近年來，永興縣堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實各項人口政策，努力構建和諧永興，全縣人口總量得到有效控制。積極實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進就業(yè)和再就業(yè)，就業(yè)結構進一步優(yōu)化，就業(yè)格局日趨穩(wěn)定。

一、全縣人口和就業(yè)形勢良好

（一）人口總量得到有效控制，人口繼續(xù)向“低出生、低死亡、低增長”的現(xiàn)代型人口生產(chǎn)方式轉變。2007年，全縣總人口為63.85萬人，與2000年相比增加0.86萬人，年均增長0.19%。全縣出生人口5220人，出生率8.54‰，比2000年下降了0.33個千分點；死亡人口2196人，死亡率為3.59‰，比2000年相比下降了2.11個千分點；自然增長人口3024人，自然增長率為4.95‰，全縣人口自然增長率自1996年以來基本控制在5‰以內(nèi)。

（二）人口老齡化速度加快，但人口負擔處于較輕時期。2000年，全縣65歲及以上人口比重為7.3%，2007年上升到9.2%。永興縣老齡化步伐加快主要受兩大因素的影響，一是隨著人民生活水平的提高，醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系的逐步完善，使得人口預期壽命不斷提高，老年人口的數(shù)量不斷加大；二是由于計劃生育政策的推行，人口生育水平迅速下降，兒童少年組人口減少，比重大幅度下降，相應的兒童人口系數(shù)下降，從而推動老齡人口的比重進一步上升。雖然永興面臨“未富先老”的局面，但生育率下降帶來的較低的少兒撫養(yǎng)比例，在老年人口比例達到較高水平之前，仍將形成一個勞動力資源相對比較豐富，少兒與老年撫養(yǎng)負擔均相對較輕，對經(jīng)濟發(fā)展十分有利的黃金時期，也就是“人口紅利期”。調查數(shù)據(jù)顯示，2000年全縣人口總撫養(yǎng)比為43.2%，2007年降至26.3%。

（三）城鎮(zhèn)化進程加快，城市對人口的集聚能力進一步增強。近年來，我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推進縣城“南延西擴、發(fā)展新區(qū)”建設，穩(wěn)步推進馬田、柏林、湘陰渡、塘門口、鯉魚塘等中心小城鎮(zhèn)建設，提高了城市聚集、輻射功能，增強了城市對人口的承載力和吸納能力，促進中心城鎮(zhèn)對區(qū)域發(fā)展的積聚和帶頭作用，進一步推動了城鎮(zhèn)化進程。2007年，全縣城市化率達33.25%，比2000年相比提高7.8個百分點。

（四）就業(yè)政策逐步完善，就業(yè)格局保持穩(wěn)定。近年來，全縣實施積極的就業(yè)政策，加快建立促進就業(yè)長效機制，進一步完善再就業(yè)援助的辦法和措施，制訂并逐步落實了新一輪就業(yè)再就業(yè)政策。五年來，全縣累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.5萬人，引導和幫助8000人下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右，全縣就業(yè)格局基本穩(wěn)定。

今年以來，隨著美國金融危機向全球實體經(jīng)濟陸續(xù)蔓延，對我國就業(yè)形勢的影響也在顯現(xiàn)，在此背景之下，我市部分企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，影響就業(yè)。從業(yè)人員較去年同期略有減少，城鎮(zhèn)集體單位在崗職工人數(shù)較去年同期降低3.9%。具體表現(xiàn)如下：

一、受影響較大的行業(yè)

現(xiàn)階段受國際金融危機影響較大的行業(yè)有：保險、地產(chǎn)、外貿(mào)等這幾大行業(yè)。其中，保險行業(yè)投放職位數(shù)較八九月份大幅度下滑。外貿(mào)企業(yè)崗位投放數(shù)從十月份就開始下滑。房地產(chǎn)行業(yè)招聘行情萎靡尤其明顯，出現(xiàn)“有價無市”的情形,從業(yè)人員較去年同期下降17.7％。以外貿(mào)出口為主要渠道的制造業(yè)從業(yè)人員較去年同期下降2.3％，其中電子機械、鞋服、紡織、家電、家具等行業(yè)職位投放數(shù)下降較大。能源礦產(chǎn)行業(yè)的人才招聘需求也減緩，就業(yè)狀況不容樂觀，采礦業(yè)從業(yè)人員較去年同期下降13.1％。交通、運輸和物流業(yè)等關聯(lián)企業(yè)也受到不同程度的影響，從業(yè)人員較去年同期下降7.1％。

二、對企業(yè)用工所產(chǎn)生的影響

目前我市經(jīng)濟基本面尚好，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，除個別沒有自主產(chǎn)品、技術含量低、產(chǎn)品附加值低的加工企業(yè)出現(xiàn)暫時停產(chǎn)的現(xiàn)象外，其他企業(yè)尤其是規(guī)模以上的企業(yè)生產(chǎn)正常，還有一些企業(yè)雖然由于訂單不足無法滿負荷生產(chǎn)，但通過采取縮短工作時間、輪班工作等方式，企業(yè)沒有出現(xiàn)批量裁員現(xiàn)象，職工隊伍總體穩(wěn)定。

一些勞動密集型企業(yè)，如服裝、紡織、出口加工、制造等企業(yè)受到一定的影響，效益降低，人員過剩，但由于《勞動合同法》的實施，企業(yè)并未出現(xiàn)較大規(guī)模的裁員現(xiàn)象，對用工人員采取放長假的方式來應對暫時的人員過?，F(xiàn)象。

就業(yè)形勢緊張是我國現(xiàn)在乃至將來相當長時間內(nèi)需要面對的一個現(xiàn)實問題。據(jù)統(tǒng)計，我國每年凈增就業(yè)人員3000萬，而從就業(yè)市場退出的人員(如退休等)約為1000萬人，這就是說，國家和社會每年需要新創(chuàng)造2000萬個就業(yè)崗位。在龐大的就業(yè)隊伍面前，就業(yè)崗位成為供不應求的稀有資源。

緊張的就業(yè)形勢使得就業(yè)中的歧視獲得了某種貌似正當化的理由。這種理論認為，在“僧多粥少”時，給求職者設置條件是迫不得已的無奈之舉。這種主張尤其得到地方政府的支持。在他們看來，作為地方政府，他們守土有責，必須將本地有限的就業(yè)資源盡可能地分配給最需要的人，所以，外地人、女性、年齡較大的人就成為歧視的對象。

但是，就業(yè)形勢緊張絕對不應成為就業(yè)歧視的正當理由；相反，越是就業(yè)形勢緊張，越應強調公平。原因在于：

第一，反對就業(yè)歧視，追求平等的就業(yè)機會是公民的一項基本人權，是憲法對公民權利進行平等保護在勞動就業(yè)領域的體現(xiàn)，這一權利不應因就業(yè)形勢的緊張而受到限制。按照現(xiàn)代權利理論，包括勞動就業(yè)權在內(nèi)的社會權作為第二代人權，其實現(xiàn)程度依賴一定的社會條件，就業(yè)權的實現(xiàn)程度與一國的就業(yè)人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展等因素密切相關；但這些客觀性的因素不能成為就業(yè)領域實行歧視性差別待遇的理由。

第二，就業(yè)形勢緊張是多數(shù)國家面臨的一個普遍問題，只是程度上有所差異，就業(yè)歧視在世界各國都不能成為實行歧視性就業(yè)政策的理由。從經(jīng)濟學的角度看，一定程度的就業(yè)緊張是促進經(jīng)濟發(fā)展的要素之一。就業(yè)市場中勞動力存在一定的供大于求對經(jīng)濟的發(fā)展是有益的，首先，失業(yè)者對從業(yè)者構成了一定的威脅，促使從業(yè)者努力工作；二是失業(yè)者通過調整自己的知識結構，在客觀上能夠促進產(chǎn)業(yè)轉型、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結構的調整。所以，即使在西方發(fā)達國家，就業(yè)形勢緊張也一直存在，在經(jīng)濟形勢不佳的情況下，失業(yè)率甚至會超過10%。但是，沒有哪個國家會以失業(yè)率過高為由實行歧視性的就業(yè)政策。二十世紀90年代的歐盟在面臨大量外來移民造成的就業(yè)壓力面前，不是限制外來移民就業(yè)，而是主動加強反就業(yè)歧視。2005年6月，歐盟委員會向部長理事會等機構遞交的《反歧視和平等機會均享框架戰(zhàn)略》申明：如果一部分人因為性別、殘疾、種族、年齡或其他原因而不能獲得工作或者實現(xiàn)自我發(fā)展，那么歐洲就不可能實現(xiàn)它所設定的宏偉的經(jīng)濟和就業(yè)增長目標。歐盟一系列反就業(yè)歧視的指令和措施就是在這樣的理念下出臺的。

第三，就業(yè)歧視不僅不能消除和化解緊張的就業(yè)形勢，相反可能會強化這種形勢。反對就業(yè)歧視不是為解決就業(yè)問題的，而是解決就業(yè)公平的問題；相應地，就業(yè)歧視也不能解決就業(yè)形勢緊張，因為歧視性的就業(yè)政策不能創(chuàng)造新的崗位，只會制造社會的不公平、不穩(wěn)定和不滿情緒。另一方面，歧視性政策的既得利益者會在政策的庇護之下安于現(xiàn)狀，不思進取，在客觀上抑制企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的活力，不利于創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。而公平的、競爭性的就業(yè)政策會使每個人面臨失業(yè)的壓力，從而激發(fā)人的潛能，促使經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，最終緩解就業(yè)形勢的緊張。

各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門：

根據(jù)《省人民政府關于做好促進就業(yè)工作的意見》和《市人民政府關于促進就業(yè)增長穩(wěn)定就業(yè)形勢的意見》精神,保持我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，現(xiàn)就實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，提出如下意見。

一、明確目標任務，強化領導責任

（一）充分認識新形勢下做好促進就業(yè)工作的重要性和緊迫性。受金融危機影響，在當前及今后一個時期，促進就業(yè)任務十分繁重。為此要進一步強化政府責任，把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。繼續(xù)堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針。在發(fā)展經(jīng)濟和調整產(chǎn)業(yè)結構、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務、加強職業(yè)教育和培訓、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。

（二）實施積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。

（三）積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署，明確目標，落實責任，健全工作機制，進一步加強公共就業(yè)服務，廣泛開展技能培訓和就業(yè)見習，提高高校畢業(yè)生實踐能力和就業(yè)能力，引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

“新失業(yè)群體”，主要是指每年社會新增加的失業(yè)人員，既包括下崗失業(yè)人員，也包括城鎮(zhèn)新加的失業(yè)人員，本文特指每年增加和歷年結轉的初、高中畢業(yè)生等沒有從業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。隨著這部分人數(shù)日益增加，這部分人員就業(yè)問題已愈來愈受到人們的關注，來自“新失業(yè)群體”方面的社會就業(yè)壓力也日益顯現(xiàn)出來。 一、基本形勢

近年來，社會上的“失業(yè)人員”往往是指國有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員。而人們往往忽略了一個日益壯大的失業(yè)群體，即新失業(yè)群體的存在。盡管這部分失業(yè)人員與下崗失業(yè)人員具有身體、年齡等方面的就業(yè)優(yōu)勢，表面看來，他們的就業(yè)問題個對比下崗失業(yè)人員容易解決，但實際上，“新失業(yè)群體”就業(yè)問題存在著相當大的困難，主要體現(xiàn)在：一是文化水平較低。新失業(yè)人員大都是初中或高中等較低學歷畢業(yè)甚至輟學。文化水平不高，又都是獨生子女，從小就生活在優(yōu)越的環(huán)境當中，吃苦能力和適應能力較差。二是職業(yè)素養(yǎng)不高。新失業(yè)人員在以升學為目的的應試教育中沒有學到多少專門的職業(yè)技能，很少有機會參加系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓，更沒有國有或集體企業(yè)工作經(jīng)歷，也就沒有系統(tǒng)的從業(yè)經(jīng)歷，也就沒有什么自身特長。三是社會經(jīng)驗不多。這部分人年紀不大，涉世不深，社會閱歷尚淺，價值觀混亂，可塑性極強，而這部分人員也同樣面臨著成家和生存需求，失業(yè)的同時也存在著許多不安定的因素，這也是社會穩(wěn)定構成了潛在的威脅。四是失業(yè)人數(shù)在不斷增加。由于“新失業(yè)群體”在參與市場就業(yè)競爭的過程中一沒經(jīng)驗，二沒專長。毫無優(yōu)勢可言，屬于社會就業(yè)弱勢群體，大部分人又長期處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，造成了這部分人群的數(shù)量的大量增加，已經(jīng)成為目前社會失業(yè)人群中的主要成份。據(jù)統(tǒng)計，長春市每年各類失業(yè)人員達20余萬人，其中新增長的失業(yè)人員就達6萬多人，且每年正在以10%左右的速度遞增，可想而知，社會就業(yè)形勢因新失業(yè)人群的增加而愈發(fā)顯得嚴峻。因此，如何解決好“新失業(yè)群體”就業(yè)困難，幫助其實現(xiàn)就業(yè)愿望是我們勞動和社會保障部門乃至于全社會在當前和今后一段時期所要面臨的新的社會問題。

二、就業(yè)對策

“新失業(yè)群體”就業(yè)問題事關社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局，根據(jù)其就業(yè)形勢，結合我市實際，我們擬采取以下應對措施：

（一）制定出臺政府促就業(yè)政策，實施“新失業(yè)群體”就業(yè)工程

結合目前國家和省、市關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)援助的相關優(yōu)惠政策，制定出臺適合我市實際的促進“新失業(yè)群體”就業(yè)的相關政策法規(guī)，以政策促就業(yè)。

摘要：新時代結構性就業(yè)矛盾依然存在，就業(yè)質量亟須提高，女學生就業(yè)壓力高于男生，大學生就業(yè)形勢依然不容樂觀。高校在大學生就業(yè)指導中準備略顯不足，作為高校就業(yè)指導工作利益相關方，輔導員在實現(xiàn)畢業(yè)生高質量和充分就業(yè)中的就業(yè)指導策略選擇，可以從增強就業(yè)指導的創(chuàng)新性和有效性，與家長、校職能部門、企業(yè)保持家校企經(jīng)常性互動，重塑大學生“勞動最光榮”的就業(yè)理念方面著手，以促進大學生更好就業(yè)。

關鍵詞：大學生；輔導員；就業(yè)指導

近年國家經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，社會對以大學生為代表的綜合素質較高勞動力的需求同步增長。據(jù)推測，到2020年，勞動年齡人口中大專及以上學歷比重將升至21.6%；到2030年將超過30%，高校畢業(yè)生占青年勞動力的比例將進一步加大[1]。大學畢業(yè)生作為我國最富有生機和活力、最具創(chuàng)造性的青年群體之一，比較系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代科學技術知識，是社會寶貴的人力資源。高校迎來送往一批又一批大學生，最終要把合格的大學畢業(yè)生推向就業(yè)市場。就業(yè)是最大的民生，做好大學畢業(yè)生就業(yè)工作，是高校在未來相當長時間仍要堅持抓好的一項工作。我國結構性就業(yè)難較為典型，大學生“就業(yè)難”現(xiàn)象還將長時間存在。輔導員作為高校就業(yè)工作體系中的重要一環(huán)，做好大學生的就業(yè)指導工作，對增強廣大師生和全社會對輔導員職業(yè)的認同，具有重要意義。

1新時代大學生就業(yè)形勢依然不容樂觀

大學生就業(yè)形勢依然不容樂觀：大學生初次就業(yè)掌握的初級技能在行業(yè)競爭中不占優(yōu)勢，結構性就業(yè)矛盾依然存在；大學生就業(yè)質量不高；因男女有別，女大學生就業(yè)壓力明顯高于男性。1.1結構性就業(yè)矛盾依然存在。國家采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)增長、調結構、促改革，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，伴隨房地產(chǎn)市場和網(wǎng)購經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，誘發(fā)了諸如房地產(chǎn)和快遞等行業(yè)的高速增長，像房地產(chǎn)業(yè)和快遞業(yè)也由此成為吸納大學畢業(yè)生就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。我國經(jīng)濟發(fā)展方式依然停留在依靠大量勞動力、資本投入等要素驅動，還未完全轉移到依靠人力資本素質提高、依靠內(nèi)涵式發(fā)展的道路上?，F(xiàn)階段勞動力市場分割明顯，能夠吸納足夠多就業(yè)勞動力的還是一些第三產(chǎn)業(yè)如生活服務行業(yè)。在服務行業(yè)的求職競爭中，每一個就業(yè)崗位都有很多學生求職，大學生能勝任的工作，同樣的低學歷人員也可以勝任。企業(yè)用人成本上升，大學生雖有學歷優(yōu)勢，依然需要重新?lián)Q工作崗位，就業(yè)穩(wěn)定難以保障；崗位資源配置不均衡，在吸納大學生的就業(yè)方面還相對有限；相比起社會初級求職人數(shù)，技術性要求較高的崗位還未能得到滿足，社會結構性就業(yè)矛盾依然存在。1.2大學生就業(yè)質量亟須提高。綜合評價大學生的就業(yè)質量，至少應包含4個方面的內(nèi)容：工資水平、工作環(huán)境、就業(yè)能力、社會保障[2]52。現(xiàn)階段畢業(yè)生就業(yè)質量不高，與社會經(jīng)濟從中高速增長向高質量發(fā)展轉換、社會保障制度制約及大學生就業(yè)期望值偏高有關。我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的關鍵期。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展正從低端向中高端轉型中，產(chǎn)品附加值普遍較低，勞動生產(chǎn)條件相對薄弱，高技能人才供給相對不足，初級人才相對過剩。在市場經(jīng)濟競爭情況下，企業(yè)為了盡可能降低成本，對職工的福利待遇供給降低，社會還存在一定的收入分配不合理、勞動保障不健全、勞動力市場不規(guī)范、勞動關系協(xié)調不完善等制度性短板。大學生因家庭環(huán)境、就職動機等因素，就業(yè)選擇方面表現(xiàn)出趨同性，他們在工資水平、單位地址、就業(yè)行業(yè)的目標選擇趨于一致，單位所在地優(yōu)先選擇大中城市或離家較近城市，就業(yè)行業(yè)優(yōu)先行政機關、事業(yè)單位或國企，而小企業(yè)等因福利待遇差、晉升空間小、社會保障不充分而不能形成大的吸引力。勞動力供求相對不均衡，高新技術企業(yè)對技術人才的要求越來越高，對高技術技能勞動力的需求不斷增加[3]，一些大學生自身綜合素質能力達不到企業(yè)要求。1.3女學生就業(yè)壓力高于男生。我國在校女大學生數(shù)已遠超男生，應屆畢業(yè)生尤其是女生人數(shù)逐年增加[2]54。職場中，女性角色越來越重要。在就業(yè)市場上，因男女性別差異，企業(yè)對男職員有所偏向，一定程度上反映了女大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀。女大學生由于性格、動手能力、所學專業(yè)等因素，在動手實踐、團隊協(xié)作等方面有所欠缺。未婚女大學生未來還要承擔結婚生子等家庭責任，在民營企業(yè)求職中碰到的條件要求要比男生苛刻。女大學生對自身所承擔工作施加的影響力，與男生相比有差距，在職場上經(jīng)常碰到各種顯性或隱性的就業(yè)歧視。女大學生就業(yè)難度明顯高于男生。不僅如此，女大學生就業(yè)后不論是工資水平還是工作一年后的工資漲幅、職業(yè)生涯晉升空間也不及男性。一些女生自我追求感較強，渴望實現(xiàn)自我價值，希望找到可以更好地實現(xiàn)自我價值的工作平臺，容易產(chǎn)生理想化的就業(yè)觀，給自己增加就業(yè)難度。

2高校在大學生就業(yè)指導工作中略顯不足

我國的醫(yī)生力量非常薄弱，遠遠不能滿足時下國內(nèi)醫(yī)療需求，那為什么還會出現(xiàn)醫(yī)學生就業(yè)形勢如此嚴峻的情況呢？

一、第一個原因來自用人單位

許多醫(yī)院過度關注畢業(yè)生的學歷，入門級的學歷就是研究生，低于碩士研究生的不予考慮，根本沒有考慮到自身的實際情況。這就導致了，很多基層醫(yī)院非研究生不招，而真正需要高級人才的單位招聘不到人才，而本因該到基層醫(yī)院就職的本科、專科醫(yī)學生沒有單位接收。這是引起年醫(yī)學生就業(yè)形勢嚴峻的一個原因。

還有部分醫(yī)院過度的追求工作經(jīng)驗。招聘條件都是3年以上工作經(jīng)驗、5年以上工作經(jīng)驗，我們不否認，醫(yī)生這個崗位工作經(jīng)驗是相當重要的，但是醫(yī)院忽視了一點，任何一位醫(yī)生的工作經(jīng)驗都是一步一步培養(yǎng)起來的，當然有很多小醫(yī)院不具備培養(yǎng)人才的條件，只能是招聘有工作經(jīng)驗的醫(yī)生，這就導致了醫(yī)學生的就業(yè)路越來越窄，這是引起年醫(yī)學生就業(yè)形勢嚴峻的另一個來自用人單位的原因。

1.就業(yè)人數(shù)上升，就業(yè)率日趨下降

由于高等醫(yī)學院校連年擴大招生規(guī)模，醫(yī)學畢業(yè)生的總量明顯增加，大學畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，就業(yè)形勢一年比一年嚴峻，人才供需之間的天平也越來越失衡，醫(yī)學畢業(yè)生也不例外。

一、提高工科大學生就業(yè)競爭力的對策

1以市場人才需求為指導，對人才培養(yǎng)進行準確定位目前，大學生畢業(yè)后找不到工作的原因就是報考時對專業(yè)的把握不準確，人才市場的變化比較快，每一個階段國家對人才的需要不同，如果沒有正確的把握形勢那么就業(yè)就必然會出現(xiàn)問題，所以就需要高校在設置專業(yè)時首先對就業(yè)形勢做正確的分析，進行正確的定位，遵循人才市場發(fā)展的規(guī)律。堅決禁止因為過分追求熱門專業(yè)而大量的招生的現(xiàn)實，因為這樣很可能因為人多而導致無法就業(yè)，甚至畢業(yè)后這些專業(yè)就變成了冷門或者飽和，并且在招生和培養(yǎng)人才時，高校還應注意對工科專業(yè)學生專業(yè)技能的培養(yǎng)，工科學生畢業(yè)后大部分都要去工廠，這樣就要求他們有一定的動手能力，因此高校要在招生后對工科大學生進行技能方面的全面培訓，以防止學生畢業(yè)后其技能與社會需要脫節(jié)，總之只有以市場人才需要為指導，對人才培養(yǎng)進行準確的定位，才能有效的提高工科大學生的就業(yè)競爭力。

2調整教學內(nèi)容，提高工科大學生的就業(yè)競爭力大學課程的最終目的是是大學生能夠工作，為社會做出貢獻，因此，提升大學生的核心競爭力是大學教學的核心，對于工科大學生來說，學校要在滿足他們專業(yè)課程的同時，著重培養(yǎng)他們的核心競爭力，其主要方法包括:

(1)思想政治教育的授課內(nèi)容應避免空洞，要和社會形勢，就業(yè)形勢以及工科大學生對就業(yè)方面的需求聯(lián)系在一起，使大學生形成正確的價值觀和擇業(yè)觀，對自己及形勢能有正確的認識，大學生的核心競爭力體現(xiàn)在處理問題的能力，方法以及態(tài)度，只有正確的教學內(nèi)容才能真正意義上提高工科大學生的核心競爭力。

(2)提高工科專業(yè)學生外語和計算機能力，改進工具類課程教學。外語和計算機對工科學生來說十分重要，首先很多圖紙需要計算機來操作，英語來輔助，還有，很多企業(yè)對工科學生的英文和計算機技能的要求很高，很多學生因為技術不過關而導致無法找到工作，因此對于工科大學生來說，要想提高工科大學生的就業(yè)競爭力，就必須注意提高他們的外語和計算機能力。

(3)在教學過程中，增加一些實踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)工科學生的動手能力，實踐是教學過程中十分重要的部分，足夠的實踐活動能夠有效的提高工科大學生的核心競爭力。實踐可以充分發(fā)揮大學生的主觀能動性，使他們不斷的追求，探索。實踐環(huán)節(jié)的重要體現(xiàn)為在大學的實踐基地設計實習基地以及實驗室等，使學生在出校門之前就能夠對未來工作的流程和內(nèi)容有所了解，提前增加大學生的社會實踐經(jīng)驗，對于工科學生來說，實踐動手能力尤為重要，因此一定要增加這方面的鍛煉，以防止由于與實踐脫節(jié)而造成工作效率低下。同時要加強學生的職業(yè)生涯的規(guī)劃，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)的興趣和愛好，根據(jù)學生不同的愛好和能力注重培養(yǎng)適合他們的工作類型，崗位。合理的職業(yè)規(guī)劃能夠使大學生對未來的工作更加的了解，從而提高他們的就業(yè)競爭力。

摘要：高等教育已從精英化全面走向大眾化，并進一步走向普及化。大學生就業(yè)形勢極為嚴峻，面臨巨大的就業(yè)壓力。文章分析了當代大學生的就業(yè)壓力形勢。目前，主要存在城市就業(yè)難、職位就業(yè)難、高薪就業(yè)難、對口就業(yè)難四個方面的問題，而導致大學生就業(yè)難的原因主要有學生自身認識、高校培養(yǎng)模式和社會市場環(huán)境。為了緩解大學生就業(yè)壓力，文章在最后一部分從學生、高校和社會三個方面提出了相應的對策。大學生就業(yè)壓力不僅與大學生其自身利益有關，也與社會穩(wěn)定發(fā)展和祖國繁榮富強緊密相關。

關鍵詞：就業(yè)形勢；大學生；高校；畢業(yè)生

1大學生面臨的就業(yè)形勢

就業(yè)是關乎國計民生的重大問題。自1999年以來，我國高等院校招生人數(shù)逐年增加，入學率由1999年的55.44%升高到2018年的81.13%。2017年繼續(xù)走高，達到795萬，2018達到820萬。對于就業(yè)，“沒有最難，只有更難”。面對經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，下行壓力加大，且面臨諸多不確定因素的情況下，畢業(yè)生人數(shù)在逐年攀升，屢創(chuàng)新高，政府和社會提供的崗位有限所以導致大學生就業(yè)難成為一種常態(tài)。大學畢業(yè)生人數(shù)多，并不是真的供過于求，而是部分地區(qū)呈現(xiàn)飽和狀態(tài)，部分地區(qū)勞動力供不應求，呈現(xiàn)結構性矛盾。一方面，大學生對自己的未來有著較高的心理期望，傾向于到經(jīng)濟發(fā)達的城市和地區(qū)去工作。另一方面，用人單位希望聘選到達到單位標準的人才，然而，大學生其自身并不能完全達到用人單位的標準，所以在就業(yè)上存在著“雙重缺口”的困境，導致大量畢業(yè)生找不到期待的工作，大量用人單位無法招聘到符合要求的員工。本文圍繞著城市就業(yè)、職位就業(yè)、高薪就業(yè)和對口就業(yè)四個方面進行了分析。1.1城市就業(yè)難。每年的畢業(yè)季都有大量學生扎堆我國東部沿海地區(qū)，尤其是“魔都———北上廣深”等一線城市。大學生就業(yè)難其實是“局部現(xiàn)象被夸大為整體現(xiàn)象”，因為跟東部地區(qū)相比，中西部人才遠遠沒有飽和，很多中西部地區(qū)仍存在著供不應求的現(xiàn)象。大學生在對各個地區(qū)進行綜合考量之后，認為東部沿海地區(qū)和一線城市經(jīng)濟發(fā)展水平高，提供給自己的機會也會更多。然而，在前幾年發(fā)生的“逃離北上廣”事件表明，只有少數(shù)人才能找到自己滿意的工作，大多數(shù)人頂著“北漂”，“蟻族”的名頭在大城市里苦苦掙扎，長時間找不到翻身的機會。1.2職業(yè)就業(yè)難。職業(yè)就業(yè)難是指對于特定的單位而言?！奥殬I(yè)”是指工資、福利、待遇都有保障的單位，大部分大學生畢業(yè)后想去國企、事業(yè)單位等職位工作，是因為這些單位有豐厚的福利待遇，工作失業(yè)風險較低，生活有足夠的保障，社會口碑好，去往國企、事業(yè)單位工作是在大學生中普遍存在的一種心理，但是大家都往一處擠，必然會產(chǎn)生大量畢業(yè)生“無業(yè)可就”的現(xiàn)象。1.3高薪就業(yè)難。大學生傾向于教育回報率相對高的職位，在自己多年求學的過程中投入的大量金錢，大學生必定是想在高薪工作中得到相應的經(jīng)濟回報，因此，高薪就業(yè)已成為近年來大學生不變的目標。不可能每個人都高薪就業(yè)，高薪就業(yè)很難。1.4對口就業(yè)難。近年來，大學生就業(yè)專業(yè)不對口是一個十分普遍的現(xiàn)象，甚至在大學生自身產(chǎn)生了一種畢業(yè)也不從事與自己專業(yè)相關職業(yè)的心理。面對巨大的就業(yè)壓力，大量的畢業(yè)生放棄了與自己專業(yè)對口的工作，選擇了用人單位需要人才的工作。學生的專業(yè)優(yōu)勢無法得到施展，國家耗費大量人力、物力、財力培養(yǎng)優(yōu)秀人才沒有得到相應的回報，就業(yè)專業(yè)不對口現(xiàn)象造成了人才資源的極度浪費。

2大學生就業(yè)形勢的成因

2.1學生自身認識。2.1.1預期收入不合理。根據(jù)調查，中國畢業(yè)生的收入預期遠高于美國和歐洲的10%，約為40%。根據(jù)2018年智聯(lián)招聘與北京大學社會調查研究中心聯(lián)合開展的調查結果顯示大學生對第一份職業(yè)的收入預期逐年上升，2018年，大學生收入預期達到6530元，比去年的6023元高出507元。大學生過高的收入預期，導致低工資單位無人應聘，高工資“蜂擁而上”的想象，使得單位存在較高的就業(yè)壓力。2.1.2就業(yè)觀念不理智。2018年1月31日，智聯(lián)招聘了《20應屆生就業(yè)市場景氣報告》。由應屆生期望就業(yè)城市的調查結果顯示，北京、上海和深圳位居前三位，新一線城市備受歡迎，但是一些欠發(fā)達城市則對年輕學生的吸引力很小。大批的人才不惜代價地從西部向東部流動，造成部分東部地區(qū)過于飽和和西部地區(qū)的人才短缺。2.1.3自身素質不達標據(jù)調查，打網(wǎng)絡游戲、曠課、泡酒吧、談戀愛、看劇等已成為當代大學生校園生活的重點。無論是課堂上還是課余時間，“手機不離手”的現(xiàn)象極為嚴重，此外，還有大量“眼高手低”的大學生，不能正確看待自身真實狀況，一味挑三揀四，只著眼于發(fā)達城市，忽視小城市的發(fā)展前景和鍛煉機會，從而錯失了很多就業(yè)的機會。2.2高校培養(yǎng)模式。2.2.1高校擴招導致就業(yè)難。自2003年以來，我國大學生數(shù)量突飛猛進。2003年是1999年高等院校擴招后，本科生畢業(yè)的第一年，我國畢業(yè)生數(shù)量達到212萬，比上一年增長了46%。2017年高校畢業(yè)生達到795萬，2018年再創(chuàng)歷史新高，高達820萬?！按蟊娀逃闭捌占盎逃钡姆较虬l(fā)展。高校擴招導致教師資源短缺，師資結構出現(xiàn)“數(shù)量少、質量低”的困境。2.2.2高校教育學科結構不合理，無相應指導課程。就業(yè)難集中反應了我國高等教育中存在著多方面的問題。高等學校的課程標準、教學內(nèi)容達不到社會的標準，許多高校的課程內(nèi)容和教學標準嚴重與社會脫節(jié)。往往社會需要的人才高校難以培養(yǎng)，而高校培養(yǎng)出的人才又達不到社會所要求的標準，造成國家和社會人力資源的嚴重損失。此外，一些高校希望立竿見影，開設了一些投資少、見效快的經(jīng)濟管理專業(yè)，但其教學效果遠遠低于人才市場的要求。此外，大多數(shù)高校對就業(yè)指導課程的內(nèi)容沒有明確的標準，甚至沒有開設就業(yè)指導課程。2.3社會市場環(huán)境。2.3.1性別歧視。目前，女性就業(yè)困難已成為一個明顯的社會事實。由于女性自身原因，適應各種情況不如男性，因而女性面臨的就業(yè)難度遠遠高于男性。根據(jù)廈門大學的調查，在同等條件下，女性畢業(yè)生的就業(yè)機會僅占男性的87.7%，女性畢業(yè)生第一次就業(yè)率僅為63.4%，比男性畢業(yè)生低8.7個百分點。性別歧視現(xiàn)象讓很多女性面臨著巨大的就業(yè)壓力，甚至使其自身產(chǎn)生回避求職的心理，這將會導致就業(yè)市場失去一些優(yōu)秀的女性人才。2.3.2學歷歧視。在就業(yè)過程中，學歷歧視屢見不鮮。在大多數(shù)招聘會上中存在學歷分層招聘的現(xiàn)象。調查中發(fā)現(xiàn)，有的招聘會甚至企業(yè)明確表明學歷要求必須是985，211院校，這一要求讓大部分求職者失去了應聘的機會。我國市場上存在著嚴重的學歷歧視，普通高校的求職者相比重點高校的求職者有著更大的就業(yè)壓力。2.3.3經(jīng)驗歧視。企業(yè)的生存與發(fā)展離不開人才資源的支持，企業(yè)需要吸收和接納更多的人才，但是有些企業(yè)并沒有從應聘者自身實際能力出發(fā)，而僅僅是一味地要求高學歷，多經(jīng)驗。然而，經(jīng)驗是在工作的過程中慢慢積累的，對于這些剛剛走出校門的應屆畢業(yè)生來說，擁有長達幾年的工作經(jīng)驗是不可能的。

編者按：本文主要從南京農(nóng)業(yè)大學創(chuàng)業(yè)教育的實踐；進一步開展好創(chuàng)業(yè)教育的對策建議進行論述。其中，主要包括：創(chuàng)業(yè)教育既是大學生適應知識經(jīng)濟和高新技術發(fā)展之必要、南京農(nóng)業(yè)大學是一所直屬教育部領導的以農(nóng)業(yè)和生命科學為優(yōu)勢和特色、創(chuàng)業(yè)教育是當前一項非常重要的活動、加強思想認識，強化組織領導、各個領導層次盡快統(tǒng)一思想，認識到科學研究是大學教育的重要功能、成立研究機構，優(yōu)化教育資源、吸納其他院系愿意為創(chuàng)業(yè)教育付出力量的教師兼職參加、組建自律組織，活躍創(chuàng)業(yè)氛圍、搭建創(chuàng)業(yè)平臺，加快成果孵化、主動對外聯(lián)系，盡快獲得授權等，具體請詳見。

創(chuàng)業(yè)教育（enterpriseeducation），是聯(lián)合國教科文組織在“面向21世紀教育國際研討會”上提出來的。在這次會議報告中闡述的“21世紀的教育哲學”中提出了學習的“第三本護照”，即創(chuàng)業(yè)能力的問題，要求把創(chuàng)業(yè)能力提高到與目前學術性和職業(yè)教育同等的地位。創(chuàng)業(yè)教育既是大學生適應知識經(jīng)濟和高新技術發(fā)展之必要，也是大學生適應教育國際化和世界教育改革與發(fā)展之必要，是大學生自我發(fā)展以及大學生適應就業(yè)形勢變化之必要。

1南京農(nóng)業(yè)大學創(chuàng)業(yè)教育的實踐

南京農(nóng)業(yè)大學是一所直屬教育部領導的以農(nóng)業(yè)和生命科學為優(yōu)勢和特色，農(nóng)學、理學、經(jīng)濟學、管理學、工學、文學、法學多學科協(xié)調發(fā)展的全國重點大學，是國家“211工程”重點建設的大學之一。學校今后的發(fā)展定位是：以農(nóng)業(yè)和生命科學為優(yōu)勢和特色，農(nóng)、理、經(jīng)、管、工、文、法多學科協(xié)調發(fā)展、國內(nèi)一流、國際知名的高水平研究型大學。經(jīng)過多年的辦學實踐，我校在教學質量、學科建設、科學研究、管理水平和辦學效益等方面都得到了明顯提高，整體實力達到我國高等教育的先進水平，主要辦學指標居于我國同類高校的前列，主干重點學科接近和達到國際先進水平，成為以農(nóng)業(yè)與生命科學為特色的知識創(chuàng)新與擴散基地，高層次創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)基地和區(qū)域性國際合作與學術交流中心。

盡管我校在上述許多方面已經(jīng)取得了比較優(yōu)異的成績，但在創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)問題上才剛剛起步。從學校的教學實踐來看，由于種種原因，前幾年僅僅是為了配合大學生就業(yè)而開設了就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的專題講座，短短幾個學時只能說明基本情況。經(jīng)過近一年的時間準備，學校從2004年下半年起，每學期正式開設針對大學本科生的公共選修課《創(chuàng)業(yè)學》（又名：創(chuàng)業(yè)理論與實踐），從選課的同學人數(shù)來講，同學的學習熱情逐年高漲，第一次選課100多人，第二次近200人，第三次已經(jīng)接近200人，班上的同學往往是學校創(chuàng)業(yè)計劃大賽的主力軍，部分同學的成果取得了優(yōu)異的成績，有關項目引起了一些風險投資公司的興趣。同時，學校也非常支持這項工作的開展，由筆者主持申報的教學改革研究項目《農(nóng)業(yè)高校創(chuàng)業(yè)教育的模式研究與實踐》得到學校2005-2006年校級教育教學改革研究立項資助。上學期，課題組正式開辦了一期“創(chuàng)業(yè)人才實驗班”，在比較廣泛報名的基礎上，選擇了有較強創(chuàng)業(yè)熱情的中高年級的同學40名為學員，開設了小企業(yè)財務、小企業(yè)市場營銷、小企業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)專題講座等五門課程，制定了“南京農(nóng)業(yè)大學創(chuàng)業(yè)人才實驗班章程”等部分規(guī)章制度。問卷調查的結果顯示：在對教師教學態(tài)度的整體印象方面（表1），同學們對4位授課教師認為很好和較好的達到89.29%～100%；在對《創(chuàng)業(yè)實驗班》課程安排的認識方面（表2），同學門對5門課程認為很有用和比較有用的達到96.42%～100%；在對教師課程講授質量的看法方面（表2），同學們對4位授課教師認為很好和較好的達到85.71%～96.42%；在其他意見或建議方面，非經(jīng)濟管理類的同學普遍認為，參加實驗班的收獲非常大等。由此可見，我校的創(chuàng)業(yè)教學和實踐總體上得到了廣大同學的肯定，取得了初步的成績。

2進一步開展好創(chuàng)業(yè)教育的對策建議