摘要通過對貨幣匯率與失業(yè)率概念的解釋，闡明就業(yè)的增長只有依靠經(jīng)濟的增長，解決失業(yè)問題從根本上是需要促進經(jīng)濟的發(fā)展，而帶動經(jīng)濟的發(fā)展要素中，匯率在起很大的作用，匯率的升降與遠期買賣已經(jīng)成為各國進行對外貿(mào)易競爭競相采用的一種手段，通過這種手段可以對就業(yè)發(fā)揮直接的作用；同時，失業(yè)的變化也可以來影響匯率的變化，失業(yè)率的升降在一定程度上又會影響國家的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)部門，從而影響到我國的產(chǎn)品與勞務(wù)進出口，進而影響到匯率。我國人民幣的匯率升降也是關(guān)系到我國失業(yè)問題的一個重大因素，對此，必須慎重對待人民幣匯率的升降，合理的協(xié)調(diào)好人民幣匯率與治理失業(yè)之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞匯率經(jīng)濟增長失業(yè)率

1緒論

1．1研究背景與研究意義

匯率即是指一國貨幣與另一國貨幣的兌換比例，也可以說是用一種貨幣表示的另一種貨幣的價格。匯率的變動即是指因一國貨幣價值變動或兩國貨幣價值同時變動，所引起的匯兌比價的波動，對國際貿(mào)易與國際經(jīng)濟合作卻起著非常重大的作用。失業(yè)率是指一國勞動人口中，有勞動能力想就業(yè)但是未能找到工作的人口所占整個勞動力人口的比重。

在今天這個開放性較強的社會，大國貨幣匯率的稍稍變動就有可能引起國際社會經(jīng)濟的不小動蕩。宏觀經(jīng)濟學(xué)理論說明，政府使本幣貶值，將促使出口擴大，進而緩和本國失業(yè)率。因此，在不同現(xiàn)實和客觀的背景下，有必要進一步研究匯率和失業(yè)之間的互動關(guān)系，這對于我國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、緩和本國失業(yè)率和國際貿(mào)易的順利進行，都有很大的作用。

【關(guān)鍵詞】失業(yè)保險；再就業(yè)功能；主要改革方面

【摘要】失業(yè)保險制度20世紀初在法國誕生，歷經(jīng)百年，最初失業(yè)保險功能在于抵御工人失業(yè)期間的生活費用損失。而后，隨著大工業(yè)時代到來，失業(yè)人數(shù)急劇增加，替代率高的失業(yè)生活保障費用導(dǎo)致失業(yè)保險基金支付危機，同時高失業(yè)金并不能減緩或改善失業(yè)現(xiàn)象，造成的“貧困陷阱”和“失業(yè)陷阱”。

1失業(yè)保險的促進就業(yè)功能

（1）避免失業(yè)人員對失業(yè)保險金的依賴導(dǎo)致的“懶漢”現(xiàn)象。失業(yè)保險延伸的促進就業(yè)功能是一項積極的就業(yè)措施，它的目的在于形成新一輪就業(yè)，而非單純的經(jīng)濟補償。該功能的實現(xiàn)一方面延續(xù)了失業(yè)保險的初衷，保證失業(yè)人員的基本生活要求，另一方面要求失業(yè)人員以就業(yè)為前提獲得生活保障。

（2）加速就業(yè)信息的傳遞，降低工作的搜索成本。為失業(yè)者免費提供有效的就業(yè)信息是失業(yè)保險促進就業(yè)功能的重要作用。旨在降低失業(yè)者自我尋找工作的時間成本和經(jīng)濟成本，使失業(yè)者在盡可能短的時間內(nèi)獲得有效的重新就業(yè)，減少失業(yè)保險金的領(lǐng)取時間，能夠降低失業(yè)保險金的支出。

（3）提高失業(yè)人員的就業(yè)能力，滿足市場需求，避免勞動力留滯。隨著經(jīng)濟發(fā)展對人員的要求成上升趨勢，而單純的生活補助型的失業(yè)保險，并不提供失業(yè)者能力提高的條件，人員的素質(zhì)無法提高則就業(yè)造成阻礙。失業(yè)保險的促進就業(yè)功能提供失業(yè)者再培訓(xùn)的機會，負擔(dān)了再教育成本，避免了因失業(yè)者能力水平低下造成的“失業(yè)陷阱”問題。

一、研究背景與研究意義

匯率，是指一國貨幣單位同他國貨幣單位的兌換比率，也就是一種貨幣用另一種貨幣所表示的價格，是一個國家進行經(jīng)濟活動時重要的綜合性價格指標(biāo)。根據(jù)西方古典經(jīng)濟學(xué)的觀點，匯率對失業(yè)率的作用是單一的、正方向的，即匯率的提高（本幣貶值）會提高失業(yè)率；匯率的降低（本幣升值）則降低失業(yè)率。2005年匯率體制改革以來，隨著我國貿(mào)易順差規(guī)模不斷擴大，人民幣的升值壓力日益擴大，人民幣匯率不斷上揚。我國匯率的變動對我國經(jīng)濟、就業(yè)等產(chǎn)生哪些影響是一個非常重要且現(xiàn)實的課題。

二、數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)定義

本文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)直接來源于中國統(tǒng)計年鑒和政府相關(guān)部門網(wǎng)站所公布的權(quán)威數(shù)據(jù)。為了如實揭示我國匯率與失業(yè)率之間的關(guān)系，將考察時間范圍定為從1999年到2009年（截止到2009年9月份）之間。同時，根據(jù)分類選樣法，選取年度平均匯率作為代表性匯率水平。

分析失業(yè)率與匯率及其關(guān)系的基本統(tǒng)計量有：失業(yè)率u（年底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率）；匯率s（年度平均數(shù)）；相關(guān)系數(shù)r。

相關(guān)系數(shù)r是反映失業(yè)率與匯率之間關(guān)系密切程度的指標(biāo)，取值范圍在-1到1之間。r越接近于1，則說明失業(yè)率與匯率的線性正相關(guān)關(guān)系越強，即降低匯率可以起到減少出口的作用但提高了失業(yè)率；r越接近于-1，則說明失業(yè)率與匯率的線性負相關(guān)關(guān)系越強。r越接近于0，說明失業(yè)率與匯率的相關(guān)關(guān)系越弱。r的計算公式為：

一、自然失業(yè)率和無加速通貨膨脹的失業(yè)率

20世紀60年代，弗里德曼和費爾普斯各自獨立地提出了菲利普斯曲線的附加預(yù)期模型。我們知道，菲利普斯曲線反映了失業(yè)率和通貨膨脹之間一種此消彼漲的交替關(guān)系，認為市場如果是過度需求的，那么工資就會因勞動力市場的過度需求而上升，且過度的勞動力需求越大，貨幣工資的增長率也就越大，另一方面，勞動力市場的過度需求又會導(dǎo)致失業(yè)率下降而逐漸趨向于零；反之亦然。然而，弗里德曼和費爾普斯在引進預(yù)期之后，否定了上述說法。

按照弗里德曼的模型，認為將貨幣工資增長率與失業(yè)率聯(lián)系起來的菲利普斯曲線是沒有根據(jù)的，盡管雇員和雇主在談判中確定的是貨幣工資，但他們實際所關(guān)心的卻是真實工資，而不是貨幣工資。由于工資合同是不連續(xù)的，因此雇員在談判中所要求的真實工資必然受到其對未來整個合同期內(nèi)存在的通貨膨脹率預(yù)期的影響。這樣，弗里德曼便認為應(yīng)該將實際工資變化率與失業(yè)率聯(lián)系起來。于是，在模型中他用預(yù)期的通貨膨脹率擴展了基本的菲利普斯曲線，把預(yù)期通貨膨脹率作為決定貨幣工資變化率的一個附加變量。而如果在模型中進一步設(shè)定預(yù)期是充分的，那么就可以得到一條在長期內(nèi)是垂直的菲利普斯曲線，該直線所對應(yīng)的失業(yè)率便稱為自然失業(yè)率（NRU）。在自然失業(yè)率水平，勞動力市場處于均衡狀態(tài)，實際通貨膨脹率與預(yù)期通貨膨脹率相等，即通貨膨脹將被完全預(yù)期到。

自然失業(yè)率假說應(yīng)用了貨幣對就業(yè)是中性的古典假設(shè)，認為總需求的波動對自然失業(yè)率沒有任何影響，自然失業(yè)率由供給方面的真實因素所決定。總需求的變化可能會影響短期的實際失業(yè)率，但隨著人們對通貨膨脹預(yù)期的調(diào)整，失業(yè)將返回長期均衡的自然值。在新古典模型中，即使總需求的波動未被預(yù)期到，連續(xù)市場出清和理性預(yù)期的聯(lián)合作用也能保證失業(yè)率迅速回到其自然率水平，這樣就產(chǎn)生了政策無效的結(jié)論，即總需求政策不能導(dǎo)致均衡失業(yè)率的變化。

與自然失業(yè)率一樣，無加速通貨膨脹的失業(yè)率（NAIRU）也是通過附加預(yù)期擴展菲利普斯曲線得到的。該失業(yè)率使得工人的目標(biāo)真實工資與可行真實工資保持一致，其中可行真實工資由工人的勞動生產(chǎn)率和廠商加成得到，目標(biāo)真實工資則通過工人對未來通貨膨脹的預(yù)期得到。值得注意的是，無加速通貨膨脹的失業(yè)率的說法其實是不確切的，其正確的含義應(yīng)該是價格水平?jīng)]有加速變化，而通貨膨脹則是恒定的。

無論是自然失業(yè)率還是無加速通貨膨脹的失業(yè)率，它們都是與穩(wěn)定的通貨膨脹相對應(yīng)的失業(yè)率，兩者之間關(guān)鍵的差別在于其微觀基礎(chǔ)不同。弗里德曼所定義的自然失業(yè)率是一個市場出清的概念，是與勞動力市場上的均衡從而真實工資率結(jié)構(gòu)的均衡聯(lián)系在一起的。而無加速通貨膨脹的失業(yè)率由于決定于工人與廠商之間的力量對比，其微觀基礎(chǔ)顯然應(yīng)該與勞動力市場和產(chǎn)品市場的不完全競爭聯(lián)系在一起。

在金融危機的背景下，中國勞動力市場已經(jīng)并將繼續(xù)遭遇就業(yè)沖擊。農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生等青年勞動者是受影響最嚴重的就業(yè)群體。由于他們所處的勞動力市場環(huán)境與20世紀90年代國有企業(yè)下崗和失業(yè)職工相比已經(jīng)明顯不同，因此，按照中央經(jīng)濟工作會議實施“更加積極的就業(yè)政策”要求，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和擴內(nèi)需的政策手段，需

要與保就業(yè)的目標(biāo)緊密結(jié)合，從就業(yè)入手創(chuàng)造國內(nèi)消費需求，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供更可持續(xù)的源泉。本文對當(dāng)前就業(yè)壓力和失業(yè)狀況做出估計，概括并解析中國轉(zhuǎn)軌時期勞動力市場的特殊性，并從此出發(fā)提出穩(wěn)定就業(yè)和治理失業(yè)的政策建議。

如何看待當(dāng)前勞動力市場

在2008年以前的若干年中，由于經(jīng)濟高速增長和勞動力供給速度減緩的雙重影響，我國就業(yè)形勢良好，農(nóng)村剩余勞動力大幅度減少，甚至許多地方遭遇到勞動力短缺。但是，當(dāng)美國次貸危機演變?yōu)槿蚪鹑谖C并對我國實體經(jīng)濟產(chǎn)生影響以后，就業(yè)的這種局面就發(fā)生了變化，即勞動力需求大幅度減少。根據(jù)人力資源和社會保障部在全國88個城市收集的勞動力市場供求信息，我們看到，勞動力市場求人倍率（崗位供給數(shù)與崗位需求數(shù)之比）從2001年的0.75大幅度逐年回升，并持續(xù)到2007年的0.98。但是，到2008年的第四季度，求人倍率急劇下降到0.85，系2002年以來的最低點。可見，我國實體經(jīng)濟增長顯著減緩的后果，主要表現(xiàn)為就業(yè)增長的減速，以及失業(yè)率的上升。

如果失業(yè)率上升得到證實，很顯然，其性質(zhì)屬于直接受經(jīng)濟增長波動影響的周期性失業(yè)率。我們可以利用有關(guān)分析機構(gòu)提供的采購經(jīng)理指數(shù)（簡稱PMI）的情況來理解這個性質(zhì)。PMI是反映經(jīng)濟運行情況的先行指標(biāo)。它主要通過企業(yè)調(diào)查，將以下五類指標(biāo)合成為一個綜合指數(shù)，即企業(yè)的新定單情況，存貨水平，生產(chǎn)情況，供應(yīng)情況以及就業(yè)環(huán)境等。一般認為，PMI在50以上表明經(jīng)濟處于上升的區(qū)域，而低于50則表明經(jīng)濟處于收縮?？紤]到PMI的先行性，因此，它是預(yù)測其他宏觀經(jīng)濟指標(biāo)走向的一個有用指標(biāo)。從PMI中的產(chǎn)出指數(shù)與就業(yè)指數(shù)兩者之間的相互關(guān)聯(lián)性來看（圖1），它們從相對景氣的水平上同時下跌到50以下，從而證明了當(dāng)前失業(yè)率的周期性質(zhì)。

圖12008年下半年的周期性失業(yè)

摘要:20世紀70年代以來,失業(yè)保險制度受到西方經(jīng)濟界的極大關(guān)注,大量理論和實證研究文獻應(yīng)運而生。毋庸置疑,失業(yè)保險發(fā)揮著保障失業(yè)者基本生活水平和幫助其再就業(yè)的作用;然而,不少觀點卻認為失業(yè)保險會扭曲勞動力市場運行機制,可能引發(fā)更多的失業(yè)現(xiàn)象。因此,系統(tǒng)總結(jié)和梳理經(jīng)濟學(xué)家們有關(guān)失業(yè)保險制度對勞動力供給、勞動力需求和福利三個方面影響的經(jīng)典文獻,有助于我們在失業(yè)保險制度改革中,將失業(yè)保險金與失業(yè)之前的工資收入聯(lián)系起來,成為工資收入的一定比率,以保障不同層次失業(yè)者的生活需求;同時政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的解雇經(jīng)歷和潛在的失業(yè)風(fēng)險,制定有個體等級差別的費率制度。

關(guān)鍵詞:失業(yè)保險制度;勞動供給;勞動需求;福利

一、引言

自法國1905年建立世界上最早的失業(yè)保險制度以來,失業(yè)保險制度在西方國家經(jīng)過了百余年的發(fā)展,已經(jīng)形成了一整套較為完整和功能強大的體系。然而,失業(yè)保險制度受到經(jīng)濟學(xué)理論上的青睞和重視卻是從20世紀70年代開始。眾多經(jīng)濟學(xué)家驚奇地發(fā)現(xiàn):只占據(jù)國民經(jīng)濟極小份額的失業(yè)保險,①會直接作用于經(jīng)濟中的每一個微觀個體;它的每一項內(nèi)容②變化都會直接改變?nèi)藗兊男袨闆Q策,進而對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響。

大量細致的理論研究圍繞著失業(yè)保險制度展開。研究的領(lǐng)域涉及勞動經(jīng)濟學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)和福利經(jīng)濟學(xué);研究的方法也逐漸從建立理論模型轉(zhuǎn)向更多的實證計量分析。具體而言,研究工作大體集中在三個方面:(1)失業(yè)保險制度對個人勞動供給影響的研究,這是吸引眾多經(jīng)濟學(xué)家目光的起始點;它引發(fā)了對失業(yè)保險制度的全面討論。(2)失業(yè)保險制度對企業(yè)勞動需求影響的研究。失業(yè)保險基金主要來源于企業(yè)繳納的失業(yè)保險稅,探討失業(yè)保險稅收政策對企業(yè)勞動需求的影響也是重要內(nèi)容之一。(3)失業(yè)保險制度對福利影響的研究。失業(yè)保險究竟如何以及能在多大程度上發(fā)揮增進個人和社會福利的作用值得仔細思考。本文擬按照這三個方面,回顧20世紀70年代以來經(jīng)濟學(xué)家們對失業(yè)保險制度的探討和爭論,并對相關(guān)理論研究成果作出評述,同時也指出了這些理論對建立和完善我國的失業(yè)保險制度是非常有益的。

二、失業(yè)保險制度對個人勞動供給影響的研究

分配是國民經(jīng)濟循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，分配是生產(chǎn)的結(jié)果和延續(xù)，但分配對生產(chǎn)又有重要的反作用。主要表現(xiàn)在；分配水平對生產(chǎn)有重要影響。馬克思主義經(jīng)濟學(xué)認為，生產(chǎn)生產(chǎn)著消費，但消費也生產(chǎn)著生產(chǎn)。收入是消費的前提，收入差距拉大對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生緊縮的束縛作用并難以解脫。

收入分配對勞動者的勞動積極性有直接影響。鼓勵靠誠實勞動和合法經(jīng)營取得收入，合理、合法且適度的拉開收入差距有利于調(diào)動人民群眾的生產(chǎn)積極性，有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展。有利于鼓勵知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，也就有利于經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。相反，收入分配關(guān)系嚴重失衡，在一個單位內(nèi)部同工者不能同酬，在全社會收入向少數(shù)人傾斜，就會使多數(shù)人產(chǎn)生不滿情緒，降低勞動者的勞動積極性，也就會制約經(jīng)濟的發(fā)展。各國研究證明，社會收入分配差距大小與社會治安案件發(fā)案率有著較強的正相關(guān)關(guān)系，收入分配差距大則治安案件發(fā)案率高，反之則低。分配政策與我們黨的宗旨密切相關(guān)。我們黨代表了最廣大人民群眾的根本利益，具體講，就是要使最廣大人民群眾過上富裕美滿的生活。堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，有效調(diào)控收入分配差距，會使絕大部分人民群眾生活水平能隨著生產(chǎn)的增長而提高。但如果收入分配差距過大，甚至是兩極分化，讓極少數(shù)人過上奢華的生活，而大部分人的生活卻未能改善，將會失去人民群眾對黨的支持和信任，這是我們黨所絕對不能允許的。

社會保障制度有著維持社會穩(wěn)定，調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展等項功能。正如一位資產(chǎn)階級政治家所斷言的：“一個想從社會那里得到養(yǎng)老金的人是最安分守己的。”社會保障制度對社會穩(wěn)定所起的作用，資本主義社會的發(fā)展已得到證明，社會主義社會的發(fā)展也將同樣得到證明。社會保障具有十分有效的平衡需求的作用。在經(jīng)濟衰退時期，社會保障通過給失業(yè)者、老弱病殘者的扶助，增強了這部分人的購買力，抑制了個人收入的減少趨勢，消費需求隨之增加，社會總需求也相應(yīng)擴大，一定程度上促進了經(jīng)濟的復(fù)蘇；在消費需求不足的特殊時期，加快社會保障體系建設(shè)，也有利于改善居民的心理預(yù)期，擴大消費，促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長；當(dāng)經(jīng)濟高漲而失業(yè)率下降時，社會保障支出相應(yīng)縮減，社會保障基金因此增大，減少了社會需求的急劇膨脹，最終又使社會的總需求和總供給達到平衡。

就業(yè)、收入分配、社會保障是三個相互聯(lián)系的問題。就業(yè)是前提，沒有就業(yè)，就談不上收入分配，個人的生活也就沒有保障，積極促進充分就業(yè)，通過收入增長的途徑，抑制收入差距的擴大，從源頭解決社會致貧的根源；收入分配是建立在就業(yè)基礎(chǔ)之上的，但國家可以通過對制定法規(guī)政策調(diào)節(jié)收入分配；社會保障是最后一道“安全網(wǎng)”，它能夠調(diào)節(jié)由于失業(yè)、分配不公等帶來的經(jīng)濟和社會問題，從而促進經(jīng)濟的健康穩(wěn)定增長，保持社會的基本穩(wěn)定。

二、有關(guān)就業(yè)、收入分配和社會保障與國家經(jīng)濟安全方面的監(jiān)測指標(biāo)和警戒線

就業(yè)、收入分配和社會保障與國家經(jīng)濟安全有著重要而密切的關(guān)系，從是否影響國家經(jīng)濟安全角度，對就業(yè)、收入分配、社會保障情況進行考察和監(jiān)測就是十分必要的。這里，首先需確定考察和監(jiān)測的若干統(tǒng)計指標(biāo)，并運用這些統(tǒng)計指標(biāo)對就業(yè)、收入分配和社會保障進行監(jiān)測和預(yù)測，再綜合各種因素確定可能危及國家經(jīng)濟安全的若干警戒線，從而可以及時或提前發(fā)出預(yù)警信號，以便改善和加強有關(guān)工作，保證國家經(jīng)濟安全有效運行。

一、現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計存在的問題

（一）失業(yè)定義中的“工作時間”定額太低

在我國的調(diào)查失業(yè)定義中，把在調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時間前一周內(nèi)從事有收入的勞動時間不足1小時者均視為失業(yè)人口。而國外的情況是：美國規(guī)定為在調(diào)查周內(nèi)工作不滿15小時，法國規(guī)定不滿20小時者即為失業(yè)，他們的工作時間均超過正常工作時間的1/3甚至達到一半。這樣一來，我國的工作時間標(biāo)準(zhǔn)就顯得偏低，而且現(xiàn)實生活也證明了這一點。因為一周工作一小時，按照我國目前的工資水平，一個普通人顯然不能維持其正常的生活。

（二）統(tǒng)計范圍狹窄

我國目前對外公布的只有城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計，它以戶藉為依據(jù)、是二元戶籍管理制度的產(chǎn)物，是戶口與就業(yè)等各種社會待遇掛鉤的結(jié)果，其統(tǒng)計的范圍與國際通行的失業(yè)統(tǒng)計相比要小很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，不包括城鎮(zhèn)非常住人口。我國的失業(yè)統(tǒng)計按常住人口登記的原則進行勞動力抽樣調(diào)查，而事實上，我國人口流動數(shù)量巨大，每年光是從農(nóng)村流向城市的農(nóng)民工就有數(shù)千萬，如果不對這部分人口進行失業(yè)統(tǒng)計，那么由此造成的后果是：政府不能知道流動人口的失業(yè)率，對其無法控制；而流動人口本身不能知道自己在本地區(qū)是否存在很高的失業(yè)率，不能對自己的工作流向有很好的了解，造成了盲流現(xiàn)象和社會的不安定。

一、現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計存在的問題

（一）失業(yè)定義中的“工作時間”定額太低

在我國的調(diào)查失業(yè)定義中，把在調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時間前一周內(nèi)從事有收入的勞動時間不足1小時者均視為失業(yè)人口。而國外的情況是：美國規(guī)定為在調(diào)查周內(nèi)工作不滿15小時，法國規(guī)定不滿20小時者即為失業(yè)，他們的工作時間均超過正常工作時間的1/3甚至達到一半。這樣一來，我國的工作時間標(biāo)準(zhǔn)就顯得偏低，而且現(xiàn)實生活也證明了這一點。因為一周工作一小時，按照我國目前的工資水平，一個普通人顯然不能維持其正常的生活。

（二）統(tǒng)計范圍狹窄

我國目前對外公布的只有城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計，它以戶藉為依據(jù)、是二元戶籍管理制度的產(chǎn)物，是戶口與就業(yè)等各種社會待遇掛鉤的結(jié)果，其統(tǒng)計的范圍與國際通行的失業(yè)統(tǒng)計相比要小很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，不包括城鎮(zhèn)非常住人口。我國的失業(yè)統(tǒng)計按常住人口登記的原則進行勞動力抽樣調(diào)查，而事實上，我國人口流動數(shù)量巨大，每年光是從農(nóng)村流向城市的農(nóng)民工就有數(shù)千萬，如果不對這部分人口進行失業(yè)統(tǒng)計，那么由此造成的后果是：政府不能知道流動人口的失業(yè)率，對其無法控制；而流動人口本身不能知道自己在本地區(qū)是否存在很高的失業(yè)率，不能對自己的工作流向有很好的了解，造成了盲流現(xiàn)象和社會的不安定。

一、現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計存在的問題

（一）失業(yè)定義中的“工作時間”定額太低

在我國的調(diào)查失業(yè)定義中，把在調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時間前一周內(nèi)從事有收入的勞動時間不足1小時者均視為失業(yè)人口。而國外的情況是：美國規(guī)定為在調(diào)查周內(nèi)工作不滿15小時，法國規(guī)定不滿20小時者即為失業(yè)，他們的工作時間均超過正常工作時間的1/3甚至達到一半。這樣一來，我國的工作時間標(biāo)準(zhǔn)就顯得偏低，而且現(xiàn)實生活也證明了這一點。因為一周工作一小時，按照我國目前的工資水平，一個普通人顯然不能維持其正常的生活。

（二）統(tǒng)計范圍狹窄

我國目前對外公布的只有城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計，它以戶藉為依據(jù)、是二元戶籍管理制度的產(chǎn)物，是戶口與就業(yè)等各種社會待遇掛鉤的結(jié)果，其統(tǒng)計的范圍與國際通行的失業(yè)統(tǒng)計相比要小很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，不包括城鎮(zhèn)非常住人口。我國的失業(yè)統(tǒng)計按常住人口登記的原則進行勞動力抽樣調(diào)查，而事實上，我國人口流動數(shù)量巨大，每年光是從農(nóng)村流向城市的農(nóng)民工就有數(shù)千萬，如果不對這部分人口進行失業(yè)統(tǒng)計，那么由此造成的后果是：政府不能知道流動人口的失業(yè)率，對其無法控制；而流動人口本身不能知道自己在本地區(qū)是否存在很高的失業(yè)率，不能對自己的工作流向有很好的了解，造成了盲流現(xiàn)象和社會的不安定。