第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了保障來(lái)滬人員的合法權(quán)益，規(guī)范本市人口管理，促進(jìn)人口信息化建設(shè)，提高政府服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于《*市居住證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《居住證》）的申領(lǐng)、發(fā)放、使用以及相關(guān)管理活動(dòng)。

境內(nèi)來(lái)滬人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理居住登記，符合本規(guī)定要求的可以申領(lǐng)《居住證》。

第一章總則

第一條為了大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才來(lái)我省工作或創(chuàng)業(yè)，為浙江提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供人才保障和智力支持，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，具備所承擔(dān)工作所需的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力，在本省居住的非本省當(dāng)?shù)貞艏木硟?nèi)人員，可以按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《引進(jìn)人才居住證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《居住證》）。申領(lǐng)條件由各市政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

第三條省人事行政部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施及省直和中央駐浙單位引進(jìn)人才申領(lǐng)《居住證》的審核。

市、縣（市、區(qū)）人事行政部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)定在本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)施及本轄區(qū)內(nèi)引進(jìn)人才申領(lǐng)《居住證》的審核。

省公安部門(mén)負(fù)責(zé)《居住證》的制作及其相關(guān)管理。

機(jī)關(guān)各科室、各居委會(huì)、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)市政府關(guān)于居住證制度推進(jìn)工作的有關(guān)精神，切實(shí)做好本街道居住證制度推進(jìn)工作，根據(jù)《市居住證暫行規(guī)定》、《市居住房屋租賃管理實(shí)施辦法》文件精神和《區(qū)關(guān)于居住證制度推進(jìn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》<閔人綜字()6號(hào)>的工作要求，保障來(lái)滬人員合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)來(lái)滬人員的管理和服務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)居住證制度推進(jìn)工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立以人為本的管理服務(wù)理念，保障來(lái)滬人員的合法權(quán)益，規(guī)范街道人口綜合管理，促進(jìn)人口信息化建設(shè)，提高政府管理服務(wù)水平，建設(shè)規(guī)模適度、管理有效、流動(dòng)有序的人口環(huán)境，推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以居住證制度為抓手，來(lái)滬人員綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)為平臺(tái)，通過(guò)以人為本、屬地管理、綜合管理的方法，實(shí)現(xiàn)來(lái)滬人員房屋租賃管理，落實(shí)來(lái)滬人員居住管理各項(xiàng)措施；探索房屋信息、單位信息、來(lái)滬人員信息相結(jié)合的“三位一體、互為支撐”的現(xiàn)代社區(qū)來(lái)滬人員管理的信息化支撐工作新途徑。從一定程度上嚴(yán)密防控，遏制來(lái)滬人員違法犯罪高發(fā)勢(shì)頭；發(fā)揮社區(qū)作用，加強(qiáng)來(lái)滬人員的社會(huì)化、信息化管理。最終實(shí)現(xiàn)來(lái)滬人員標(biāo)本結(jié)合、有序管理的新機(jī)制。

為貫徹落實(shí)12月3日市來(lái)滬人員服務(wù)管理工作推進(jìn)會(huì)議各項(xiàng)部署，全面推進(jìn)實(shí)施居住證制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本區(qū)來(lái)滬人員的服務(wù)和管理，根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等八部門(mén)關(guān)于本市全面推進(jìn)實(shí)施居住證工作意見(jiàn)的通知》（（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

從構(gòu)建和諧、平安、加強(qiáng)人口綜合管理的需要出發(fā)，把居住證工作作為社區(qū)實(shí)有人口管理的重要抓手，切實(shí)加大推進(jìn)力度，做到三個(gè)結(jié)合，即推進(jìn)居住證制度與加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與平安建設(shè)工作相結(jié)合，與完善人口綜合管理相結(jié)合，進(jìn)一步理順管理體制，規(guī)范工作機(jī)制，提高管理和服務(wù)質(zhì)量，探索以居住證管理為核心，與勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、房屋租賃、社會(huì)治安、衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育等相匹配的人口綜合管理新途徑。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)實(shí)施居住證工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)層面成立以楊杰副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)公安分局副局長(zhǎng)姚志安、區(qū)人口辦副主任黎仕忠為副組長(zhǎng)，區(qū)信息委、公安分局、人事局、勞動(dòng)保障局、民政局、財(cái)政局、房地局等相關(guān)職能部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)人口辦），由黎仕忠同志兼主任，區(qū)信息委副主任周列群、公安分局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)宋菊生為副主任，辦公室具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、情況匯報(bào)、檢查督促等工作。

三、工作目標(biāo)

一、實(shí)施居住證制度的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政策留人、制度管人”的要求，建立居住證制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口分類(lèi)服務(wù)管理，為提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供人力資源保障。

二、實(shí)施居住證制度的重大意義

（一）實(shí)施居住證制度，出臺(tái)與之相配套的政策體系，可以為有效穩(wěn)定外來(lái)勞動(dòng)力、吸引和集聚更多的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源創(chuàng)造良好的政策和體制環(huán)境。

（二）實(shí)施居住證制度，有利于整合各類(lèi)資源，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)有效管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）實(shí)施居住證制度，能基本解決流動(dòng)人口最迫切需要的就學(xué)、住房、就醫(yī)等問(wèn)題，也是政府執(zhí)政為民、加快服務(wù)型政府建設(shè)的具體實(shí)踐。

為規(guī)范流動(dòng)人口居住登記，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《省流動(dòng)人口居住登記條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)以及省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹實(shí)施省流動(dòng)人口居住登記條例的意見(jiàn)》（政辦發(fā)〔2009〕106號(hào)）、《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的通知》（湖政辦發(fā)〔2010〕99號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就全縣流動(dòng)人口居住證申領(lǐng)工作及相關(guān)政策待遇有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下。

一、居住證的種類(lèi)、有效期限

（一）居住證分《省臨時(shí)居住證》（暗紅色）和《省居住證》（綠色）兩類(lèi)。居住證主要載明持有人的姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、戶籍地址、現(xiàn)居住地址、政治面貌、婚姻狀況、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、預(yù)防保健、隨同的不滿16周歲人員、租住房屋等信息。

（二）《臨時(shí)居住證》有效期為6個(gè)月至3年，具體期限根據(jù)流動(dòng)人口擬居住時(shí)間確定?！妒【幼∽C》有效期為9年。居住證持有人需要繼續(xù)居住的應(yīng)當(dāng)在證件有效期滿前1個(gè)月內(nèi)辦理?yè)Q領(lǐng)。

（三）居住證作為持有人的居住證明，在省范圍內(nèi)有效。

二、居住證申領(lǐng)對(duì)象及條件

為穩(wěn)固年至年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)舉動(dòng)的整治效果，持續(xù)打擊情況違法行為，消除情況隱患，保證情況平安，實(shí)在維護(hù)群眾健康權(quán)益，依據(jù)省、市整治違法排污企業(yè)保證群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)舉動(dòng)工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)踐，制定本方案。

一、指點(diǎn)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思想為指點(diǎn)，認(rèn)真貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照年全國(guó)情況法律工作大會(huì)暨情況應(yīng)急治理工作的要求，加大情況法律力度，出力處理風(fēng)險(xiǎn)群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。以維護(hù)飲用水源平安、增強(qiáng)重金屬污染企業(yè)情況監(jiān)管和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)情況風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品反省為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊情況違法行為，保證情況平安，維護(hù)社會(huì)不變，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增進(jìn)供應(yīng)情況保證。

二、組織指導(dǎo)

整治違法排污企業(yè)保證群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)舉動(dòng)指導(dǎo)小組擔(dān)任全區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)舉動(dòng)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，區(qū)做事處置管指導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)環(huán)保分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)監(jiān)察室、環(huán)保分局、工商分局、安監(jiān)分局、城管法律分局、區(qū)宣傳辦、區(qū)經(jīng)貿(mào)辦、司法所、病院、農(nóng)辦、水利所、供電公司等單元指導(dǎo)構(gòu)成。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局。各有關(guān)單元要實(shí)在增強(qiáng)溝通協(xié)作，合力打擊情況違法行為，保證專(zhuān)項(xiàng)舉動(dòng)獲得實(shí)效。詳細(xì)分工如下：

區(qū)監(jiān)察室：增強(qiáng)法律監(jiān)察，包管?chē)?guó)度有關(guān)環(huán)保司法律例的準(zhǔn)確施行。

各用人單位：

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、勞動(dòng)保障部第28號(hào)令《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》和《*市居住證暫行辦法》，市公安局和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合建立了“*市居住證/勞動(dòng)就業(yè)登記網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”，從本通知實(shí)施之日起正式投入使用。為方便廣大用人單位使用該系統(tǒng)為員工申辦居住證和辦理勞動(dòng)就業(yè)登記，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、*市居住證/勞動(dòng)就業(yè)登記網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)的使用范圍

凡在我市依法成立的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位，以及招用勞動(dòng)者與之建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）都可直接登錄該系統(tǒng)同時(shí)申辦居住證和辦理勞動(dòng)就業(yè)登記。

二、*市居住證/勞動(dòng)就業(yè)登記網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)的操作流程

（一）網(wǎng)上立戶。用人單位憑組織機(jī)構(gòu)代碼證或者工商注冊(cè)登記證明復(fù)印件（驗(yàn)原件）到所轄地居住證受理機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)保障部門(mén)業(yè)務(wù)窗口領(lǐng)取網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)登錄密碼，并領(lǐng)取《*市居住證申請(qǐng)表》。已參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，可同時(shí)提供本單位社保號(hào)，方便用人單位就業(yè)人員的錄入工作。

為了維護(hù)跨地區(qū)流動(dòng)人員的合法權(quán)益，營(yíng)造誠(chéng)信的人才流動(dòng)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范人才居住證管理工作,根據(jù)中組部、人事部《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市跨地區(qū)流動(dòng)人員人事檔案管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、申領(lǐng)引進(jìn)人才《市居住證》的跨地區(qū)流動(dòng)人員（以下稱(chēng)“申領(lǐng)人”）在滬工作期間，其人事檔案應(yīng)調(diào)入本市管理。根據(jù)人事檔案管理有關(guān)規(guī)定，具有人事檔案管理權(quán)限的用人單位，其申領(lǐng)人的人事檔案由用人單位或其上級(jí)主管部門(mén)按權(quán)限商調(diào)、管理；不具有人事檔案管理權(quán)限的用人單位，其申領(lǐng)人的人事檔案由市、區(qū)縣人才服務(wù)中心商調(diào)、管理。

二、具有人事檔案管理權(quán)限的用人單位，在提交居住證申辦材料前，應(yīng)查閱申領(lǐng)人人事檔案，核實(shí)相關(guān)信息，確保居住證申辦材料的真實(shí)性；市、區(qū)縣人才服務(wù)中心受理居住證申辦材料后，應(yīng)協(xié)助用人單位向申領(lǐng)人原人事檔案管理部門(mén)發(fā)函調(diào)檔，在查閱申領(lǐng)人人事檔案后，對(duì)居住證申辦材料核實(shí)無(wú)誤的，受理部門(mén)應(yīng)在《申領(lǐng)〈市居住證〉受理情況登記表》上填寫(xiě)檔案核實(shí)情況，簽署受理意見(jiàn)；對(duì)申辦材料有疑問(wèn)的，應(yīng)中止辦理，并提交審核部門(mén)進(jìn)行核查。居住證受理時(shí)間從人事檔案調(diào)進(jìn)人才中心之日起計(jì)算。

三、各檔案管理部門(mén)應(yīng)按照人事檔案管理的相關(guān)規(guī)定，做好申領(lǐng)人在滬工作期間的學(xué)歷、職稱(chēng)、培訓(xùn)、工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等檔案材料的收集歸檔工作，做好檔案整理、保管、利用等其他管理工作。

四、申領(lǐng)人在《市居住證》有效期滿后，不再續(xù)辦、被注銷(xiāo)或者因其他各種原因不再辦理《市居住證》的，申領(lǐng)人工作單位或本人應(yīng)及時(shí)辦理人事檔案轉(zhuǎn)出手續(xù)，市、區(qū)縣人才服務(wù)中心應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將申領(lǐng)人人事檔案轉(zhuǎn)往其原人事檔案管理機(jī)構(gòu)。

五、各人才服務(wù)中心應(yīng)加大宣傳力度，做好政策解釋工作。對(duì)于因特殊原因無(wú)法調(diào)檔的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)理由，同時(shí)要采取借閱或其他方式做好居住證申辦材料的核實(shí)工作。在試行中出現(xiàn)的特殊情況，應(yīng)及時(shí)向居住證主管部門(mén)反映，妥善加以處理，不斷加以完善。各中心應(yīng)進(jìn)一步提高居住證辦理服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)人事檔案有關(guān)的各項(xiàng)服務(wù)，保證工作順利有序進(jìn)行。

各小學(xué)、幼兒園：

為保證適齡兒童依法入學(xué)，現(xiàn)對(duì)2009年*區(qū)小學(xué)招生工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推行素質(zhì)教育的決定》為指導(dǎo)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員子女教育工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于*市區(qū)戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于調(diào)整我省義務(wù)教育階段收費(fèi)政策的通知》(浙教計(jì)〔20*〕60號(hào))等文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)新《義務(wù)教育法》，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)、招生行為，著力于辦好每一所學(xué)校，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

二、招生對(duì)象和條件

1、年滿6周歲(20*年8月31日前出生)，居住在*區(qū)、具有*區(qū)戶籍，需在*區(qū)小學(xué)就讀的適齡兒童；