段來計(jì)算養(yǎng)老金權(quán)益。增強(qiáng)各縣市級(jí)間激勵(lì)與互相約束的體制，進(jìn)而使得不同地區(qū)間的社會(huì)保險(xiǎn)之間相互承認(rèn)，相互連通。在綜合考慮各地保險(xiǎn)待遇不同的問題的情況下，改變社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的結(jié)算機(jī)制使其成為財(cái)政體制中的組成部分。

3.確立中央、地方及個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。要維護(hù)社會(huì)的公平化，保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益，就需要對(duì)現(xiàn)有問題進(jìn)行深刻的反思，明確中央、地方和個(gè)人的養(yǎng)老責(zé)任，解決現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題建立，落實(shí)中央、地方、個(gè)人的保險(xiǎn)金權(quán)益和責(zé)任機(jī)制，避免責(zé)任不確定所造成的利益沖突。做實(shí)個(gè)人的賬戶信息，實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶實(shí)賬運(yùn)行與基金的逐步累積，增加能夠移動(dòng)的基本資金。

4.制定符合農(nóng)民工現(xiàn)狀的養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移政策。我國(guó)目前社會(huì)保險(xiǎn)制度在一個(gè)較大范圍內(nèi)的流動(dòng)和對(duì)接還做不到流通，沒有比較高層次的關(guān)系轉(zhuǎn)移體制，使得農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問題變成農(nóng)民工勞動(dòng)力流失的一大原因。通過適當(dāng)提高統(tǒng)籌層次，規(guī)范化和改善化農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度，建立統(tǒng)一的農(nóng)民工保險(xiǎn)制度。

作者:孫雯 單位:威海市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心