全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)土資源部門(mén)義不容辭。關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層和工作層。近年來(lái)，我局以確立科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確榮辱觀教育為契機(jī)，以廉政建設(shè)為總抓手，把隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，鍛煉出了一支務(wù)實(shí)高效、法治清廉的干部隊(duì)伍。

一、人才為本，巧設(shè)“賽場(chǎng)”選“良駒”

千秋大業(yè)，人才為本。讓想干事的有機(jī)會(huì)，讓能干事的有舞臺(tái)，讓會(huì)干事的有位置，是國(guó)土資源管理制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們關(guān)心人才的提拔和培養(yǎng)，對(duì)人才不拘一格地提拔任用，把學(xué)歷高、年齡輕、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的同志大膽提拔到股所主要負(fù)責(zé)人崗位上。逐漸摸索出了一條人才選、管、用、育的選拔任用機(jī)制。

為進(jìn)一步拓寬用人視野，我們嚴(yán)格按照“多數(shù)人選人，在多數(shù)人中選人”的工作思路，變“相馬”為“賽馬”。今年3月，我局以國(guó)土資源系統(tǒng)體制改革為契機(jī)拿出34個(gè)所隊(duì)正副職崗位公開(kāi)競(jìng)職。縣國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人事局密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作。。在紀(jì)檢監(jiān)察干部全程監(jiān)督下，本著群眾公認(rèn)、注重能力、陽(yáng)光操作、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，研究制定了《**國(guó)土資源局國(guó)土資源所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》。在定編定崗考試成績(jī)合格的基礎(chǔ)上，通過(guò)公開(kāi)報(bào)名、資格審查，民主測(cè)評(píng)、競(jìng)職演講、張榜公示、組織審批等程序，10名國(guó)土資源所所長(zhǎng)、20名副所長(zhǎng)、1名執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)、3名副大隊(duì)長(zhǎng)通過(guò)層層量化選撥，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

我們按照規(guī)定程序，規(guī)范操作，真正做到公開(kāi)、公平、公正。徹底改變了過(guò)去那種論資排輩的做法，杜絕了拉關(guān)系、走后門(mén)等不良現(xiàn)象，為年輕有為的同志提供了施展才華的舞臺(tái)，更重要的是激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力，引發(fā)干部職工的求知熱。年初以來(lái)，先后有46名干部通過(guò)競(jìng)職上崗、雙向選擇走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，提高了戰(zhàn)斗力和凝聚力。

二、嚴(yán)字當(dāng)頭，攏起“五指”攥“重拳”

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村民委員會(huì)在國(guó)土資源管理中的職責(zé)

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在國(guó)土資源管理中的職責(zé)

（1）宣傳、貫徹和執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)國(guó)土資源法律法規(guī)和政策。

（2）采取措施，保護(hù)和合理利用國(guó)土資源。

（3）做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體土地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)管理工作，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配與使用情況的監(jiān)督。

（4）組織編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

在電信行業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)資源的重要性是不言而喻的，它不僅關(guān)系到電信行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，更關(guān)系到通信產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)性。自我國(guó)加入WTO組織以來(lái)，電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越來(lái)越激烈化，許多網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商也紛紛擠入到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，而在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，電信企業(yè)要想得以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足客戶(hù)的需求，就必須要提升自身在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。而自身競(jìng)爭(zhēng)能力的核心在于優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與保障。對(duì)于電信企業(yè)來(lái)說(shuō)，其本身?yè)碛兄罅康木W(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)構(gòu)建一種完善而又強(qiáng)大的電信資源管理系統(tǒng)來(lái)對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行高效管理，不僅能夠提升電信企業(yè)的服務(wù)水平，還能為自身的運(yùn)營(yíng)提供可靠的支持與保障，從而使電信行業(yè)能夠?qū)η岸耸袌?chǎng)的資源調(diào)度需求進(jìn)行快速響應(yīng)。由此可見(jiàn)，對(duì)電信資源進(jìn)行高效而全面的管理對(duì)電信企業(yè)自身來(lái)說(shuō)具有十分重要的意義。

1電信資源管理系統(tǒng)的應(yīng)用意義

1.1電信資源管理系統(tǒng)能夠滿(mǎn)足企業(yè)資源管理需要。目前的電信資源的主要表現(xiàn)形式為管線資源，對(duì)管線資源的高效管理能夠使電信企業(yè)對(duì)自身的實(shí)際能力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，從而為企業(yè)對(duì)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行切合實(shí)際的規(guī)劃。同時(shí)，電信企業(yè)對(duì)管線資源的管理還能夠使其對(duì)市場(chǎng)契機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)的掌握與了解，從而不斷推出能夠滿(mǎn)足用戶(hù)需求的新業(yè)務(wù)與新功能，以此增加企業(yè)的盈利。一般來(lái)說(shuō)，電信資源除了其自身的人力資源以外，按照本地網(wǎng)絡(luò)固定資源來(lái)進(jìn)行分類(lèi)主要包括桿路網(wǎng)、光纜網(wǎng)、公話亭、管道網(wǎng)、電纜網(wǎng)、信息化小區(qū)接入資源及無(wú)線接入基站資源等。對(duì)于這些資源的管理，電信企業(yè)一直都是依靠資料員與線路員進(jìn)行管理的，而對(duì)于這些資源的實(shí)際情況，也只有他們及少數(shù)的幾名管理人員才能知曉，這明顯不利于電信資源的管理與共享，一旦這些人員退休或調(diào)離原來(lái)的工作崗位，企業(yè)不僅需要花費(fèi)大量的時(shí)間來(lái)對(duì)其他人員進(jìn)行培訓(xùn)才能接手，如果發(fā)生突發(fā)事件，不僅難以找出故障位置，還要浪費(fèi)大量的人力物力，從而使故障不能夠得到及時(shí)解決，進(jìn)而給電信企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而通過(guò)電信資源管理系統(tǒng)的構(gòu)建，利用GIS技術(shù)特點(diǎn)對(duì)電信企業(yè)的通信管線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行客觀合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并對(duì)電信資源進(jìn)行工程施工、圖形輔助配線配號(hào)、維護(hù)等相關(guān)管理功能進(jìn)行一體化的實(shí)現(xiàn)，從而極大提高了電信企業(yè)的工作效率，有效降低了人力物力的損耗。由此可見(jiàn)，電信資源管理系統(tǒng)能夠有效滿(mǎn)足電信企業(yè)對(duì)電信資源管理的需要。1.2電信資源管理系統(tǒng)能夠滿(mǎn)足日益增多的新業(yè)務(wù)要求。近些年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的不斷激烈化，使眾多網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商紛紛根據(jù)客戶(hù)的需求推出了新業(yè)務(wù)，電信企業(yè)也同樣如此，這就使市面上的新業(yè)務(wù)越來(lái)越多，而在如此多的新業(yè)務(wù)中，誰(shuí)能夠準(zhǔn)確把握住客戶(hù)的需求，誰(shuí)就能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占得先機(jī)。而對(duì)客戶(hù)需求的準(zhǔn)確把握卻離不開(kāi)資源的管理，對(duì)資源的管理不僅能夠使企業(yè)對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)與不足進(jìn)行充分了解，從而建立能夠符合自身的未來(lái)規(guī)劃，還能使企業(yè)對(duì)外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的新趨勢(shì)及新動(dòng)向進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握，以此分析客戶(hù)的實(shí)際需求，并能夠根據(jù)客戶(hù)需求來(lái)不斷研發(fā)出新的業(yè)務(wù)與產(chǎn)品。而對(duì)電信資源的管理來(lái)說(shuō)，建立電信資源管理系統(tǒng)是必不可少也是不可或缺的，電信資源管理系統(tǒng)不僅能夠?qū)D形進(jìn)行管理與維護(hù)，還能對(duì)設(shè)施資源、原有的系統(tǒng)接口進(jìn)行管理，從而降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高了企業(yè)的工作效率，并為企業(yè)的決策提供了重要依據(jù)與參考。因此，利用電信資源管理系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行企業(yè)的資源管理，能夠極大滿(mǎn)足電信企業(yè)日益增多的新業(yè)務(wù)要求，對(duì)提升電信企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有著巨大的推進(jìn)作用。

2電信資源管理中存在的主要問(wèn)題

2.1數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確性較差。由于電信資源對(duì)電信企業(yè)的重要性越來(lái)越巨大，這也使電信企業(yè)對(duì)電信資源的管理工作越來(lái)越重視，并紛紛建立了電信資源管理系統(tǒng)，這也使電信行業(yè)的資源管理水平得到了顯著的提高。不過(guò)，電信企業(yè)在進(jìn)行電信資源管理工作中卻仍舊存在著較多問(wèn)題，其中以系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差的問(wèn)題尤為突出，目前，電信企業(yè)在對(duì)電信資源的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入時(shí)，仍舊采用人工錄入的方式，這種錄入方式不僅效率較低，而且由于原始數(shù)據(jù)的內(nèi)容非常龐大，這就造成人工錄入時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，從而造成了系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性較差。2.2資源清查不及時(shí)，存在錯(cuò)報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)問(wèn)題。眾所周知，電信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)也愈發(fā)復(fù)雜，眾多新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，在相同類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)中很可能存在不同類(lèi)型的電信設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)資源的類(lèi)型更是多達(dá)154個(gè)，涉及到同步網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)、短彩信、GRPS、PON等15個(gè)專(zhuān)業(yè)，這就使網(wǎng)絡(luò)資源的內(nèi)容非常龐大，資源分布廣泛，資源變更也變得越來(lái)越快，這就使電信工作人員在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源管理時(shí)，很可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)資源的清查不及時(shí)等問(wèn)題，即使清查完畢，也很可能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)資源內(nèi)容龐大而出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象，甚至由于工作人員的自身工作態(tài)度不端正而出現(xiàn)虛報(bào)問(wèn)題，進(jìn)而造成電信企業(yè)難以利用電信資源管理系統(tǒng)來(lái)對(duì)自身發(fā)展進(jìn)行正確規(guī)劃。2.3電信資源管理系統(tǒng)與資源調(diào)度系統(tǒng)的功能不協(xié)調(diào)。電信企業(yè)在建立電信資源管理系統(tǒng)中，由于依舊采用著傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，特別是在資源調(diào)度方面的業(yè)務(wù)流程，而這種傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程不僅過(guò)程繁瑣，而且需要耗費(fèi)大量的人力物力，這明顯已經(jīng)不能適用于電信企業(yè)對(duì)資源的管理與調(diào)度要求。而電信企業(yè)也開(kāi)始注意到這一問(wèn)題，并開(kāi)始紛紛建立與電信資源管理系統(tǒng)相配套的資源調(diào)度系統(tǒng)，不斷更新與優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，但在更新與優(yōu)化過(guò)程中，便極有可能出現(xiàn)資源調(diào)度系統(tǒng)與電信資源管理系統(tǒng)的功能出現(xiàn)不協(xié)調(diào)問(wèn)題。2.4電信資源管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、穩(wěn)定性較差。電信企業(yè)在電信業(yè)務(wù)種類(lèi)上非常豐富，主要類(lèi)型包括帶寬型、接入型、增值型及局內(nèi)型，這也使電信業(yè)務(wù)中與之相匹配的電信資源種類(lèi)非常多，從而造成電信企業(yè)難以對(duì)如此龐大的電信資源進(jìn)行有效管理。此外，電信企業(yè)需要根據(jù)客戶(hù)的實(shí)際需求來(lái)對(duì)新業(yè)務(wù)與新資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，這就使電信資源管理的開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)。此外，電信資源管理系統(tǒng)需要進(jìn)行頻繁的升級(jí)與更新才能不斷兼容日益增多的新業(yè)務(wù)與新資源的管理工作，而這就造成了電信資源管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性較差。

3元數(shù)據(jù)技術(shù)的內(nèi)涵

人力資源管理評(píng)估

第一部分案例情景

情景一：職能部門(mén)的沖突

“你們知道，除非我們生產(chǎn)出什么東西，否則公司就什么也沒(méi)有發(fā)生?！鄙a(chǎn)部門(mén)主管說(shuō)。研究開(kāi)發(fā)部主管評(píng)論道，“不對(duì)，除非我們?cè)O(shè)計(jì)出東西，否則公司就什么也沒(méi)有發(fā)生?！薄澳銈冋f(shuō)什么?”市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)主管說(shuō)，“除非我們賣(mài)掉些東西，否則公司就什么也沒(méi)有發(fā)生。”惱怒的財(cái)務(wù)主管反擊道：“你們生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售什么都無(wú)關(guān)緊要，除非我們核算出各種結(jié)果，否則誰(shuí)也別想知道我們發(fā)生了什么?！比肆Y源部主管總結(jié)說(shuō)，“知道發(fā)生什么又怎么樣。如果不經(jīng)過(guò)我們的績(jī)效考核，你們的個(gè)人努力如何獲得獎(jiǎng)勵(lì)，又如何通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)滿(mǎn)足個(gè)人需要：沒(méi)有工資和獎(jiǎng)金的激勵(lì)，也沒(méi)有晉升的機(jī)會(huì)，你們還會(huì)這么努力嗎?”

情景二：預(yù)算的理由

在一個(gè)大型會(huì)議室里，通用制造公司的高層管理者正在參加一年一度的計(jì)劃會(huì)議。在回顧了過(guò)去一年取得的成就后，每位職能副總裁都提出本部門(mén)下一年度的預(yù)算。當(dāng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)副總裁說(shuō)完預(yù)算要求后，他被告知因?yàn)楣纠麧?rùn)下降下年度廣告預(yù)算將被消減。接著是人力資源副總裁發(fā)言：“各位，我不想占用你們太多的時(shí)間，因?yàn)闀?huì)議已經(jīng)開(kāi)了一整天。你們應(yīng)該知道人力資源部為公司所做的一切。我們負(fù)責(zé)招聘，培訓(xùn)，支付工資，提供福利，咨詢(xún)，諸如此類(lèi)。人力資源部不想增加太多的預(yù)算。我只要去年的預(yù)算加上由于通貨膨脹增加的6％。有問(wèn)題嗎?”話音剛落，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)副總裁提出了異議：“等一下。我的預(yù)算已經(jīng)被削減，而你卻要求比去年多6％。我承認(rèn)我們是需要一個(gè)人力資源部，但為什么不能是我的廣告預(yù)算增加而你的預(yù)算減少呢?畢竟，廣告吸引了顧客并幫助我們賺錢(qián)。而人力資源管理對(duì)我們的贏利和虧損有什么作用?人力資源管理是如何使我們達(dá)到成長(zhǎng)和獲利的目標(biāo)呢?”市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)副總裁無(wú)意中提出了人力資源審計(jì)的目的。因此，只有當(dāng)人力資源副總裁已經(jīng)系統(tǒng)評(píng)估了人力資源管理工作，并對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)副總裁的質(zhì)疑早已胸有成竹，而且還有一些令人信服的理由，否則人力資源部的預(yù)算將被削減。

人力資源管理評(píng)估

第一部分案例情景

情景一：職能部門(mén)的沖突

“你們知道，除非我們生產(chǎn)出什么東西，否則公司就什么也沒(méi)有發(fā)生?！鄙a(chǎn)部門(mén)主管說(shuō)。研究開(kāi)發(fā)部主管評(píng)論道，“不對(duì)，除非我們?cè)O(shè)計(jì)出東西，否則公司就什么也沒(méi)有發(fā)生?！薄澳銈冋f(shuō)什么?”市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)主管說(shuō)，“除非我們賣(mài)掉些東西，否則公司就什么也沒(méi)有發(fā)生?！睈琅呢?cái)務(wù)主管反擊道：“你們生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售什么都無(wú)關(guān)緊要，除非我們核算出各種結(jié)果，否則誰(shuí)也別想知道我們發(fā)生了什么。”人力資源部主管總結(jié)說(shuō)，“知道發(fā)生什么又怎么樣。如果不經(jīng)過(guò)我們的績(jī)效考核，你們的個(gè)人努力如何獲得獎(jiǎng)勵(lì)，又如何通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)滿(mǎn)足個(gè)人需要：沒(méi)有工資和獎(jiǎng)金的激勵(lì)，也沒(méi)有晉升的機(jī)會(huì)，你們還會(huì)這么努力嗎?”

情景二：預(yù)算的理由

在一個(gè)大型會(huì)議室里，通用制造公司的高層管理者正在參加一年一度的計(jì)劃會(huì)議。在回顧了過(guò)去一年取得的成就后，每位職能副總裁都提出本部門(mén)下一年度的預(yù)算。當(dāng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)副總裁說(shuō)完預(yù)算要求后，他被告知因?yàn)楣纠麧?rùn)下降下年度廣告預(yù)算將被消減。接著是人力資源副總裁發(fā)言：“各位，我不想占用你們太多的時(shí)間，因?yàn)闀?huì)議已經(jīng)開(kāi)了一整天。你們應(yīng)該知道人力資源部為公司所做的一切。我們負(fù)責(zé)招聘，培訓(xùn)，支付工資，提供福利，咨詢(xún)，諸如此類(lèi)。人力資源部不想增加太多的預(yù)算。我只要去年的預(yù)算加上由于通貨膨脹增加的6％。有問(wèn)題嗎?”話音剛落，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)副總裁提出了異議：“等一下。我的預(yù)算已經(jīng)被削減，而你卻要求比去年多6％。我承認(rèn)我們是需要一個(gè)人力資源部，但為什么不能是我的廣告預(yù)算增加而你的預(yù)算減少呢?畢竟，廣告吸引了顧客并幫助我們賺錢(qián)。而人力資源管理對(duì)我們的贏利和虧損有什么作用?人力資源管理是如何使我們達(dá)到成長(zhǎng)和獲利的目標(biāo)呢?”市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)副總裁無(wú)意中提出了人力資源審計(jì)的目的。因此，只有當(dāng)人力資源副總裁已經(jīng)系統(tǒng)評(píng)估了人力資源管理工作，并對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)副總裁的質(zhì)疑早已胸有成竹，而且還有一些令人信服的理由，否則人力資源部的預(yù)算將被削減。

第一部分案例情景

情景一：職能部門(mén)的沖突

“你們知道，除非我們生產(chǎn)出什么東西，否則公司就什么也沒(méi)有發(fā)生?！鄙a(chǎn)部門(mén)主管說(shuō)。研究開(kāi)發(fā)部主管評(píng)論道，“不對(duì)，除非我們?cè)O(shè)計(jì)出東西，否則公司就什么也沒(méi)有發(fā)生?！薄澳銈冋f(shuō)什么?”市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)主管說(shuō)，“除非我們賣(mài)掉些東西，否則公司就什么也沒(méi)有發(fā)生?！睈琅呢?cái)務(wù)主管反擊道：“你們生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售什么都無(wú)關(guān)緊要，除非我們核算出各種結(jié)果，否則誰(shuí)也別想知道我們發(fā)生了什么。”人力資源部主管總結(jié)說(shuō)，“知道發(fā)生什么又怎么樣。如果不經(jīng)過(guò)我們的績(jī)效考核，你們的個(gè)人努力如何獲得獎(jiǎng)勵(lì)，又如何通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)滿(mǎn)足個(gè)人需要：沒(méi)有工資和獎(jiǎng)金的激勵(lì)，也沒(méi)有晉升的機(jī)會(huì)，你們還會(huì)這么努力嗎?”

情景二：預(yù)算的理由

在一個(gè)大型會(huì)議室里，通用制造公司的高層管理者正在參加一年一度的計(jì)劃會(huì)議。在回顧了過(guò)去一年取得的成就后，每位職能副總裁都提出本部門(mén)下一年度的預(yù)算。當(dāng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)副總裁說(shuō)完預(yù)算要求后，他被告知因?yàn)楣纠麧?rùn)下降下年度廣告預(yù)算將被消減。接著是人力資源副總裁發(fā)言：“各位，我不想占用你們太多的時(shí)間，因?yàn)闀?huì)議已經(jīng)開(kāi)了一整天。你們應(yīng)該知道人力資源部為公司所做的一切。我們負(fù)責(zé)招聘，培訓(xùn)，支付工資，提供福利，咨詢(xún)，諸如此類(lèi)。人力資源部不想增加太多的預(yù)算。我只要去年的預(yù)算加上由于通貨膨脹增加的6％。有問(wèn)題嗎?”話音剛落，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)副總裁提出了異議：“等一下。我的預(yù)算已經(jīng)被削減，而你卻要求比去年多6％。我承認(rèn)我們是需要一個(gè)人力資源部，但為什么不能是我的廣告預(yù)算增加而你的預(yù)算減少呢?畢竟，廣告吸引了顧客并幫助我們賺錢(qián)。而人力資源管理對(duì)我們的贏利和虧損有什么作用?人力資源管理是如何使我們達(dá)到成長(zhǎng)和獲利的目標(biāo)呢?”市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)副總裁無(wú)意中提出了人力資源審計(jì)的目的。因此，只有當(dāng)人力資源副總裁已經(jīng)系統(tǒng)評(píng)估了人力資源管理工作，并對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)副總裁的質(zhì)疑早已胸有成竹，而且還有一些令人信服的理由，否則人力資源部的預(yù)算將被削減。

情景三：利潤(rùn)中心

當(dāng)今社會(huì)正在進(jìn)入被稱(chēng)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化、新經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。對(duì)當(dāng)今時(shí)代的多種表述反映了從不同視角對(duì)時(shí)代本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)和概括：知識(shí)經(jīng)濟(jì)為內(nèi)涵視角，互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)視角，經(jīng)濟(jì)全球化為外延視角，新經(jīng)濟(jì)則是一種綜合表述。本文分別從知識(shí)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)全球化三個(gè)時(shí)代背景的視角，對(duì)人力資源管理中已經(jīng)出現(xiàn)、正在出現(xiàn)和將會(huì)出現(xiàn)的變化作一透視和把握。

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與人力資源管理新理念

自從**年10月經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)最早提出知識(shí)經(jīng)濟(jì)的論題后，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的概念便迅速風(fēng)靡全球。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)歷史性變化是知識(shí)員工成為主體管理對(duì)象。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)：20世紀(jì)初，體力員工與知識(shí)員工的比例關(guān)系為9比1；20世紀(jì)中葉為6比4；20世紀(jì)末為3比7；到2010年體力員工與知識(shí)員工比例關(guān)系將成為2比8。如果說(shuō)已經(jīng)過(guò)去的20世紀(jì)是以體力勞動(dòng)者為主要對(duì)象的人力資源管理時(shí)代的話，那么，21世紀(jì)則是一個(gè)以知識(shí)員工為主體對(duì)象的人力資源管理時(shí)代。按照當(dāng)代管理學(xué)大師彼得·德魯克的定義，知識(shí)員工是指掌握和運(yùn)用符號(hào)及概念、利用知識(shí)或信息進(jìn)行工作的人。主要用“頭腦”進(jìn)行工作的知識(shí)員工，其受教育程度、需求結(jié)構(gòu)、工作期望、價(jià)值觀念、行為能力等，都不同于主要依靠“肌肉”進(jìn)行勞動(dòng)的體力員工。因此，管理對(duì)象的歷史性變化，必然逐漸導(dǎo)致管理理念和管理模式的變革。

管理理念的變革先行于管理模式變革。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以知識(shí)員工為主要對(duì)象的人力資源管理，首先需要確立經(jīng)營(yíng)知識(shí)和人才的發(fā)展理念。既然在知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中知識(shí)取代了資本而成為核心生產(chǎn)要素，知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富的邏輯改變了資本產(chǎn)生利潤(rùn)的生財(cái)之道，企業(yè)組織的經(jīng)營(yíng)理念就應(yīng)該由經(jīng)營(yíng)資本轉(zhuǎn)變到經(jīng)營(yíng)知識(shí)的思路上來(lái)。知識(shí)的載體是知識(shí)員工尤其是擁有知識(shí)優(yōu)勢(shì)的人才，經(jīng)營(yíng)知識(shí)的理念又推導(dǎo)出經(jīng)營(yíng)人才的理念。按照這一邏輯，知識(shí)和人才可以看作推動(dòng)社會(huì)和組織發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。正是基于這種認(rèn)識(shí)，近幾年來(lái)，人們提出了人才強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)市、人才強(qiáng)企等人才強(qiáng)“X”的發(fā)展戰(zhàn)略。

其次需要確立員工主權(quán)的根本理念。有史以來(lái)，無(wú)論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)者都處于被資本或土地雇傭的依附地位。但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)成為支配資本等其他生產(chǎn)要素的核心要素，知識(shí)又存在于知識(shí)員工頭腦之中，何況知識(shí)本身是智力工作者所創(chuàng)造的，因此，從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征中必然引申出知識(shí)員工主權(quán)的結(jié)論，或者說(shuō)員工主權(quán)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有之義。

×強(qiáng)化資源管理，堅(jiān)持依法興林

×——湖北省羅田縣林業(yè)局陸懿同志先進(jìn)事跡

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×湖北省羅田縣位于大別山主峰天堂寨南麓，猶如一顆綠色的明珠，點(diǎn)綴著鄂東北的三省邊陲。改革開(kāi)放以來(lái)，羅田在歷屆縣委、縣政府和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加大對(duì)森林資源的保護(hù)管理力度，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理利用森林資源，使林業(yè)綠化成果得到了進(jìn)一步鞏固，森林資源實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。境內(nèi)森林茂密，資源豐富，分布著多種珍稀野生植物和棲息著多種重點(diǎn)野生動(dòng)物，全縣萬(wàn)畝的版圖面積中，林業(yè)用地面積萬(wàn)畝，活立木蓄積量萬(wàn)立方米，森林覆蓋率。豐富的森林資源蘊(yùn)含著豐富的旅游資源，得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了旅游事業(yè)的發(fā)展，紛紛踏至而來(lái)的海內(nèi)外游客見(jiàn)證了這個(gè)曾名不見(jiàn)經(jīng)傳的山區(qū)縣變遷，如今已是聞名全國(guó)的“板栗之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”、“甜柿之鄉(xiāng)”。(公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地)

×羅田縣林業(yè)局資源和林政管理股股長(zhǎng)陸懿同志從事森林資源管理工作年來(lái)，兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、任勞任怨、克已奉公、默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)。他認(rèn)真鉛研林業(yè)的各項(xiàng)政策和法規(guī)，探討摸索適應(yīng)山區(qū)資源管理工作的辦法和機(jī)制，把一腔熱血傾注在熱愛(ài)林業(yè)的實(shí)際行動(dòng)上，在平凡的工作崗位上忠實(shí)實(shí)踐著一個(gè)共產(chǎn)黨人的堅(jiān)定信念，甘守清貧，不計(jì)得失，走遍了千山萬(wàn)水，想盡了千方百計(jì)，吃盡了千辛萬(wàn)苦，為羅田的森林資源保護(hù)管理做了大量而細(xì)致的工作，為羅田的青山常在、永續(xù)利用立下了汗馬功勞。他身邊的領(lǐng)導(dǎo)換了一茬又一茬，但他從未向組織上提過(guò)任何要求，咬定青山不放松，把自己融入大自然的懷抱，永葆“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的高尚品德，為培育和保護(hù)森林資源契而不舍執(zhí)著地追求。

×一、注重學(xué)習(xí)，努力提高政策水平和業(yè)務(wù)水平

一、加強(qiáng)林地管理工作

各地要把保護(hù)林地作為培育和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)征占用林地定額管理制度，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化責(zé)任，采取嚴(yán)格措施，加強(qiáng)對(duì)林地的保護(hù)管理，形成“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地、占補(bǔ)平衡”管理機(jī)制。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要對(duì)近年來(lái)征占用林地情況進(jìn)行認(rèn)真清理，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法占用林地案件的處理力度。各地實(shí)施的土地治理工程，凡屬于林地的治理后必須用于造林，不得改變林地用途和性質(zhì)。

二、規(guī)范集體森林資源流轉(zhuǎn)行為

（一）依法規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)。凡集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的山林。要堅(jiān)持“依法、自愿、有償、規(guī)范”和“公開(kāi)、公平、公正”原則，須經(jīng)三分之二以上村民或農(nóng)戶(hù)同意，村民代表會(huì)議作出決議，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)在所在地依法設(shè)立的林業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)采取拍賣(mài)或者招標(biāo)的方式公開(kāi)進(jìn)行。林地和林木的流轉(zhuǎn)應(yīng)按“林業(yè)要素市場(chǎng)”規(guī)定的程序進(jìn)行，必須進(jìn)行森林資源評(píng)估，不得搞暗箱操作、賤賣(mài)山林。森林資源依法流轉(zhuǎn)后，各級(jí)林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，搞好服務(wù)，督促林地使用者及時(shí)造林。

（二）認(rèn)真抓好林權(quán)登記發(fā)證工作。各地林業(yè)部門(mén)作為同級(jí)人民政府的林權(quán)登記申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)。認(rèn)真審查申請(qǐng)材料，把好林權(quán)登記申請(qǐng)受理關(guān)。對(duì)“四至”清楚、權(quán)屬關(guān)系明確、圖表冊(cè)一致、人地證相符的每宗林地，要及時(shí)為林權(quán)所有人辦理林權(quán)證。凡流轉(zhuǎn)程序不合法、林權(quán)登記手續(xù)不完備和林權(quán)爭(zhēng)議未解決的一律不得辦理林權(quán)證。

（三）積極支持和鼓勵(lì)集體林地向林漿紙項(xiàng)目流轉(zhuǎn)。依法管理。

[摘要]知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源管理呈現(xiàn)出以適應(yīng)知識(shí)型員工管理為主的新特點(diǎn)，企業(yè)要樹(shù)立以人為本的管理理念、開(kāi)展基于能力的績(jī)效考評(píng)、薪酬設(shè)計(jì)要適應(yīng)人性化的趨勢(shì)，利用人力資源外包、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)降低管理成本，以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]競(jìng)爭(zhēng)人力資源管理實(shí)務(wù)特點(diǎn)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識(shí)型員工的出現(xiàn)使企業(yè)的發(fā)展不僅取決于資本數(shù)量和質(zhì)量，而且更依賴(lài)于知識(shí)積累和利用，掌握知識(shí)的人成為企業(yè)成敗的關(guān)鍵。同時(shí)，新技術(shù)和新方法的出現(xiàn)也極大的豐富了人力資源管理實(shí)務(wù)，管理者有必要根據(jù)識(shí)人、選人、育人、用人、留人等方面呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，采取新手段以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一、以人為本的知識(shí)型員工管理。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)型員工作為知識(shí)的載體成為企業(yè)最寶貴的資源，他們有幾個(gè)明顯特點(diǎn):較高的個(gè)人素質(zhì);自主性強(qiáng);工作成果常常以某種思想、創(chuàng)意、技術(shù)發(fā)明的形式出現(xiàn)，往往不具有可以直接測(cè)量的經(jīng)濟(jì)形態(tài);重視團(tuán)隊(duì)協(xié)作。對(duì)企業(yè)而言他們不僅僅是員工，而且是企業(yè)生產(chǎn)力的直接體現(xiàn)。貫徹以人為本的管理理念能使其能力和潛力更好地發(fā)揮。這種理念的核心就是尊重人、愛(ài)護(hù)人、激勵(lì)人，體現(xiàn)出“人的價(jià)值高于一切”。建立共同愿景、培養(yǎng)企業(yè)與員工間的信任機(jī)制、個(gè)性化的管理方案、幫助員工設(shè)計(jì)自己的職業(yè)目標(biāo)和職業(yè)計(jì)劃成為知識(shí)型員工管理的主要手段。

二、基于勝任力的績(jī)效考評(píng)。