領導們?yōu)楹螣o法領導管理者不僅僅要人事管理，而且必須善于領導。這其中有一個主要的區(qū)別。當許多組織的管理者致力于日常枝節(jié)事務而忽視或輕視需析大事時，這些組織往往看上去管理得很好，然而它們領導得卻很不盡人意。這些經(jīng)理們應該將具體事務交給助手去做，自己從紛雜的小事中脫身出來。

真正的領導應該如一所描述一般：增長去粗取精，分清輕重主次，將人們無法企及的夢想變成現(xiàn)實，而且聯(lián)系實際，實事求是，了解下屬能力并能效地運用。

一個成功的領導會通過肯定雇員而使雇員受到激勵。學習與能力被置于很高的地位，而且工人們能感覺到他們是一組天才的集體，是一個優(yōu)秀的家庭。深具影響力的領導往往通過強調(diào)組織目標來動員其屬下，而不是采取獎懲的做法。

作為一個經(jīng)理，你如果希望長久地領導一個組織或企業(yè)，那么你就必須容忍仇怨、異議和真相的存在，而且鼓勵合伙人中有這些產(chǎn)生，這樣，你便能夠花費一段時間通過分析自己的行為，并與雇員與顧客交談來尋求自我的真下。

你必須運用自己的抱負、天才以及學識為自己服務，而不應被他們奴役，以此來平衡職業(yè)與個人目標。

本世紀以來變化層出不窮，今天更顯瞬息萬變，但變化的產(chǎn)生實際上仍然是困難的。

在這辭舊迎新的時刻，我很高興代表平頂山市中小企業(yè)服務局全體工作人員，向工作在全市中小企業(yè)、民營企業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工，向工作在基層中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟主管部門的全體工作人員，向一向關心支持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的各界人士，致以新年的祝福

××年，是我們在全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中開拓前進的一年。在這一年里，我們在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實“實施二次創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟強市”的戰(zhàn)略目標，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以服務為宗旨，深化改革，開拓進取，全市中小企業(yè)、非公經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭。中小企業(yè)、非公經(jīng)濟已經(jīng)成為我公務員之家，全國公務員共同天地市國民經(jīng)濟的重要組成部分和推動“實施二次創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟強市”的重要力量?！痢聊?，全市中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織已達萬個，從業(yè)人員萬人，占全市職工總數(shù)的。營業(yè)收入、增加值、上繳稅金、實現(xiàn)利潤、固定資產(chǎn)投資分別比去年同期增長、、、、。中小企業(yè)、非公經(jīng)濟，為我市經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進步做出了積極的貢獻。

××年，是全面實現(xiàn)“十一五”計劃目標的第一年，也是推進全面建設小康社會進程的重要一年。在新的一年里，我們要在市委、市政府的正確領導下，繼續(xù)以為中小企業(yè)、民營企業(yè)服務為宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作方式和服務手段，促進中小企業(yè)、非公經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、抓好“一個貫徹”，就是動員中小企業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工尤其是各級中小企業(yè)主管部門干部，采取多種形式學習宣傳貫徹《中小企業(yè)促進法》。

二、搞好“兩個體系”建設。一是政府扶持體系，二是社會化服公務員之家，全國公務員共同天地務體系。政府扶持體系包括四個層面的內(nèi)容：一資金扶持，包括財政支持和信貸扶持；二創(chuàng)業(yè)扶持，包括產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢的稅收政策支持；三技術支持，把政府資助的技術成果無償提供給中小企業(yè)使用，或者優(yōu)惠地提供給中小企業(yè)使用；四市場開拓，包括鼓勵和支持中小企業(yè)與大企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作關系，引導、推動中小企業(yè)通過合并、收購方式，進行資產(chǎn)重組、優(yōu)化資源配置，鼓勵中小企業(yè)進行區(qū)域外、境外投資，為中小企業(yè)產(chǎn)品展銷和信息咨詢搭建平臺等；五社會化服務體系，包括信用擔保、籌資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、技術創(chuàng)新、信息咨詢、市場開拓、人才培訓、區(qū)域和國際合作等。

三、抓好“三個中心”建設。一是通過加速推進擔保中心建設，突破中小企業(yè)資金瓶頸；二是通過建立投訴中心，切實保護中小企業(yè)合法權益；三是通過建立綜合服務中心，構筑市場化服務體系和網(wǎng)絡，為中小企業(yè)提供可自主選擇的各類優(yōu)質(zhì)的服務產(chǎn)品。

2010年，我們方方面面的工作可以說實現(xiàn)了從量的變化到質(zhì)的飛躍，也正如不少同志講的，在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。應該說過去的一年我們工作的指導思想更加明確，工作思路更加清晰，直接融入、主動作為的意識更加強化。盤點2010，無論是工作成效、社會影響力、群眾參與面，還是上級的認可度，都得到了全面提升，當然，這與大家的共同努力，與上級黨委、紀委的領導、重視、支持是分不開的。

肯定成績的同時，我們還要看到工作中的薄弱點，正如同志們說的，我們達到了目標，但是含金量還不高，我覺得我們的薄弱點在以下幾個方面體現(xiàn)的比較明顯：

一是懲防體系建設。懲防體系建設是一個系統(tǒng)工程，但這一塊各級、各方面的意識還不強，對照五年工作目標，一些任務完成的還不夠好。

二是監(jiān)督工作。2010年我們在監(jiān)督方面想了不少辦法，包括建立預警機制、巡查制度，等等，但這些工作應該說還沒有真正地展開，這一塊還是我們的薄弱點。

三是黨務公開工作。黨務公開工作是中紀委提出把原來由組織部負責轉(zhuǎn)到紀委負責的，客觀地說2010年紀委從上到下對這一塊工作抓得還不夠。去年黨風室在抓省黨務公開聯(lián)系點，但也僅是從聯(lián)系點的基礎開始。

回顧2010年工作，我覺得我們的薄弱點還有不少，所以說要實現(xiàn)“爭一流”這個目標，我們還要倍加努力。

摘要：企業(yè)中的領導者在當代社會中發(fā)揮著日益重要的作用，領導者的素質(zhì)關系到領導效能的高低以及企業(yè)目標能否順利實現(xiàn)。領導者能否選擇合適的企業(yè)目標及實現(xiàn)目標的途徑，亦是關乎領導者影響力能否充分發(fā)揮的關鍵因素。企業(yè)中的領導者在復雜的社會環(huán)境中，應將中國管理哲學方法與西方的管理科學理論有效的結合運用，以提高領導效能。本文通過分析企業(yè)中領導者素質(zhì)的構成因素，梳理影響企業(yè)領導者的領導效能常見問題，探索提高領導效能的策略。領導者應結合當前社會發(fā)展情況，樹立持續(xù)學習觀念、提升個人綜合素質(zhì)進而提升領導效能，實現(xiàn)企業(yè)的持久發(fā)展。

關鍵詞：領導者；領導效能；素質(zhì)；轉(zhuǎn)型

社會不斷發(fā)展、文化不斷融合進步，公民權利意識也逐漸覺醒，人們?nèi)找嬲J識到領導者在企業(yè)中的重要作用；管理理論也隨著社會的進步不斷豐富和發(fā)展，同時也促進了領導者的管理理念的及時更新。不斷變化的社會環(huán)境，對企業(yè)中領導者的管理、決策及服務能力等提出了更高的要求。同時，企業(yè)中亦存在領導者行為及能力與職務不符、領導者的管理理念和方法有待更新、領導者處置危機事務能力有待提高等問題。本文通過對領導的素質(zhì)與領導效能進行研究，希望能夠給領導者探索提升領導效能的路徑提供一定的參考。

一、領導者的內(nèi)涵及素質(zhì)構成

（一）領導者

在美國的斯蒂芬·羅賓斯（StephenP.Robbins）和瑪麗·庫爾特（MaryCoulter）主編的《管理學》中認為，“領導者，是協(xié)調(diào)和監(jiān)管其他人的工作，以使目標能夠?qū)崿F(xiàn)的人”[1]。在美國的彼得·德魯克主編的《卓有成效的管理者》中認為，“領導者，是創(chuàng)設一種工作情境，使人們能夠舒暢的在其中工作。有效的領導行為應該能夠完成管理的職能，即計劃、組織、指揮和控制”[2]。在美國的丹尼爾·A·雷恩（DanielA.Wren）和阿瑟·G·貝德安·（ArthurG.Bedeian）主編的《管理思想史》中認為，“領導者，是在組織中執(zhí)行特定職能的人，從而有效配置和利用組織的各項資源，推動組織成員實現(xiàn)組織目標”[3]。在張康之、鄭家昊主編的《公共管理學》中認為，“領導者，即在管理實踐中所有的組織都需要至少一個領導人，或者稱為協(xié)調(diào)者、組織者，作為核心來號召群體實現(xiàn)目標，對外則代表整個群體”[4]。通過對與領導者有關的文獻進行梳理，我們可以更清晰的認識到，學者們對領導者的界定，關注“領導者推動組織成員完成組織目標”這方面，而且職位權力是領導者的領導力來源，是開展組織活動的基礎。作為企業(yè)中的領導者，應該思考如何才能根據(jù)企業(yè)所處的環(huán)境采取恰當?shù)姆绞綆椭鷨T工實現(xiàn)企業(yè)目標。

古人云：“賢者在位，能者在職。”意思是要讓那些有德行和有能力的人居于領導崗位上?？磥淼滦泻湍芰τ谝粋€領導者來說，猶如車之兩輪，鳥之兩翼，必須兩項都要硬，決不能一項硬，一項軟。這也就是我黨選拔使用干部所一貫堅持的德才兼?zhèn)涞脑瓌t。本文著重闡述的是作為一個現(xiàn)代領導者，履行自己的領導職責，成為一名優(yōu)秀的領導者，必須具備哪幾個方面的能力。一、駕馭全局能力。古人說：“善弈者謀勢，不善奕奕者謀子?！薄安恢\全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時。”這個話即十分透徹精辟地指明了，領導者應集中自己的心智才力謀全局、駕馭全局，對一個部門一個地區(qū)的工作有長遠考慮，而不可目光短視的道理。同志在紀念黨的72周年誕辰座談會上的講話，談到努力提高黨的執(zhí)政水平和領導水平問題時，即引述了上面這句話。現(xiàn)代領導者如何謀全局、駕馭全局?首要的就是要確定全局工作的指導思想、基本方針和總體思路。有明確的指導思想、方針和思路，是搞好一個部門、一個地區(qū)工作的根本。就我們黨和國家的發(fā)展歷史來看，哪個時期在指導思想上出了問題，工作就會出現(xiàn)大的失誤和嚴重的挫傷，而指導思想搞正確了，工作就能健康發(fā)展，就會不斷開拓新局面。在這個問題上，大到一個黨、一個國家，小到一個單位、一個部門，道理是相通的。處于今天知識經(jīng)濟撲面而來，社會發(fā)展日新月異的歷史條件下，各級各部門的領導者必須充分發(fā)揮工作的主動性和創(chuàng)造性，從本地區(qū)本部門的實際情況出發(fā)，去謀劃自己獨特的發(fā)展思路。如果還像過去計劃經(jīng)濟時代那樣，總習慣于等靠上級的明確指示和按紅頭文件辦事，那是不可能打開工作的新局面的。現(xiàn)代領導者要能夠謀全局、駕馭全局，還要善于抓關鍵環(huán)節(jié)和中心工作。就像同志所指出的：“在任何一個地區(qū)內(nèi)，不能同時有許多中心工作，在一定時期內(nèi)只能有一個中心工作，輔以別的第二位、第三位的工作。……領導人員依照每一具體地區(qū)的歷史條件和環(huán)境條件，統(tǒng)籌全局，正確地決定每一時期的工作重心和工作秩序，并把這種決定堅持地貫徹下去，務必得到一定的結果，這是一種領導藝術?！?《選集》第3卷，人民出版社1991年6月第1版，第901頁)同志在這里刻意強調(diào)的領導藝術，是處理某一項具體工作的領導藝術，乃是統(tǒng)籌全局、駕馭全局的領導藝術。對于這一點，現(xiàn)代領導者務必要悉心體察和理解。二、開拓創(chuàng)新能力。開拓創(chuàng)新能力是領導者的一種創(chuàng)造性，創(chuàng)造性是一個人才最本質(zhì)的特征，同樣地，也是一個優(yōu)秀領導最本質(zhì)的特征。那么，一個現(xiàn)代領導者的開拓創(chuàng)新能力應該表現(xiàn)在哪些方面呢?一要有創(chuàng)新思維能力。創(chuàng)新思維有這樣幾個特點：第一，新穎性，即在思路的選擇上和思考的技巧上都具有獨特之處，表現(xiàn)出首創(chuàng)性和開拓性。第二，靈活性，即思維不受固定的框架的束縛，思路可以有很大的跳躍性，從一種意境進入另一種意境，多角度、多側(cè)面地探討解決問題的辦法。第三，流暢性，即思維上無障礙，運轉(zhuǎn)自如，在縱橫兩個方向上都能進行“由此及彼”的思考。第四，綜合性，即有思維統(tǒng)攝能力——善于概括、整理事實材料，得出正確結論；智慧雜交能力——善于利用多學科成果并形成新成果；辯證思維能力——善于在分析基礎上綜合，在綜合基礎上分析等等。發(fā)散思維和集中思維就是兩種典型的創(chuàng)新思維形式。二要有洞察力、預見力。洞察力是指觀察分析問題的敏銳性和穿透力。預見力是指預測和把握事物發(fā)展趨勢的超前性和準確性。這是從縱橫兩個方面考察一個現(xiàn)代領導者駕馭事物的能力的。三要有把握機遇的能力。發(fā)展不平衡是事物運動變化的普遍規(guī)律。處于今天市場經(jīng)濟條件下，這種發(fā)展的不平衡就更為顯著。經(jīng)驗證明，機遇隨時都會光顧我們的，而我們對于這種機遇的把握，就是檢驗一個現(xiàn)代領導者素質(zhì)能力高下優(yōu)劣的分野了。法國科學家巴斯德有一句名言：“機遇只偏愛那些有準備的頭腦?！比?、信息處理能力。從某種意義上說，領導活動就是信息處理活動。領導者的主要時間和精力就是用于和信息打交道的。自古已然，于今為烈。歷史的車輪已駛進了所謂“地球村”和“信息時代”信息的發(fā)生量已遠非往昔可比了，其對于政治、經(jīng)濟、軍事、外交、科學、文化等社會生活的各個方面和各個層面的影響已不可同日而語了。領導活動作為領導者獲取信息、駕馭信息，并使之為自己的組織目標服務過程的性質(zhì)暴露得越來越明顯了。因此，信息處理能力，乃是現(xiàn)代領導者的一項重要的和主要的能力。現(xiàn)代領導者的信息處理能力包括：一要有對獲取信息的自覺性和敏銳性?，F(xiàn)代領導者應對獲取信息有一種渴求，有獲取信息的強烈愿望，有高度的自覺性，要做這方面的有心人。同時，要培養(yǎng)自己對于信息的敏銳性，要能夠在別人司空見慣、見怪不怪的事物和現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘出有用的信息。二要有對于各種信息的鑒別力和判斷力?？梢哉f領導者每日每時都處于信息的包圍中，無時無刻不在與信息打交道。對信息的鑒別同時也是對領導者的素質(zhì)和能力的鑒別。能力低下的領導者，在一大堆信息面前可能無能為力，而在能力卓越的領導者那里，就可能沙里淘金。歷史上或現(xiàn)實中這樣的例證多的很。三要有嫻熟的駕馭和利用信息的能力。這種能力表現(xiàn)在以下幾個方面：1.能夠從微觀、零星的信息中分析出事物的整體態(tài)勢，以小見大；2.能夠從蛛絲馬跡性的信息中洞察事物的未來發(fā)展趨勢，見微知著；3.能夠從公開性信息中發(fā)掘出隱蔽性信息，由表及里；4.能夠從已知信息中捕捉未知的信息，探微發(fā)隱；5.能夠從信息的一次性增值發(fā)展為多次性增值，節(jié)能增效。四、科學決策能力。決策和用人是領導者的兩項最基本的職責。關于論述現(xiàn)代領導者決策能力的文字甚多，筆者在這里僅闡述以下幾點：一要有科學決策的意識和能力。這里的科學決策有其特定的含義，是相對于經(jīng)驗決策而言的。所謂科學決策，是指由領導者提出決策構想，依靠集體智慧，借助智囊團的力量，按照科學的決策原則和決策程序，應用先進決策技術和決策手段，在廣泛收集、研究信息的基礎上，提出若干個被選方案，交領導者拍板決定付諸實行的決策活動。很顯然，科學決策強調(diào)的是科學化和民主化?，F(xiàn)代領導者要具備這樣的素質(zhì)和能力。二要有敢冒風險的魄力和意志。有多種類型的決策，其中難度最大的當屬風險決策和博弈型決策(針對競爭對手的決策)。因為決策者要為此冒很大的風險，同時也承受很大的壓力。當然，如決策正確，所獲得的成功也是很大的。這就是風險和收益相一致的原則。三要有提綱挈領的精明和智慧?？茖W決策并不要求領導者在掌握了關于對象的全部信息后才進行決策，而只需掌握了關于對象的大部的甚或一些主要的信息后即要以決策了。因為，一則要掌握關于對象的全部信息不僅不可能，即使有可能也必然會使決策的時間大大延后；二則也沒有必要掌握那些較為細小的瑣碎的無關宏旨的信息，西方管理學有一句話：了解一切細節(jié)對行政長官有害的。五、識人用人能力。識人用人能力乃是領導者必須具備的最重要的能力之一?，F(xiàn)代領導者識人用人能力應包括：一要以揚長避短的眼光識別使用人才。金無足赤，人無完人。一個人有所長必有所短。一般說來，一個有突出長處的人，就是一個人才。因此，人才之為人才，是由其長處決定的。我們不能反過來以一個人有沒有短處，或以其短處的大小來判斷他是否人才。也不能以一個人的短處去平衡或沖淡其長處。二要特別注意選拔任用有爭議的人才。能否選拔任用有爭議的人才，這對于現(xiàn)代領導者的識人用人能力是一種嚴峻的考驗。一個人才，在其使用上之所以發(fā)生爭議，不外乎這樣幾種情況：或者他身上存在的突出的缺點，或者他思維超前不能為多數(shù)人理解，或者他的行為不合流俗難為人接受，或者他比較孤僻、狂傲，等等。千百年來的用人實踐證明，在這個群體中往往蟄伏著一些奇才、大才、怪才、鬼才之類。在這個群體中發(fā)掘人才，需要領導者具有不同尋常的銳利眼光和宏觀氣魄。而要能夠駕馭這類人才，更需要“道高一尺，魔高一丈”的高超能力。因此，我們說，能夠“識才干未顯之時，用才于爭議之中”的領導者，才是在識人用人上技高一籌的領導者，也就是鄧小平同志所說的“成熟的領導者”。三要在識人用人中引入競爭機制。一個成熟的現(xiàn)代領導者，還要在識人用人中引入競爭機制，引導人才進行公平、公正、公開的科學、合理、有序的競爭。因為人才競爭機制，不僅可以最大限度地發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘人才，而且還可以不斷提高人才的層次，激勵人才最大限度地發(fā)揮其潛能。列寧指出：“競爭可以在相當廣闊的范圍內(nèi)培植人的進取心、毅力和大膽首創(chuàng)精神?！?《列寧選集》第3卷，人民出版社，1972年10月第2版，第392頁)黨的十一屆三中全會以來，我國干部人事制度改革所貫徹的一個基本精神，就是引入競爭機制。實踐證明，這一改革已經(jīng)取得了顯著的效果。在識人用人中貫徹競爭精神，對于現(xiàn)代領導者來說，既是一種意識，又是一種能力。在“競爭出戰(zhàn)斗力”已成為共識的今天，作為現(xiàn)代領導者能力的要求就上升到更重要地位了。六、人際交往能力。處于今天市場經(jīng)濟條件下的領導者所發(fā)生的工作聯(lián)系，不像過去計劃經(jīng)濟條件下那樣主要限于縱向的線性聯(lián)系，而是向四面八方發(fā)散開來，呈現(xiàn)一種縱橫交錯的網(wǎng)絡狀聯(lián)系。因此，作為一個現(xiàn)代領導者，有沒有較強的人際交往能力，對于其領導工作效能的影響，就不是無足輕重而是至關重要的了?，F(xiàn)代領導者的人際交往有以下四個方向：與上級領導者或部門；與本單位同級領導者；與自己的下屬；與外部組織的領導者或部門。對于這四面八方的人員都需要交往和溝通，然而其中最重要的和基礎性的卻是與自己下屬的交往和溝通。我們在此僅對這個方面的交往和溝通做點分析?，F(xiàn)代領導者與下屬交往的能力應當主要表現(xiàn)在下面幾點：一要有平等的意識和態(tài)度。社會主義國家的領導者是人民的代表，是人民的勤務員，是人民的公仆，他們的職責是為人民服務的。這不應該成為一句空話，而應該化為領導者的一種根深蒂固的思想意識和實際行動。從黨和國家的全局上說是如此，從一個單位、一個部門的局部上說也是如此。領導者應以完全平等的態(tài)度對待下屬，與他們進行平等的交往和交流，傾聽他們的意見和建議，做他們真誠的值得信賴的朋友，決不可有居高臨下、盛氣凌人和頤指氣使的表現(xiàn)。二要有群眾觀點和理念?，F(xiàn)代領導者應該牢固樹立起堅信人民群眾自己解放自己，全心全意為人民服務，一切向人民負責，虛心向群眾學習的群眾觀點，還應自覺建立起群眾是真正的英雄，集體比個人高明，一切依靠群眾，一切為了群眾的群眾理念。切不可在潛意識里總認為自己比群眾高明，使自己陷入英雄史觀的泥坑。三要有溝通的技巧和方法?，F(xiàn)代領導要有效地與下屬進行人際交往和溝通，記住古人的兩句話至關重要。這兩句話是：“精誠所至，金石為開?！薄案腥诵恼撸群跚?。”領導者以“至誠”和“真情”與下屬交往，很難設想還有什么不能通的情，不能達的理，消除不了的芥蒂，解不開的疙瘩。這里的“誠”與“理”對于領導者來說，既是一個感情問題，也是一個方法問題。因此，現(xiàn)代領導者要想鍛煉和提高自己與下屬交往的能力，就要從感情和方法兩個方面下功夫。因此，這兩個方面是密切聯(lián)系的，是不可能孤立存在的。

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，改進和完善干部考核評價工作，經(jīng)中央同意，中央組織部日前印發(fā)實施《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》（以下簡稱《綜合考核評價試行辦法》）。這是著眼于選準用好干部，充分發(fā)揮考核評價的導向作用和監(jiān)督作用，為建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部隊伍的重要舉措。

貫徹落實科學發(fā)展觀，需要建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系?！毒C合考核評價試行辦法》以科學發(fā)展觀作為考核、評價和使用干部的重要指導思想和檢驗標準，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則，明確了綜合考核評價的指導思想、遵循原則和方法構成，要求綜合運用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等具體方法進行干部綜合考核評價。

嚴格提名程序，擴大民主推薦?！毒C合考核評價試行辦法》指出，選拔任用地方黨政領導干部，必須按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的要求和程序，經(jīng)過民主推薦提出考察對象。為進一步擴大提名環(huán)節(jié)的民主，地方黨政領導班子換屆考察，在全額定向會議投票推薦和個別談話推薦的基礎上，可以根據(jù)實際情況，按一定差額比例進行二次會議推薦。

民主測評主要了解領導班子和領導干部履行職責情況及領導干部德才表現(xiàn)?！毒C合考核評價試行辦法》要求對領導班子的民主測評，主要包括政治方向、精神面貌，貫徹科學發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、駕馭全局、務實創(chuàng)新、選人用人、處理利益關系、處置突發(fā)事件的能力，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，以及黨風廉政建設等方面。圍繞以上測評內(nèi)容，設置了“政治鑒別力和敏銳性，大局觀念，工作指導思想”、“貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，聯(lián)系本地實際貫徹落實的能力”、“發(fā)展速度，發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展代價”、“思想道德和紀律教育，履行廉政職責，班子自律”等14個評價要點。

對于領導干部的民主測評，《綜合考核評價試行辦法》按照“德、能、勤、績、廉”設置測評內(nèi)容，主要包括政治態(tài)度、思想品質(zhì)，工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、心理素質(zhì)，精神狀態(tài)、工作作風，履行職責成效、解決復雜問題、基礎建設，廉潔自律等方面。根據(jù)以上測評內(nèi)容，設置了“理想信念，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的堅定性，政治紀律，理論素養(yǎng)”、“發(fā)展觀、政績觀，創(chuàng)新意識”、“事業(yè)心、責任感，敬業(yè)精神，學習態(tài)度”、“分管工作完成情況，抓班子帶隊伍情況”、“遵守廉政規(guī)定，對配偶、子女和身邊工作人員的教育與要求，接受監(jiān)督，生活作風”等12個評價要點。

民意調(diào)查主要了解對領導班子和領導干部工作成效和形象的社會評價?！毒C合考核評價試行辦法》規(guī)定，對地方黨政領導班子民意調(diào)查的內(nèi)容主要包括在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設方面群眾直接感受到的工作狀態(tài)與成效，設置了“群眾物質(zhì)生活改善情況”、“依法辦事、政務公開情況”、“公民道德教育情況”、“城鄉(xiāng)扶貧濟困情況”、“社會治安綜合治理情況”、“黨的基層組織和黨員隊伍、干部隊伍、人才隊伍建設情況”等12個評價要點。

同志們：

根據(jù)中央和省市紀委關于開展反腐倡廉形勢政策宣傳活動的部署要求，今天我們結合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，專門舉辦這次反腐倡廉形勢報告會，引導全縣各級領導干部進一步認清形勢、明確任務、完善措施，更好地推進反腐倡廉工作。下面，我著重就“樹立和落實適應構建和諧社會的反腐倡廉觀，進一步加強和推進反腐倡廉工作”，談幾點體會和認識，與大家共同探討交流。

總書記在中央黨校省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出，社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。廉政是和諧社會的內(nèi)在要求，腐敗對社會和諧構成極大危害。為了適應新形勢新任務的要求，必須樹立和落實與構建和諧社會相適應的反腐倡廉觀念，加大反腐倡廉工作的力度。在實際操作中，應樹立和落實好以下七個觀念：

首先，樹立和落實好維護黨的先進性和純潔性的觀念

構建社會主義和諧社會，是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義基本制度，堅持走中國特色社會主義道路，把黨的領導貫穿始終。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是黨生存和發(fā)展的根本條件，也是完成構建社會主義和諧社會的根本保證。黨的先進性與黨的純潔性是緊緊聯(lián)系在一起的，先進性決定著純潔性的價值取向，是判斷黨是否純潔的重要標準;純潔性是先進性的組成部分和重要基礎，做不到純潔，就談不上先進。黨的純潔性和先進性，是通過一個個黨員干部的模范言行和優(yōu)良作風表現(xiàn)出來的。(列舉“黨員領導干部的楷模”牛玉儒、“人民的好衛(wèi)士”任長霞、“百姓書記”梁雨潤等先模人物的模范事跡)因此，在構建社會主義和諧社會過程中，反腐倡廉工作必須認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅決維護黨的先進性和純潔性，嚴肅查處以權謀私案件，嚴懲腐敗分子。要有除惡務盡的堅定決心，對于嚴重違紀的腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個查辦一個。只有這樣，才能確保黨的純潔性，從而達到先進性的要求。

其次，樹立和落實好維護社會公平和正義的觀念

各位來賓、各位領導、女士們、先生們，你們好！

今天我代表新娘單位在此講幾句話。據(jù)了解新郎先生，思想進步、工作積極、勤奮好學。儀表堂堂是有目共睹的。是中醫(yī)院不可多得的人才。就是這位出類拔萃的小伙子，以他非凡的實力，打開了一位美麗姑娘愛情的心扉。這位幸運的姑娘就是今天的女主角我們單公務員之家，全國公務員共同天地位的小姐。小姐溫柔可愛、美麗大方、為人友善、博學多才，是一個典型東方現(xiàn)代女性的光輝形象。先生和小姐的結合真可謂是天生的一對，地造的一雙。

陽光明媚，歌聲飛揚，歡聲笑語，天降吉祥，在這美好的日子里，在這大好時光的今天，天上人間共同舞起了美麗的霓裳。今夜，星光璀璨，多情的夜晚又將增添兩顆耀眼的新星。新郎和新娘，情牽一線，踏著鮮紅的地毯，即將幸福的走進婚姻的殿堂，從此，他們將相互依偎著航行在愛的海洋。我作為新娘的領導與同事，此時也為他們激動不已，高興公務員之家，全國公務員共同天地不已，歡喜不已。臘月初十，這個特別吉祥的日子。天上人間最幸福的一對將在今天喜結良緣。

在此我代表忠心地祝愿你們：在工作上相互鼓勵；在學習上相互幫助；在事業(yè)上齊頭并進；在生活上互相關心、互敬互愛；在困難上同舟共濟、共渡難關；在矛盾上多理解少激動、多冷靜少猜疑；新娘要孝敬公婆、相夫教子；新郎要愛老婆如愛自己，但不要演變成怕老婆。最后再次祝福新郎先生、新娘小姐：你們要把戀愛時期的浪漫和激情，在婚姻現(xiàn)實和物質(zhì)生活中，一直保留到永遠。永結同心、白頭到老。

為進一步加強處級領導班子和領導干部考察工作，根據(jù)省、市委有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步做好我區(qū)領導班子和領導干部經(jīng)常性考察工作提出如下實施辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，著力完善考核評價機制，全面、客觀、準確地評價領導班子和領導干部的政績，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊伍提供堅強的組織保證。

二、考察對象

1、全區(qū)處級領導班子和在職處級領導干部。

2、處級后備干部及其他區(qū)委確定需要考察的干部。

人類社會在前行的過程中，總會不斷出現(xiàn)各種各樣的突發(fā)問題，有些是先前發(fā)生過的，有些是先前沒有過的。在我們的工作中，也總會遇到各種各樣預料之外的突發(fā)性問題。因此，當一個領導人，哪怕只是掌管百里方圓，也必須具備應對突發(fā)事件的能力。在這次抗擊“非典”的斗爭中，這一點顯得格外突出。如果沒有見微知著的敏銳，沒有科學知識的武裝，沒有統(tǒng)觀全局的意識，沒有協(xié)調(diào)整合的本領，面對復雜的局面就會驚慌失措、捉襟見肘、無所作為。

所謂“突發(fā)”，并不全然是無端飛來，出現(xiàn)之初，總會有這樣那樣的跡象。高明的領導者，能夠及時地抓住那些初露端倪的現(xiàn)象，把問題解決于萌芽之中，以避免事態(tài)擴大造成的損失?！霸聲灦L，礎潤而雨”，這是人們在對自然現(xiàn)象的長期觀察中得到的經(jīng)驗之談?！拔疠p小事，小隙沉舟”，這也是人們在對社會現(xiàn)象的長期觀察中得到的經(jīng)驗之談。有了許多這樣的規(guī)律性認識，就能在事變之初，做出敏銳的判斷。敏銳性的培養(yǎng)，需要有對工作極端負責的精神，只有對工作、對人民極端負責，即真正勤政愛民的人，才能夠及時了解全面的信息并對信息做出科學的處理和分析。在勤政的同時，作為領導者還需要有豐富的經(jīng)驗積累。即便是對一些全新問題的捕捉和處理，相關經(jīng)驗的借鑒和運用也顯得十分重要?！胺堑洹笔且环N新的病毒，當然有其特殊性，但作為疫病流行，它依然具有與其他傳染病共同的特征。借鑒以往防治疫病的經(jīng)驗，見事早，措施力，是可以得到較好控制的。在這次同“非典”的斗爭中凡是早注意、早預防、措施得力的地方：都沒有造成失控就是證明。經(jīng)驗和教訓給各級領導干部提出了一個新的課題，就是一定要不斷提高對各種突發(fā)問題辨別處理的敏銳性。我們說要全面貫徹“三個代表”重要思想，如果不能以極端負責的態(tài)度聚精會神觀察分析各種信息并做出及時準確的判斷，如果不能努力學習和積累各種有益的經(jīng)驗，以提高自己的領導能力，怎么能代表好人民群眾的利益?

在突發(fā)事件應對中，相應的經(jīng)驗雖然可以提高敏銳性，但完全跟著經(jīng)驗走，也容易誤入歧途。經(jīng)驗如果不同科學結合，就可能錯誤地運用經(jīng)驗。不同的突發(fā)問題，要有不同的處理方案。方案只有建立在科學的基礎上，即符合事物本身發(fā)展的規(guī)律，實行起來才能收到良好的效果，才能經(jīng)得住實踐的檢驗。領導者的知識水準和經(jīng)驗層面終歸是有限的，要得到一個正確的科學的應對方案，就要依靠科學，依靠掌握這方面知識的專門家。但專門家的意見也不會都一致。這就要求領導者能夠綜合各種意見擇善而從。我們有的領導干部雖然征求建議，但只找贊成自己意見的專家，不愿意廣泛聽取不同的意見，結果在他周圍就會聚集一些?？搭I導顏色、因風轉(zhuǎn)舵說話的所謂“專家”。諛言滿耳而諍言消聲，領導者的決策就很難符合于科學、符合于實際了。兼聽而善擇，這是一個高明領導者應當具備的能力。只有這樣，才能真正用科學的知識武裝起來，用先進文化武裝起來。

突發(fā)事件的應對，是一件系統(tǒng)工程，需要關照全局，照顧周全。比如這次同“非典”的斗爭，除了組織搶救、實施各種果斷措施外，還必須統(tǒng)籌全局，考慮到人民的安危，社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟的發(fā)展，國際的交往，市場的供給，知識的普及，科學的研究，周邊的關系，等等。一著不慎，牽動全局。不能關照全局，單打一，不僅工作收效不大，還容易顧此失彼，貽誤工作。想要穩(wěn)定，結果造成更大的不穩(wěn)定，急于求成，結果捅出更大的漏子。關照全局，除了橫向的關系，還有縱向的關系。部署第一步，就要想到第二步、第三步。全局觀念在任何時候都很重要，處理突發(fā)事件時尤為重要。

有了對突發(fā)事件敏銳的把握，有了在科學基礎上制定的關照全局的應對方案，還要有整合各種資源、調(diào)動各種方量、共同應對突發(fā)事件的本事。夸?？?、說大話，在太平時節(jié)或許還能混得過去，到了關鍵時刻，海口、大話統(tǒng)統(tǒng)無濟于事?！败娭袩o戲言”，這句話寓意十分深刻，應對突發(fā)事件，無論是應對特大洪水、金融危機還是非典型肺炎，都要有一種決戰(zhàn)決勝、實干苦干的精神，都要有一種令出法隨、雷厲風行的作風，都要有一種組織協(xié)調(diào)、凝聚力量的本事。

我們已經(jīng)多少年沒有遇到這樣大規(guī)模有威脅力的疫病流行了。起初的倉皇應化為當下的全力抗擊。所有領導者應當在這次特殊的斗爭中學習鍛煉，提高應對突發(fā)事件的綜合能力。這樣的能力是貫徹“三個代表”重要思想所不可或缺的，是在今后領導有中國特色社會主義建設事業(yè)中可以長期發(fā)揮作用的寶貴財富。