本文作者：孫艷萍于文武工作單位：哈爾濱華德學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

我國有機(jī)食品出口發(fā)展的障礙

我國有機(jī)食品起步較晚，缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)和規(guī)范，導(dǎo)致未能發(fā)揮充分的作用，總體而言我國有機(jī)食品發(fā)展中還存在諸多問題，嚴(yán)重地制約了有機(jī)食品的出口，不利于有機(jī)食品行業(yè)的發(fā)展。有機(jī)食品的出口缺乏信息指導(dǎo)①基金項目：2011年黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃年度項目：黑龍江有機(jī)食品出口貿(mào)易競爭發(fā)展研究(11B059)。鑒于有機(jī)食品的起步較晚，許多消費(fèi)者對有機(jī)食品缺乏相應(yīng)的認(rèn)識，有機(jī)食品沒有得到較大的推廣，致使人們對有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品混為一談，并且對銷售認(rèn)證制度缺乏認(rèn)識。在這種情況下，部分食品廠商在有機(jī)食品的出口過程中，沒有把握市場的發(fā)展情況和趨勢，這將不利于有機(jī)食品的出口。認(rèn)證體系的不健全在有機(jī)食品的市場中，很多國家都有本國的有機(jī)食品認(rèn)證，這就形成了綠色壁壘，成為了有機(jī)食品在國際市場上的通行證，是有機(jī)食品的質(zhì)量認(rèn)證。而有機(jī)食品的認(rèn)證嚴(yán)格并且周期長，對于我國遠(yuǎn)離產(chǎn)地，增加了認(rèn)證的成本，限制了有機(jī)食品的出口。缺乏認(rèn)證，無法建立認(rèn)證體系，無法充分發(fā)揮我國有機(jī)食品出口的競爭力。有機(jī)食品出口規(guī)模小我國出口有機(jī)食品的企業(yè)大都是中小型企業(yè)，在資金、技術(shù)經(jīng)驗和對外營銷渠道上還存在著諸多限制，難以滿足國外增長的有機(jī)食品需求?？梢娪袡C(jī)食品出口的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；啡保y以取得規(guī)模效益。有機(jī)食品認(rèn)證缺乏科學(xué)性和合理性在有機(jī)食品的出口中，在認(rèn)證方面采取的是多頭管理，我國的認(rèn)證未能與國際實現(xiàn)接軌，并且產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證體系還存在很多問題，各種認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏系統(tǒng)性；同時各種認(rèn)證之間存在交叉和重復(fù)，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，制約了有機(jī)食品的出口。例如在有機(jī)食品的國際市場上，雖然我國的商品達(dá)到了綠色食品認(rèn)證，但是依然受到綠色壁壘的限制。

我國有機(jī)食品的出口對策

鑒于有機(jī)食品出口對我國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，國家需要加大對有機(jī)食品出口的政策扶持，積極推進(jìn)有機(jī)食品的出口，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時我國的有機(jī)食品出口存在著諸多問題，需要采取相應(yīng)的措施，推動有機(jī)食品出口的健康發(fā)展。提高認(rèn)識加強(qiáng)重視為了提高人們對有機(jī)食品的認(rèn)識，需要加強(qiáng)對有機(jī)食品的推廣，使人們形成對有機(jī)食品的正確認(rèn)識，同時加強(qiáng)對有機(jī)食品出口工作的重視，積極的創(chuàng)作有利于出口的條件。這就要求政府充分的發(fā)揮宏觀調(diào)控，實現(xiàn)對有機(jī)食品出口的有效控制和指導(dǎo)，采用有效的經(jīng)濟(jì)手段和政治手段，推進(jìn)有機(jī)食品出口工作的有效開展。相關(guān)部門要從戰(zhàn)略角度認(rèn)識到發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品出口的重要性，切實認(rèn)識到有機(jī)食品的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。制定與國際接軌的認(rèn)證體系有機(jī)食品的出口依賴于統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。這就要求我國有機(jī)食品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，根據(jù)我國的出口市場的特點，加強(qiáng)與合作國家之間的談判和協(xié)商，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的連貫性和系統(tǒng)性，進(jìn)而為我國有機(jī)食品的出口鋪平道路，為我國有機(jī)食品質(zhì)量控制提供有力的保障；同時加強(qiáng)對有機(jī)出口食品的監(jiān)督和管理，確保產(chǎn)品符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。加大政府對有機(jī)食品出口的扶持政府應(yīng)該采取有利的政策，鼓勵農(nóng)民投入生產(chǎn)有機(jī)食品和出口商出口有機(jī)食品，例如可以通過減免所得稅或者是提高補(bǔ)貼，降低有機(jī)食品發(fā)展商的貸款利息，或者是免息貸款，加大對有機(jī)食品的扶持力度。另外，可以鼓勵銀行對有機(jī)食品出口商提供出口信貸，減輕出口商的負(fù)擔(dān)，為有機(jī)食品的出口提供便利的條件。在提供優(yōu)惠政策的同時，也要加大對有機(jī)食品發(fā)展的投入，積極的推進(jìn)有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)的研究，為有機(jī)食品的出口提供技術(shù)支持和保障。擴(kuò)大規(guī)模，提高規(guī)模效益首先要建立穩(wěn)定的生產(chǎn)供貨基地，使各個環(huán)節(jié)完整，包括生產(chǎn)、加工、認(rèn)證和出口，建立以基地為依托，加強(qiáng)與開發(fā)戰(zhàn)略的有效結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)品的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。這就需要國家制定有機(jī)食品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立一批重點的生產(chǎn)基地、產(chǎn)品和企業(yè)，促進(jìn)有機(jī)食品發(fā)展的規(guī)模化，提高對外出口的水平，擴(kuò)大出口規(guī)模，進(jìn)而提升我國有機(jī)食品出口的競爭力。搭建市場信息平臺隨著國際化的不斷推進(jìn)，信息的掌握已經(jīng)成為企業(yè)競爭的關(guān)鍵因素，因此在有機(jī)食品的出口中，需要加強(qiáng)對信息的關(guān)注，及時地掌握國際有機(jī)食品的發(fā)展動態(tài)和趨勢，這就需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和優(yōu)秀的人才，獲取有效的國際有機(jī)食品貿(mào)易信息，然后專職人員對其進(jìn)行加工和分析，得出需要的有效信息。因此，需要政府和相關(guān)的組織搭建國際有機(jī)食品信息平臺，為準(zhǔn)確了解海外市場的動態(tài)提供有力的條件?？傊?，有機(jī)食品是當(dāng)今世界食品發(fā)展的潮流，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步起到了積極的促進(jìn)作用。因此我國要順利時展的趨勢，加大國家對有機(jī)食品出口的扶持力度，積極的推進(jìn)有機(jī)食品的出口，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提升我國有機(jī)食品在國際市場的競爭力。

提要我國有機(jī)食品發(fā)展正處于向社會化、市場化、國際化全面推進(jìn)階段。但是,由于我國發(fā)展有機(jī)食品事業(yè)只有十多年的歷程,經(jīng)驗、技術(shù)等各方面都還存在許多不足,使得有機(jī)食品出口也面臨著一些問題。

關(guān)鍵詞:有機(jī)食品貿(mào)易;綠色壁壘;認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

一、我國有機(jī)食品貿(mào)易現(xiàn)狀

有機(jī)食品來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的,通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu),如國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟(FOAM)認(rèn)證的食品。有機(jī)食品含有機(jī)食品原料(有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)和有機(jī)加工食品兩個層次,包括糧食、蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶制品、加工食品、調(diào)料等。

我國1990年通過向荷蘭出口浙江省臨安縣生產(chǎn)的紅茶和綠茶開始有機(jī)食品的出口,其出口額一直呈逐年增加的態(tài)勢。從1995年的30萬美元,上升至2006年的3.5億美元,年出口增長率在50%以上。出口的主要種類有大豆、茶葉、蔬菜、雜糧等,出口的主要對象是美國、日本和歐盟國家。目前,國內(nèi)主要有南京國環(huán)、中綠華夏、圓通認(rèn)證、萬泰認(rèn)證等27家認(rèn)證機(jī)構(gòu),認(rèn)證受到環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、認(rèn)監(jiān)委的多方管理。2007年新認(rèn)證有機(jī)食品企業(yè)285家,產(chǎn)品1,113個,分別比2006年增加35%和9.2%,有機(jī)食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到692家,產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到3,010個,分別增長33.1%和32.1%。

目前,全球有機(jī)食品市場正在以年均20%～30%的速度增長,預(yù)計2010年將達(dá)到1,000億美元。與此同時,我國有機(jī)產(chǎn)品得到國際市場的認(rèn)可,需求量逐年增加,我國的蔬菜、有機(jī)稻米、雜糧、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品和核桃油、山茶油、蜂蜜等加工產(chǎn)品在國際市場上供不應(yīng)求。2006年我國有機(jī)食品出口額3.5億美元,僅占國際有機(jī)市場份額的0.7%。據(jù)統(tǒng)計,我國有機(jī)食品占全部食品的市場份額還不到0.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2%的世界平均水平,而在有些發(fā)達(dá)國家,其市場份額已達(dá)到5%～10%。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測,到2015年,我國的有機(jī)食品占國內(nèi)食品市場的比例有望達(dá)到1.0%～1.5%,出口的有機(jī)食品占全球有機(jī)食品國際貿(mào)易的份額則有望達(dá)到3.0%,甚至更高。

尊敬的中綠中心領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在這個陽春四月，桃紅柳綠，春意盎然的季節(jié)，由中國綠色食品發(fā)展中心主辦，浙江省綠色食品辦公室、農(nóng)業(yè)部稻米檢測中心、中國農(nóng)科院茶葉研究所共同協(xié)辦的農(nóng)業(yè)部首屆有機(jī)食品認(rèn)證檢查員培訓(xùn)班，今天在杭州正式開班，首先，我代表浙江省農(nóng)業(yè)廳向參加這次培訓(xùn)班的農(nóng)業(yè)部中綠中心領(lǐng)導(dǎo)和各省、市、自治區(qū)的代表們表示熱烈的歡迎。并對大家對我省綠色食品、有機(jī)食品事業(yè)長期以來的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

浙江素有“魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府，文物之邦，旅游之地”之稱，地處我國東南沿海，長江三角洲南翼。全省山青水秀，森林覆蓋率近60%，江河干流水質(zhì)以及大氣環(huán)境質(zhì)量總體良好。全省土地總面積10.18萬平方公里，行政區(qū)劃為11個地級市，總?cè)丝?501萬人。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，資源豐富。是一個農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)全面發(fā)展的綜合性農(nóng)業(yè)區(qū)域。谷物生產(chǎn)以水稻為主，其次是麥類、玉米等，經(jīng)濟(jì)作物主要有蠶桑、茶葉、柑桔、棉花、果蔗、油菜、蔬菜、食用菌等。茶葉的產(chǎn)量、出口量均居全國首位，蠶繭產(chǎn)量居全國第三，柑桔產(chǎn)量居全國第四，是全國生豬的重點生產(chǎn)基地，年出欄1418萬頭，50頭以上的規(guī)模飼養(yǎng)戶出欄數(shù)占全省總出欄量48.5%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)470萬噸，其中淡水產(chǎn)品59萬噸，是全國三大淡水魚產(chǎn)地之一。近年來，我們緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會，提前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化這一目標(biāo)，堅持以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為中心，重點抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，大力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場占有率，大力提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民個人收入，確保浙江率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。開展有機(jī)食品認(rèn)證工作，發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，是建立健全農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，開辟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新領(lǐng)域的重要內(nèi)容。伴隨經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，我省各級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，確立綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，積極推進(jìn)無公害、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了明顯成效。目前已建和在建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地5348個，面積411萬畝。獲浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品、中國綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品分別為295個、97個和110個。今后一個時期，我們將認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部綠色食品工作會議精神，積極實施農(nóng)業(yè)部提出的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作“三位一體、整體推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我省的社會、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。根據(jù)省委、省政府提出的“生態(tài)立省、建設(shè)綠色浙江”的要求，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的側(cè)重點放在綠色農(nóng)業(yè)上，通過大力實施“綠色環(huán)境”、“綠色生產(chǎn)”、“綠色品牌”、“綠色營銷”、“綠色技術(shù)”“綠箱保護(hù)”等六綠工程，到2007年建成1000萬畝綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、1000個綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌、1000個規(guī)模加工型、外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、1000個民營科技企業(yè)、1000個生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、1000萬人次綠證培訓(xùn)。并在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。從綠色農(nóng)業(yè)起步，同步提高生態(tài)質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民生活質(zhì)量，確保自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的永續(xù)利用，走出一條可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

這次農(nóng)業(yè)部舉辦的有機(jī)食品認(rèn)證檢查員培訓(xùn)班在我省舉行，這對我們來說是一次難得的學(xué)習(xí)、交流、宣傳的好機(jī)會，對我省綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展將是一個有力的推動。希望各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們在浙江多走走，多看看，并對浙江的綠色食品和有機(jī)食品工作多提寶貴意見。最后預(yù)祝本次培訓(xùn)班圓滿成功，并祝同志們在浙江學(xué)習(xí)生活愉快！

謝謝大家！

隨著生活水平的不斷提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷改善，世界各國消費(fèi)者對食品質(zhì)量提出了更高要求，一些消費(fèi)者偏好從常規(guī)食品向有機(jī)食品轉(zhuǎn)變。因此，有機(jī)食品價格變化和價格彈性成為一些國際組織和政府政策制定者關(guān)注的重點。本文對全球有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平、國內(nèi)外消費(fèi)者有機(jī)食品價格和價格彈性進(jìn)行了比較，針對我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出了相應(yīng)對策。

一、全球有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

20世紀(jì)70年代，“石油農(nóng)業(yè)”在消除農(nóng)業(yè)貧困、增加食品供應(yīng)等方面取得了巨大成效，同時也帶來日趨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題。高強(qiáng)度投入的化學(xué)品成為農(nóng)業(yè)污染最重要的來源，進(jìn)而造成了土壤、水體、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的立體污染，致使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷下降，這促使人們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行反思，探索新的出路。1972年，國際有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)合會成立，對規(guī)范有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)研究和普及起到了積極的作用。20世紀(jì)90年代后，世界有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入增長期，其標(biāo)志是成立有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易機(jī)構(gòu)，頒布有機(jī)農(nóng)業(yè)法律，政府與民間機(jī)構(gòu)共同推動有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長。根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)研究院、國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟2012年度報告，截至2010年底，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遍及160個國家和地區(qū)，有機(jī)農(nóng)業(yè)面積達(dá)到3704萬公頃（包括過渡期面積），有機(jī)農(nóng)業(yè)面積占農(nóng)業(yè)面積的0.85%。具體來看，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈如下特點：

1.洲際有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)面積呈穩(wěn)定增長。與1999年相比，2010年有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增長了約2.4倍，但洲際之間發(fā)展不平衡。其中，大洋洲有機(jī)農(nóng)業(yè)面積比例最大，占全球有機(jī)農(nóng)業(yè)面積的33%、其次為歐洲占比27%、拉丁美洲占比23%、北美和亞洲占比均為7%、非洲占比3%。歐洲為有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增長最大的地區(qū)，與2008年相比，有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增長了約170萬公頃。從有機(jī)農(nóng)業(yè)面積占區(qū)域農(nóng)業(yè)面積分析，大洋洲和歐洲占比較高，分別為2.85%和1.36%，非洲最小，占比為0.1%。

2.有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場規(guī)模。2010年，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者達(dá)到1574971戶，比2009年有所下降。從洲際來看，在2005-2010年間，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增長平均為1.27倍數(shù)。其中，非洲為增長最快的地區(qū)，達(dá)到3.04倍，其次是亞洲為1.35倍、歐洲為0.48倍、拉丁美洲為0.46倍、北美洲為0.39倍、大洋洲為0.12倍。非洲和亞洲增長比較快的原因除了政府政策支持外，其主要原因是這些地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，小農(nóng)戶數(shù)量居多，而歐洲、大洋洲和北美洲有機(jī)農(nóng)業(yè)屬于大農(nóng)場經(jīng)營，農(nóng)戶數(shù)少，但面積增幅較大。從市場規(guī)?？?，2010年，全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易達(dá)到445億歐元，比2005年增長89.2%。北美、歐洲和亞洲交易額分別達(dá)到220.59和195.83億歐元，占總交易額的93.5%。

3.有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種類和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國。2010年，全球有機(jī)莊稼種植面積為609萬公頃，排名前5位的農(nóng)作物面積包括：谷物類251萬公頃、草料203萬公頃、含油類種子46.8萬公頃、蛋白類作物30萬公頃、蔬菜27萬公頃；永久類作物面積265萬公頃，主要包括咖啡64萬公頃、橄欖油50萬公頃、可可29萬公頃、堅果類26萬公頃、葡萄22萬公頃。排名前10有機(jī)農(nóng)作物生產(chǎn)大國分別是：澳大利亞、阿根廷、美國、巴西、西班牙、中國、意大利、德國、烏拉圭和法國。

尊敬的中綠中心領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在這個陽春四月，桃紅柳綠，春意盎然的季節(jié)，由中國綠色食品發(fā)展中心主辦，浙江省綠色食品辦公室、農(nóng)業(yè)部稻米檢測中心、中國農(nóng)科院茶葉研究所共同協(xié)辦的農(nóng)業(yè)部首屆有機(jī)食品認(rèn)證檢查員培訓(xùn)班，今天在杭州正式開班，首先，我代表浙江省農(nóng)業(yè)廳向參加這次培訓(xùn)班的農(nóng)業(yè)部中綠中心領(lǐng)導(dǎo)和各省、市、自治區(qū)的代表們表示熱烈的歡迎。并對大家對我省綠色食品、有機(jī)食品事業(yè)長期以來的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

浙江素有“魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府，文物之邦，旅游之地”之稱，地處我國東南沿海，長江三角洲南翼。全省山青水秀，森林覆蓋率近60%，江河干流水質(zhì)以及大氣環(huán)境質(zhì)量總體良好。全省土地總面積10.18萬平方公里，行政區(qū)劃為11個地級市，總?cè)丝?501萬人。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，資源豐富。是一個農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)全面發(fā)展的綜合性農(nóng)業(yè)區(qū)域。谷物生產(chǎn)以水稻為主，其次是麥類、玉米等，經(jīng)濟(jì)作物主要有蠶桑、茶葉、柑桔、棉花、果蔗、油菜、蔬菜、食用菌等。茶葉的產(chǎn)量、出口量均居全國首位，蠶繭產(chǎn)量居全國第三，柑桔產(chǎn)量居全國第四，是全國生豬的重點生產(chǎn)基地，年出欄1418萬頭，50頭以上的規(guī)模飼養(yǎng)戶出欄數(shù)占全省總出欄量48.5%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)470萬噸，其中淡水產(chǎn)品59萬噸，是全國三大淡水魚產(chǎn)地之一。近年來，我們緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會，提前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化這一目標(biāo)，堅持以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為中心，重點抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，大力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場占有率，大力提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民個人收入，確保浙江率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。開展有機(jī)食品認(rèn)證工作，發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，是建立健全農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，開辟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新領(lǐng)域的重要內(nèi)容。伴隨經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，我省各級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，確立綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，積極推進(jìn)無公害、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了明顯成效。目前已建和在建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地5348個，面積411萬畝。獲浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品、中國綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品分別為295個、97個和110個。今后一個時期，我們將認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部綠色食品工作會議精神，積極實施農(nóng)業(yè)部提出的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作“三位一體、整體推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我省的社會、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。根據(jù)省委、省政府提出的“生態(tài)立省、建設(shè)綠色浙江”的要求，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的側(cè)重點放在綠色農(nóng)業(yè)上，通過大力實施“綠色環(huán)境”、“綠色生產(chǎn)”、“綠色品牌”、“綠色營銷”、“綠色技術(shù)”“綠箱保護(hù)”等六綠工程，到2007年建成1000萬畝綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、1000個綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌、1000個規(guī)模加工型、外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、1000個民營科技企業(yè)、1000個生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、1000萬人次綠證培訓(xùn)。并在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。從綠色農(nóng)業(yè)起步，同步提高生態(tài)質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民生活質(zhì)量，確保自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的永續(xù)利用，走出一條可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

這次農(nóng)業(yè)部舉辦的有機(jī)食品認(rèn)證檢查員培訓(xùn)班在我省舉行，這對我們來說是一次難得的學(xué)習(xí)、交流、宣傳的好機(jī)會，對我省綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展將是一個有力的推動。希望各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們在浙江多走走，多看看，并對浙江的綠色食品和有機(jī)食品工作多提寶貴意見。最后預(yù)祝本次培訓(xùn)班圓滿成功，并祝同志們在浙江學(xué)習(xí)生活愉快！

謝謝大家！

提要我國有機(jī)食品發(fā)展正處于向社會化、市場化、國際化全面推進(jìn)階段。但是，由于我國發(fā)展有機(jī)食品事業(yè)只有十多年的歷程，經(jīng)驗、技術(shù)等各方面都還存在許多不足，使得有機(jī)食品出口也面臨著一些問題。

關(guān)鍵詞:有機(jī)食品貿(mào)易；綠色壁壘；認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

一、我國有機(jī)食品貿(mào)易現(xiàn)狀

有機(jī)食品來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，如國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟(FOAM)認(rèn)證的食品。有機(jī)食品含有機(jī)食品原料(有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)和有機(jī)加工食品兩個層次，包括糧食、蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶制品、加工食品、調(diào)料等。

我國1990年通過向荷蘭出口浙江省臨安縣生產(chǎn)的紅茶和綠茶開始有機(jī)食品的出口，其出口額一直呈逐年增加的態(tài)勢。從1995年的30萬美元，上升至2006年的3.5億美元，年出口增長率在50%以上。出口的主要種類有大豆、茶葉、蔬菜、雜糧等，出口的主要對象是美國、日本和歐盟國家。目前，國內(nèi)主要有南京國環(huán)、中綠華夏、圓通認(rèn)證、萬泰認(rèn)證等27家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證受到環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、認(rèn)監(jiān)委的多方管理。2007年新認(rèn)證有機(jī)食品企業(yè)285家，產(chǎn)品1，113個，分別比2006年增加35%和9.2%，有機(jī)食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到692家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到3，010個，分別增長33.1%和32.1%。

目前，全球有機(jī)食品市場正在以年均20%～30%的速度增長，預(yù)計2010年將達(dá)到1，000億美元。與此同時，我國有機(jī)產(chǎn)品得到國際市場的認(rèn)可，需求量逐年增加，我國的蔬菜、有機(jī)稻米、雜糧、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品和核桃油、山茶油、蜂蜜等加工產(chǎn)品在國際市場上供不應(yīng)求。2006年我國有機(jī)食品出口額3.5億美元，僅占國際有機(jī)市場份額的0.7%。據(jù)統(tǒng)計，我國有機(jī)食品占全部食品的市場份額還不到0.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2%的世界平均水平，而在有些發(fā)達(dá)國家，其市場份額已達(dá)到5%～10%。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，到2015年，我國的有機(jī)食品占國內(nèi)食品市場的比例有望達(dá)到1.0%～1.5%，出口的有機(jī)食品占全球有機(jī)食品國際貿(mào)易的份額則有望達(dá)到3.0%，甚至更高。

縣生態(tài)辦近期宣傳工作將緊緊圍繞創(chuàng)建，采取多頭并舉的宣傳方式，有計劃、有步驟、有目的地開展宣傳工作，具體的方案提綱如下：

一、會議宣傳。

由縣生態(tài)辦具體操作運(yùn)行，召開有機(jī)食品基地建設(shè)的相關(guān)會議。

1、定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保助理會議；2、時機(jī)成熟時，將在申報有機(jī)食品基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選點召開有機(jī)食品基地現(xiàn)場會，從而進(jìn)一步推動全縣創(chuàng)建工作的開展。

二、創(chuàng)刊《創(chuàng)建國家有機(jī)食品基地縣工作簡報》。

由生態(tài)辦工作人員執(zhí)筆，計劃半月一期，分發(fā)縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)；縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員；各鎮(zhèn)黨委、政府。爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，以進(jìn)度促創(chuàng)建。

【摘要】近些年，消費(fèi)者對食品安全的關(guān)注度越來越高，認(rèn)證食品也逐漸受到消費(fèi)者的喜愛，但食品生產(chǎn)及認(rèn)證的全過程涉及的流程繁雜，問題較多，存在很多失信行為。本文對這些失信行為進(jìn)行了深入的分析，并提出相應(yīng)的解決辦法。

【關(guān)鍵詞】綠色食品；有機(jī)食品；誠信體系

國以民為本，民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為基，質(zhì)以誠為根。食品質(zhì)量安全的根基在于誠實守信。近年來，食品安全事故頻發(fā)，2018年5月6日，央視《焦點訪談》節(jié)目曝光有機(jī)蔬菜有玄機(jī)，重重的打擊了消費(fèi)者對認(rèn)證食品的信心。20世紀(jì)90年代，我國逐漸開展了綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，發(fā)展到目前，我國綠色、有機(jī)食品已占據(jù)了食品行業(yè)的半壁江山，在消費(fèi)者眼中，綠色、有機(jī)即代表著安全、放心。此次曝光中生產(chǎn)經(jīng)營者的違規(guī)行為，極大的損害了食品認(rèn)證的權(quán)威性，也傷害了誠信為本的生產(chǎn)經(jīng)營者的信譽(yù)度，同時也向我國食品行業(yè)誠信體系發(fā)起了挑戰(zhàn)。食品行業(yè)誠信體系建設(shè)迫在眉睫。

1綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)過程中的失信行為及原因

食品源頭的失信行為。農(nóng)戶是食品生產(chǎn)過程的最小單元，也是食品生產(chǎn)的源頭，探討食品生產(chǎn)誠信問題不得不從根源上分析。農(nóng)戶的失信行為主要表現(xiàn)為三點：一是不按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。綠色、有機(jī)食品認(rèn)證有著各自的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶與生產(chǎn)經(jīng)營者多以收購合同的形式聯(lián)結(jié)，合同中雖要求農(nóng)戶按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，但往往農(nóng)戶對標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)確，甚至對標(biāo)準(zhǔn)一無所知。比如在綠色基地使用違禁農(nóng)藥，有機(jī)地塊與常規(guī)地塊之間沒有有效的緩沖帶等。筆者在綠色食品現(xiàn)場檢查時，曾經(jīng)出現(xiàn)過這種情況，詢問農(nóng)戶使用什么農(nóng)藥防治病蟲害，答曰：我們不使用任何農(nóng)藥，我們的產(chǎn)品絕對純天然的，有機(jī)的，然而在其地塊中有使用農(nóng)藥的痕跡，說明農(nóng)戶缺少最基本的誠信意識，而且根本不了解綠色、有機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)；二是生產(chǎn)記錄不規(guī)范。綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)要求全程記錄,投入品的使用更是記錄重點，在我們現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)民年齡偏大，普遍在50歲以上，這個年齡農(nóng)民受教育程度較低，在填寫生產(chǎn)記錄時，難度較大，關(guān)鍵點往往填寫不到位，導(dǎo)致生產(chǎn)記錄參差不齊，五花八門；三是為自身利益摻假，近年來，農(nóng)戶生存壓力加大，純務(wù)農(nóng)的收入很難支付高昂的生活成本，為了自身利益，在產(chǎn)品收購時以次充好，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止。生產(chǎn)過程的失信行為。生產(chǎn)經(jīng)營者是食品生產(chǎn)的主體，是食品質(zhì)量安全的主要負(fù)責(zé)人，生產(chǎn)經(jīng)營者的失信行為主要表現(xiàn)為：一是功利主義，缺乏社會責(zé)任感，比如有些生產(chǎn)經(jīng)營者為了追求利益最大化，在與正規(guī)工廠簽訂委托加工協(xié)議后，實際加工卻在一些無證小作坊中進(jìn)行，雖然降低了成本，但卻增加了質(zhì)量安全風(fēng)險。二是做表面功夫,在進(jìn)行綠色有機(jī)認(rèn)證過程中全部按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，一旦證書到手后，開始降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，或者無視各種規(guī)范。由于目前市場上人才外流嚴(yán)重，企業(yè)人員流動性大，生產(chǎn)經(jīng)營者難以找到有能力又穩(wěn)定的人才專人負(fù)責(zé)食品認(rèn)證工作，在我們實際工作中，企業(yè)質(zhì)量管理人員換人是常事，而綠色有機(jī)食品認(rèn)證又是一個龐雜的體系，從培養(yǎng)人才到真正管理好這項工作往往也需要至少半年的時間，對于生產(chǎn)經(jīng)營者來說，成本較大。認(rèn)證過程中的失信行為。綠色食品的頒證機(jī)構(gòu)是中國綠色食品發(fā)展中心，有機(jī)食品的頒證機(jī)構(gòu)目前市場上有六十多家，頒證機(jī)構(gòu)眾多，另外在綠色、有機(jī)的認(rèn)證過程中，又涉及到千千萬萬的檢查員，所以在認(rèn)證過程中就存在檢查員或機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不一或把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致的失信行為。如某些有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)許諾花錢拿證行為，個別檢查員檢查不夠規(guī)范等行為。銷售中的失信行為。由于信息不對等，消費(fèi)者對生產(chǎn)過程不了解，對認(rèn)證體系不明白，單純的認(rèn)為有認(rèn)證的產(chǎn)品就優(yōu)于沒有認(rèn)證的產(chǎn)品，“買有機(jī)的目的肯定是為了健康”這是大多數(shù)消費(fèi)者的想法，而有機(jī)、綠色食品的利潤可觀，很多生產(chǎn)經(jīng)營者會在包裝上隨意使用認(rèn)證標(biāo)識（超范圍用標(biāo)或假冒用標(biāo)來誤導(dǎo)消費(fèi)）。筆者身邊出現(xiàn)過在大米的包裝袋上印制“中國綠色材料標(biāo)志”，并以此作為宣傳賣點，而中國綠色材料標(biāo)志是由中國建筑材料流通協(xié)會、中國木材流通協(xié)會、中國化工輕工物資流通協(xié)會聯(lián)合頒發(fā)的，頒證對象是并不是農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者對此并不了解，容易上當(dāng)受騙。

2誠信體系建設(shè)意見

提要我國有機(jī)食品發(fā)展正處于向社會化、市場化、國際化全面推進(jìn)階段。但是，由于我國發(fā)展有機(jī)食品事業(yè)只有十多年的歷程，經(jīng)驗、技術(shù)等各方面都還存在許多不足，使得有機(jī)食品出口也面臨著一些問題。

關(guān)鍵詞:有機(jī)食品貿(mào)易;綠色壁壘;認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

一、我國有機(jī)食品貿(mào)易現(xiàn)狀

有機(jī)食品來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，如國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟(FOAM)認(rèn)證的食品。有機(jī)食品含有機(jī)食品原料(有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)和有機(jī)加工食品兩個層次，包括糧食、蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶制品、加工食品、調(diào)料等。

我國1990年通過向荷蘭出口浙江省臨安縣生產(chǎn)的紅茶和綠茶開始有機(jī)食品的出口，其出口額一直呈逐年增加的態(tài)勢。從1995年的30萬美元，上升至2006年的3.5億美元，年出口增長率在50%以上。出口的主要種類有大豆、茶葉、蔬菜、雜糧等，出口的主要對象是美國、日本和歐盟國家。目前，國內(nèi)主要有南京國環(huán)、中綠華夏、圓通認(rèn)證、萬泰認(rèn)證等27家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證受到環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、認(rèn)監(jiān)委的多方管理。2007年新認(rèn)證有機(jī)食品企業(yè)285家，產(chǎn)品1，113個，分別比2006年增加35%和9.2%，有機(jī)食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到692家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到3，010個，分別增長33.1%和32.1%。

目前，全球有機(jī)食品市場正在以年均20%～30%的速度增長，預(yù)計2010年將達(dá)到1，000億美元。與此同時，我國有機(jī)產(chǎn)品得到國際市場的認(rèn)可，需求量逐年增加，我國的蔬菜、有機(jī)稻米、雜糧、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品和核桃油、山茶油、蜂蜜等加工產(chǎn)品在國際市場上供不應(yīng)求。2006年我國有機(jī)食品出口額3.5億美元，僅占國際有機(jī)市場份額的0.7%。據(jù)統(tǒng)計，我國有機(jī)食品占全部食品的市場份額還不到0.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2%的世界平均水平，而在有些發(fā)達(dá)國家，其市場份額已達(dá)到5%～10%。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，到2015年，我國的有機(jī)食品占國內(nèi)食品市場的比例有望達(dá)到1.0%～1.5%，出口的有機(jī)食品占全球有機(jī)食品國際貿(mào)易的份額則有望達(dá)到3.0%，甚至更高。

提要我國有機(jī)食品發(fā)展正處于向社會化、市場化、國際化全面推進(jìn)階段。但是,由于我國發(fā)展有機(jī)食品事業(yè)只有十多年的歷程,經(jīng)驗、技術(shù)等各方面都還存在許多不足,使得有機(jī)食品出口也面臨著一些問題。

關(guān)鍵詞:有機(jī)食品貿(mào)易;綠色壁壘;認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

一、我國有機(jī)食品貿(mào)易現(xiàn)狀

有機(jī)食品來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的,通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu),如國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟(FOAM)認(rèn)證的食品。有機(jī)食品含有機(jī)食品原料(有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)和有機(jī)加工食品兩個層次,包括糧食、蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶制品、加工食品、調(diào)料等。

我國1990年通過向荷蘭出口浙江省臨安縣生產(chǎn)的紅茶和綠茶開始有機(jī)食品的出口,其出口額一直呈逐年增加的態(tài)勢。從1995年的30萬美元,上升至2006年的3.5億美元,年出口增長率在50%以上。出口的主要種類有大豆、茶葉、蔬菜、雜糧等,出口的主要對象是美國、日本和歐盟國家。目前,國內(nèi)主要有南京國環(huán)、中綠華夏、圓通認(rèn)證、萬泰認(rèn)證等27家認(rèn)證機(jī)構(gòu),認(rèn)證受到環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、認(rèn)監(jiān)委的多方管理。2007年新認(rèn)證有機(jī)食品企業(yè)285家,產(chǎn)品1,113個,分別比2006年增加35%和9.2%,有機(jī)食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到692家,產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到3,010個,分別增長33.1%和32.1%。

目前,全球有機(jī)食品市場正在以年均20%～30%的速度增長,預(yù)計2010年將達(dá)到1,000億美元。與此同時,我國有機(jī)產(chǎn)品得到國際市場的認(rèn)可,需求量逐年增加,我國的蔬菜、有機(jī)稻米、雜糧、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品和核桃油、山茶油、蜂蜜等加工產(chǎn)品在國際市場上供不應(yīng)求。2006年我國有機(jī)食品出口額3.5億美元,僅占國際有機(jī)市場份額的0.7%。據(jù)統(tǒng)計,我國有機(jī)食品占全部食品的市場份額還不到0.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2%的世界平均水平,而在有些發(fā)達(dá)國家,其市場份額已達(dá)到5%～10%。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測,到2015年,我國的有機(jī)食品占國內(nèi)食品市場的比例有望達(dá)到1.0%～1.5%,出口的有機(jī)食品占全球有機(jī)食品國際貿(mào)易的份額則有望達(dá)到3.0%,甚至更高。