建立健全幫貧助困制，還針對群眾辦事難、致富難的現(xiàn)象。較好地解決了實事難辦的問題。推行領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、部門掛包的幫聯(lián)責(zé)任制，縣級領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系到鄉(xiāng)，縣級部門幫扶落實到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫帶進(jìn)駐到戶，開展“千名干部進(jìn)萬家活動”各級干部視民困為己難，積極幫貸資金、幫教技術(shù)、幫選項目。針對干部行為缺乏有效制約的現(xiàn)象，建立健全監(jiān)督約束制，較好地解決了行為不規(guī)范的問題。積極支持各級人大代表視察政府工作，開展對政府部門的工作的評議。虛心聽取和接受政協(xié)對改進(jìn)干部作風(fēng)的意見和評議，把監(jiān)督干部作風(fēng)、積極向縣委演講和建議作為政協(xié)工作的重要內(nèi)容。定期開展干部作風(fēng)方面的民意調(diào)查和民主測評，隨時掌握社會各方面對干部作風(fēng)及部門行風(fēng)的反響。

推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，黨的大報告指出。一靠教育，二靠制度。黨的作風(fēng)問題，關(guān)鍵是干部的作風(fēng)問題。近年來，通江縣委著力建立干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的長效機(jī)制，實踐證明是一項治本之策。

針對作風(fēng)建設(shè)抓抓停停、時抓時犯的現(xiàn)象，首先。建立健全一把手責(zé)任制，較好地解決了抓而不實的問題。始終堅持把作風(fēng)建設(shè)作為“一把手責(zé)任工程”對群眾反映進(jìn)去的熱難點(diǎn)問題，實行書記負(fù)責(zé)制，落實定責(zé)任人、定限改時間、定目標(biāo)要求、看群眾是否滿意的三定一看”責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建、后進(jìn)村整頓、干部作風(fēng)教育整頓等工作中，縣委組建督查組進(jìn)駐各地，駐地指導(dǎo)。幾年來，作風(fēng)建設(shè)上形成了各級書記親自抓，組、紀(jì)、宣等部門密切配合，上下聯(lián)動的良好格局。

針對有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，其次。建立健全激勵懲戒制，較好地解決了政令不暢的問題?？h委把干部作風(fēng)狀況作為考核、選拔、任用干部的重要依據(jù)，大膽提拔任用作風(fēng)扎實、業(yè)績突出的干部，對作風(fēng)飄浮、弄虛作假、工作面貌難改的干部予以調(diào)整；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣級部門實行定職、定責(zé)、定崗、定任務(wù)的四定責(zé)任制”堅持績效掛鉤，逗硬獎懲；對作風(fēng)不實的干部實行黃牌警告制、談話誡勉制、點(diǎn)名亮相制；對屢教屢犯的干部除公開曝光外，嚴(yán)肅處置。

針對干部作風(fēng)飄浮、宗旨意識不強(qiáng)的現(xiàn)象，再次。建立健全問事說事制，較好地解決了責(zé)任不清的問題。先后推行了干部“問事”村民“說事”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾工作日制度，領(lǐng)導(dǎo)干部民情調(diào)研制度；落實了首問責(zé)任制度和記《民情日記》制度；健全了領(lǐng)導(dǎo)輪流值班制度，掛牌辦公，佩證上崗，加強(qiáng)干群思想的雙向交流。全縣各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部爭做“愛民書記”親民干部”助民公務(wù)員”對群眾關(guān)心的問題不推、不躲、不避，切實說通思想，化解怨氣，辦成實事，密切了黨群干群關(guān)系。

安全是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)永恒的主題，也是綜合衡量鐵路運(yùn)輸組織管理水平的最重要指標(biāo)。安全在管理，管理在干部，干部在作風(fēng)。近年來，隨著鐵路改革的進(jìn)一步深化，干部隊伍建設(shè)總體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但好人主義、官僚主義、"嚴(yán)不起來、落不下去"等頑癥仍不同程度存在，給安全生產(chǎn)埋下了潛在的隱患。尤其是基層站段在管轄范圍點(diǎn)多線長的情況下，確保安全生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)必須與完善制度、健全機(jī)制統(tǒng)一起來，用科學(xué)的干部管理考核機(jī)制、明確的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制和完善的考核制度引導(dǎo)各級干部在安全生產(chǎn)中更好的發(fā)揮管理作用、控制作用、職能作用和帶頭作用。

一、抓住機(jī)制和制度建設(shè)這個關(guān)鍵，在強(qiáng)化管理上堅持高標(biāo)準(zhǔn)定位

1、明確職責(zé)，細(xì)化分工。結(jié)合生產(chǎn)力布局調(diào)整和適應(yīng)提速安全需要等新形勢、新變化的實際，按照行政管理和黨群管理等具體工作要求，注重體現(xiàn)不同崗位干部總體工作目標(biāo)上的一致性，崗位職責(zé)上的相融性，在考核獎罰上的同步性，在不同崗位上的差異性，我們段重點(diǎn)對《干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》進(jìn)行了修訂和完善，明確了7個領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位和21個中層干部崗位的干部安全檢查量化標(biāo)準(zhǔn)、206項干部下現(xiàn)場檢查通用標(biāo)準(zhǔn)、36項綜合部門檢查工作標(biāo)準(zhǔn)，以及安全管理經(jīng)濟(jì)考核標(biāo)準(zhǔn)、路風(fēng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)考核標(biāo)準(zhǔn)。同時，還明確了行政干部主要側(cè)重于企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建有序可控站段和安全管理職責(zé)的落實，并突出做好崗位思想政治工作和強(qiáng)化熱點(diǎn)問題監(jiān)控的雙重責(zé)任。黨群干部主要側(cè)重于黨建和思想政治工作內(nèi)容，并突出參與生產(chǎn)經(jīng)營決策和創(chuàng)建有序可控的宏觀導(dǎo)向作用，從而形成了雙向納入、共同負(fù)責(zé)的一體化考核體系。

2、結(jié)合實際，量化標(biāo)準(zhǔn)。我們對段領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)科室及8個車間的安全管理范圍、管理內(nèi)容、工作目標(biāo)、質(zhì)量要求及對安全管理失職應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任處罰進(jìn)行界定、量化指標(biāo)，規(guī)定每位段領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保一個車間、一個黨支部、一個班組；各職能科室、車間干部包保一個班組。要求包保干部每月參加一次跟班作業(yè)、每月與包保班組長談心一次、每月參加一次包保車間、班組的安全分析會，至少解剖1個帶有傾向性、普遍性的安全管理問題，挖掘深層次管理原因，提出整改意見，盯控整改，一抓到底。同時，針對生產(chǎn)力布局調(diào)整后，管轄跨度大的實際情況，按照崗位不同，又進(jìn)一步明確了各級管理干部每月下現(xiàn)場天數(shù)、異地檢查的次數(shù)、檢查班組個數(shù)和添乘指導(dǎo)趟數(shù)，有效強(qiáng)化了現(xiàn)場作業(yè)的安全卡控。

3、主動負(fù)責(zé)，強(qiáng)化落實。我們結(jié)合段安全生產(chǎn)實際，要求各級干部結(jié)合本崗位月度工作任務(wù)和《干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》中的量化指標(biāo)，自行安排各自的下現(xiàn)場檢查指導(dǎo)計劃。檢查指導(dǎo)工作時，在認(rèn)真填寫指導(dǎo)意思和發(fā)現(xiàn)問題的同時，還要及時填寫《干部下現(xiàn)場包保反饋表》，上報勞人科和安全科，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的不同性質(zhì)，分別以《整改指令書》、《整改意見書》、《工作督辦卡》的形式下發(fā)責(zé)任部門督促整改落實。月末，各級干部按要求將包保車間、班組的安全生產(chǎn)檢查情況，填寫《段干部月度考核表》，由主管領(lǐng)導(dǎo)或車間、科室負(fù)責(zé)人評價簽字，保證了制度的有效落實。

二、抓住檢查和考核這個關(guān)鍵，在強(qiáng)化責(zé)任上堅持高標(biāo)準(zhǔn)落實

市區(qū)緊密聯(lián)系政府工作實際，突出工作重點(diǎn)，圍繞在全省率先基本建成全面小康社會的奮斗目標(biāo)，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，以開展“加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動為抓手，推動干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、機(jī)制化。作風(fēng)建設(shè)難在堅持，貴在堅持。推動作風(fēng)建設(shè)要防止“一陣風(fēng)”、“三分鐘熱情”，作風(fēng)建設(shè)不是階段性任務(wù)，而是一項必須長期開展下去的工作。作風(fēng)建設(shè)不僅要立足當(dāng)前解決實際中存在的問題，還要著眼長遠(yuǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗、研究規(guī)律，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，積極探索建立合理、科學(xué)、嚴(yán)密、有效的黨員干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，使干部作風(fēng)進(jìn)入一個良性循環(huán)。

一、建立健全內(nèi)容豐富、載體多樣的教育機(jī)制。區(qū)各級各部門始終把黨員干部的學(xué)習(xí)教育當(dāng)作一項重要工作來抓，并結(jié)合干部工作實際，開展了形式多樣的教育活動，進(jìn)一步夯實了教育的基礎(chǔ)。（一）對“80后”干部進(jìn)行再教育。針對“80后”干部知識新穎、思想活躍的特點(diǎn)，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大講堂，每周選派幾個“80后”干部上臺講課，既展示了干部風(fēng)采，活躍了氣氛，拉近了距離，增長了才干。區(qū)組織“80后”干部每個周末到區(qū)委黨校上黨課，課堂內(nèi)容從作風(fēng)建設(shè)、道德修養(yǎng)、組織黨性、領(lǐng)導(dǎo)才干、外語、干部心理衛(wèi)生、話題討論、言語交際等多方面多角度對干部進(jìn)行教育。區(qū)委書記帶領(lǐng)“80后”副科級以上干部到井岡山紅色根據(jù)地進(jìn)行封閉式學(xué)習(xí)，體驗艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的精神。（二）對新當(dāng)選干部進(jìn)行任前教育。對新當(dāng)選副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話和任職培訓(xùn)。對新當(dāng)選村干部進(jìn)行培訓(xùn)，開設(shè)廉政講堂，由區(qū)紀(jì)委派人進(jìn)行廉政授課。（三）對在職在編干部進(jìn)行常規(guī)教育。各級各部門每周例會都要進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)省、市、區(qū)相關(guān)作風(fēng)建設(shè)文件。領(lǐng)導(dǎo)干部逢會必講作風(fēng)建設(shè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還隨機(jī)抽選干部上臺談?wù)勥@段時間作風(fēng)建設(shè)的情況。（四）對區(qū)直機(jī)關(guān)干部進(jìn)行職業(yè)道德教育。區(qū)直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)要求更嚴(yán)，要求每個工作人員要自查自糾，深刻剖析自己，開展職業(yè)道德大討論。（五）對干部家屬進(jìn)行廉政教育，要求她們當(dāng)好賢內(nèi)助，吹好“枕邊風(fēng)”，防微杜漸，培養(yǎng)他們高尚的道德情操和高雅的興趣愛好。（六）在全區(qū)開展讀書活動。讀黨政機(jī)關(guān)報，讀國家政策，讀《廉政準(zhǔn)則》，讀《區(qū)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律的通知》，讀《區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪工作暫行辦法》，讀行政執(zhí)法條例，讀古代優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，幫助干部升華境界，獲得思想上的啟迪。（七）建立作風(fēng)建設(shè)專題教育宣傳機(jī)制。開展了多層次、多形式的作風(fēng)建設(shè)宣傳教育活動，形成了大宣教的格局。通過狠抓教育，全區(qū)黨員干部在理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)、社會主義核心價值以及與人民群眾的情感認(rèn)識上有了新提高，很多干部表態(tài)要樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和政績觀。

二、建立和完善干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》涉及到干部作風(fēng)五個方面，二十種突出問題。干部作風(fēng)建設(shè)其實是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。區(qū)積極把作風(fēng)建設(shè)納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)中，建設(shè)和完善作風(fēng)建設(shè)責(zé)任機(jī)制。（一）對在編在崗的干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，抓好班子，帶好隊伍，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的責(zé)任體系。加大責(zé)任考核和責(zé)任追究力度，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更好地?fù)?dān)負(fù)作風(fēng)建設(shè)方面的組織責(zé)任。區(qū)各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子切實增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在作風(fēng)建設(shè)方面做好榜樣、做出表率，又要負(fù)起分管范圍內(nèi)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。紀(jì)檢部門加大檢查力度和工作指導(dǎo)，對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見和建議，同時把領(lǐng)導(dǎo)干部對待作風(fēng)建設(shè)的態(tài)度和自身作風(fēng)狀況列入考察內(nèi)容，用正確的用人導(dǎo)向促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。（二）對選拔任用的干部的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。在干部選拔中，注重考察干部在原有單位作風(fēng)表現(xiàn)情況，作風(fēng)表現(xiàn)不好的干部一律否決，同時還要分管的領(lǐng)導(dǎo)簽字，形成連帶責(zé)任，防止選拔中是一種情況，在實際中作風(fēng)表現(xiàn)又是另一種情況現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕作風(fēng)不好的干部進(jìn)入關(guān)鍵崗位，杜絕作風(fēng)不好的干部得到提拔重用。（三）對干部作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)問題的責(zé)任追究制。區(qū)制定了《區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪工作暫行辦法》。根據(jù)《辦法》，對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，按照干部管理權(quán)限，根據(jù)情節(jié)輕重作出如下處理。批評教育，責(zé)令檢討，公開承諾，誡勉談話，通報批評。組織處理，停職檢查，調(diào)離崗位，責(zé)令辭職，免職，辭退。取消獎勵，取消單位和個人年度評先評優(yōu)資格，取消事業(yè)單位年終一次性獎勵等有關(guān)規(guī)定。停止單位增人增編，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

三、建立和完善督查機(jī)制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是推進(jìn)工作落實的有效手段。（一）干部作風(fēng)專項治理。區(qū)紀(jì)委加強(qiáng)了干部崗位變動、職務(wù)升遷、喬遷新房、逢年過節(jié)及換屆選舉、重大人事安排等重點(diǎn)時期和重要環(huán)節(jié)的督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。區(qū)紀(jì)委對全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目派出了紀(jì)檢干部全程監(jiān)督，實行了無縫銜接和全程覆蓋。建立和完善日常監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)檢部門會同其他部門加強(qiáng)各項決策部署落實情況的跟蹤問效。（二）注重多層面監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化上級監(jiān)督，凡是上級監(jiān)督不力，下級出現(xiàn)問題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督，“一把手”敢抓敢管，班子成員搞好相互監(jiān)督。完善領(lǐng)導(dǎo)電子信箱、報刊和電視臺新聞欄目、廉政網(wǎng)站、作風(fēng)整治辦公室投訴電話等渠道。定期進(jìn)行干部作風(fēng)評議，召開征求意見會，聘請群眾監(jiān)督員，完善群眾來信來訪制度等，抓好對群眾反映的問題、所提意見和建議的處理和落實。發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，凡是涉及干部作風(fēng)的問題，不怕丑、不護(hù)短、予以公開曝光，絕不姑息遷就。區(qū)推廣羅坊鎮(zhèn)聘請群眾監(jiān)督員做法，在便民服務(wù)中心，聘請當(dāng)?shù)剌^有威望的退休人員做監(jiān)督員，取名為“群眾服務(wù)站”。通過卡片的形式把主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的電話號碼印在卡片上，同時把群眾要辦理的事情及時轉(zhuǎn)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以此同時還負(fù)責(zé)監(jiān)督便民服務(wù)中心工作人員的工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度。（三）健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度，進(jìn)一步完善民主生活會、述職述廉、誡勉談話、巡視和派駐、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核和質(zhì)詢制、問責(zé)制等制度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)干部作風(fēng)方面的突出問題。

四、創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)的評價機(jī)制。區(qū)為促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)水平，提高工作效率效能，著力從評價內(nèi)容、評價程序、評價結(jié)果運(yùn)用三方面，構(gòu)建“三大”評價體系，創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)長效評價機(jī)制，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（一）結(jié)合工作實際，構(gòu)建評價內(nèi)容體系。區(qū)作風(fēng)辦圍繞思想作風(fēng)、服務(wù)大局、優(yōu)化環(huán)境、行政效能、廉潔從政等共性方面，細(xì)化制定宏觀定性評價內(nèi)容；圍繞學(xué)習(xí)風(fēng)氣、領(lǐng)導(dǎo)水平、為民意識、遵章守紀(jì)、精神風(fēng)貌、服務(wù)態(tài)度、公眾形象、工作效能、清正廉潔、履職盡責(zé)、執(zhí)政能力、任務(wù)完成情況等個性方面，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)化、量化個性評價內(nèi)容，構(gòu)建起統(tǒng)分結(jié)合評價內(nèi)容體系，突出了評價內(nèi)容有針對性、可操作性、適用性。（二）結(jié)合本地實際，構(gòu)建評價程序體系。區(qū)為進(jìn)一步優(yōu)化評價程序、擴(kuò)大評價范圍、提高評價質(zhì)量，切實變終結(jié)目標(biāo)評價方式為過程評價、民主評價、綜合評價相結(jié)合的占比評價方式。區(qū)作風(fēng)辦通過日清、月評、季督查、年考的上評下方式，著力抓實過程評價。各級各部門組織干部代表、兩代表一委員、離退休老干部代表、個體工商企業(yè)戶代表、外商投資企業(yè)代表、普通群眾代表，參加網(wǎng)絡(luò)評價、會議評價、單位互評、發(fā)函評價的下評上方式，以及區(qū)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三機(jī)構(gòu)開展一次作風(fēng)建設(shè)滿意度調(diào)查的集中開展民主評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門分別采取自查自評、工作效能定量評價的自主評價方式，對干部個人進(jìn)工作作風(fēng)評價，強(qiáng)化干部能力提升。年終區(qū)作風(fēng)辦按照一定比例加（減）滿意度調(diào)查量化結(jié)果的占比評價方式，進(jìn)行綜合量化排位評價，從而構(gòu)建起多方聯(lián)動的評價程序體系。（三）注重評價結(jié)果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建評價結(jié)果運(yùn)用體系。區(qū)為充分利用作風(fēng)建設(shè)綜合量化排位評價結(jié)果，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。切實將作風(fēng)建設(shè)評價結(jié)果與單位年度目標(biāo)考核掛鉤，將作風(fēng)建設(shè)評價結(jié)果作為行政問責(zé)重要依據(jù)。責(zé)成相關(guān)部門對機(jī)關(guān)作風(fēng)評價最差單位的責(zé)任人采取誡勉談話、組織調(diào)整等方式進(jìn)行責(zé)任追究，若因作風(fēng)問題造成重大違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)處理，并作為反面典型案例進(jìn)行廣泛宣傳，著力構(gòu)建了評價結(jié)果的有效運(yùn)用體系。

為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成效，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深入開展，根據(jù)區(qū)有關(guān)文件精神，現(xiàn)就建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制提出如下意見。

一、建立健全學(xué)習(xí)和宣傳教育制度

1．建立和完善定期學(xué)習(xí)制度。堅持和完善局黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)制度、支部學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。通過開展讀書活動、組織夜讀、領(lǐng)導(dǎo)上課、舉辦學(xué)習(xí)論壇、開展專題討論等多種形式，組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律和民政管理知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工作開展。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)每年不少于12次，堅持每周五的政治學(xué)習(xí)和每月2次的夜讀制度。

2．開展作風(fēng)建設(shè)專題教育活動。局每年至少組織一次作風(fēng)建設(shè)專題教育活動，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組至少安排一次作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)，黨組書記、局長每年作一次以作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的黨課報告。

3．開展作風(fēng)建設(shè)宣傳活動。充分運(yùn)用現(xiàn)有條件，挖掘開展作風(fēng)建設(shè)資源，拓寬宣傳作風(fēng)建設(shè)成果的陣地，積極推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

4．發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向和示范作用。注重挖掘和樹立先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)事跡，大力宣傳他們的優(yōu)良作風(fēng)、高尚品德和先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范表率作用，在全局形成學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。

摘要：闡述了煤礦通風(fēng)管理的重要性，分析了影響煤礦礦井通風(fēng)安全的因素，主要包括技術(shù)因素、人力資源、管理因素、環(huán)境因素，最后對加強(qiáng)煤礦礦井通風(fēng)的管理措施進(jìn)行分析，即優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)備管理，實現(xiàn)信息化管理等，以期為日后從事這項工作的工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：煤礦開采；通風(fēng)；安全措施；信息化管理

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對能源的消耗量不斷增加，煤炭行業(yè)所涉及的高精尖行業(yè)也日益繁榮，所以，對煤礦的開采及利用效益提出了更高的要求，同時，煤礦通風(fēng)的安全性和可靠性也引起了人們的高度關(guān)注。本文從當(dāng)前煤礦通風(fēng)的安全狀況出發(fā)，就提高其安全性和可靠性提出有效的措施，以期為提高煤礦通風(fēng)管理水平提供借鑒。

1煤礦通風(fēng)管理的重要性

在煤礦開采的過程中，通風(fēng)管理是事關(guān)工作人員安全的一項重要工作。a)煤礦的通風(fēng)管理離不開煤礦礦井的通風(fēng)系統(tǒng)，這個系統(tǒng)為新鮮空氣的流入，稀釋和降低礦井內(nèi)有毒氣體的濃度，并在回風(fēng)井流出提供了有效的保障；b)該系統(tǒng)為煤礦礦井內(nèi)的作業(yè)人員提供了足夠的氧氣量，使他們能夠在地下安全作業(yè)，同時，能夠有效調(diào)節(jié)礦井井下的空氣密度和溫度效應(yīng)，創(chuàng)造良好的礦采工作環(huán)境，保證礦采業(yè)的安全生產(chǎn)。然而，由于煤礦開采環(huán)境具有復(fù)雜性、多變性和不確實性，所以，加大了煤礦通風(fēng)的安全管理工作的難度。在實際工作中，忽視一個層面的問題可能會影響全局，埋下安全隱患[1]。因此，施工單位必須抓住安全管理中主要的、關(guān)鍵的要素，并基于礦井的實際情況完善通風(fēng)系統(tǒng)，防患于未然，以避免事故的發(fā)生。

2影響煤礦礦井通風(fēng)安全性能的因素分析

過去的一年，是很不尋常的一年，是新能源產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的一年，也是新能源事業(yè)取得豐碩成果的一年。這一年，面對金融危機(jī)的沖擊，面對新能源難得的發(fā)展機(jī)遇，我局上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委十二屆十次全會確定的奮斗目標(biāo)，按照“搶抓機(jī)遇、迎難而上”的工作要求，創(chuàng)造性地開展新能源開發(fā)管理工作，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅克難，新能源產(chǎn)業(yè)逆勢而上，使新能源建設(shè)邁入嶄新的發(fā)展階段，取得了令人滿意的成績。

（一）全力以赴積極創(chuàng)建“綠色能源之都”殊榮成功獲得

隨著8月18日我縣風(fēng)力發(fā)電項目一期工程的開工建設(shè)和國家發(fā)改委對我縣“綠色能源創(chuàng)建縣”的授牌，我縣正式拉開了打造全國第一個綠色能源縣的序幕。從國家發(fā)改委批準(zhǔn)啟動特許權(quán)一期項目，拉開我縣大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的序幕來，我們一面快速推進(jìn)現(xiàn)有在建新能源項目，一面踏踏實實做好下一批新能源項目的前期工作，到目前為止，我縣已經(jīng)建設(shè)和正在開展的新能源項目總裝機(jī)容量已達(dá)到97萬千瓦。全國首個“百萬千瓦風(fēng)電縣”必將在我們率先建成。新能源逐漸成為一張亮麗的名片，新能源的發(fā)展在取得令人矚目成績的同時，也得到了國家發(fā)改委、國家能源局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。9月9號，中國能源協(xié)會正式發(fā)文，授予縣“綠色能源之都”稱號，這在全國尚屬首家。

（二）高點(diǎn)定位統(tǒng)籌謀劃“二項規(guī)劃”順利通過評審

一是《縣近海及潮間帶風(fēng)電場總體規(guī)劃》規(guī)劃通過評審。

為更科學(xué)、有序地開發(fā)利用好我縣近海及潮間帶的風(fēng)能資源，解決我縣風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與沿海產(chǎn)業(yè)布局的矛盾，最大限度地避免近海及潮間帶風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我縣產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生不利影響，我局對我縣近海及潮間帶風(fēng)電資源做了大量的調(diào)查研究工作，積極與各相關(guān)部門溝通交流，取得了詳實的基礎(chǔ)資料。在此基礎(chǔ)上，我們配合華勘院反復(fù)研究，深入調(diào)查、征求各方意見，積極論證，最終編制完成了《縣近海及潮間帶風(fēng)電場總體規(guī)劃》。該規(guī)劃已于今年4月3日通過了專家評審，為今后有序開發(fā)海上及潮間帶風(fēng)電場指明了方向。根據(jù)該規(guī)劃，加上陸上風(fēng)電場的開發(fā)，我縣沿海風(fēng)電場裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到412萬千瓦，開發(fā)前景非常誘人。

縣按照《中共縣委辦公室關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹川委辦發(fā)〔2014〕13號、14號文件精神的通知》要求，我局高度重視，組織黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神，現(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹情況報告如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會

我局黨組織高度重視，把學(xué)習(xí)貫徹“兩個意見”作為發(fā)展全局的重要任務(wù)來部署，作為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、推動整改落實建章立制的重要事項來推進(jìn)，作為深入開展正風(fēng)肅紀(jì)、從源頭上防治腐敗的重要保障來遵循，作為從嚴(yán)帶班子管隊伍、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措來落實。

9月3日，我局精心組織黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩個意見”，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握其主題要求、工作目標(biāo)、作風(fēng)建設(shè)的主要措施和黨員干部隊伍建設(shè)的重要任務(wù)。在整個學(xué)習(xí)貫徹過程中，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，鮮明“干正事、干實事、干成事”的工作導(dǎo)向，一心為民、干在實處。

二、抓好貫徹落實

在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，我局抓好“兩個意見”的貫徹落實。把貫徹落實“兩個意見”作為黨的群眾路線教育實踐活動整改的具體內(nèi)容，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，扎實進(jìn)行整改。持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真抓好“9+2+4”專項整治，推動“三嚴(yán)三實”成為黨員干部的行動準(zhǔn)則。堅持標(biāo)本兼治，著力加強(qiáng)制度建設(shè)。把“抓落實、重實干、辦實事、求實效”作為鮮明導(dǎo)向，建立科學(xué)的政績考核評價機(jī)制，提高黨員干部執(zhí)行力和落實力。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實”要求加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，推動對干部的教育管理監(jiān)督制度化。統(tǒng)籌做好發(fā)展民生穩(wěn)定各項工作，以良好的作風(fēng)和昂揚(yáng)的精神推動各項工作穩(wěn)步前進(jìn)。

以打造風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈為核心的風(fēng)電設(shè)備科技產(chǎn)業(yè)園將會成為我縣又一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。相信隨著我推進(jìn)力度不時加大。

很不尋常的一年，過去的一年。如東新能源產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的一年，也是如東新能源事業(yè)取得豐碩效果的一年。這一年，面對金融危機(jī)的沖擊，面對新能源難得的發(fā)展機(jī)遇，局上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委十二屆十次全會確定的奮斗目標(biāo)，依照“搶抓機(jī)遇、迎難而上”工作要求，發(fā)明性地開展新能源開發(fā)管理工作，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅克難，如東新能源產(chǎn)業(yè)逆勢而上，使如東新能源建設(shè)邁入嶄新的發(fā)展階段，取得了令人滿意的成果。

（一）全力以赴積極創(chuàng)建“綠色能源之都”殊榮勝利獲得

縣正式拉開了打造全國第一個綠色能源縣的序幕。從國家發(fā)改委批準(zhǔn)啟動如東特許權(quán)一期項目，隨著8月18日我縣風(fēng)力發(fā)電項目一期工程的開工建設(shè)和國家發(fā)改委對我縣“綠色能源創(chuàng)建縣”授牌。拉開我縣大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的序幕來，一面快速推進(jìn)現(xiàn)有在建新能源項目，一面踏踏實實做好下一批新能源項目的前期工作，目前為止，縣已經(jīng)建設(shè)和正在開展的新能源項目總裝機(jī)容量已達(dá)到97萬千瓦。全國首個“百萬千瓦風(fēng)電縣”必將在如東率先建成。如東新能源逐漸成為一張亮麗的名片，如東新能源的發(fā)展在取得令人矚目成果的同時，也得到國家發(fā)改委、國家能源局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。9月9號，中國能源協(xié)會正式發(fā)文，授予如東縣“綠色能源之都”稱號，這在全國尚屬首家。

（二）高點(diǎn)定位統(tǒng)籌謀劃“二項規(guī)劃”順利通過評審

一是如東縣近海及潮間帶風(fēng)電場總體規(guī)劃》規(guī)劃通過評審。

很不尋常的一年，過去的一年。如東新能源產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的一年，也是如東新能源事業(yè)取得豐碩效果的一年。這一年，面對金融危機(jī)的沖擊，面對新能源難得的發(fā)展機(jī)遇，局上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委十二屆十次全會確定的奮斗目標(biāo)，依照“搶抓機(jī)遇、迎難而上”工作要求，發(fā)明性地開展新能源開發(fā)管理工作，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅克難，如東新能源產(chǎn)業(yè)逆勢而上，使如東新能源建設(shè)邁入嶄新的發(fā)展階段，取得了令人滿意的成果。

（一）全力以赴積極創(chuàng)建“綠色能源之都”殊榮勝利獲得

縣正式拉開了打造全國第一個綠色能源縣的序幕。從國家發(fā)改委批準(zhǔn)啟動如東特許權(quán)一期項目，隨著8月18日我縣風(fēng)力發(fā)電項目一期工程的開工建設(shè)和國家發(fā)改委對我縣“綠色能源創(chuàng)建縣”授牌。拉開我縣大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的序幕來，一面快速推進(jìn)現(xiàn)有在建新能源項目，一面踏踏實實做好下一批新能源項目的前期工作，目前為止，縣已經(jīng)建設(shè)和正在開展的新能源項目總裝機(jī)容量已達(dá)到97萬千瓦。全國首個“百萬千瓦風(fēng)電縣”必將在如東率先建成。如東新能源逐漸成為一張亮麗的名片，如東新能源的發(fā)展在取得令人矚目成果的同時，也得到國家發(fā)改委、國家能源局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。9月9號，中國能源協(xié)會正式發(fā)文，授予如東縣“綠色能源之都”稱號，這在全國尚屬首家。

（二）高點(diǎn)定位統(tǒng)籌謀劃“二項規(guī)劃”順利通過評審

一是如東縣近海及潮間帶風(fēng)電場總體規(guī)劃》規(guī)劃通過評審。

解決我縣風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與沿海產(chǎn)業(yè)布局的矛盾，為更科學(xué)、有序地開發(fā)利用好我縣近海及潮間帶的風(fēng)能資源。最大限度地防止近海及潮間帶風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我縣產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生有利影響，局對我縣近海及潮間帶風(fēng)電資源做了大量的調(diào)查研究工作，積極與各相關(guān)部門溝通交流，取得了詳實的基礎(chǔ)資料。此基礎(chǔ)上，配合華勘院反復(fù)研究，深入調(diào)查、征求各方意見，積極論證，最終編制完成了如東縣近海及潮間帶風(fēng)電場總體規(guī)劃》該規(guī)劃已于今年4月3日通過了專家評審，為今后有序開發(fā)海上及潮間帶風(fēng)電場指明了方向。根據(jù)該規(guī)劃，加上陸上風(fēng)電場的開發(fā)，縣沿海風(fēng)電場裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到412萬千瓦，開發(fā)前景非常誘人。

為深入貫徹落實中央、省委各級會議精神，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，讓為民務(wù)實清廉成為廣大黨員干部的共同價值追求，以更加優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際提出如下意見。

一、總體要求

（一）深化思想認(rèn)識。作風(fēng)問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項長期任務(wù)，解決作風(fēng)問題是一項經(jīng)常性工作。在新的歷史時期，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，是落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要舉措，是鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果的必然要求，是推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的根本保證。各黨支部要深刻認(rèn)識建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的重要性和必要性，將管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，鍥而不舍、常抓不懈。

（二）把握指導(dǎo)思想。堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，把作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，貫徹落實好黨的群眾路線，從嚴(yán)落實管黨治黨責(zé)任，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以科學(xué)的機(jī)制設(shè)計、剛性的制度規(guī)定、嚴(yán)格的執(zhí)行落實為關(guān)鍵，以注重源頭治理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅責(zé)任追究為抓手，緊扣為民務(wù)實清廉要求，突出問題導(dǎo)向，持續(xù)不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，為深入實施“一五一”工作思路提供堅強(qiáng)保證。

（三）明確目標(biāo)任務(wù)。通過全鄉(xiāng)上下持之以恒、久久為功的共同努力，推動形成科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、長效管用的制度機(jī)制體系，使市委的十一項規(guī)定真正落地生根，成為鄉(xiāng)村黨員干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則，推動黨風(fēng)政風(fēng)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，營造凝心聚力、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

二、主要措施