近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)如雨后春筍般興起，農(nóng)民生活水平得到很大改善的同時，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)的嚴峻形勢，農(nóng)村消防工作實屬不容樂觀。一些農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡，觸目驚心。農(nóng)村消防工作是社會消防工作的一項重要內(nèi)容，它直接關(guān)系著廣大農(nóng)村社會治安穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。由此，做好農(nóng)村消防工作已刻不容緩，有著現(xiàn)實和長遠的積極意義。本文僅就農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點和預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對策，談?wù)剛€人一些粗淺的見解。

一、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因

目前，農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開展帶來了諸多的問題，這不僅僅是消防問題，更是沉重的農(nóng)村社會問題，值得我們深思和探討。

（一）消防安全責(zé)任缺乏落實。現(xiàn)階段，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程，對消防工作重視力度不夠，對本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災(zāi)隱患不聞不問，基層消防組織和各項安全規(guī)章制度、職責(zé)沒有建立健全，責(zé)任沒有明確，部署落實沒有到位。同時由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前，部分村干部由于受經(jīng)濟和文化水平的限制，消防安全責(zé)任意識淡薄，安全責(zé)任追究制度缺乏，造成農(nóng)村防火工作基本無人抓，僅靠村民的自我意識進行防護，安全工作形同虛設(shè)。特別是一些邊遠山區(qū)農(nóng)村，消防工作幾乎被人遺忘，有的地方農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制的落實和消防安全管理機制一片空白。

（二）農(nóng)民缺乏消防安全意識。盡管近幾年來各級政府和有關(guān)部門加強了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識得到了一定的增強，但是，由于廣大農(nóng)村地處偏遠，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無人管，無人抓等原因，致使消防宣傳活動難以落到實處，一些邊遠山區(qū)農(nóng)村，消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識，固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。一是農(nóng)民違規(guī)用電。由于一些農(nóng)村家用電線亂拉亂接、老化、破損，家用電器長時間通電等原因而引發(fā)房屋火災(zāi)。二是農(nóng)民違規(guī)用油?，F(xiàn)在一些富裕的農(nóng)民已購買了拖拉機、摩托車等，由于農(nóng)村交通不便等各種因素，有些農(nóng)民就將日常使用的汽油、柴油和煤油，買回后存放在自家以便日常使用，也極易引發(fā)火災(zāi)。三是農(nóng)民違規(guī)用氣。一些農(nóng)民家庭做飯用上了液化石油氣灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關(guān)閥門漏氣等原因，遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農(nóng)民違規(guī)用火。農(nóng)民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災(zāi)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴重缺乏消防規(guī)劃。近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展步伐，農(nóng)村集鎮(zhèn)的改造工作仍遲緩，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃實施不到位，房屋以木板房和土房為主，前后間相連，毗鄰成網(wǎng)狀，在消防間距、消防車通道、消防設(shè)施、電器線路敷設(shè)等多方面均不符合消防安全要求，發(fā)生火災(zāi)時極易蔓延擴大，易導(dǎo)致成片房屋毀于一旦。

1、火災(zāi)會造成慘重的直接財產(chǎn)損失

1993年8月5日，深圳市安貿(mào)危險品儲運公司清水河倉庫，因化學(xué)危險物品混存而發(fā)生反應(yīng)，引起火災(zāi)爆炸事故，大火燃燒了16小時，有15人死亡，8人失蹤，873人受傷，在搶險中僅公安干警就有54人傷亡，2名公安局副局長殉職，燒毀建筑面積39000平方米，火災(zāi)直接財產(chǎn)損失15.2億元，每天有460萬元財產(chǎn)被燒毀。

2、火災(zāi)造成的間接財產(chǎn)損失更為嚴重

現(xiàn)代社會各行各業(yè)密切聯(lián)系，牽一發(fā)而動全身。一旦發(fā)生重、特大火災(zāi)，造成的間接財產(chǎn)損失之大，往往是直接財產(chǎn)損失的數(shù)十倍。

1990年7月3日，四川省梨子園鐵路隧道因油罐車外溢的油氣遇到電火花導(dǎo)致爆炸起火。參加滅火搶險戰(zhàn)斗的有解放軍第13集團軍、二炮集團、成都軍區(qū)、達縣軍分區(qū)預(yù)備師以及武警達縣支隊、四支隊、四川省消防總隊。這起火災(zāi)直接財產(chǎn)損失僅500萬元，但致使鐵路運輸中斷23天，26日全線通車，造成成千上萬旅客滯留和許多單位停工待料，間接財產(chǎn)損失難以估算。

3、火災(zāi)會造成大量的人員傷亡

1總則

1.1目的

1.2工作原則

1.3編制依據(jù)

1.4適用范圍

2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

一、認清當前防火嚴峻形勢。氣溫下降，用火、用電、用油、用氣增加，火災(zāi)危險性增大，一些企業(yè)年終趕產(chǎn)量、補損失，超時、超負荷生產(chǎn)現(xiàn)象較多等因素，將導(dǎo)致火災(zāi)隱患增多。入冬以來，全國各地接連發(fā)生較大以上死人火災(zāi)事故，火災(zāi)起因大多為電氣故障，起火場所集中在居民村民）住宅和經(jīng)營性三合一場所，事故時間多在深夜或凌晨。共發(fā)生火災(zāi)128起，直接財產(chǎn)損失390多萬元，火災(zāi)發(fā)生起數(shù)相比年上升了31.95%上升勢頭迅猛。各地、各有關(guān)單位要認清當前嚴峻的火災(zāi)形勢，吸取全國各地死人火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅決克服麻痹思想，找準薄弱環(huán)節(jié)和潛在不安全因素，抓住整治重點，瞄準整治難點，廣泛動員部署，謀劃制定措施，精心組織實施，有針對性地加強冬季火災(zāi)防控工作，力爭實現(xiàn)全年火災(zāi)形勢的持續(xù)平穩(wěn)。

二、突出防控重點，迅速開展消防安全大檢查。各地、各有關(guān)單位要以商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等人員密集場所和供油、供電、供氣等單位為重點，全面開展拉網(wǎng)式、地毯式排查和錯時制檢查，依法嚴懲各類消防違法行為，繼續(xù)保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。要重點檢查各單位冬季防火工作是否組織部署到位，工作開展是否有力；單位、場所消防安全防控體系是否健全，消防組織是否建立，消防安全責(zé)任主體是否明晰，滅火救援預(yù)案是否制定，管理措施是否到位；消防設(shè)施是否完備，維護保養(yǎng)是否到位；單位用火、用電、用氣等規(guī)章制度和消防教育培訓(xùn)是否到位，單位員工是否具備基本的防火救災(zāi)常識。消防安全大檢查要實行誰主管，誰負責(zé)誰檢查，誰負責(zé)責(zé)任制，嚴之又嚴、細之又細，堅決克服圖形式、走過場、草率應(yīng)付現(xiàn)象。尤其是市消防大隊要加大執(zhí)法力度，嚴格依法治火，對發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患，能立即整改的要責(zé)令單位立即整改，不能立即整改的要限期完成，不具備消防安全條件的依法依規(guī)處置，該關(guān)的關(guān)，該停的停，決不姑息遷就。

三、針對薄弱環(huán)節(jié)，遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)勢頭。農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)、死人事故增多，已成為消防工作面臨的重大問題。各地、各有關(guān)單位要嚴格按照市防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入推進平安建設(shè)開展零火災(zāi)村、社區(qū)創(chuàng)建活動的通知》要求，進一步落實農(nóng)村消防工作管理責(zé)任，建立農(nóng)村火災(zāi)防控體系。要實行村民消防安全自治，制定防火安全公約，建立村民多戶聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)；加強村民居住的村寨村屯消防管理，落實生產(chǎn)用火、用電、用氣、用油安全防范措施，及時消除火災(zāi)隱患；加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職兼職）志愿、義務(wù)等多種形式消防隊伍的建設(shè)和管理，提高自防自救能力。公安機關(guān)要充分發(fā)揮基層派出所點多面廣、社情民情熟悉的特點，指導(dǎo)督促街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）社區(qū)居委會、村組治保人員對轄區(qū)內(nèi)的重點場所和部位普遍開展防火安全大檢查，及早發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患，依法查處各類違法行為，堅決遏制居民家庭火災(zāi)事故的發(fā)生。

四、大力開展冬季防火宣傳教育，提高人民群眾自防自救能力。各地政府和市消防、廣播電視等有關(guān)單位要進一步加大消防宣傳力度，明確目標，落實責(zé)任，加強督查，努力營造全社會關(guān)注消防，參與消防，珍愛生命，共創(chuàng)和諧濃厚氛圍。要針對冬季火災(zāi)易發(fā)的重點時間、重點人群、重點場所和部位，大力普及安全用火、用電、用氣、用油等消防安全常識。要在廣播、電視、報刊等媒體上開設(shè)專欄、播放公益廣告和火災(zāi)案例、舉辦知識競賽、張貼標語等多種手段，加大消防宣傳教育力度，普及防火救災(zāi)常識。要采取出動宣傳車、走村串巷等貼近群眾的形式，推進消防知識進家庭、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校，確保消防知識深入人心、家喻戶曉。要加強輿論監(jiān)督，對那些久拖不決、拒不整改火災(zāi)隱患的單位以及其他違法違章行為，要積極借助新聞媒體，公開進行曝光，以警示全社會自覺做好冬季防火工作，營造良好的消防安全氛圍。圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間要重點宣傳火災(zāi)預(yù)防、逃生自救、安全燃放煙花爆竹等內(nèi)容。要對三合一企業(yè)、養(yǎng)老院和中小學(xué)、幼兒園以及進城務(wù)工人員、老弱病殘等弱勢群體組織開展上門宣傳教育服務(wù)活動。

五、強化防火隊伍訓(xùn)練，切實做好滅火作戰(zhàn)和搶險救災(zāi)準備工作。各地專職消防隊、治安聯(lián)防消防隊、義務(wù)消防隊等消防力量要根據(jù)本地實際情況，調(diào)整好執(zhí)勤力量，確保戰(zhàn)斗人員在位在崗。要加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，認真檢查和抓緊熟悉轄區(qū)單位、水源、道路和重點單位建筑固定消防設(shè)施情況，制定好滅火作戰(zhàn)預(yù)案，搞好執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火實戰(zhàn)演練，特別是宋埠、福田河專職消防隊和配發(fā)消防摩托車的治安聯(lián)防消防隊，要落實專人管理、專人操作、專人駕駛，加強技能訓(xùn)練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)和其他災(zāi)害事故，能形成強大的戰(zhàn)斗力，迅速出動，及時撲滅和處置各種災(zāi)害，把損失降到最低限度。

電氣火災(zāi)一般是指由于電氣線路、用電設(shè)備、器具以及供配電設(shè)備出現(xiàn)故障等引起，也包括由雷電和靜電等引起的火災(zāi)。電氣火災(zāi)一旦發(fā)生，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失，尋找相對有效的電氣防火安全措施工作必須堅持不懈、常抓不放。

1電氣火災(zāi)的特點

1.1地域性。經(jīng)濟發(fā)展快的省份和沿海地區(qū)的電氣火災(zāi)損失明顯高于其他省份和地區(qū)。

1.2行業(yè)性。商業(yè)、交通運輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)電氣發(fā)生次數(shù)較多。

1.3季節(jié)性。電氣火災(zāi)有季節(jié)性，多發(fā)生在夏、冬季。夏季風(fēng)雨多，架空線路較易發(fā)生斷線、短路、倒桿等事故，引起火災(zāi)；夏季氣溫較高，電氣設(shè)備在運行中發(fā)熱溫度升高就會引起火災(zāi)。冬季天氣寒冷，架空線受風(fēng)力影響，發(fā)生導(dǎo)線相碰放電起火，大雪、大風(fēng)造成倒桿、斷線等事故；使用電爐等取暖設(shè)備，使用不當引起火災(zāi)；冬季空氣干燥，易產(chǎn)生靜電而引起火災(zāi)。

1.4時段性。電氣火災(zāi)發(fā)生頻率24小時內(nèi)分布有明顯的規(guī)律性。日電氣火災(zāi)發(fā)生頻率存在三個高峰，分別為0-3時，10-13時，18-21時。

一、戰(zhàn)役目標

深入排查社會單位（包括個體工商戶、私營企業(yè)）、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患，采取行政、法律等手段，使一般隱患整改率達到百分之百、重大隱患百分之百掛牌督辦，一般火災(zāi)明顯減少，較大以上亡人火災(zāi)有效遏制，重特大火災(zāi)杜絕發(fā)生，全市各地不發(fā)生有影響的火災(zāi)，力保全市火災(zāi)指標"零增長"。

二、戰(zhàn)役時間

2011年10月1日至2012年2月底。

三、組織機構(gòu)

為確保"清剿火患"戰(zhàn)役取得實效，成立全市"清剿火患"戰(zhàn)役指揮部，以市政府副市長為指揮長，市政府辦公室副主任、市公安局副局長、市消防大隊教導(dǎo)員為副指揮長，市消防安全委員會成員單位負責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市消防大隊，由教導(dǎo)員兼任辦公室主任，具體負責(zé)活動的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。

一、編制目的

為預(yù)防事故發(fā)生，規(guī)范加油站應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，降低事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

二、危險性分析

（一）企業(yè)概況

加油站現(xiàn)有工作人員名，安全生產(chǎn)管理人員名。加油站主要經(jīng)營：車用燃油（汽油90#、93#、98#，柴油0#）、車輛清洗和便利店銷售（昆侖系列潤滑油、日用百貨、飲料、雜志、煙草、車輛養(yǎng)護用品等）。加油站24小時營業(yè)，共分三個班，實行兩班倒工作，每天高峰時間全勤上崗，低谷時間輪流休息，實行彈性工作綜合計算工時工作制。

（二）危險性分析

在社會生活中，火災(zāi)是威脅公共安全，危害人們生命財產(chǎn)的災(zāi)害之一。俗話說：“水火無情”；“賊偷一半，火燒全光”。當今，火災(zāi)是世界各國人民所面臨的一個共同的災(zāi)難性問題。它給人類社會造成過不少生命、財產(chǎn)的嚴重損失。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，社會財富日益增加，火災(zāi)損失上升及火災(zāi)危害范圍擴大的總趨勢是客觀規(guī)律。據(jù)聯(lián)合國“世界火災(zāi)統(tǒng)計中心”提供的資料介紹，發(fā)生火災(zāi)的損失，美國不到7年翻一番，日本平均16年翻一番，中國平均12年翻一番。全世界每天發(fā)生火災(zāi)1萬多起，造成數(shù)百人死亡。近幾年來，我國每年發(fā)生火災(zāi)約4萬起，死2000多人，傷3000—4000人，每年火災(zāi)造成的直接財產(chǎn)損失10多億元，尤其是造成幾十人、幾百人死亡的特大惡性火災(zāi)時有發(fā)生，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。嚴峻的現(xiàn)實證明，火災(zāi)是當今世界上多發(fā)性災(zāi)害中發(fā)生頻率較高的一種災(zāi)害，也是時空跨度最大的一種災(zāi)害。火災(zāi)的危害性具體體現(xiàn)在以下五個方面。 1、火災(zāi)會造成慘重的直接財產(chǎn)損失

1993年8月5日，深圳市安貿(mào)危險品儲運公司清水河倉庫，因化學(xué)危險物品混存而發(fā)生反應(yīng)，引起火災(zāi)爆炸事故，大火燃燒了16小時，有15人死亡，8人失蹤，873人受傷，在搶險中僅公安干警就有54人傷亡，2名公安局副局長殉職，燒毀建筑面積39000平方米，火災(zāi)直接財產(chǎn)損失15.2億元，每天有460萬元財產(chǎn)被燒毀。

2、火災(zāi)造成的間接財產(chǎn)損失更為嚴重

現(xiàn)代社會各行各業(yè)密切聯(lián)系，牽一發(fā)而動全身。一旦發(fā)生重、特大火災(zāi)，造成的間接財產(chǎn)損失之大，往往是直接財產(chǎn)損失的數(shù)十倍。

1990年7月3日，四川省梨子園鐵路隧道因油罐車外溢的油氣遇到電火花導(dǎo)致爆炸起火。參加滅火搶險戰(zhàn)斗的有解放軍第13集團軍、二炮集團、成都軍區(qū)、達縣軍分區(qū)預(yù)備師以及武警達縣支隊、四支隊、四川省消防總隊。這起火災(zāi)直接財產(chǎn)損失僅500萬元，但致使鐵路運輸中斷23天，26日全線通車，造成成千上萬旅客滯留和許多單位停工待料，間接財產(chǎn)損失難以估算。

3、火災(zāi)會造成大量的人員傷亡

根據(jù)公安部“火災(zāi)隱患大排查、大整改、保安全”電視電話會議精神和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作的方案〉的通知》（安委字[**]2號）精神，縣政府將組織各有關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展一次火災(zāi)隱患排查整治工作。為迅速有效地開展火災(zāi)隱患排查整治工作，確?；馂?zāi)隱患排查整治目標、任務(wù)和要求的圓滿實現(xiàn)，特制定本實施方案。

一、組織機構(gòu)

成立由縣政府副縣長李鑒慶任組長，縣消防大隊大隊長林紹衡、教導(dǎo)員郭光陽任副組長，縣公安局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣工商局、縣文化局、縣民政局、縣發(fā)改委、縣安監(jiān)局、縣廣電局等單位有關(guān)負責(zé)人為成員的“火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督火災(zāi)隱患排查整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防大隊，由林紹衡同志兼任辦公室主任，負責(zé)日常工作。

二、火災(zāi)隱患排查整治的范圍

（一）人員密集場所：

1、職教中心、教師進修學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、托兒所、幼兒園；

為維護社會安全穩(wěn)定，保護國家利益和人民群眾生命財產(chǎn)，發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊的突擊作用，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，經(jīng)鎮(zhèn)武裝部研究，成立鎮(zhèn)民兵預(yù)備役火災(zāi)撲救預(yù)備隊，特擬制此預(yù)案。

一、情況判斷與決心

林區(qū)，是我縣唯一的林區(qū)，面積達八平方公里。每到秋冬季節(jié)，由于漫山遍野的枯枝枯草，加上人為等多種因素，極易發(fā)生火災(zāi)。一旦林區(qū)發(fā)生火災(zāi)需動用民兵預(yù)備人員撲救時，作為火災(zāi)撲救突擊隊的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、省蠶茶研究所的民兵應(yīng)急分隊預(yù)備役連迅速集結(jié)趕赴火場，第一時間內(nèi)把火災(zāi)撲滅在初始階段，把損失降到最低點。

當和市區(qū)發(fā)生重大火災(zāi)，需要我縣民兵預(yù)備役部隊撲救時，鎮(zhèn)火災(zāi)撲救應(yīng)急連快速集結(jié)加入縣民兵應(yīng)急營。按命令趕赴火場，投入滅火戰(zhàn)斗。

二、情況處置

（一）附近地域發(fā)生火災(zāi)。（防火重點：林場）。