一、申請(qǐng)?zhí)崛∽》垦a(bǔ)貼資金的條件

（一）在1999年1月1日以后經(jīng)當(dāng)?shù)芈毮懿块T批準(zhǔn)新建、翻建自住住房；

（二）大修自住住房；

（三）在1999年1月1日以后，購(gòu)買自住住房（包括商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、二手房、房改房）；

（四）償還住房貸款；

（五）離、退休；

第一章總則

第一條為加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)住房建設(shè)，提高職工居住水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱住房公積金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工逐月繳存的具有義務(wù)性、互助性的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。

本辦法所稱職工是指與單位建立或形成勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員，不包括離退休職工、外方及港澳臺(tái)籍職工。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。

第四條職工個(gè)人繳存及其所在單位為職工繳存的住房公積金，均屬職工個(gè)人所有。住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房消費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

一、目前軍隊(duì)住房資金規(guī)范化管理中還存在的問(wèn)題

1.軍地住房公積金貸款還存在著脫軌問(wèn)題。由于在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)我軍一直是實(shí)行軍隊(duì)官兵無(wú)論是轉(zhuǎn)業(yè)抑或是復(fù)員都是采取在服役期滿后回到地方工作的方式。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，改革的深入，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)熱潮的涌現(xiàn)，很多退伍官兵與時(shí)俱進(jìn)，選擇了自己創(chuàng)業(yè)或者自謀出路。而在我國(guó)絕大部分省市都早已確立了公積金制度與住房分配貨幣制度的現(xiàn)狀下，退伍官兵無(wú)法用自己的公積金貸款購(gòu)房，因此就存在著地方與軍隊(duì)脫軌銜接不上的矛盾。同時(shí)，由于部隊(duì)官兵收入有限，收入渠道單一，一旦無(wú)法實(shí)現(xiàn)公積金的保障作用，就難以面對(duì)購(gòu)房所需要的巨大費(fèi)用，只能望“房”興嘆。

2.住房補(bǔ)貼資金支取制度規(guī)定不合理的問(wèn)題。在領(lǐng)取和發(fā)放軍隊(duì)住房補(bǔ)貼資金方面，存在著審批、核算不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)密的問(wèn)題，例如，會(huì)計(jì)核算時(shí)標(biāo)準(zhǔn)難以準(zhǔn)確把握，有的人可以超范圍領(lǐng)報(bào)住房補(bǔ)貼資金，抑或是本來(lái)不夠領(lǐng)取補(bǔ)貼的條件，但是也領(lǐng)到了住房補(bǔ)貼資金；還有一些住房資金賬目對(duì)不上號(hào)，導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)展規(guī)范化的管理工作，難以維護(hù)部隊(duì)官兵的合法權(quán)益。同時(shí)，缺乏有效的補(bǔ)貼資金運(yùn)作模式，掛賬運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)劃兌現(xiàn)相結(jié)合的方式在通貨膨脹的情況下，往往遭遇將資金放在銀行里會(huì)縮水的境地，造成一定的損失。另外，按照住房公積金屬地化管理的原則，由于軍人的住房公積金沒(méi)有交在地方，因此不能在地方申請(qǐng)公積金貸款。一些地方為了更好地幫助軍人解決這個(gè)問(wèn)題，規(guī)定若軍人配偶在地方工作且正常繳納公積金，在購(gòu)房時(shí)，軍人可作為輔助借款人辦理貸款，但是如果軍人夫妻雙方在地方都沒(méi)有公積金的，則不可以辦理公積金貸款。

3.經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)資金沒(méi)有歸口管理的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)適用房是“民心工程”，也是我國(guó)新型多層次住房供應(yīng)體系的重要組成部分。軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)對(duì)解決中低收入軍人家庭住房困難、保障軍人住房權(quán)益有著很大的作用。然而，關(guān)于軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)資金的規(guī)范化管理并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)歸口管理，這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)資金監(jiān)督的盲點(diǎn)，長(zhǎng)期以往會(huì)不利于完善住房資金的信息披露等。

4.軍隊(duì)住房資金利益分配關(guān)系不夠清晰的問(wèn)題。軍隊(duì)住房資金的分配關(guān)系到每一位干部、士官的切身利益，直接影響著強(qiáng)軍興軍、開(kāi)創(chuàng)部隊(duì)建設(shè)新局面的基礎(chǔ)。但是在一些單位由于存在著個(gè)人主義和本位主義、局部利益的問(wèn)題，在住房資金的公平分配方面還存在一些漏洞，比如，有些單位出于自身利益，對(duì)本來(lái)不符合條件的人建立了住房資金賬戶，損害了其他人的利益，造成了不好的影響。

5.個(gè)人賬戶資料管理未規(guī)范統(tǒng)一的問(wèn)題。個(gè)人賬戶資料管理的不統(tǒng)一主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是個(gè)人住房資金賬戶資料不完整。與個(gè)人賬戶密切相關(guān)的材料缺少相關(guān)部門審核和官兵本人的簽字確認(rèn)，程序不嚴(yán)密造成資金補(bǔ)貼金額不準(zhǔn)確。二是個(gè)人賬戶資料的手續(xù)不完備。由于每年年底，要根據(jù)本年度按月計(jì)算住房補(bǔ)貼匯總情況，打印出本年度的《軍隊(duì)個(gè)人住房資金賬戶核對(duì)表》并交由本人見(jiàn)面核對(duì)，有的單位和個(gè)人沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范化操作，這樣就造成了資料的不規(guī)范登記。

第一章總則

第一條為規(guī)范**市城市廉租住房保障資金的管理，提高廉租住房保障資金的使用效率，確保專款專用，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部《廉租住房保障資金管理辦法》（財(cái)綜〔2007〕64號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱**市城市廉租住房保障資金是指按照有關(guān)規(guī)定籌集并明確用于市政府廉租住房保障的專項(xiàng)資金。

第三條**市昌吉州財(cái)政局是**市城市廉租住房保障資金的主管部門，負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的籌集、管理、預(yù)算分配、撥付和監(jiān)督及檢查；**市房產(chǎn)局是**市城市廉租住房的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障資金的預(yù)決算編制，嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定安排和使用廉租住房保障資金。

第四條**市城市廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理，依法接受市審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第二章廉租住房保障資金籌措

一、我國(guó)政策性住房資金管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

政策性住房資金管理中心的非盈利性，決定了它在制度上對(duì)提高資金的運(yùn)用效率、增提高服務(wù)質(zhì)量和加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范等管理方面缺乏積極努力的動(dòng)機(jī)，對(duì)資金的流動(dòng)性、收益性和安全性管理的控制能力也相對(duì)較差。同時(shí)，因?yàn)檎咝宰》抠Y金并不屬于財(cái)政資金的范疇，雖然在管理工作中相關(guān)條例規(guī)定財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)住房資金進(jìn)行監(jiān)管，但財(cái)政部本身并不是繳存住房資金職工的代表機(jī)構(gòu)，它只是依照現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行審核而己，并沒(méi)有其他權(quán)力與責(zé)任。另外，目前還有一些地方并沒(méi)有建立政策性住房資金管理委員會(huì)制度，有些地方即使在名義上是建立了委員會(huì)，但事實(shí)上不過(guò)是把原有的房改領(lǐng)導(dǎo)小組改了個(gè)名稱，實(shí)質(zhì)卻沒(méi)有改變。這就導(dǎo)致政策性住房資金監(jiān)管機(jī)制效能不足，流于形式。由此可見(jiàn)，在現(xiàn)行的政策性住房資金的監(jiān)管體制中，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善以及職責(zé)定位不清，必然導(dǎo)致資金管理效率的降低。

二、完善政策性住房資金管理的措施

（一）正確處理相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系

政策性住房資金是靠行政手段建立的，隨著政策性住房資金積累量的增加，受對(duì)資金的支配權(quán)和利益的驅(qū)動(dòng)，使許多部門和機(jī)構(gòu)對(duì)此倍加關(guān)注。首先，政策性住宅金融機(jī)構(gòu)是政府實(shí)現(xiàn)住宅政策的工具，但不是政府的附屬機(jī)構(gòu)，因此必須杜絕地方和部門利益上的干擾，明確政府的宏觀監(jiān)督職能，并給予政策上的支持，堅(jiān)持金融機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)原則，辦成獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的實(shí)體。然后，房改部門可以利用政策性住房資金來(lái)推動(dòng)房改進(jìn)程，也可以用來(lái)壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其次，要明確住房資金管理中心的監(jiān)管作用，同時(shí)可以將資金的分配和使用權(quán)交給銀行處理，增加資金使用的安全性?？傊垢鳈C(jī)構(gòu)在金融市場(chǎng)各揚(yáng)其長(zhǎng)、互相協(xié)作，才能促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和住宅業(yè)的共同繁榮與發(fā)展。

（二）完善管理中心內(nèi)部管理

2011年，在市委市府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市住房公積金管理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委市府的中心工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，住房公積金管理工作實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大飛越。今年新增7家單位建立了住房公積金制度，為115名職工繳存了住房公積金，覆蓋面達(dá)到了81%，比上年增加8個(gè)百分點(diǎn)。全年歸集住房公積金14837萬(wàn)元，支取住房公積金5328萬(wàn)元，發(fā)放住房公積金貸款13348萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增值收益567萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)63%，46%，100%和143%，分別完成全年計(jì)劃的148%，133%，191%和190%。主要工作：

一、強(qiáng)化宣傳教育，住房公積金知識(shí)更加普及深入

通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒體手段和面對(duì)面宣講，積極宣傳住房公積金知識(shí)和法律法規(guī)，提高了廣大干部職工對(duì)住房公積金的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了住房公積金的社會(huì)認(rèn)知度。

一是廣告宣傳。2011年年假期間，在電視臺(tái)做了“發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，提高城市品位，改善居住環(huán)境，創(chuàng)新生活質(zhì)量，住房公積金是您的堅(jiān)強(qiáng)后盾”的公益廣告，增強(qiáng)了住房公積金的宣傳效果，有力地支持了市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是參加“行風(fēng)在線”。2011年5月26日上午，參加了市里的“行風(fēng)在線”欄目，現(xiàn)場(chǎng)接聽(tīng)并解答了4位同志打進(jìn)的熱線電話，共解答了群眾提出的12個(gè)方面問(wèn)題。

三是制作板面宣傳。把支取住房公積金所需要的材料和個(gè)人住房公積金貸款的條件、材料、表格如何填寫(xiě)等內(nèi)容，全部制成高質(zhì)量的板面掛到科室的墻上，讓干部職工一目了然的看到所辦業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定。

2012年總體工作思路是：以十七大和十七屆三、四中全會(huì)精神為指針，緊緊圍繞市委市府的中心工作，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行住房公積金的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策，強(qiáng)化歸集，嚴(yán)格提取，積極放貸，充分發(fā)揮住房公積金制度的強(qiáng)制性、保障性、公益性和福利性優(yōu)勢(shì)，為改善職工居住條件，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用。2012年計(jì)劃歸集住房公積金1.6億元，提取住房公積金5800萬(wàn)元，發(fā)放公積金貸款1.4億元，實(shí)現(xiàn)增值收益600萬(wàn)元，分別比2011年增長(zhǎng)6%，8.9%，7.7%和8%。

工作中主要做到：突出“一個(gè)重點(diǎn)”、確保“二項(xiàng)到位”、強(qiáng)化“三大管理”、爭(zhēng)做“四個(gè)一流”。

一、突出“一個(gè)重點(diǎn)”

就是突出住房公積金歸集這個(gè)重點(diǎn)。

近幾年，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，給住房公積金擴(kuò)面和增加歸集額提供了較大空間，加強(qiáng)歸集工作，既是嚴(yán)格執(zhí)法的要求，又是開(kāi)展好公積金各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，因此，必須作為重中之重抓緊抓好。

（一）加大企業(yè)繳存公積金力度。從目前情況看，市機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳存公積金，全部由財(cái)政代扣代繳，繳存率很高。而企業(yè)繳存公積金的人數(shù)偏少，只占到繳納勞保人數(shù)的五分之一左右。因此，2012年要以經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)大戶為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，加大執(zhí)法和宣傳力度，采取各種有效措施，努力擴(kuò)大公積金覆蓋面，增加公積金歸集額。

第一章總則

第一條為維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，建立城市住房維修保障機(jī)制，加強(qiáng)住房專項(xiàng)維修資金管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)住房專項(xiàng)維修資金的繳存、使用、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

第三條本辦法所稱住房專項(xiàng)維修資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)維修資金），是指專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造資金。

本辦法所稱業(yè)主，是指房屋所有權(quán)人。

本辦法所稱共用部位，是指一幢房屋內(nèi)部，由整幢房屋的業(yè)主、使用人共用的房屋主體承重結(jié)構(gòu)、外墻面、門廳、樓梯間和其他在使用上、功能上為整幢建筑服務(wù)的部位等。

人民網(wǎng)北京10月18日快訊今天20：00，十七大新聞中心舉行主題為“民生與和諧社會(huì)”的集體專題采訪。建設(shè)部提供的資料表明，截至2006年底，全國(guó)已有512個(gè)城市建立了廉租住房制度?！度舾梢庖?jiàn)》提出，“十一五”期末，逐步將保障對(duì)象擴(kuò)大到城市低收入住房困難家庭。具體實(shí)施步驟是：東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)，要在2008年底之前將廉租住房制度擴(kuò)大到低收入家庭。2007年底前，設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合條件的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保，2008年底前，縣城要基本做到應(yīng)保盡保。2007年，全國(guó)各地財(cái)政大幅度增加了財(cái)政資金安排，初步統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃安排廉租住房資金79.4億元，超過(guò)2006年之前廉租住房累計(jì)資金總和。

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快帶來(lái)的是生活條件的不斷提升，同時(shí)我國(guó)居民保障方面各項(xiàng)體系越來(lái)越完善，在這樣的背景下，我國(guó)住房公積金的資金規(guī)模也伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不斷的增長(zhǎng)，在住房公積金會(huì)計(jì)核算與資金管理工作中逐漸的暴露出一些問(wèn)題，各地區(qū)公積金信息標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，各地公積金的核算方式各異，地區(qū)之間公積金的數(shù)據(jù)獨(dú)立還未實(shí)現(xiàn)共享，這些問(wèn)題都成為阻礙公積金快速發(fā)展的重要問(wèn)題。新時(shí)期，在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代我們應(yīng)積極借助信息化解決這些問(wèn)題，提高資金會(huì)計(jì)核算效率的提升，確保資金的安全，本文對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的住房公積金會(huì)計(jì)核算與資金管理進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代；住房公積金；會(huì)計(jì)核算；資金管理

一、現(xiàn)有住房公積金系統(tǒng)中存在的基本問(wèn)題與發(fā)展趨勢(shì)

目前，我國(guó)的住房公積金管理中設(shè)計(jì)到公積金的匯繳、提取以及貸款等業(yè)務(wù)都是委托商業(yè)銀行等來(lái)進(jìn)行的金融業(yè)務(wù)處理，住房公積金管理中心其本身是無(wú)法直接從事金融業(yè)務(wù)的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)住房公積金管理工作較為落后，住房公積金中心在與銀行辦理結(jié)算業(yè)務(wù)等時(shí)都是使用手工填制憑證的方式來(lái)開(kāi)展的，這種業(yè)務(wù)管理模式已經(jīng)被時(shí)代所淘汰，一方面不利于住房公積金業(yè)務(wù)的開(kāi)展，難以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作流程的規(guī)范與管理，產(chǎn)生了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患；另一方面這種工作模式也給客戶帶來(lái)一定的不便，整體來(lái)看，嚴(yán)重的影響了我國(guó)住房公積金事業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我們也可以看到住房公積金業(yè)務(wù)也正朝著信息化的方向不斷地前進(jìn)，匯繳、提取以及貸款業(yè)務(wù)等一些省份的住房公積金中心都逐步的實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，整體來(lái)看都在朝著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和過(guò)渡，核算方式以及資金管理工作都在順業(yè)著整體業(yè)務(wù)發(fā)展的方向過(guò)度和邁進(jìn)。住房公積金管理中心作為服務(wù)型單位，我們從其服務(wù)性質(zhì)來(lái)看，其核算方式與資金管理工作都應(yīng)該朝著服務(wù)大眾的方向來(lái)改進(jìn)，不斷地完善服務(wù)方式，提升用戶體驗(yàn)從而實(shí)現(xiàn)改善服務(wù)品質(zhì)的目的。從當(dāng)前信息化發(fā)展趨勢(shì)的角度來(lái)看，各大銀行間的信息技術(shù)也是在朝著線上自助的方向發(fā)展的，銀行業(yè)務(wù)的信息化技術(shù)也趨于成熟，也能夠?yàn)樽》抗e金的核算方式和資金管理方式變革進(jìn)行一定的技術(shù)支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)+時(shí)代的住房公積金會(huì)計(jì)核算與資金管理方式正朝著信息化的方向不斷邁進(jìn)，也成為其發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下住房公積金核算方式與資金管理的基礎(chǔ)

電子化、信息化是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下住房公積金結(jié)算方式與資金管理的變革方向，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算與資金管理的實(shí)時(shí)化、移動(dòng)化是社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，但這一趨勢(shì)也是建立在一定的基礎(chǔ)之上的。首先，會(huì)計(jì)核算電子化要在信息技術(shù)可實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展，從銀行來(lái)看，各銀行的網(wǎng)銀技術(shù)發(fā)展是相對(duì)成熟的，因此住房公積金的電子結(jié)算方式首要需要完成的就是建立起住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)是在承接住房公積金業(yè)務(wù)的各銀行的基礎(chǔ)上來(lái)建立的，然后將該系統(tǒng)與商業(yè)銀行的資金結(jié)算平臺(tái)進(jìn)行有效的融合，從而最終住房公積金能夠?qū)崿F(xiàn)線上支付。其次，還要加強(qiáng)資金的安全性，確保安全可控，目前我國(guó)的住房公積金無(wú)論是在提取方面還是貸款審核機(jī)制方面，其都是十分嚴(yán)格的，因此我們必須要關(guān)注資金安全問(wèn)題，確保線上業(yè)務(wù)流程能夠有效地實(shí)現(xiàn)審核工作，加強(qiáng)資金管理工作；三是要建立多樣性的服務(wù)渠道，多渠道成為線上各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，住房公積金在面臨多渠道發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，如何做好會(huì)計(jì)核算與資金管理業(yè)務(wù)也是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下住房公積金發(fā)展需要考慮的問(wèn)題。