年是十二五規(guī)劃的第二年，我辦（中心）的工作將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，以國有投資工程和政府工程為重點，以建立公開、公正、公平的市場競爭秩序，促進行業(yè)加快發(fā)展，提高招投標項目投資效益，預防腐敗為目標，認真貫徹執(zhí)行國家和省有關招投標管理有關規(guī)定，進一步加強招投標監(jiān)管，規(guī)范招投標活動，重點做好以下工作：

1、圍繞市委、市政府明年的重點項目抓好服務，進一步提高招投標效率。重點提升全員素質(zhì)，增強服務意識，提高服務質(zhì)效，著力打造公正、公平、公開、廉潔高效的招投標服務品牌，服務我市建設大局。

2、在創(chuàng)新招投標機制上下功夫，提高招投標效率。積極探索和推行200萬以下小型工程項目在全市公開招標的新辦法。

3、進一步加大應進必進檢查和標后監(jiān)管的力度。安排專門科室每月對全市重點項目施工現(xiàn)場的動態(tài)跟蹤檢（抽）查，掌握第一手信息，并每月專報市招投標領導小組。

4．不斷推進我市招投標誠信體系建設。要按全省統(tǒng)一要求推進招投標誠信體系建設工作，一是做好我市投標企業(yè)、招標公司的誠信信用情況的采集和認定工作。對中標企業(yè)不按投標文件履約，經(jīng)查屬于中標人過錯的一律按不講企業(yè)信用處理，進入全市和全省招投標違法違規(guī)行為信息公布平臺，在一段時間內(nèi)禁止進入市招投標市場。二是充分利用好“省招投標違法違規(guī)行為信息公布平臺”，對每一個招標項目的投標企業(yè)，中心安排專門科室對其信用情況進行查詢，并將結果在資格預審和評標現(xiàn)場向評委公布，將不講信用的投標企業(yè)排除在外。

5．進一步加強自身建設。一是進一步加強目標責任制考核工作，不斷提高監(jiān)管能力和服務水平。二是抓好機關內(nèi)部學習制度的落實，不斷提高全體工作人員自身素質(zhì)。三是進一步做好單位內(nèi)部崗位廉政風險防控，提高全體工作人員的廉政風險意識，針對關鍵崗位，關鍵部位和關鍵環(huán)節(jié)，進一步細化崗位廉政風險責任。

摘要：招投標是市場經(jīng)濟呼喚公平交易應運而生的一種有組織的交易方式，是一種國際慣例。針對當前招投標市場普遍存在的六大難題，本文結合工作實踐，提出了一些有益的思考和對策。

關鍵字：招投標規(guī)范監(jiān)督管理初探

招投標是市場經(jīng)濟呼喚公平交易應運而生的一種有組織的交易方式，是一種國際慣例。目前，各地的招投標普遍存在“體制混亂”、“同體監(jiān)督”、“明標暗定”等六大突出問題，亟待建立科學有效的招投標監(jiān)督管理體系，建立健全有關的體制機制和工作制度，強化監(jiān)督管理。結合新干縣的初步實踐，就如何加強招投標的監(jiān)管，規(guī)范招投標市場作一些思考和探索。

一、當前招投標存在的六大難題

（一）條塊分割多頭管理，監(jiān)督管理體制混亂。當前招投標活動，省、市、縣的項目，按行政隸屬分別由各省、市、縣的行業(yè)行政主管部門組織、管理、監(jiān)督，而各地、各行業(yè)行政主管部門彼此沒有聯(lián)系，各行其是，沒有一個統(tǒng)一的、有權威的、強有力的、比較“超脫”的管理監(jiān)督機構，對各類招投標活動，諸如建設工程招投標、政府采購招投標、藥品采購招投標、國有資產(chǎn)處置招投標等，難以做到有效監(jiān)督管理。當公權缺乏有效的監(jiān)督和管理之際，利用公權尋租的腐敗現(xiàn)象就“理所當然”地運應而生了。事實上，從近年來已經(jīng)揭露出來的經(jīng)濟領域的大案要案來看，相當一部分的案件是與招投標有關。

（二）既當“運動員”又當“裁判員”，同體監(jiān)督流于形式。按現(xiàn)行的職責分工，對于招投標過程中出現(xiàn)的違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關行政主管部門負責并受理投標人和其他利害關系人的投訴。也就是說，工業(yè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責。這實際上是一種同體監(jiān)督的體制。由于行業(yè)主管部門同下屬企業(yè)、有形市場和具體的招標管理機構之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，難于實施有效監(jiān)督。在目前的投資體制和管理體制條件下，各有關部門對本行業(yè)的招投標活動進行管理，又對具體招投標活動實施監(jiān)督，有的甚至還是招投標活動的具體實施人，沒有形成制衡機制，既是“運動員”又是“裁判員”，這種體制孕育了各種招投標腐敗。在《招標投標法》中，明確規(guī)定項目法人、行政主管部門、評標委員會都應彼此獨立，而目前,不少地方評標委員會由在行政隸屬關系下的專家組成，不少人是“幾塊牌子的同一上級部門的領導”，最終誰中標還是領導說了算。這種政企不分，集管理、服務、于一身的情況在許多地方普遍存在。目前各地開辦的有形建筑市場即建設工程項目交易中心，不少由當?shù)亟ㄔO部門組建和領導，有的建委招標辦主任兼市場辦主任，與市場是一套人馬，兩塊牌子，實質(zhì)上變成了建設部門的派出機構。

摘要：招投標工程合同管理是工程建設的重要內(nèi)容，隨著我國建筑招投標制度的不斷完善，加強招投標工程合同管理工作具有重要的現(xiàn)實意義。本文以招投標工程合同管理中所存在的問題為切入點，闡述加強招投標工程合同管理的具體對策。

關鍵詞：招投標；合同管理；工程建設

招投標工程合同管理就是在經(jīng)過招投標確定的工程，發(fā)包方和建筑單位為了完成該工程而明確雙方權利和義務的協(xié)定，具有法律效力。隨著建筑行業(yè)供給側結構性改革的不斷深入，招投標制度日益完善，加強招投標工程合同管理工作是建筑施工企業(yè)適應建筑行業(yè)經(jīng)濟新常態(tài)、規(guī)范雙方行為的重要舉措。

1招投標工程合同管理存在的問題

招投標與合同管理之間有內(nèi)在關聯(lián)，招投標是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，合同的談判、訂立都建立在適合的招投標環(huán)節(jié)，例如合同的談判是在招投標結束之后才進行，而招投標階段則是雙方考察的重要階段，因此招投標是合同的一部分，招投標是合同管理的基礎，而訂立合同則是招投標的結果。隨著我國招投標制度的不斷完善，尤其是建筑行業(yè)供給側結構性改革的不斷深入，招投標合同管理也越來越規(guī)范，但是通過實踐調(diào)查其仍然存在一些問題，表現(xiàn)為：1.1合同管理與招投標不同步。雖然招投標是合同管理的一部分，基于經(jīng)濟成本因素考慮實現(xiàn)合同管理與招投標同步性是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的重要舉措，但是根據(jù)調(diào)查目前仍有大部分企業(yè)沒有達到合同管理與招投標同步的狀態(tài)：一是招投標文件編制的質(zhì)量不合格。很多業(yè)主單位對于工程建設招標文件沒有做出詳細的描述和解釋，導致在最終的招標過程中無法滿足預期的要求，這樣為后期的管理工作帶來諸多合同糾紛問題。例如招標文件上并沒有明確對主要條款的實質(zhì)問題做出明確的規(guī)定，導致在后期的合同簽訂過程中出現(xiàn)糾紛；二是合同管理與招投標階段的銜接不夠。在實踐中部分企業(yè)往往將精力放在工程招投標階段，而忽視對合同管理的后期監(jiān)管，導致合同管理工作脫離招投標實際要求。1.2招投標機制不規(guī)范，存在虛假招投標。雖然我國加大了對招投標的管理力度，例如針對招投標中的“黑白合同”問題，及時完善了相關的法律解釋。但是我們也必須要清晰地認識到招投標機制所存在的缺陷，例如虛假招標、不科學評估以及規(guī)避招標等等。1.3合同管理體系不完善。合同管理體系不完善主要是針對招投標完成之后后續(xù)工作體系沒有及時跟進：一是建筑施工方的判斷力度比較弱。在實踐中當招投標結果公布后，中標企業(yè)并沒有及時組織合同管理人員與業(yè)主方進行合同擬定方面的溝通，尤其是對于關鍵性的細節(jié)問題缺乏全面考慮，導致在后期的施工管理工作容易發(fā)生糾紛；二是合同管理人員的風險意識不足。雖然招投標之前企業(yè)對于項目有了全面客觀的分析，但是由于合同管理人員的風險防范意識不足，不能及時辦理交接手續(xù)或者沒有理性的研究合同內(nèi)容，從而出現(xiàn)經(jīng)濟損失。

2加強招投標工程合同管理的具體對策

1引言

保證物資的采購質(zhì)量是促進企業(yè)發(fā)展的重要基礎。如何使用資金、降低采購成本是需要重點考量的問題。自市場經(jīng)濟體制確立以來，物資招投標采購體制逐漸完善并被應用于企業(yè)的管理工作中，有效避免了因招投標失誤造成的企業(yè)資產(chǎn)流失或資金浪費問題。

2物資招投標管理現(xiàn)狀

隨著當前社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，特大型企業(yè)日益增加。傳統(tǒng)的多級物資采購、分散存儲和多點供應的物資管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)快速發(fā)展、快速采購供應的管理要求。為維護企業(yè)經(jīng)濟利益，使得物資采購程序合法合規(guī)，需按照企業(yè)的物資招投標管理模式進行物資采購。但是在實踐過程中，由于受到個人專業(yè)知識、錯綜復雜的社會信息以及企業(yè)管理守舊思想等因素的限制，物資采購程序不能完全做到公平、公正、公開，物資采購程序流于形式，走過場成為慣用的采購方式，缺乏真正意義上的公平競爭，難以實現(xiàn)物資采購程序合法化和效益化最大化的目標。

3物資招投標管理中存在的問題

3.1招投標管理隨意性強。①有些企業(yè)未建立規(guī)范的招投標管理制度，使得企業(yè)對外的招投標工作處于被動狀態(tài)，未對招投標工作中的問題進行分析沉淀，企業(yè)招投標管理制度得不到有效的延續(xù)和完善；②對于物資招投標工作，應當建立規(guī)范的管理系統(tǒng)。但是在我國，企業(yè)之間沒有統(tǒng)一的標準，各企業(yè)間的物資招投標工作也存在較大的差異，造成招投標工作中物資采購不規(guī)范，物資采購質(zhì)量低下；③企業(yè)應建立供應情報系統(tǒng)，多方面深入全面的分析供應商數(shù)據(jù)信息。當前很多招投標企業(yè)會將供應商的信息作為提升自身競爭力的主要途徑，大數(shù)據(jù)時代招投標數(shù)據(jù)信息量增大，企業(yè)通過招投標形式對采購價格予以確認，供應商為了充分展示自身能力水平，將供應商資格、信譽、業(yè)績、質(zhì)量和服務能力等信息報給企業(yè)。企業(yè)收集了大量的數(shù)據(jù)信息但不具備數(shù)據(jù)信息分析能力，繁雜的數(shù)據(jù)信息得不到有效合理的應用；還有一些供應商提供虛假信息，如品種、質(zhì)量、價格等，如不進行分析判斷直接應用，會給企業(yè)帶來很大的損失。因此，企業(yè)必須應用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，進行物資采購信息管理及分析，了解供應商的行為習慣、技術、質(zhì)量、價格等各種服務形態(tài)，為招投標工作提供全方位服務。3.2招投標管理綜合評價差。①物資招投標的管理不僅與各方利益掛鉤，且與行業(yè)內(nèi)的規(guī)范建設緊密關聯(lián)，需嚴格監(jiān)管；②部分供應商也會勾結其他投標人在投標過程中進行圍標，而這種問題的管理仍然處于真空狀態(tài)。若未對競標單位進行比對和綜合評價，未對評估項進行定量和定性分析，無法公正客觀的評估，造成評標失敗；③在評標過程中，部分評標工作人員不能秉持公平、公正原則，造成具有競爭實力的競標單位被排除在外；④評標人員的綜合素質(zhì)水平不高，未對評標人員實施獎罰機制，加大了評標質(zhì)量的不可控因素。

【摘要】合同是法制建設的載體，能否實施有效管理，把好合同關，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理成敗的一個重要因素。針對建設工程具有技術性強、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、關系復雜、投資大、建設周期長等方面的特點。筆者總結了二十余年施工、招投標及招標工作經(jīng)驗，認真分析了招投標與合同管理相互關系、重要性及存在問題，并提出了具體對策措施。

【關鍵詞】招投標與合同管理相互關系；重要性及存在問題和對策措施

當前，我國在大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目上強制進行招投標采購。這些項目工程承包合同的形成是建立在招標投標的基礎之上的，招投標活動的成功與否，直接決定了建設工程合同的質(zhì)量好壞，而建設工程合同是整個工程實施的依據(jù)，所有的建設活動都要圍繞著合同進行。因此，我們必須高度重視招投標階段的合同管理工作，使招投標與合同管理工作互為依托，依法依規(guī)，有章可循。

1招投標與合同

法律分析合同的成立是當事人意思表示一致的結果。當事人的合意在民法上被抽象為要約和承諾。無論公開招標邀請不特定的法人或者其他組織投標，還是邀請招標邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織，但這個“特定”是指數(shù)量特定，并不是相對人特定。招標文件雖然列示擬簽訂合同的主要條款，但仍不具有確定的特點，且目的是邀請潛在投標人進行投標，并不是為了直接簽訂合同。從這些要件判斷，招標屬于要約邀請。同樣，投標人按照招標文件的要求編制投標文件，對招標人提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應，投標目的就是簽訂合同，投標屬于要約。

2招投標與合同管理關系

[摘要]現(xiàn)階段，隨著醫(yī)院就醫(yī)患者人數(shù)的不斷增多，醫(yī)院經(jīng)營規(guī)模逐步擴大，招投標項目也隨之增多，使得招投標檔案管理在醫(yī)院院務公開、基建項目管理以及內(nèi)部管理中的作用日益凸顯。該文從分析醫(yī)院招投標檔案的特點入手，對醫(yī)院招投標檔案管理存在的問題進行分析，并提出規(guī)范化管理的策略，期望對提高醫(yī)院招投標檔案管理水平有所幫助。

[關鍵詞]醫(yī)院；招投標；檔案管理；規(guī)范化

醫(yī)院招投標工作是醫(yī)院滿足醫(yī)療服務所需的一項重要工作。大部分醫(yī)院設置了招投標辦公室，專門負責招投標工作，嚴格執(zhí)行招投標規(guī)范程序。但是，醫(yī)院卻未對招投標檔案管理引起足夠的重視，在檔案管理中普遍存在著管理制度缺失、檔案資料收集不完善、檔案信息化建設滯后、檔案人員素質(zhì)不高等問題，嚴重影響著招投標檔案管理水平的提升。加之，醫(yī)院招投標檔案具有系統(tǒng)性、多樣性和分散性的特點，與一般檔案相比其管理的復雜程度更高，進一步增加了檔案管理工作的難度。為此，醫(yī)院必須轉變傳統(tǒng)觀念，明確招投標檔案管理在醫(yī)院內(nèi)部管理中的重要性，將招投標檔案管理貫穿于招投標項目實施的全過程中，對招投標檔案實施規(guī)范化、標準化、信息化管理，進一步提升招投標檔案的管理效率和水平。

1醫(yī)院招投標檔案的特點

醫(yī)院招投標檔案是指在招投標過程中形成的各類資料，與其他類型的檔案資料相比，招投標檔案具有特殊性，具體體現(xiàn)在以下3個方面。1.1系統(tǒng)性。醫(yī)院的招投標與建設工程的招投標存在較大的差異，這是因為醫(yī)院在開展招投標工作時，是以單個的項目、具體的醫(yī)療設備作為一個獨立的單元展開的，與項目有關的資料具有較強的系統(tǒng)性。醫(yī)院進行招投標的過程中，任何的程序均會形成內(nèi)容各不相同的材料，每一份材料都有自身的價值和作用，缺一不可。現(xiàn)階段，國內(nèi)醫(yī)院的招投標檔案主要包括以下內(nèi)容：招標申請、院領導意見、具體的工作方案、招標邀請書、技術要求及參數(shù)、各類表格（評分表、匯總表、價格分析表等）、招標公示及中標通知，與醫(yī)院招投標工作有關的案卷具有較為完整的系統(tǒng)性。1.2多樣性。與建設工程項目相比，醫(yī)院的招投標項目更多、種類更加繁雜，歸屬于設備采購的有核磁共振成像設備、彩超類設備、透析設備、X光機、動態(tài)心電圖設備等等；歸屬于物資管理部門的有各類辦公用具、衛(wèi)生耗材、醫(yī)療科室耗材等，其中涵蓋數(shù)百個種類；歸屬于后勤管理部門的有鍋爐設備更新、燃煤采購、車輛維修和專業(yè)養(yǎng)護、病患服裝及被褥洗滌、裝修改造、食堂承包等等；歸屬于藥事委員會的有藥品、藥劑的招投標等。醫(yī)院的招投標囊括了從基建到物資等所有內(nèi)容，每一項招投標都會產(chǎn)生相應的資料，由此使得醫(yī)院招投標檔案工作呈現(xiàn)出多樣性的特點，對檔案管理工作提出了更高的要求。1.3分散性。在醫(yī)院的各個職能部門中，招投標委員會并非常設機構，大部分招投標工作都是由招標辦公室全權負責。而具體的項目采購則是由相關的職能部門負責管理，如大型醫(yī)療設備采購由設備管理部門負責。在這一前提下，醫(yī)院招投標項目所產(chǎn)生的檔案材料，全都分散在各個職能部門當中，由此使得檔案具有了分散性的特點，這樣一來，給招投標檔案的集中管理帶來諸多不變，從而影響了檔案管理效率和水平的進一步提升。

2醫(yī)院招投標檔案管理存在的問題

摘要：在國際建筑業(yè)大力推行招投標模式的當下，國內(nèi)建筑業(yè)逐步采用招投標模式獲取項目。然而，受到各種體制機制以及參與主體利益的影響，工程招投標也在其實施過程中出現(xiàn)了形形色色的問題。這些問題不僅影響了招投標的公平、公正進行，還會對工程的建設造成一定的影響。為此，總結分析了工程招投標過程中出現(xiàn)的各種問題，進而提出了針對性的對策，以期對工程招投標的規(guī)范化發(fā)展有所裨益，從而在源頭上為工程建設營造有利條件。

關鍵詞：工程管理；招投標管理；對策；串標

1工程招投標管理的重要性

眾所周知，采用招投標方式?jīng)Q定工程建設資格有助于促進建筑市場平穩(wěn)健康發(fā)展。然而，這一結果的前提必然是工程招投標管理能夠有效開展。如果工程招投標管理能夠嚴格按照有關規(guī)定進行，則招標單位必然選擇最優(yōu)投標單位承建，如此則能有效降低工程成本，提升工程質(zhì)量與效益。規(guī)范的招投標管理有助于使整個招投標過程做到“公平、公正”，有助于使投標者能夠按照市場規(guī)律，根據(jù)自身開展工程建設的預算情況合理定價，在確保自身正常利潤的情況下，實現(xiàn)招投標雙方的共贏。不僅如此，規(guī)范的招投標管理還有助于未來的項目建設管理，能夠減少包括借用資質(zhì)承包等違規(guī)情況的發(fā)生，使工程建設能夠平穩(wěn)順利進行。因此，進行規(guī)范、科學、合理的招投標管理對于招投標雙方而言十分重要，尤其是對于招標單位，規(guī)范的招標管理能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)工程利益的最大化，使工程建設能夠安全順利進行。

2當前工程招投標管理存在的問題

2.1招標單位違規(guī)操作。在當前的工程招投標管理問題中，招標單位違規(guī)操作，主要是具有招標決定權的負責人違規(guī)操作的問題屢見不鮮。這些具有招標決定權的負責人為了其自身的利益，忽略招標單位的利益，通過自身權力影響招投標工作，使?jié)M足其利益的投標單位能夠違規(guī)中標。一般而言，在這些違規(guī)招投標的背后往往伴隨著大量的商業(yè)賄賂情況[1-4]。2.2投標人串通投標。在建設工程招投標過程中，一些投標人為了獲得成功而違反相關法律規(guī)定，通過一些不法手段干擾招投標工作。這種干擾行為主要包括3個方面：其一是為了實現(xiàn)自身的利益，而與一些實力較弱的投標人相互勾結，提高工程報價，排擠其他投標人，從而形成“串標”的情況；其二是一些投標人為了提高自身成功的概率而邀請一些其他投標人“陪標”；其三是一些投標人借助其自身與招標人、招標機構的關系，非法獲取其他投標人的相關數(shù)據(jù)，從而修正自身的標書或私下與其他投標人達成妥協(xié)，使其自動退出。2.3投標人借牌掛靠。由于工程建設受到資質(zhì)管理的影響，因此一些缺乏相關資質(zhì)的建設企業(yè)往往選擇借助其他具有資質(zhì)企業(yè)的執(zhí)照參加招投標活動。而這些被“借牌”的企業(yè)也往往為了自身利益而會違規(guī)授權給這些“借靠企業(yè)”。這些“借牌”企業(yè)由于自身條件的限制，往往不具備承接大型工程或特殊工程的條件，因而其建設力度不能保證工程的質(zhì)量、工期與安全，對工程的安全生產(chǎn)會造成較大的隱患，也對工程成本的控制殊為不利。2.4評標專家參與投標文件的編制。近年來，隨著招投標工作越來越普遍，邀請評標專家參與撰寫投標文件的情況愈發(fā)頻繁。眾所周知，這些評標專家對于招投標的最終結果有著十分巨大的影響。一些投標人為了獲得最終的成功而往往想盡辦法籠絡這些評標專家參與到自身投標文件的撰寫中。這種違規(guī)行為在當前的招投標工作中屢見不鮮。2.5投標人聯(lián)合評標專家干擾評標。一些工程投標人由于自身條件的限制，在獲得成功可能性不大的情況下，為了獲得成功而不惜勾結評標專家影響投標。當投標人與評標專家相互勾結后，將會嚴重影響招投標工作的“公開、公平、公正”，影響未來工程建設的質(zhì)量。投標人采用此類方式獲得工程建設資格時，也將顯著降低其自身投入的積極性，而這種方式也不易被外界所察覺，操作風險性較小。

摘要:公路工程是現(xiàn)代化建設過程中的重要基礎性工程，在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了非常關鍵的作用尤其是近年來我國在公路工程項目方面的投資力度不斷加大，這為施工招投標管理提出了越來越高的要求，有必要加強對公路工程建設項目施工招投標管理問題進行探討。本文從不同角度對公路工程建設項目施工招投標管理展開了分析和探討，希望可以為我國公路事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。

關鍵詞:公路工程施工；招投標；管理

隨著近年來我國公路事業(yè)的快速發(fā)展，公路建設市場正逐步朝著公平、合理、競爭的開放性市場發(fā)展，招投標制度也得到了全面實施，招標投標活動越來越頻繁。在公路工程中實施招投標制度，對公路工程質(zhì)量的保證至關重要，有助于交通行業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的實現(xiàn)。但是當前我國正處于社會主義市場經(jīng)濟初級發(fā)展階段，公路工程施工招投標管理中始終存在一些問題，這些問題對公路工程建設秩序帶來了一定影響，對我國公路事業(yè)的發(fā)展非常不利。

1當前公路工程施工企業(yè)投標報價容易忽視的幾個問題

1．1容易忽視編標前的準備工作

縱觀目前的工程招投標情況，一些招標人根本不遵守《招標投標法》及相關部門頒布的法律法規(guī)，還有規(guī)避招標、未招標、化整為零等問題的存在，此外，還有不再指定媒體招標公告、資格文件時間不夠、勘探現(xiàn)場及標前會不規(guī)范等問題存在。以上問題的存在都可能會使投標人不能及時獲得招標信息，潛在的投標單位不能順利參加投標。當前很多公路建設項目招標都是建設單位自行組織的，但是建設單位并沒有經(jīng)濟、合同及法律等方面的專業(yè)人才，因此對施工招投標技術規(guī)范、經(jīng)濟等方面業(yè)務并不了解，他們只是盲目的照搬招標文件的范本，這是不能真實反映出工程實際情況的，同時招標文件的編制也非常粗糙，評標細則的制定缺乏全面性，工程量清單和實際情況存在較大出入，這種情況下會對招投標文件的公正性與權威性造成不利影響。此外，評價方法缺乏公平性、科學性，操作過程中隨意性非常大，甚至在開標以后還存在議標現(xiàn)象，排斥了一些潛在的中標人。

【摘要】隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，建筑行業(yè)的市場體系也越來越完善。招投標制度以及合同管理的引入對建筑行業(yè)的發(fā)展有著至關重要的促進作用。本文就建筑工程招投標與合同管理的措施進行探討。

【關鍵詞】建筑工程；招投標；合同管理

招投標制度與合同管理的應用促進了我國建筑行業(yè)的市場機制的構建與完善，促進了建筑行業(yè)向著更加規(guī)范化和科學化的方向發(fā)展。受到發(fā)展時間的限制，我國建筑招投標實施的過程中仍舊存在一定的不足，本文將對此進行深入的分析探究。

1建筑工程招投標與合同管理的積極意義

（1）建筑工程招投標的意義。其一，規(guī)范市場體系。我國傳統(tǒng)的建筑交易方式為任務分配形式，這種方式會導致工程造價出現(xiàn)嚴重的偏差，并且缺乏靈活性。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的交易方式已經(jīng)無法適應越來越開放的市場環(huán)境。而招投標制度在建筑行業(yè)的使用，構建了一套適應市場的交易體系，實現(xiàn)了建筑工程的商品化。不斷激烈的市場競爭環(huán)境使得工程造價更加的科學、合理。此外，通過制定相應的法律法規(guī)，國家可以對建筑工程的實施進行更加高效的監(jiān)管。其二，促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在建筑行業(yè)采用招投標制度可以使得市場競爭機制更加規(guī)范，對建筑企業(yè)產(chǎn)生一定的激勵作用。為了中標，建筑承包企業(yè)必須不斷加強企業(yè)內(nèi)部控制，提升技術以及工程管理水平，增強企業(yè)的核心競爭力。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，良性的競爭可以促進建筑行業(yè)的技術更新?lián)Q代以及先進設備的研發(fā)，促進建筑行業(yè)的整體發(fā)展。同時，招標單位可以選擇更加優(yōu)秀的中標企業(yè)，保障建筑工程的質(zhì)量。（2）工程合同管理的意義。對工程合同的管理不僅僅限于工程準備階段，還要將之貫穿在工程項目的全過程之中。此外，加強合同管理可以促進合同的嚴格落實，對合同中的所有內(nèi)容進行科學的管理，還要針對工程進度的實際情況，避免出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟損失。合同體現(xiàn)了當事人雙方的意愿，有效的合同管理可以使雙方的合法權益得到保障。建筑工程的合同就是針對工程中的各項事物而訂制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活動中發(fā)揮著不可替代的作用，對于工程的順利完成有著重要的影響。因此，加強合同管理工作對于建筑工程來說至關重要。

2加強建筑工程招投標與合同管理的措施

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，招投標管理體系所提供的市場帶動性越來越強。其作為當下最為重要的工程項目采購方式之一，也存在了不少問題。為了提高企業(yè)的市場競爭力，降低工程項目成本，加強招投標的管理、采取相應的技術措施是解決其存在的問題的關鍵因素。文章主要對工程項目招投標管理的作用和現(xiàn)狀進行了分析，并提出了幾點建議。

關鍵詞：市場經(jīng)濟；招投標管理；工程項目；采購

1前言

改革開放以后，我國加入了WTO，中國作為最大的工程項目投資市場，吸引了大部分的國外投資商參與競爭，在外資引入的同時，我們將國內(nèi)的工程項目向國際投資，這意味著我們與國際的金融聯(lián)系日漸增多，過去“閉關鎖國”的習慣已不能滿足現(xiàn)階段的金融游戲規(guī)則，因此，我們必須按照國際公認規(guī)則行事。工程項目投資市場也不例外，傳統(tǒng)的定額計價模式是建立在計劃經(jīng)濟之上，其對政府的依賴性較強，一旦定額價與市場價脫節(jié)就會嚴重影響計價的準確性，嚴重影響工程造價水平的提高。但自從出現(xiàn)了工程量招投標市場模式，這些問題都得到了極大的改善。

2工程項目招投標管理的作用

2．1適應中國市場