中小企業(yè)是推動技術進步的重要因素，我國的中小民營企業(yè)有1千多萬家。而且有繼續(xù)增加的趨勢?？墒墙陙恚罅恐行∑髽I(yè)進入高技術企業(yè)行列，為我國的經(jīng)濟收入帶來了驚人的業(yè)績的同時也出現(xiàn)了各種各樣的問題，特別是在會計財政管理上面，最后使得企業(yè)在市場競爭中面臨一系列的困難。

一、中小企業(yè)財務會計管理工作存在的問題

大家都知道在企業(yè)經(jīng)營的管理中財會管理工作起著非常重要的作用，所以中小企業(yè)的已經(jīng)把加強和完善財務管理工作作為企業(yè)的最重要任務之一，但就目前來看，我過中小企業(yè)的財務管理工作任然存在著許多的問題，需要我們加強關注:

1、財務制度不完善首先在我國中小民營企業(yè)中，由于企業(yè)財務會計力量薄弱，導致眾多企業(yè)的規(guī)章制度不健全，有違規(guī)、違法的現(xiàn)象，有的行為甚至越來越嚴重。例如:亂擠亂攤成本費用、偷稅漏稅、弄虛作假等。這些行為在嚴重干擾正常的社會經(jīng)濟秩序的同時，也影響了中小企業(yè)的健康發(fā)展。

2、企業(yè)財會管理人才缺乏目前很多管理者只將投資贏利作為企業(yè)的全部，而忽視了財務管理在企業(yè)中同樣占據(jù)著重要的地位。中小企業(yè)的財務會計工作人才嚴重短缺，很難保證企業(yè)財務會計工作的質(zhì)量已成為我們不得不面對的問題。很多管理者都將財務的責任交給自己的親戚朋友，認為家里人安全、放心，財務管理就肯定沒問題，這些人沒有經(jīng)過正規(guī)的財會工作培訓，單純地進行記賬、算賬，應對外部報賬的需要，根本沒法搭檔這樣的責任，更有甚至會導致財務部門形同虛設。

3、投資渠道單一很多企業(yè)的投資渠道單一、投資方向主觀化，原因在于只有少數(shù)人掌握中小民營企業(yè)的資本、企業(yè)的決策、企業(yè)的規(guī)模等，這樣就會加大投資的風險，難以達到預期的收益水平。

摘要：隨著企業(yè)之間的競爭逐漸向供應鏈之間的競爭轉(zhuǎn)變，采購職能作為企業(yè)經(jīng)營的核心職能地位越來越重要。提出了構(gòu)建軌道交通裝備企業(yè)集中統(tǒng)一的采購管理體系，打造優(yōu)質(zhì)、高效、迅捷的供應鏈的思路。

關鍵詞：采購管理;集中管控;供應商管理

采購職能作為企業(yè)的三大核心職能之一，也是企業(yè)生產(chǎn)運營的源頭。以機械裝備行業(yè)而言，已經(jīng)進入“微利化”競爭時代，采購競爭力成為決定企業(yè)成敗的核心競爭力之一。采購成本作為企業(yè)“第三利潤源泉“，采購職能不再僅僅是保證企業(yè)的供應，對企業(yè)來講更是一種有效的資源，通過采購管理水平的提升，對采購資源進行合理整合和配置，支撐企業(yè)打造高效供應鏈。

1采購管理狀況診斷

目前戚墅堰機車車輛工藝研究所（簡稱戚所）采購管理體系已形成基本規(guī)模，采購人員對采購管理的認識和定位已有初步的突破，已開始由“簡單買賣”向增值活動探索，例如集中采購、電商平臺采購等。但總體而言，采購管理處于相對傳統(tǒng)狀態(tài)，采購能力建設仍處于初期。1.1集中管控缺乏實質(zhì)性深入采購業(yè)務雖然實現(xiàn)了一定程度的集中管控，但部分采購職能重復建設，崗位重復設置。部分品類供應商也是自成一體，談判話語權(quán)和制約能力分散，造成整體供應鏈管理效率較低。采購職能分散和重復建設直接造成各采購部門均有采購權(quán)限，但專業(yè)能力都不強，無法培養(yǎng)專業(yè)的人才和隊伍，形不成專業(yè)的管理體系和合力。1.2采購活動缺乏有效策劃和計劃性采購需求大部分停留在“缺什么買什么”的階段，業(yè)務活動缺乏框架性和前瞻性，應急采購、一單一議情況大量存在，采購人員束縛于低水平的重復性事務工作之中，采購策略研究、成本分析、供應市場分析等工作未有效開展。1.3專業(yè)采購隊伍建設有待加強缺乏具備先進理念、熟悉市場、有先進實戰(zhàn)經(jīng)驗的專業(yè)采購人才，采購管理人員多是轉(zhuǎn)崗而來，缺乏系統(tǒng)性專業(yè)培訓和經(jīng)歷，部分管理人員對采購核心理論存在教條式理解，業(yè)務能力和理念停留在勝任事務性采購，很少開展增值性采購活動，缺乏業(yè)務骨干和人才培養(yǎng)儲備。對先進理念以及采購操作認識不夠，與先進企業(yè)相比采購人員專業(yè)素養(yǎng)還有較大差距。1.4采購業(yè)務流程與實際執(zhí)行存在兩張皮情況采購業(yè)務的監(jiān)督在任何企業(yè)都是一個敏感的話題，平衡監(jiān)督與業(yè)務效率之間的關系也是一個不可回避的難題。在這方面不同企業(yè)的探索與做法不盡相同，但是傳統(tǒng)的通過平行監(jiān)督、增加業(yè)務審批層級、降低業(yè)務部門和負責人審批權(quán)限等方法來防范權(quán)力失控，不僅難以奏效，而且極易造成管理效率低下、業(yè)務響應慢以及協(xié)同崗位間扯皮、掣肘等問題。

2打造優(yōu)質(zhì)高效、迅捷供應鏈的策略

眾所周知，垃圾污染城市環(huán)境，損害城市形象，是國內(nèi)及至國際上的一大難題，而治理垃圾又是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，看似簡單，其實涉及的問題錯綜復雜。作為一名從事城市管理的工作人員，近年來，我先后到過大連、寧波兩城市學習考察，圍繞兩城市如何治理城市垃圾，為什么能使城市保持如此干凈這個問題，進行了調(diào)查研究，并就學習借鑒大連、寧波經(jīng)驗，盡快提高我市環(huán)境衛(wèi)生作出了一些思考。

一、大連治理城市垃圾的基本做法

改革開放以來，大連市經(jīng)濟迅速發(fā)展，進入九十年代城市現(xiàn)代化建設全面展開，城市面貌發(fā)生了重大變化。特別是從96年以后加大了城市環(huán)境建設和管理的力度，狠抓城市垃圾的治理，對垃圾的管理和掃保、收集、除運作業(yè)方式進行了改革，對垃圾的處理進行了積極的探索并取得了有效成果，使城市環(huán)境質(zhì)量有了顯著的提高，促進了城市環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，其基本做法是：

（一）建立系統(tǒng)的城市垃圾行政管理體系

首先，理順管理關系，建立完善的城市垃圾三級管理體制。城市環(huán)境衛(wèi)生實行統(tǒng)一領導、分級管理的體制。市城市建設局是市政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，對全市垃圾實行統(tǒng)一管理，具體負責城市垃圾管理的規(guī)劃建設、發(fā)表協(xié)調(diào)、督促檢查等管理工作，負責城市垃圾處理的科學技術的研究、開發(fā)及推廣應用，所屬市環(huán)境衛(wèi)生管理處負責全市垃圾的日常管理工作。區(qū)城市建設局是同級政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，具體負責轄區(qū)內(nèi)的垃圾管理，所屬區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處負責轄區(qū)內(nèi)的垃圾收運作業(yè)及管理。街道辦事處在區(qū)政府領導下和區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處發(fā)表下，負責轄區(qū)內(nèi)垃圾的管理和部分收集作業(yè)工作，開展對市民的宣傳教育工作。

其二，加強法制建設，建立完備的垃圾管理法規(guī)體系。城市垃圾管理涉及到每一個單位和每一個人，且具有動態(tài)性、反復性的特點，需要時刻不間斷地進行管理，難度很大。大連市通過法制手段規(guī)范和約束人們的行為，使城市垃圾管理有法可依。從1993年起，大連相繼制定和出臺了《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《大連市市容管理條例》、《大連市城市廢棄物排放管理規(guī)定》、《大連市城市毒菌廢棄物管理規(guī)定》、《大連市生活廢棄物袋裝化收集管理規(guī)定》、《大連市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量檢查評比標準》等幾十部法規(guī)，由于法制建設得到加強，有效地約束了市民的行為，強化了市民的環(huán)境意識。同時也規(guī)范了政府的行政行為，使垃圾管理走上了法治軌道。

在干部中設置非領導職務，對加強領導班子建設和優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，激勵干部工作積極性發(fā)揮了較好作用。隨著干部人事制度改革的推進，非領導職務干部隊伍越來越龐大。值得注意的是，一些年齡較大的領導干部，從領導職務改任非領導職務后，越來越成為一個特殊群體，如何教育好、管理好、使用好這些干部，是當前組織部門需要研究和解決的問題。對此我們進行了專題調(diào)研。

一、**縣改任非領導職務干部隊伍現(xiàn)狀

1.數(shù)量較多，構(gòu)成比較復雜。**縣年齡偏大的領導干部從領導職務改任非領導職務的共有266人，其中縣處級7人，占縣處級非領導職務干部總數(shù)的46.6％；科級259人，占全縣在編科級干部總數(shù)的25.2%。從來源結(jié)構(gòu)看，由黨政主職改任非領導職務55人，占20.6％；由其他班子成員改任的非領導職務204人，占76.6％。從年齡結(jié)構(gòu)看，56歲以上94人，占35.3％；51―55歲139人，占52.2％；50歲以下33人,占12.4%。從學歷層次看，大專以上文化程度198人，占74.4％，其中具有專業(yè)技術職稱64人，占24.1％。從工作閱歷看，擔任過主要領導職務，工作年限30年以上117人，占43.9％。

2.職責明確，但管理比較松散。從各單位年初干部分工來看，對改任非領導職務干部職責都比較明確，特別是水利、教育、財政、建設、衛(wèi)生等業(yè)務性較強的單位，對部分改非專業(yè)技術干部擔子壓得較重，但管理卻比較松散。一是分工管事不多。主要采取了分線協(xié)助、全局協(xié)調(diào)、專事委托等三種分工形式，客觀上減輕了改任非領導職務干部的工作壓力。二是考核規(guī)定不嚴。原則上只要求改任非領導職務干部參加各種會議和政治學習，按時上下班，工作完成任務等，但在考核時，顧于面子，出于尊重，對改任非領導職務干部沒有像對在任干部一樣從嚴要求，造成了少數(shù)改任非領導職務干部上班“半日制”。三是引導參與決策不夠。這些干部出于怕影響現(xiàn)任班子的工作和團結(jié)，參與決策積極性不高，開會不發(fā)言，征求意見不愿談，不在其位，不謀其政。

3.心態(tài)平衡，但滑坡比較明顯。大多數(shù)改任非領導職務干部任職多年，工作責任心較強，特別是剛從領導職務退下來的，能服從組織安排，心態(tài)比較好。但是由于社會輿論和家庭壓力的影響，有的干部隨著年齡增大，責任意識減退，退職享樂意識增強;有的工作態(tài)度消極，作息由剛性變彈性，工作由帶頭變被動;有的組織原則性下降，聯(lián)絡感情多、辦公事少,回避矛盾多、講原則少。

4．人才豐富，但浪費比較嚴重。大多改任非領導職務的干部工作閱歷豐富，業(yè)務水平較高。改任非領導職務后，部分干部工作熱情驟減，長期處于賦閑狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，55歲以上的改非干部，32.5％的與單位是“兩不找”，基本不上班，不能發(fā)揮作用。

摘要：對于電力系統(tǒng)的全面管理工作中，需要將電力計量的技術水平逐步提高，因為這一部分是電力企業(yè)逐步發(fā)展過程中，起著決定性作用的部分。電力企業(yè)的不斷發(fā)展，體現(xiàn)在日常社會和經(jīng)濟方面。因此，電力計量技術的管理狀況需要得到更為廣泛的關注。電力計量技術管理的主要發(fā)展趨勢，將會是信息化。

關鍵詞：電力計量技術；管理狀況；應用策略

電力計量工作是對于電的使用量進行統(tǒng)計和計量的過程。近年來我國的經(jīng)濟發(fā)展速度快，對于電的需要量，不只是企業(yè)，包括個人在內(nèi)的各個方面需求量都較大。而電力計量技術，為供電過程中的大規(guī)模用電提供了便利。將電力計量技術的一體化具體落實，不但是對電力系統(tǒng)的工作的推動，也是一項電力工程技術的革新之舉。

1電力計量技術當前狀況分析

當今，我國的經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展，而隨之而來的，是用電量的逐步增加。而傳統(tǒng)意義上的電力電量技術，是不能夠滿足社會生產(chǎn)力水平的。多數(shù)時候，電力方面的新技術在投入使用的過程中，不再只是利用人力來進行操作和管理，電力計量技術的問題，也不是這樣的淺表性問題。在新時代的發(fā)展下，逐步往電力技術的自動化和智能化升級的方向發(fā)展。這在一定程度上是確保電力系統(tǒng)安全性的一項重要舉措，同時提高了短時間內(nèi)的供電效率，增加了定期內(nèi)的供電量。但是電力計量技術在發(fā)展變化中還有些不足沒有解決，還需要對技術的管理工作進一步的分析。（1）對電力計量技術進行的相關管理具體情況。電力計量技術的提高是一件十分重要的電力工程技術。在逐步提高它的過程里保證了用電效率的改進，同時為各個供電企業(yè)電力計量技術的管理水平提高也進行了貢獻。電力計量技術的一體化是我國現(xiàn)今的發(fā)展趨勢，也是需要推廣的一項技術。在該項技術的發(fā)展和普及過程中，都可以有效的節(jié)省人力物力，進而提高了電力系統(tǒng)供應的電力系統(tǒng)安全以及電力供電企業(yè)的企業(yè)效益，從而推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。在對于工作人員工作的軟件和硬件設施的投入力度上，也要加強。包括人力資源的配置，辦公設備的自動化程度提高，以及財務管理等方面都進行相應的信息化進步。也要對工作人員的工作進行相關的系統(tǒng)性管理，以保證電力供應過程中的合理化和準確化。為保證電力計量技術的準確高效運行，則需要更大程度上的對計量工作各方面進行監(jiān)督和檢查。對于電力等社會需要量大且具有一定危險的工作，監(jiān)督工作更不能馬虎。在監(jiān)督管理過程中，電能表以及電子互感器等相關的重要零件更需要進行十分認真細致的檢驗和專業(yè)性性能測試。將社會發(fā)展過程中的先進技術應用于監(jiān)督過程里，才能體現(xiàn)發(fā)展的先進性，保證電力供應的高效性和專業(yè)性。計量工作的裝置也需要調(diào)整，并且進行裝置的檢驗工作。根據(jù)不同的類型進行不同的計量準確度測量和檢測，同時在實際生產(chǎn)前，進行全面檢測，從而保證供電企業(yè)的相關供電工作效率。（2）技術產(chǎn)品發(fā)展不足，較為落后。我國在以十分高效的速度進行發(fā)展，在社會發(fā)展和科學技術等領域都有很大的進步。而電力系統(tǒng)中，電力供應的計量技術，也處于不斷提高的過程中。而類似電能表等相關的設備，需要逐步被取代，并且進行一些改善，將比較傳統(tǒng)和落后的產(chǎn)品進行一些技術上的自動化和智能化的改造。在讀表數(shù)這一工作中，人工抄表是十分古老，且可能存在問題的方式方法，為了改良此項工作，需要進一步的實現(xiàn)遠程操控技術，并且實現(xiàn)遠程數(shù)字化控制，繼而進一步將電力計量技術，在讀表這一方面的水平有所提高。而在電力計量技術中體現(xiàn)出的相關裝置，都能夠通過此項技術實現(xiàn)要求的。利用電流與電壓的關系，可以進行二次回路的專業(yè)性設定，與此同時也更加需要較高精準度的、更穩(wěn)定的電力供電裝置。（3）電力計量技術進行周期檢驗。電力計量技術在電力工程的運作過程中，電壓互感器的運作也會在二次導線的相應工作運行過程里，存在一定的不定向誤差。實際實施過程中的衡量工作，也應該進行更大程度上的準確性判斷，那是由于此項工作具有一定的復雜性。在電力計量技術的具體實施工作過程里，嚴格的周期性檢查也是必不可少的。同時，充分利用電力計量技術，對運作過程中的問題進行前期的預判，從而規(guī)避風險。如果電壓的內(nèi)部出現(xiàn)了誤差，也要采取一些措施，進行適當?shù)难a償。只有這樣才可以做到完善電力計量技術的工作，符合當前形勢下的相關發(fā)展狀況。

2針對電力計量技術方面的應用

【摘要】隨著醫(yī)改的不斷深化，傳統(tǒng)的醫(yī)院藥學管理體系和制度已呈現(xiàn)出一定的滯后因素，特別是受到傳統(tǒng)模式影響的基層醫(yī)院，對藥事管理在醫(yī)院藥學中的作用不夠重視而產(chǎn)生一系列的問題?；诖藸顩r，本文主要對目前基層醫(yī)院藥學管理狀況及存在的缺陷進行分析，并且提出一些可行性策略來改善藥學管理中存在的突出問題，促進基層醫(yī)院的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

【關鍵詞】基層醫(yī)院；藥學管理；現(xiàn)狀；策略

藥學管理在醫(yī)院管理中扮演著舉足輕重的角色，它影響基層醫(yī)院發(fā)展的狀況。藥學管理的實施使得用藥過程更加規(guī)范化、安全化，對于提高醫(yī)療質(zhì)量起到了顯著的作用，給患者的用藥安全提供了保障。然而，隨著醫(yī)改的不斷深入，基層醫(yī)院傳統(tǒng)觀念的藥事管理已經(jīng)不能適應時展的需求。鑒于此，為了解決基層醫(yī)院藥學管理中存在的問題，本文提出了加強基層醫(yī)院藥學管理的策略，實現(xiàn)藥學規(guī)范化管理，患者用藥安全，促進基層醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展。

1藥事管理在醫(yī)院管理工作中的重要性

1.1藥事管理水平影響醫(yī)院管理水平。藥物治療在醫(yī)療過程中普遍存在，其質(zhì)和量對治療效果有著直接的影響，因此加強藥事管理對于保證醫(yī)療活動安全具有重要作用，同時也反映了醫(yī)院管理水平的高低。此外，醫(yī)院對藥事管理工作的重視程度與規(guī)范化的藥學管理措施是保障患者用藥安全的基礎，對促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。1.2藥事管理水平影響醫(yī)院的競爭力。藥事管理水平與患者的滿意度相關，若患者認可醫(yī)院的藥事服務，會產(chǎn)生信任感，就會吸引更多的患者就診，從而提升醫(yī)院在患者心目中的形象，提高醫(yī)院的競爭力。

2基層醫(yī)院藥事管理現(xiàn)狀

一、我國中小企業(yè)的重要性

中小企業(yè)的重要性體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要推動力量;第二,中小企業(yè)是保障就業(yè)、實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要經(jīng)濟基礎;第三,中小企業(yè)是促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量,是地方財政收入的最主要財源,是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍;第四,中小企業(yè)是推動科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要力量;第五,中小企業(yè)是大企業(yè)健康發(fā)展的保證。大企業(yè)是由中小企業(yè)發(fā)展而來的,中小企業(yè)發(fā)展了,有利于大企業(yè)進行合理的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,使大企業(yè)更好地發(fā)揮優(yōu)勢,專門從事規(guī)模較大的生產(chǎn)。

正因為中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位,研究中小企業(yè)管理,使中小企業(yè)健康運行,并能進一步做大做強,成為一個重要的課題。

二、我國中小企業(yè)管理的問題

我國中小企業(yè)管理存在如下一些問題:

1.家族管理問題。目前多數(shù)中小企業(yè)實際上仍然屬于家族所有型企業(yè),產(chǎn)權(quán)集中于創(chuàng)業(yè)者及其家庭成員手中,這種原始的企業(yè)產(chǎn)權(quán)形態(tài)的弊端在于企業(yè)拒絕內(nèi)部市場化,限制了企業(yè)在經(jīng)營者選擇方面的靈活性。

對社會力量辦學稅收管理狀況的調(diào)查

社會力量辦學是我國社會主義教育事業(yè)的組成部分，是指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的學?；蚱渌逃龣C構(gòu)。它是加快教育事業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是當前教育體制改革的重要內(nèi)容。近年來，隨著教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，社會力量辦學如雨后春筍般發(fā)展起來，其速度之快、種類數(shù)量之多也給稅收管理帶來了新的課題。面對新情況，如何加強對社會力量辦學的稅收管理？這一問題實實在在地擺到了我們面前。

一、社會力量辦學的主要形式和稅收管理現(xiàn)狀

(一)從規(guī)模上看。社會力量辦學從規(guī)模上看，規(guī)模較大的有民辦學校，規(guī)模較小的有各種社會力量辦的培訓、學習班。民辦學校逐步形成了多層次、多門類、多形式的辦學體系，既有高等層次學校，又有中等專業(yè)學校，也有普通中小學、幼兒園。既有企事業(yè)單位、派、社會團體辦的，也有公民個人辦的，還有中外合資辦的。民辦學校手續(xù)較為齊全，教學較為穩(wěn)定。

（二）從形式上看。社會力量辦學從形式上看,可謂靈活多樣、雜亂多變：一是為解決社會就業(yè)而開辦的各類崗前技能培訓班。主要培訓對象是下崗職工、待業(yè)青年、農(nóng)村進城的剩余勞動力。這類培訓班大部分取得許可證，辦班地點、時間、授課人員較為固定；二是為職稱評定或職務晉升開辦的各類考前輔導班。通常由各級別的行政機關、事業(yè)單位組織創(chuàng)辦，培訓對象主要是準備參加職稱考試、專業(yè)技術考試的各類社會在職人員。這類辦班多數(shù)是以組織名義聘請幾名社會專家學者臨時開辦，具有一定的周期性；三是一人牽頭，幾人搭伙的各種特長培訓班和“家教大軍”。主要培訓對象是在校的中小學生及幼兒園小朋友，培訓形式多采取短期培訓和臨時輔導相結(jié)合，屬第二職業(yè)勞務創(chuàng)收，其流動性和隱蔽性較強，不易控管。

（三）從管理上看。從政府對社會力量辦學的管理上看，有兩種情況：一是舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；二是舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

城區(qū)行政管理體制，主要包括城區(qū)管理的機構(gòu)及其職能體制、領導體制、城區(qū)街道的層級管理體制等，其核心是各機構(gòu)間的職、權(quán)、責的配置問題。本調(diào)研組通過對我區(qū)城區(qū)現(xiàn)行行政管理體制的調(diào)研，試圖摸清xx城區(qū)行政管理體制的現(xiàn)狀，總結(jié)出其運行的特點，找出其存在的問題和不足，從而提出具有建設性的意見和建議。

一、xx城區(qū)行政管理體制現(xiàn)狀

（一）xx城區(qū)行政管理體制概況

xx城區(qū)源于原江北縣城兩路鎮(zhèn)。到20*年6月止，xx城區(qū)（北部新區(qū)除外，下同）主要包括雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪、龍山、龍塔6個街道、44個社區(qū)居委會。在空間管理上與街道平行的還有空港工業(yè)園區(qū)、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城等4個開發(fā)管委會。xx城區(qū)管理實行在區(qū)政府領導下的“條塊結(jié)合”管理模式。市、區(qū)政府各職能部門依法對城區(qū)管理行使單項管理職能，開發(fā)園區(qū)通過土地征用在街道內(nèi)部分區(qū)域?qū)嵤╅_發(fā)建設及相關行政管理職能，街道對城區(qū)管理履行綜合性職能，社區(qū)居委會履行居民自治職能。我區(qū)現(xiàn)行的城區(qū)行政管理體制，總體還是適應xx城區(qū)發(fā)展需要的。

(二)城區(qū)行政職能管理機構(gòu)

1、市、區(qū)級職能部門。目前，xx區(qū)具有城區(qū)管理職能的部門分市政府直屬和區(qū)政府直屬兩大類，按其履行城市管理職責的分工，又大致有11個小類。第一類是城區(qū)規(guī)劃和建設部門。包括區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會、區(qū)國土分局、區(qū)土地儲備中心，主要對城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設和土地資源利用實施行政管理。第二類是城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門，即區(qū)市政委，主要對城區(qū)市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法履行管理職能。第三類是城區(qū)生態(tài)環(huán)保部門，包括區(qū)園林綠化局、區(qū)環(huán)保局，主要負責城區(qū)園林綠化、生態(tài)建設和環(huán)境保護行政管理工作。第四類是城區(qū)交通規(guī)劃、建設、管理部門，有區(qū)交通管理委員會、區(qū)交警支隊，主要對城區(qū)公交客運、運輸、交通秩序進行行政管理和行政執(zhí)法。第五類是城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展管理部門，包括區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商委、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局，主要承擔城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理和服務職能。第六類是城區(qū)社會事業(yè)管理部門，包括區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化局、區(qū)體育局，主要對城區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)的發(fā)展履行行政管理職能。第七類是城區(qū)民生管理部門，包括區(qū)勞動保障局、區(qū)民政局、區(qū)房管局，主要履行城區(qū)居民勞動就業(yè)、社會保障、住房供給等民生民利的管理服務職能。第八類是公共安全管理部門，包括區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)信訪辦，主要負責城區(qū)治安穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等行政管理。第九類是城區(qū)人口與計生管理部門，包括區(qū)計生委、8個城區(qū)派出所，主要負責城區(qū)人口流動管理與人口生育管理。第十類是市場管理部門，包括區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局，主要對有形商品市場進行行政管理。第十一類是其它管理部門，包括區(qū)行管辦（含區(qū)行政審批服務大廳）和城區(qū)內(nèi)的7個便民服務中心，主要承擔城區(qū)居民和法人的行政審批服務職能。

一、施工項目財務管理存在的問題

1.1資金分布廣，管理難度較大

由于施工企業(yè)點多線長、高度分散，對資金管理提出了較高的要求，既要資金集中以提高使用效益，又要安排好各級各部門以及區(qū)域經(jīng)營、工程項目的資金需求。這就要掌握一個度，搞好資金融通和調(diào)控。特別在目前市場經(jīng)濟不夠完善的情況下，有的工程不能按時取得預收備料款、預收工程款，有的工程不能按時辦理工程價款結(jié)算，有的工程質(zhì)保金、尾工款拖欠達幾年等，影響資金的籌集。資金積累不足，支付投標保證金數(shù)量大，占用時間長，新項目設備需求大，能動用資金有限，同時經(jīng)濟秩序不規(guī)范，信用意識未建立，投資渠道單一又影響了資金的運用。

1.2基礎工作薄弱，責任成本核算任務較重

由于施工企業(yè)的成本計算基本上是定單法，幾乎每個定單（合同)都不一樣，且自然、地質(zhì)、人文等條件也不同，各施工項目千差萬別，像預算怎樣分劈，責任成本怎樣制定，過程怎樣控制，結(jié)果怎樣考核，都有一些新情況新問題。同時認識不足，重視不夠，組織、制度不健全，各部門配合不好，基礎工作薄弱，核算手段比較落后等都影響了責任成本核算的開展。

1.3涉及面廣，清欠收款任務較重