年是災(zāi)后重建決勝年，更是建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的啟始年，按照建設(shè)田園城市的目標(biāo)，全市村鎮(zhèn)建設(shè)的任務(wù)非常繁重，村鎮(zhèn)建設(shè)需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的思路，推進(jìn)全市村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)。

年村鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路是：以建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的發(fā)展目標(biāo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”、“六個(gè)一體化”、“農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程”、展現(xiàn)田園城市特征。按形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)，推進(jìn)城市群走廊及其重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)；按人性化、生活化的城市空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)縣城生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)一般城鎮(zhèn)改造和特色城鎮(zhèn)建設(shè)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；結(jié)合土地綜合整治項(xiàng)目，按“四性”理念，實(shí)施農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理事業(yè)，提升農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)水平和服務(wù)功能；將傳統(tǒng)農(nóng)居風(fēng)貌與現(xiàn)代居住條件相結(jié)合，開(kāi)展傳統(tǒng)聚居林盤(pán)整治和農(nóng)房改造，強(qiáng)化特色的田園景觀(guān)，努力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

（一）加快中小城市建設(shè)發(fā)展，形成組團(tuán)式城市走廊帶。

按照田園式城市形態(tài)，全域形成多中心、組團(tuán)式城市群串珠走廊帶布局的要求，加快中小城市建設(shè)發(fā)展。

1、以中等城市的發(fā)展目標(biāo)，提升縣城建設(shè)水平。加強(qiáng)縣城建設(shè)發(fā)展的研究，各縣城要按照中等城市的規(guī)模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優(yōu)化縣城的城市布局形態(tài)；快速改善城市功能和環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發(fā)展為方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、各具特色、高端化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。其中二圈層的六個(gè)縣城，按都市區(qū)“一主四副（四大新城）”的發(fā)展思路，按照都市區(qū)串珠式組團(tuán)化的布局關(guān)系，凡與中心城區(qū)直接對(duì)接的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一安排，市和區(qū)縣二級(jí)按分工責(zé)任共同實(shí)施，實(shí)現(xiàn)都市區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大統(tǒng)籌；加大都市區(qū)城市公建配套設(shè)施的統(tǒng)籌力度，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣建立公建配套設(shè)施統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市公建配套設(shè)施的規(guī)范化管理。

2、統(tǒng)籌推進(jìn)“198”戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)?！?98”區(qū)域是市級(jí)生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)，依托區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，重點(diǎn)發(fā)展以文化創(chuàng)意、文博旅游、總部經(jīng)濟(jì)為主的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！?98”區(qū)域涉及11個(gè)區(qū)縣，建設(shè)部門(mén)根據(jù)分工職責(zé)，負(fù)責(zé)“198”功能區(qū)生態(tài)建設(shè)、新型社區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。年要按規(guī)劃基本完成外環(huán)路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的拆遷，基本實(shí)現(xiàn)外環(huán)路兩側(cè)各50米固定防護(hù)林帶的貫通。重點(diǎn)抓好建筑密集區(qū)段和相對(duì)滯后的區(qū)（縣）的拆遷；各區(qū)縣結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和實(shí)際情況，優(yōu)化和完善本區(qū)“198”區(qū)域新型社區(qū)實(shí)施方案，擬定計(jì)劃推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民多種方式集中；完善“198”功能區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃。市、區(qū)（縣）兩級(jí)整合資源，明確實(shí)施主體責(zé)任，結(jié)合土地開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)功能建設(shè)、新型社區(qū)等項(xiàng)目，加大統(tǒng)籌力度，同步實(shí)施配套設(shè)施建設(shè)。

3月12日下午，市委副書(shū)記、市干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行副組長(zhǎng)王榮平主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)一步分解責(zé)任、落實(shí)任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)張愛(ài)軍、袁秋年出席會(huì)議，市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦、市紀(jì)委、組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委、黨校等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志和市干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體工作人員、各督導(dǎo)組組長(zhǎng)參加了會(huì)議。

市委辦副主任、市能力作風(fēng)辦副主任金春林傳達(dá)了《中共揚(yáng)州市委關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的決定》精神。市委組織部副部長(zhǎng)、市能力作風(fēng)辦主任仲生匯報(bào)了近期辦公室籌備和工作開(kāi)展情況，并對(duì)下一階段工作提出了初步設(shè)想。紀(jì)委、宣傳部、機(jī)關(guān)工委等各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了各部門(mén)貫徹落實(shí)情況。

在聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)發(fā)言后，王榮平指出，各職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的重要意義，準(zhǔn)確把握活動(dòng)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，做到不搞形式主義，不做表面文章，不做花架子，不搞“兩張皮”，不搞“一陣風(fēng)”，齊心協(xié)力，相互配合，確保能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)取得預(yù)期效果。同時(shí)，他對(duì)近期工作作出了具體安排：一要抓好學(xué)習(xí)貫徹。各地各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)全過(guò)程，當(dāng)前要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)季書(shū)記在全市黨建工作會(huì)議上的講話(huà)和市委《決定》精神，推動(dòng)認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一，新聞媒體要開(kāi)辟專(zhuān)欄，進(jìn)一步營(yíng)造濃烈的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。二要強(qiáng)化組織督導(dǎo)。督導(dǎo)組要明確督導(dǎo)職責(zé)，與黨風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，抽調(diào)精干力量參與督促檢查。督導(dǎo)組長(zhǎng)所在單位要積極支持他們開(kāi)展工作，提供工作便利。近期，督導(dǎo)組要迅速對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，辦公室要及時(shí)收集面上學(xué)習(xí)開(kāi)展情況。三要細(xì)化工作措施。市紀(jì)委、組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委等相關(guān)職能部門(mén)要按照《決定》明確的責(zé)任要求，迅速制定本部門(mén)具體實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化工作方案。四要抓緊督促建立工作機(jī)構(gòu)和工作班子。各地各部門(mén)要迅速成立干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)班子，黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，抽調(diào)人員組建精干的工作班子，將名單及時(shí)報(bào)市能力作風(fēng)辦，并積極開(kāi)展工作，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議貫徹落實(shí)市委要求。五要堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、扎實(shí)推進(jìn)。能力作風(fēng)建設(shè)既要思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、整體部署統(tǒng)一、工作方案統(tǒng)一，又要分頭推進(jìn)、分層推進(jìn)、分類(lèi)推進(jìn)，對(duì)黨政“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、基層干部等不同層次干部，以及機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)和學(xué)校等不同類(lèi)型干部的能力作風(fēng)建設(shè)要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)崗位特點(diǎn)明確不同要求，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2010年，市建委按照市委、市政府建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的總體戰(zhàn)略，努力抓好城鄉(xiāng)災(zāi)后住房重建、城鄉(xiāng)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)和公共配套設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)“四大建設(shè)”任務(wù)，積極推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

一、全力推進(jìn)災(zāi)后住房重建，農(nóng)村住房重建全面完成

（一）農(nóng)村住房重建基本完成。市農(nóng)村住房重建總戶(hù)數(shù)（含維修加固）為451633戶(hù)，其中，314989戶(hù)維修加固房屋已于2008年全面完成；截至2010年6月底，新建的136644戶(hù)已建成136048戶(hù)、占總量的99.56%；已入住105672戶(hù)、占總量的77.33%。314989戶(hù)、8.7億元的維修加固補(bǔ)助資金已全部發(fā)放到農(nóng)戶(hù)；新建補(bǔ)助資金24.013億元已全部發(fā)放到位。

（二）城鎮(zhèn)住房重建實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。截至2010年6月5日，全市城鎮(zhèn)維修加固141512套、1537萬(wàn)平方米，已全面完工。全市城鎮(zhèn)住房重建42958套、383萬(wàn)平方米，已竣工38769套，建成比例90.25%。全市城鎮(zhèn)住房重建有序推進(jìn)，進(jìn)展較好，已建成了幸福家園二期、魚(yú)鳧新村、慧民苑、水鄉(xiāng)人家、子龍安居房等項(xiàng)目。

（三）農(nóng)村重建“三清一還耕”工作取得初步成績(jī)。災(zāi)后農(nóng)村住房重建已到最后決勝階段，市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建辦和各災(zāi)區(qū)縣（市）抓住“三清一還耕”（清理拆除板房和自建過(guò)渡安置房、清理廢墟、清理環(huán)境，宅基地還耕）這個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展扎實(shí)有效的工作，取得了初步成績(jī)。全市共還耕宅基地51752畝,完成任務(wù)總量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任務(wù)總量的64.34%;拆除自建過(guò)渡房24276套,完成任務(wù)總量的81.64%。

（四）城鎮(zhèn)重建突出重點(diǎn)，著力打造特色場(chǎng)鎮(zhèn)。目前，龍池、虹口、街子、泰安、西嶺、花水灣、三郎等場(chǎng)鎮(zhèn)重建已基本完成。突出龍門(mén)山脈旅游資源豐富的特點(diǎn)，山地特色旅游恢復(fù)較快，龍池、虹口等場(chǎng)鎮(zhèn)已接待大量游客。其余場(chǎng)鎮(zhèn)正在加快推進(jìn)建設(shè)中，預(yù)計(jì)9月底可基本完成15個(gè)特色場(chǎng)鎮(zhèn)的打造。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流全國(guó)中小城市建設(shè)檔案工作二十多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析探討新形勢(shì)下中小城市建設(shè)檔案工作面臨的新情況、新問(wèn)題，研究部署今后中小城市建設(shè)檔案工作，推動(dòng)中小城市建設(shè)檔案工作深入開(kāi)展，為我國(guó)城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

下面，我就全國(guó)中小城市建設(shè)檔案工作的主要成績(jī)、基本經(jīng)驗(yàn)和今后工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、中小城市建設(shè)檔案工作的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)

中小城市（包括縣、鎮(zhèn)，下同）建設(shè)檔案工作自上世紀(jì)八十年代中期開(kāi)始逐步建立，在各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。

（一）健全完善了工作機(jī)構(gòu)，形成了科學(xué)規(guī)范的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

尊敬的回良玉副總理、王樂(lè)泉書(shū)記，各位代表，同志們：

今天，國(guó)務(wù)院在新疆召開(kāi)會(huì)議，分析全國(guó)農(nóng)村民居防震保安工作形勢(shì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段的工作，特別是回良玉副總理將要作重要講話(huà)，這對(duì)于當(dāng)前和今后一段時(shí)期做好農(nóng)村民居防震保安工作具有非常重要的意義，必將有力地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村民居防震保安工作。根據(jù)會(huì)議安排，我代表建設(shè)部作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、農(nóng)村民居防震保安工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防震減災(zāi)工作，建設(shè)部根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署，在唐山地震后大力開(kāi)展工程抗震設(shè)防和抗震加固工作，自上世紀(jì)九十年代初開(kāi)始加強(qiáng)村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)工作，從建設(shè)抗震示范工程入手，在總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2000年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作的通知》，對(duì)這一工作進(jìn)行了全面部署。20*年，全國(guó)防震減災(zāi)工作會(huì)議對(duì)農(nóng)村民居防震保安工作提出了新的要求，我部積極貫徹會(huì)議精神，在法規(guī)、防災(zāi)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖集等方面進(jìn)一步加大工作力度，取得了一定的成效。一是在已頒發(fā)實(shí)施的《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》中，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，對(duì)農(nóng)村民居抗震防災(zāi)做出了更加具體的規(guī)定；二是加強(qiáng)對(duì)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)，要求各地在編制或修訂村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)將抗震防災(zāi)作為重要內(nèi)容；三是組織編制村鎮(zhèn)房屋抗震技術(shù)規(guī)程，提出適用于農(nóng)村地區(qū)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)組織編制配套的設(shè)計(jì)圖集，為農(nóng)民建房提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；四是制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并積極開(kāi)展預(yù)案進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村的宣教活動(dòng)。與此同時(shí)，各地建設(shè)主管部門(mén)在各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照建設(shè)部提出的各項(xiàng)工作要求，積極開(kāi)展農(nóng)村民居防震保安工作。江蘇、安徽等地制定了農(nóng)村抗震防災(zāi)工作的管理規(guī)定，遼寧、福建、內(nèi)蒙、山東等地結(jié)合各地實(shí)際，編制了村鎮(zhèn)抗震設(shè)計(jì)圖集或抗震知識(shí)指南。去年九江地震后，江西省建設(shè)廳按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)組織結(jié)構(gòu)專(zhuān)家進(jìn)行震后農(nóng)居的應(yīng)急鑒定，為最大限度地減少災(zāi)民在戶(hù)外居住，保障災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。新疆自治區(qū)建設(shè)廳根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在實(shí)施抗震安居工程的過(guò)程中，抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)和工程質(zhì)量監(jiān)管工作，取得明顯成效，為全國(guó)農(nóng)村民居防震保安工作創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。

但是也應(yīng)看到，全國(guó)農(nóng)村民居抗震設(shè)防水平比較低，工作進(jìn)展不平衡，還不同程度地存在對(duì)抗震工作重要性認(rèn)識(shí)不足，扶持政策不完善等問(wèn)題，與當(dāng)前的地震形勢(shì)和新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。國(guó)務(wù)院召開(kāi)這次會(huì)議，把農(nóng)村民居防震保安工作從戰(zhàn)略的高度來(lái)推進(jìn)，有利于各地從新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)和諧和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)村民居防震保安工作，必將極大地推動(dòng)農(nóng)村民居防震保安工作的進(jìn)程。

二、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安工作

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，江蘇省、山東省建管局，北京市統(tǒng)計(jì)局，北京市農(nóng)委，各有關(guān)單位：

建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息工作是做好各項(xiàng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及廣大干部職工，認(rèn)真履行職責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了顯著成績(jī)，有力地推動(dòng)了建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息工作的進(jìn)步，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，并涌現(xiàn)出一大批成績(jī)突出的單位和個(gè)人。為表彰先進(jìn)，調(diào)動(dòng)廣大統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性，促進(jìn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息工作持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)部決定，授予北京市西城區(qū)建設(shè)委員會(huì)等62個(gè)單位“全國(guó)建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)；授予李寶偉等140名同志“全國(guó)建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息工作先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)。

希望受到表彰的單位和個(gè)人珍惜榮譽(yù)，謙虛謹(jǐn)慎，再接再厲，在今后的工作中創(chuàng)造新的佳績(jī)。各有關(guān)單位和個(gè)人要以受到表彰的單位和個(gè)人為榜樣，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為全面推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息工作做出新的更大的貢獻(xiàn)。

建設(shè)部

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為期2天的全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就要結(jié)束了。這是我省為適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的十七大關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，大力推進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展而召開(kāi)的一次較大規(guī)模的城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，標(biāo)志著我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，具有十分重要的意義。

會(huì)議期間，與會(huì)同志實(shí)地參觀(guān)考察了玉溪市紅塔區(qū)出水口生態(tài)公園、聶耳文化廣場(chǎng)和紅河州建水縣舊城改造、蒙自縣文化中心、新天地步行街、垃圾處理場(chǎng)等市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況，親身體驗(yàn)和感受了兩州市在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)方面的一些新進(jìn)展和新變化。紅河州、玉溪市分別作了大會(huì)交流發(fā)言，全面介紹了2州市推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。昆明市、曲靖市、麗江市、楚雄州和大理市、景洪市、瑞麗市、騰沖縣、富寧縣等縣（市、區(qū)）以及官渡區(qū)官渡鎮(zhèn)、新平縣戛灑鎮(zhèn)、大理市喜洲鎮(zhèn)等也對(duì)當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)情況進(jìn)行了全面總結(jié)并向大會(huì)提供了書(shū)面交流材料。各地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，為我們提供了有益的借鑒和啟示。

光榮同志出席會(huì)議并作了重要講話(huà)。光榮同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分肯定了近年來(lái)我省城鄉(xiāng)建設(shè)工作所取得的顯著成就，全面總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，分析了形勢(shì)，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期全省城鄉(xiāng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作思路和對(duì)策措施。光榮同志的講話(huà)，總攬全局、重點(diǎn)突出，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，對(duì)推進(jìn)新時(shí)期全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

總的來(lái)看，在省委、省政府的高度重視下，在省人大常委會(huì)、省政協(xié)的大力支持和指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過(guò)與會(huì)同志們的共同努力，這次會(huì)議取得了圓滿(mǎn)成功，是一次安排緊湊、內(nèi)容豐富、務(wù)實(shí)高效、成果顯著的會(huì)議，是一次統(tǒng)一思想、凝心聚力的會(huì)議。下面，我就抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神。這次會(huì)議文件材料較多，內(nèi)容十分豐富。會(huì)議出臺(tái)了《****省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(20****—2012年)》和《****省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(20****—2012年)》，同時(shí)對(duì)省人民政府?dāng)M制定出臺(tái)的《關(guān)于又好又快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快全省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理工作的意見(jiàn)》兩個(gè)文件進(jìn)行了認(rèn)真深入的討論，提出了許多很好的修改意見(jiàn)和建議。此外，在會(huì)議討論中，與會(huì)代表特別是各州（市）人民政府的主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合實(shí)際，暢所欲言，重點(diǎn)就學(xué)習(xí)貫徹光榮同志重要講話(huà)精神，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，提出了一系列很有參考價(jià)值的建議。省人民政府將充分吸納與會(huì)同志在討論中提出的建議，抓緊修改完善并正式出臺(tái)2個(gè)《意見(jiàn)》，用于指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)建設(shè)和污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理等工作。抓好本次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)工作，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。各地、各部門(mén)要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)好會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)。同時(shí)要結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，抓緊研究，提出具體的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，制定有效措施，層層抓好落實(shí)。

第二，要抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂。規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著決定性的引導(dǎo)和調(diào)控作用，是城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù)，是各級(jí)人民政府指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和實(shí)施宏觀(guān)管理的重要手段。科學(xué)的規(guī)劃是最大的節(jié)約，規(guī)劃的失誤是最大的浪費(fèi)。當(dāng)前，我省城鄉(xiāng)規(guī)劃不全面、不系統(tǒng)、不合理和不完善等問(wèn)題仍然非常突出，不容忽視。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，認(rèn)真貫徹落實(shí)光榮省長(zhǎng)的講話(huà)精神，堅(jiān)持規(guī)劃先行、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌，“富規(guī)劃”、“窮建設(shè)”的理念，在認(rèn)真研究總結(jié)我省“六個(gè)層次”城鎮(zhèn)建設(shè)中不同類(lèi)型規(guī)劃問(wèn)題的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位地做好我省城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)，抓緊啟動(dòng)全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，更好地指導(dǎo)全省城鎮(zhèn)建設(shè)。二是加快推進(jìn)昆明市總體規(guī)劃的修編和報(bào)批工作，同時(shí)抓緊做好控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，切實(shí)加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)步伐。三是在盡快完成滇中城市群規(guī)劃編制工作的同時(shí)，加快滇西、滇東北、滇東南、滇南等城市群規(guī)劃和州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮區(qū)域性城市規(guī)劃在促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的調(diào)控和引導(dǎo)作用。四是抓緊開(kāi)展縣級(jí)以上城市總體規(guī)劃修編，對(duì)適應(yīng)發(fā)展需要的可以不動(dòng)，繼續(xù)執(zhí)行，對(duì)已不適應(yīng)發(fā)展的要及時(shí)修訂。同時(shí)，要多方籌集資金，積極開(kāi)展控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。五是抓緊邊境口岸城鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)等各類(lèi)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和修編工作，有條件的小城鎮(zhèn)要探索性開(kāi)展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。六是積極開(kāi)展試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。七是積極探索開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修訂工作的新機(jī)制和新路徑，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、超前性、權(quán)威性和實(shí)用性。同時(shí)，要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，廣泛運(yùn)用行政的、市場(chǎng)的、社會(huì)的力量，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。

同志們：按照省、市政府的統(tǒng)一部署，今天召開(kāi)全縣加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩網(wǎng)”）建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹省市藥品監(jiān)督工作精神，研究部署全縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，以高度的政治責(zé)任感對(duì)待農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)工作實(shí)施藥品放心工程，全面開(kāi)展藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是國(guó)務(wù)院、省、市人民政府的部署和安排，是按照國(guó)務(wù)院提出的“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針和“整頓與建設(shè)，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)”的要求而開(kāi)展的一項(xiàng)民心工程、德政工程。也是適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展要求，從根本上保證廣大農(nóng)民用藥安全有效的關(guān)鍵舉措，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民的身體健康和用藥的合法效益，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義，各級(jí)各部門(mén)一定要站在講政治、講全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的重要性，以對(duì)黨和農(nóng)民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度把此項(xiàng)工作抓緊抓好。（一）正視藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀，增強(qiáng)抓好“兩網(wǎng)”建設(shè)的緊迫感。歷年來(lái)，縣委、縣政府高度重視對(duì)全縣特別是農(nóng)村的用藥安全和藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，縣食品藥品監(jiān)督管理局采取了多種有力措施，做了大量工作，藥品市場(chǎng)得到了有效的規(guī)范和整頓，并取得了明顯的成效。但是由于藥品供應(yīng)體制陳舊，我縣的藥品供應(yīng)市場(chǎng)還不容樂(lè)觀(guān)，特別是農(nóng)村藥品市場(chǎng)，成為我們藥品監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)職能部門(mén)調(diào)查，目前，我縣藥品供應(yīng)采購(gòu)渠道混雜，全縣與藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位有供貨業(yè)務(wù)的合法和非法藥商達(dá)40余家，特別是中藥飲片從非法渠道采購(gòu)比較普遍；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購(gòu)行為不規(guī)范，任意加價(jià)、變相批發(fā)；藥品價(jià)格虛高混亂，進(jìn)價(jià)與零售價(jià)之間價(jià)差、城鄉(xiāng)藥品差價(jià)過(guò)大，農(nóng)民看病吃藥不堪重負(fù)；假冒偽劣藥品，過(guò)期失效藥品充擊市場(chǎng)，有的甚至已經(jīng)存放了十幾年，仍擺在藥柜上。今年5月份，縣食藥監(jiān)部門(mén)檢查200多家藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位，40%的涉藥單位有經(jīng)營(yíng)、使用過(guò)期失效藥品的現(xiàn)象，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)過(guò)期失效藥品多達(dá)二十余種。近兩年藥監(jiān)部門(mén)檢查沒(méi)收的假冒偽劣藥品和過(guò)期失效藥品在20萬(wàn)元以上。這些現(xiàn)象真是讓人觸目驚心。就硬件設(shè)施建設(shè)來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，大部分村衛(wèi)生室的藥房環(huán)境惡劣，倉(cāng)庫(kù)庫(kù)房臟、亂、差現(xiàn)象比較普遍，極容易造成藥品污染，難以確保藥品質(zhì)量。藥品是特殊的商品，是為了治病救人，搞不好，結(jié)果就會(huì)成為一種害人的東西。反思一下，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的，客觀(guān)上是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不足，以藥養(yǎng)醫(yī)以及固有的藥品購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系和利益格局難以打破。但是深層次的原因則是現(xiàn)有營(yíng)銷(xiāo)體制使我們監(jiān)督難以到位，無(wú)法從源頭上堵住，一些不法分子，利欲熏心，為一些蠅頭小利置人民生命于不顧，在城市藥品監(jiān)督力度日益加大的情況下，紛紛把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，鉆了農(nóng)村藥品需求地域分散、缺乏市場(chǎng)主導(dǎo)力量、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、監(jiān)管鞭長(zhǎng)未及的空子，造成農(nóng)村藥品市場(chǎng)假冒偽劣藥品泛濫，對(duì)人民的生命安全構(gòu)成了巨大的威脅。全面推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，監(jiān)管窗口前移，確保廣大農(nóng)民用藥安全、經(jīng)濟(jì)、有效已經(jīng)是迫在眉睫，各級(jí)各部門(mén)一定要增強(qiáng)開(kāi)展“兩網(wǎng)”建設(shè)的緊迫感，切實(shí)落實(shí)精神，把工作抓緊抓到位。（二）深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的政治內(nèi)涵，增強(qiáng)搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的責(zé)任感。維護(hù)人民的根本利益，是我們開(kāi)展兩網(wǎng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。用藥安全有效、經(jīng)濟(jì)方便是廣大農(nóng)民的普遍愿望；身體健康，生活小康是廣大農(nóng)民的共同追求。開(kāi)展農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，鏟除非法經(jīng)營(yíng)和假冒偽劣藥品賴(lài)以生存的條件，是從根本上整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的治本之策，有利于解決長(zhǎng)期困擾我們農(nóng)村藥品監(jiān)督中的突出問(wèn)題，有利于維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，真正體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求。我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣67萬(wàn)人口，有90%的分布在農(nóng)村。如果，我們不能解決農(nóng)村群眾的藥品供應(yīng)和用藥安全問(wèn)題，讓廣大農(nóng)民群眾在用藥治病的問(wèn)題上擔(dān)驚受怕，得不到安全保障，我們何談代表最廣大人民群眾的根本利益，何談執(zhí)政為民，何談為人民服務(wù)?？倳?shū)記指出“群眾利益無(wú)小事，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情再小也要竭盡全力去辦”。何況農(nóng)村用藥問(wèn)題是關(guān)系到農(nóng)村群眾的生命安全和健康的大事呢？因此，各級(jí)各部門(mén)一定要深刻領(lǐng)會(huì)“忠實(shí)地代表人民群眾的最根本利益”的內(nèi)涵，進(jìn)一步提高對(duì)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的責(zé)任感，把藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入當(dāng)前工作的重要議事日程，及時(shí)組織人員，狠抓落實(shí)?！皟删W(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極深入基層，及時(shí)研究解決“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的新情況、新問(wèn)題，確?！皟删W(wǎng)”建設(shè)順利進(jìn)行。（三）積極履行職責(zé)，增強(qiáng)抓好農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的使命感。開(kāi)展農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，是全面提高藥品監(jiān)督管理水平的需要。目前，就我縣來(lái)說(shuō)，藥品監(jiān)管的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，可以說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)村藥監(jiān)水平的提高，就不會(huì)有整個(gè)藥監(jiān)工作水平的提高。加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村藥品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，標(biāo)志著我們藥監(jiān)工作的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，必將突破影響農(nóng)村藥品監(jiān)管和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的難點(diǎn)，以農(nóng)村藥監(jiān)工作的理念、思想機(jī)制、體系的創(chuàng)新，來(lái)帶動(dòng)整個(gè)藥監(jiān)工作達(dá)到新的水平。各部門(mén)要積極履行職責(zé)，增強(qiáng)使命感，把“兩網(wǎng)”建設(shè)當(dāng)作全局工作的頭等大事來(lái)抓，科學(xué)制定方案，積極組織實(shí)施，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，通過(guò)“兩網(wǎng)”建設(shè)把農(nóng)村藥品監(jiān)督水平提升到一個(gè)新的檔次，徹底扭轉(zhuǎn)我縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)督無(wú)力、混亂無(wú)序的局面。二、精心組織，周密部署，全面推進(jìn)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)。我縣的“兩網(wǎng)”建設(shè)工作剛開(kāi)始啟動(dòng)，農(nóng)村用藥的總體情況還沒(méi)有完全好轉(zhuǎn)，農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾買(mǎi)藥難、藥品質(zhì)量難保證、藥價(jià)高的三大突出問(wèn)題依然存在?！皟删W(wǎng)”建設(shè)如何順利開(kāi)展，是我們今年工作的主要任務(wù)。今年，我們開(kāi)展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以確保廣大農(nóng)民群眾用藥安全有效、經(jīng)濟(jì)便捷為目的，堅(jiān)持各級(jí)政府負(fù)責(zé)，綜合組織協(xié)調(diào)，部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各方配合行動(dòng)的工作方針，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)控、企業(yè)參與、群眾滿(mǎn)意”的原則，因地制宜，在去年構(gòu)建的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，今年8月底全面啟動(dòng)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。工作目標(biāo)：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%；2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送率達(dá)100%；3、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房及60%的村衛(wèi)生室、個(gè)體診所的藥房達(dá)到規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)；4、零售藥店按要求通過(guò)GSP認(rèn)證；5、實(shí)現(xiàn)村村有藥柜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有藥店的目標(biāo)；6、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價(jià)，藥品零售價(jià)格與去年同期相比下降15%。主要任務(wù)：1、建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督體系。在縣人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)兼職藥品監(jiān)督員；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中聘請(qǐng)藥品監(jiān)督協(xié)管員；在鄉(xiāng)村醫(yī)生或村干部中聘請(qǐng)藥情信息員；在零售藥店中聘請(qǐng)藥品監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員。2、建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持衛(wèi)生事業(yè)改革及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)我縣實(shí)際，農(nóng)村藥品供應(yīng)以直配式為主，允許部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院委托代購(gòu)和藥品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)連鎖配送等形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行委托代購(gòu)的必須在實(shí)行一體化管理、符合委托代購(gòu)的基本條件和不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前題下，經(jīng)縣食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，方可實(shí)施。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，確定4家資金雄厚、藥品質(zhì)量可靠、信譽(yù)良好、已通過(guò)GSP認(rèn)證的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、零售藥店藥品的配送，實(shí)現(xiàn)藥品配送進(jìn)鄉(xiāng)到村。3、逐步建立藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位誠(chéng)信體系。逐鄉(xiāng)、逐村調(diào)查摸底，建立轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位的誠(chéng)信檔案，嚴(yán)格制定信用等級(jí)評(píng)定考核辦法，通過(guò)日常監(jiān)管和規(guī)范，促進(jìn)所有涉藥單位、涉藥人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)。4、整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決依法查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，確保人民群眾用藥安全、有效。三、嚴(yán)格要求，積極實(shí)施，確保“兩網(wǎng)”建設(shè)順利進(jìn)行今天是農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)工作的一個(gè)動(dòng)員會(huì)，也是中標(biāo)企業(yè)自我宣傳，展示企業(yè)實(shí)力、形象，與各涉藥機(jī)構(gòu)簽訂藥品購(gòu)銷(xiāo)合同的動(dòng)員會(huì)。農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作，我縣已成立由政府牽頭，衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價(jià)、工商等部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)標(biāo)三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，8月，又通過(guò)政府采購(gòu)中心招標(biāo)，依法確定了長(zhǎng)沙雙鶴醫(yī)藥責(zé)任有限公司、湖南五洲通醫(yī)藥有限公司、湖南力威集團(tuán)華云醫(yī)藥有限公司、湖南一先藥業(yè)有限公司4家藥品批發(fā)企業(yè)為我縣農(nóng)村藥品定點(diǎn)配送企業(yè)，各涉藥單位可在中標(biāo)的4家企業(yè)任意選購(gòu)藥品，由中標(biāo)企業(yè)依照市場(chǎng)規(guī)律，自行確定供貨對(duì)象?？h“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將全面對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范化藥房建設(shè)；協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施藥品配送工作，參與“兩網(wǎng)”建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)工作。工商行政管理部門(mén)要認(rèn)真查處虛假藥品廣告；負(fù)責(zé)監(jiān)督藥品供應(yīng)購(gòu)銷(xiāo)合同的履行。物價(jià)部門(mén)：要做好農(nóng)村藥品價(jià)格監(jiān)督檢查工作，依法查處擅自加價(jià)銷(xiāo)售藥品的行為。監(jiān)察部門(mén)要督查各責(zé)任部門(mén)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)情況；負(fù)責(zé)查處“兩網(wǎng)”建設(shè)中違紀(jì)違規(guī)行為。（四）要行動(dòng)迅速。在組織領(lǐng)導(dǎo)、思想認(rèn)識(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)到位以后，各相關(guān)單位要迅速開(kāi)展工作。組織人員搞好全面動(dòng)員、調(diào)查摸底，制定實(shí)施方案，迅速組織實(shí)施，確保在8月底全面啟動(dòng)，12月底結(jié)束，規(guī)定的時(shí)間內(nèi)要求完成各項(xiàng)預(yù)定的任務(wù)。（五）要嚴(yán)格查處?？h成立以政府辦公室負(fù)責(zé)牽頭，監(jiān)察、藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安配合的農(nóng)村藥品配送督查組，全面對(duì)農(nóng)村藥品供應(yīng)進(jìn)行督辦，對(duì)不按政府要求，不從4家中標(biāo)企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品的涉藥單位，將按照農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)的規(guī)定和有關(guān)精神予以追究行政責(zé)任和依法處罰。衛(wèi)生院不從4家中標(biāo)企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品的，第一次進(jìn)行戒勉談話(huà)，如再不改正，責(zé)從衛(wèi)生局作調(diào)離崗位處理。村衛(wèi)生室、診所、藥店不到4家中標(biāo)企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品的，第一次提出警告，責(zé)令整改，仍不到位的，推遲《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的年檢，直至吊銷(xiāo)證照，確保我縣農(nóng)村藥品購(gòu)進(jìn)渠道正規(guī)，藥品質(zhì)量可靠，農(nóng)村藥品價(jià)格明顯下降。同志們，農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)責(zé)任重大，任務(wù)光榮，工作任重而道遠(yuǎn)，我們一定要全力以赴，狠抓落實(shí)，為保證全縣農(nóng)民的身體健康和用藥安全有效做出新的貢獻(xiàn)，向全縣人民、向省、市政府交出一份滿(mǎn)意的答卷。“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進(jìn)行督查，促進(jìn)該項(xiàng)工作全面穩(wěn)步推廣，確保農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作順利完成。為此，特提出如下要求：（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了盡快啟動(dòng)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，縣政府成立了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管的副縣長(zhǎng)夏志平為組長(zhǎng)，衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察等單位為成員，具體負(fù)責(zé)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，經(jīng)政府研究，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管文教衛(wèi)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，指定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)抓，并盡快結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定出藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作實(shí)施方案，方案報(bào)縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)辦公室，要求在9月上旬召開(kāi)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作專(zhuān)題會(huì)議，切實(shí)按照各級(jí)政府的要求將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作全面推進(jìn)。（二）要抓好宣傳。“兩網(wǎng)”建設(shè)是一種規(guī)范市場(chǎng)的行為，其目的具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)村群眾及時(shí)就近得到藥品救助，較大規(guī)模的行政村基本實(shí)現(xiàn)購(gòu)藥不出村；二是藥品供應(yīng)渠道規(guī)范可靠，質(zhì)量合格；三是價(jià)格合理，有利減輕農(nóng)民的用藥負(fù)擔(dān)。概括的講，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣大群眾用藥安全有效、經(jīng)濟(jì)、方便?？梢哉f(shuō)，對(duì)群眾是有百利而無(wú)一害。但是作為新鮮事物，不是所有群眾都能全部了解其實(shí)質(zhì)，一些利益受到?jīng)_突的對(duì)象會(huì)采取各種手段阻撓建設(shè)進(jìn)程，因此，我們要大力開(kāi)展宣傳。要發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳“兩網(wǎng)”工作的目的、意義，內(nèi)容和先進(jìn)典型，大力開(kāi)展調(diào)研、座談、走訪(fǎng)等活動(dòng)，編印各種宣傳資料，分期分批向廣大涉藥機(jī)構(gòu)發(fā)放，努力運(yùn)用說(shuō)服教育，提供服務(wù)等方式，使各涉藥機(jī)構(gòu)關(guān)心“兩網(wǎng)”建設(shè)，支持“兩網(wǎng)”建設(shè)，積極主動(dòng)的參與藥品監(jiān)督。（三）要密切配合?！皟删W(wǎng)”建設(shè)是政府實(shí)施的一件大事，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級(jí)各部門(mén)一定要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉藥單位藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的組織、發(fā)動(dòng)、實(shí)施工作，確保藥品配送工作全面完成任務(wù)。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的宣傳教育、組織協(xié)調(diào)、情況綜合和農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)工作；組織藥品市場(chǎng)的稽查打假，規(guī)范好藥品經(jīng)營(yíng)、使用行為，確保監(jiān)管覆蓋率100%；負(fù)責(zé)縣城藥品零售企業(yè)的藥品配送組織和實(shí)施工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生行政部門(mén)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所藥房規(guī)范化建設(shè)工作。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)縣城各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送的組織和實(shí)施工作，組織農(nóng)村各醫(yī)療機(jī)構(gòu)搞好規(guī)

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，20*年建設(shè)管理工作適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加快改革步伐，突出工作重點(diǎn)，取得了可喜的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年我市建筑工程報(bào)建量為41.9億元，報(bào)建面積525.7萬(wàn)平方米；共辦理工程質(zhì)量監(jiān)督1006項(xiàng)，報(bào)監(jiān)面積414.6萬(wàn)平方米，全市辦理工程竣工備案262項(xiàng)，面積137.97萬(wàn)平方米;市政公用設(shè)施建設(shè)總投入4.3億元(不包括公路建設(shè)投資)，比上一年同期增加40.3%；園林綠化新增投資1.92億元，比上一年同期增加27.2%，新增綠地面積180.83萬(wàn)平方米，比上一年同期增加9%;完成招投標(biāo)項(xiàng)目195項(xiàng)，中標(biāo)價(jià)7.81億元。一年來(lái)，各項(xiàng)職能管理取得了較好的成效，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）、建筑業(yè)管理工作有新的突破。

去年建筑業(yè)管理以改革為龍頭，以管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為工作重點(diǎn)，推進(jìn)了建筑業(yè)各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展。

1、四項(xiàng)改革富有成效。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持開(kāi)展建筑業(yè)管理各項(xiàng)改革，促進(jìn)了建筑業(yè)工作的深入開(kāi)展。

（1）建設(shè)工程造價(jià)改革逐步完善。

(一)當(dāng)前建設(shè)扶貧存在的問(wèn)題與困難

近年來(lái)，各地建設(shè)扶貧工作雖然取得了顯著成效，但從整體上看，仍然存在一些不能忽視的困難和問(wèn)題，急需采取有力措施，加大工作力度，認(rèn)真解決。

一、貧困村組基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，所需資金缺口巨大

貧困村一個(gè)共同特點(diǎn)就是地處偏遠(yuǎn)深山區(qū)，交通不便、信息閉塞、生存環(huán)境惡劣，路、水、電、校、訊等基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱。據(jù)估算，要改善好貧困的基礎(chǔ)設(shè)施，平均每個(gè)村至少要投入100萬(wàn)—500萬(wàn)元，這么大的資金需求是有效推進(jìn)建設(shè)扶貧的最大障礙。

二、貧困群眾致富技能缺乏，自我發(fā)展能力不足

貧困村之所以貧困，其中一個(gè)十分重要的因素在于村民知識(shí)貧困、技能缺乏、素質(zhì)低下。在貧困村群眾中，真正掌握1-2門(mén)實(shí)用致富技能，擁有一技之長(zhǎng)的能人為數(shù)甚少，絕大多數(shù)村民既無(wú)種養(yǎng)技能，又無(wú)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，自我發(fā)展能力缺乏，嚴(yán)重制約了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身脫貧致富。