為提高我市工傷保險統(tǒng)籌層次，增強工傷保險基金保障能力、抗風(fēng)險能力和調(diào)控能力，根據(jù)《社會保險法》和國務(wù)院《工傷保險條例》的有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，制定本試行辦法。

一、指導(dǎo)思想

按照《工傷保險條例》和省有關(guān)規(guī)定，實行工傷保險市級統(tǒng)籌，建立保障能力相對較強、政策體系比較完善、工作程序規(guī)范、業(yè)務(wù)標準統(tǒng)一，工傷預(yù)防、工傷補償、工傷康復(fù)相結(jié)合、抗風(fēng)險能力強的工傷保險市級統(tǒng)籌制度。

二、總體目標

按照“風(fēng)險共擔，分級負責(zé)”的原則，通過建立工傷保險調(diào)劑金制度，實施工傷保險市級統(tǒng)籌。工傷保險業(yè)務(wù)流程和各項管理制度實現(xiàn)“六統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一參保范圍和參保對象，統(tǒng)一繳費標準，統(tǒng)一工傷認定、勞動能力鑒定和工傷康復(fù)，統(tǒng)一待遇標準及經(jīng)辦流程，統(tǒng)一基金預(yù)決算管理、統(tǒng)一信息管理。

三、統(tǒng)籌內(nèi)容

我國在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,工傷事故卻頻繁發(fā)生,死亡人數(shù)居高不下,職業(yè)病危害嚴重,已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一個突出的問題。有關(guān)統(tǒng)計資料表明,在2005年至2008年間,我國共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故兩百多萬起,死亡人數(shù)達到四十多萬人,其中,一次死亡10人以上的特大事故每年將近百起。目前,全國涉及有毒有害品企業(yè)超過1600萬家,受到職業(yè)病危害的人數(shù)超過2億。面對工傷事故和職業(yè)病的嚴峻形勢,必須從源頭上加強對工傷事故的預(yù)防。分析工傷預(yù)防中的委托—風(fēng)險并提出解決對策能有效地降低工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生率。

一、工傷預(yù)防中的委托關(guān)系

“經(jīng)濟學(xué)上的委托—關(guān)系泛指任何一種涉及非對稱信

息的交易,交易中有信息優(yōu)勢的一方稱為人,另一方稱為委托人。簡單地說,知情者是人,不知情者是委托人”,由于信息不對稱和利益目標不一致,人會常常利用委托人給予的權(quán)利損害委托人的利益。

現(xiàn)代社會中,委托—關(guān)系廣泛存在。工傷預(yù)防機制中存在多層次的委托—關(guān)系。參加工傷保險的投保者(廣大企業(yè)職工,以下簡稱職工)和政府管理部門(以下簡稱政府)構(gòu)成第一層委托—關(guān)系,職工為了維護身心健康和安全生產(chǎn),委托政府建立工傷預(yù)防機制。在第二層委托—關(guān)系中,政府委托各個企業(yè)具體實施工傷預(yù)防措施。在這個雙層級的委托—關(guān)系中,政府既是職工的人,又是企業(yè)的委托人。這種雙層次的委托—關(guān)系,必然會產(chǎn)生風(fēng)險。

二、工傷預(yù)防中的委托—風(fēng)險分析

2004年1月1日《工傷保險條例》開始實施?！豆ｋU條例》沒有對適用對象從身份上進行限制，也就是說，工傷保險對于具有城鎮(zhèn)戶籍的產(chǎn)業(yè)工人和在城鎮(zhèn)甚至在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、甚至個體工商戶從事生產(chǎn)的具有農(nóng)村戶籍的工人都是平等適用的。因此，在制度和政策設(shè)計上，對于農(nóng)民工的工傷保險，政策規(guī)定是明確的、農(nóng)民工在工傷保險中的法律地位是平等的。目前，雖然在法律政策上已經(jīng)有了明確的規(guī)定，但是農(nóng)民工的工傷保險還是不容樂觀，總體上來看，表現(xiàn)為農(nóng)民工參保率低，工傷待遇落實困難等。其原因主要有以下幾點：一是使用農(nóng)民工的企業(yè)主要是私營企業(yè)參保少或者參保企業(yè)沒有為農(nóng)民工投工傷保險。二是對流動性很高的農(nóng)民工，特別是用工季節(jié)性強、用工規(guī)模數(shù)量和工程項目密切相關(guān)的企業(yè)，比如建筑企業(yè)，目前，還有待探索更簡單，便于其參保的辦法。三是農(nóng)民工與用工企業(yè)勞動合同簽訂率低，在和用工單位發(fā)生糾紛以后，由于缺乏有力證據(jù)，往往使自身權(quán)益得不到維護，同時，按照目前法律的規(guī)定，農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后，如果用人單位刻意逃避或拒絕承擔相應(yīng)的責(zé)任，在農(nóng)民工維護自身權(quán)益時，往往會經(jīng)過工傷認定、勞動能力鑒定、申請仲裁、起訴、上訴等法律程序。因此，要使農(nóng)民工的工傷保險待遇落實，在保障手段上，存在程序復(fù)雜煩瑣、時限長等問題，使農(nóng)民工對將維權(quán)進行到底望而生畏，常常導(dǎo)致糾紛不了了之。工傷保險制度，在幾乎所有建立了社會保險制度的國家，被普遍作為優(yōu)先建立的險種。我國農(nóng)民工最急切的社會保險制度，也應(yīng)當是按照普遍性原則建立的工傷保險制度。從層出不窮的農(nóng)民工工傷事故到規(guī)模驚人的農(nóng)民工職業(yè)病群體，以及由此而導(dǎo)致的數(shù)不清的勞動爭議，都決定了農(nóng)民工工傷保險制度應(yīng)當盡快建立。這種保險項目對農(nóng)民工來說，不存在帳戶積累和接轉(zhuǎn)問題，又分散了農(nóng)民工的職業(yè)風(fēng)險；對用人單位來說，是建立在《勞動法》基礎(chǔ)上的工傷賠償機制，不會形成過高的成本，并且由政府部門組織賠償比較容易操作。為了推進工傷保險制度改革，切實保障農(nóng)民工的權(quán)益，需要從以下幾個方面開展工作：

一、擴大工傷保險覆蓋面，要將更多的農(nóng)民工納入?yún)⒓庸ｋU

實踐證明，過去沒有啟動工傷保險的社會統(tǒng)籌，一方面導(dǎo)致個別企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，風(fēng)險集中，給單位造成沉重負擔，另一方面，使許多職工尤其是沒有簽訂勞動用工合同的職工，特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到及時有效維護，給職工家庭、社會增加了負擔，許多職工因此長期上訪或采取一些過激方式尋求解決問題的途徑，影響了社會穩(wěn)定。因此，必須大力推進工傷保險制度，把更多的人納入到工傷保險制度體系，切實維護職工的合法權(quán)益。

二、根據(jù)農(nóng)民工就業(yè)的特點制定適合的參保辦法

從貴州省的情況看，一些使用農(nóng)民工數(shù)量較多的行業(yè)，比如煤礦采掘業(yè)、建筑施工等企業(yè)，是愿意參加工傷保險的，同時，對于在這些行業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工來說，由于個人不負擔工傷保險費，參加工傷保險后就有了人身安全保障，所以，農(nóng)民工對參加工傷保險是態(tài)度很積極，要求也是強烈的。但是，眾所周知，農(nóng)民工在就業(yè)方面存在流動規(guī)模大、流動時間短、呈季節(jié)性流動等特性，一般而言，從所獲悉情況看，農(nóng)民工在同一單位工作的時間多數(shù)在半年左右，在同一單位連續(xù)工作時間超過一年的還是少數(shù)。有的行業(yè)，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，有相當多的農(nóng)民工在同一企業(yè)工作時間不超過三個月。另外，在這些行業(yè)中，準確核定農(nóng)民工的工資收入也非常困難。所以，對同一企業(yè)來講，由于存在用工人數(shù)和農(nóng)民工的工資基數(shù)核定的難題，因此，有的地方和企業(yè)提出應(yīng)該采取定額繳費的方式征繳工傷保險費，比如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，按照噸煤工資含量確定企業(yè)每生產(chǎn)一噸煤所應(yīng)繳納的費用，對建筑施工企業(yè)，按照工程項目的用工規(guī)模確定每一項工程應(yīng)繳納費用。

三、加大執(zhí)法力度，切實解決企業(yè)投保率低的問題

真抓實干把高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險工作落到實處本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

根據(jù)中央、省、市“關(guān)于進一步推進礦山等高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險工作通知”精神，我市領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，先后召開了市長辦公會，專題動員會及相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會，為了保證把此項工作落到實處，市政府出臺了（）號文件，明確了工作職責(zé)和工作要求，經(jīng)過近一個月各部門的積極努力，取得了一定成績，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、進展情況

據(jù)統(tǒng)計，我市共有高風(fēng)險企業(yè)家，其中煤炭行業(yè)家（不含國有煤礦），非煤礦山家，建筑類企業(yè)家。月日市政府下發(fā)了“關(guān)于推進煤礦等高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險工作的通知”后，相關(guān)職能部門密切配合，特別是安監(jiān)局、煤炭局、國土局、建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，提供各方面情況，澄清了全市高風(fēng)險企業(yè)的底數(shù)，為全市各部門開展工作奠定了基礎(chǔ)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及所屬勞保所也行動起來，分別深入各煤礦、石料廠宣傳政策，做了大量而細致的工作，特別人事勞動部門，社會保障局領(lǐng)導(dǎo)重視，方法得當，采取了深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)住基層廠礦集中開展工作，對此做法市領(lǐng)導(dǎo)是非常滿意的。通過各單位近一個月的努力，目前，已經(jīng)參加了工傷保險的單位有家（其中煤礦家，石料廠家，建筑業(yè)家），還有家高風(fēng)險企業(yè)正在辦理相關(guān)手續(xù)，但仍有家企業(yè)至今還沒有行動。從以上這些情況看，雖然工作有進展但效果不太理想。

二、存在問題：

⒈認識不到位：從以上參保企業(yè)數(shù)及了解到的情況分析，其根本原因是認識不到位，有些單位領(lǐng)導(dǎo)對參保認識不夠，把參加工傷保險視同為是到企業(yè)攤派，不知道這是對政府、對企業(yè)、對職工有益的事情，甚至產(chǎn)生一種僥幸心理和對抗行為，找種種借口，工作只要盡職盡責(zé)，認識到位，就會有效果，如城關(guān)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)和勞保所同志親自下基層做工作、講政策，效果非常明顯，城關(guān)鎮(zhèn)家煤礦，目前正在辦理手續(xù)的就有家，他們的做法值得其他部門借鑒。還有曲梁鄉(xiāng)、牛店鎮(zhèn)、白寨鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展都很順利。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)

各位來賓、新聞界的朋友們：

《*市高工傷風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工工傷保險辦法》（以下簡稱《辦法》）已于20*年11月9日經(jīng)市政府第92次常務(wù)會議審議通過，自20*年1月1日起施行。這部規(guī)章的頒布實施將對進一步完善我市工傷保險體系，擴大我市工傷保險覆蓋范圍，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)揮重要作用。下面，我簡要介紹一下有關(guān)情況。

一、制定《辦法》的背景和意義

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人大軍的重要組成部分，成為推進我國工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工的社會保障問題，《中共中央關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)［20*］1號）、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[20*]5號），都明確要求依法將農(nóng)民工全部納入工傷保險覆蓋范圍；國務(wù)院《工傷保險條例》、《河南省工傷保險條例》明確規(guī)定，各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶應(yīng)當依法參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。

煤炭、建筑等人身傷亡事故和職業(yè)病高發(fā)行業(yè)，農(nóng)民工比較集中，工傷保險是農(nóng)民工最需要、最現(xiàn)實的利益問題，是工傷保險要重點覆蓋的人群。近年來，用人單位不給農(nóng)民工辦理工傷保險，發(fā)生工傷或患職業(yè)病后，用人單位不支付醫(yī)療費用的勞動糾紛逐年增多。在今年上半年組織的全市用人單位參加工傷保險情況專項檢查中，發(fā)現(xiàn)相當一部分用人單位沒有為農(nóng)民工辦理工傷保險，建筑等高工傷風(fēng)險企業(yè)情況更不容樂觀。加快高工傷風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工工傷保險立法，從制度上規(guī)范和促進農(nóng)民工參加工傷保險，依法維護農(nóng)民工權(quán)益，成為當務(wù)之急。

依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，在學(xué)習(xí)和借鑒外地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際、高工傷風(fēng)險企業(yè)行業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)特點，擬定了《*市高工傷風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工工傷保險辦法》?！掇k法》的出臺，將對完善我市工傷保險制度，維護高工傷風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工權(quán)益，分散企業(yè)工傷風(fēng)險，促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，起到積極的促進作用。

為有用整合和應(yīng)用社會資本，起勁化解高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)運營風(fēng)險，實在維護工傷職工正當權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國修建法》、《工傷保險條例》等有關(guān)司法律例，我市決議在局部高風(fēng)險行業(yè)樹立以工傷保險為主、貿(mào)易保險為增補相連系的工傷保證準則?，F(xiàn)就做好有關(guān)任務(wù)提出以下意見。

一、局部高風(fēng)險行業(yè)及其從業(yè)人員的界定

本意見所稱局部高風(fēng)險行業(yè)是指煤礦、非煤礦山（含井工開采礦山）、修建施工企業(yè)。從業(yè)人員是指與煤礦、非煤礦山（含井工開采礦山）、修建施工企業(yè)樹立勞動關(guān)系或存在現(xiàn)實勞動關(guān)系的一切人員。

二、局部高風(fēng)險行業(yè)及其從業(yè)人員工傷保證經(jīng)辦部分

工傷保險由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)詳細經(jīng)辦，增補工傷保險由中國人壽保險股份有限公司分公司試點經(jīng)辦，試點成功后具體推行。

三、資金征繳

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各相關(guān)部門，縣屬各廠礦：

根據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》的規(guī)定，按照全市的統(tǒng)一部署，我縣工傷保險工作已于2004年5月1日起正式實施。該項工作實施以來，對分散我縣用人單位工傷風(fēng)險、保護勞動者合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定起到了積極的作用。為了進一步加強工傷保險工作，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實《工傷保險條例》、《重慶市工傷保險實施暫行辦法》，進一步夯實基礎(chǔ)、規(guī)范管理，全面推進我縣工傷保險制度建設(shè)，開創(chuàng)工傷保險工作新局面。

二、參保范圍及對象

本縣行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)以及有雇工的個體工商戶（以下統(tǒng)稱單位或雇主），都應(yīng)當依照《工傷保險條例》的規(guī)定參加工傷保險。

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我縣高度重視高風(fēng)險行業(yè)農(nóng)民工工傷保險工作的調(diào)研工作，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時成立調(diào)研組，并組織人員開展了對高風(fēng)險行業(yè)農(nóng)民工工傷保險工作的調(diào)研工作?，F(xiàn)將××縣的社會保險工作總體情況和開展高風(fēng)險行業(yè)農(nóng)民工工傷保險的工作情況匯報如下：

一、2008年我縣社會保險工作的總體情況

在縣委、縣政府的高度重視下，在市、縣勞動和社會保障局及上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，以貫徹落實市勞動保障工作會議精神和年初社保工作會議制定的工作任務(wù)為目標，圍繞非公經(jīng)濟參保擴面等重點工作，以服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局為宗旨，堅持以人為本，強化民本意識，突出重點，狠抓落實，經(jīng)過全體職工的努力，全面完成了2008年的各項工作。

(一)社會保險費征繳和清欠工作有了新的突破。在準確核定繳費工資基數(shù)，為地稅部門及時提供征繳計劃書的同時，協(xié)助其抓好征繳清欠工作。2008年企業(yè)養(yǎng)老保險費收入合計2611.75萬元(其中:基本養(yǎng)老保險費收入2109.59萬元,利息收入83.40萬元,財政補貼收入417.00萬元,轉(zhuǎn)移收入1.76萬元,清收欠費217.00萬元);征收當年保險費1608.94萬元(其中自謀職業(yè)人員繳費270.00萬元)，征繳率為計劃數(shù)1820.35萬元的99.87%，共支出基本養(yǎng)老金1940.06萬元,年末累計基金結(jié)余4549.34萬元;應(yīng)征工傷保險費293.73萬元，實際征收301.90萬元(含利息收入1.61萬元)，完成計劃數(shù)的102.78%，共支出工傷基金223.92萬元，年末累計結(jié)余工傷基金238.95萬元;應(yīng)征收生育保險費71.91萬元，實際征收69.31萬元，完成計劃數(shù)的96.38%，共支出生育保險基金22.16萬元，年末累計結(jié)余生育基金129.40萬元;征繳農(nóng)?；?61.83萬元，支出7.15萬元，年末累計結(jié)余農(nóng)保基金826.73萬元。

(二)社保覆蓋面不斷擴大。到目前為止，有69戶單位進行了養(yǎng)老保險登記，有參保職工7699人，實際參保5250人，其中：個體、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)人員1146人，新擴面361人，完成了市局下達的260人擴面任務(wù)的138.85%，同時，進一步加強了對個人帳戶的管理，認真清理和核實職工養(yǎng)老保險檔案，做到了規(guī)范管理，個人帳戶管理合格率達100%;參加工傷保險的單位有130戶14353人(農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)9602人,為任務(wù)數(shù)8878人的108.15%)，其中高風(fēng)險企業(yè)72戶10321人，新擴面2073人;參加生育保險的單位有58戶4032人，其中新擴面827人，完成擴面計劃數(shù)320人的258.43%;農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)有8569人，其中新擴面456人，完成了市中心下達的450人的擴面計劃的101.33%。社會保險覆蓋范圍的擴大，進一步拓展了社會保險資金的征收渠道，壯大了社?；?。

(三)參保人員流失得到有效遏制。今年,共為1146名個體、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)人員及斷保人員接續(xù)了社保關(guān)系，從而走出了“這邊進、那邊出”的怪圈。

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我縣高度重視高風(fēng)險行業(yè)農(nóng)民工工傷保險工作的調(diào)研工作，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時成立調(diào)研組，并組織人員開展了對高風(fēng)險行業(yè)農(nóng)民工工傷保險工作的調(diào)研工作。現(xiàn)將××縣的社會保險工作總體情況和開展高風(fēng)險行業(yè)農(nóng)民工工傷保險的工作情況匯報如下：

一、2008年我縣社會保險工作的總體情況

在縣委、縣政府的高度重視下，在市、縣勞動和社會保障局及上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，以貫徹落實市勞動保障工作會議精神和年初社保工作會議制定的工作任務(wù)為目標，圍繞非公經(jīng)濟參保擴面等重點工作，以服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局為宗旨，堅持以人為本，強化民本意識，突出重點，狠抓落實，經(jīng)過全體職工的努力，全面完成了2008年的各項工作。

(一)社會保險費征繳和清欠工作有了新的突破。在準確核定繳費工資基數(shù)，為地稅部門及時提供征繳計劃書的同時，協(xié)助其抓好征繳清欠工作。2008年企業(yè)養(yǎng)老保險費收入合計2611.75萬元(其中:基本養(yǎng)老保險費收入2109.59萬元,利息收入83.40萬元,財政補貼收入417.00萬元,轉(zhuǎn)移收入1.76萬元,清收欠費217.00萬元);征收當年保險費1608.94萬元(其中自謀職業(yè)人員繳費270.00萬元)，征繳率為計劃數(shù)1820.35萬元的99.87%，共支出基本養(yǎng)老金1940.06萬元,年末累計基金結(jié)余4549.34萬元;應(yīng)征工傷保險費293.73萬元，實際征收301.90萬元(含利息收入1.61萬元)，完成計劃數(shù)的102.78%，共支出工傷基金223.92萬元，年末累計結(jié)余工傷基金238.95萬元;應(yīng)征收生育保險費71.91萬元，實際征收69.31萬元，完成計劃數(shù)的96.38%，共支出生育保險基金22.16萬元，年末累計結(jié)余生育基金129.40萬元;征繳農(nóng)?；?61.83萬元，支出7.15萬元，年末累計結(jié)余農(nóng)?；?26.73萬元。

(二)社保覆蓋面不斷擴大。到目前為止，有69戶單位進行了養(yǎng)老保險登記，有參保職工7699人，實際參保5250人，其中：個體、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)人員1146人，新擴面361人，完成了市局下達的260人擴面任務(wù)的138.85%，同時，進一步加強了對個人帳戶的管理，認真清理和核實職工養(yǎng)老保險檔案，做到了規(guī)范管理，個人帳戶管理合格率達100%;參加工傷保險的單位有130戶14353人(農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)9602人,為任務(wù)數(shù)8878人的108.15%)，其中高風(fēng)險企業(yè)72戶10321人，新擴面2073人;參加生育保險的單位有58戶4032人，其中新擴面827人，完成擴面計劃數(shù)320人的258.43%;農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)有8569人，其中新擴面456人，完成了市中心下達的450人的擴面計劃的101.33%。社會保險覆蓋范圍的擴大，進一步拓展了社會保險資金的征收渠道，壯大了社?；?。

(三)參保人員流失得到有效遏制。今年,共為1146名個體、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)人員及斷保人員接續(xù)了社保關(guān)系，從而走出了“這邊進、那邊出”的怪圈。

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我縣高度重視高風(fēng)險行業(yè)農(nóng)民工工傷保險工作的調(diào)研工作，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時成立調(diào)研組，并組織人員開展了對高風(fēng)險行業(yè)農(nóng)民工工傷保險工作的調(diào)研工作。現(xiàn)將××縣的社會保險工作總體情況和開展高風(fēng)險行業(yè)農(nóng)民工工傷保險的工作情況匯報如下：

一、2008年我縣社會保險工作的總體情況

在縣委、縣政府的高度重視下，在市、縣勞動和社會保障局及上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，以貫徹落實市勞動保障工作會議精神和年初社保工作會議制定的工作任務(wù)為目標，圍繞非公經(jīng)濟參保擴面等重點工作，以服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局為宗旨，堅持以人為本，強化民本意識，突出重點，狠抓落實，經(jīng)過全體職工的努力，全面完成了2008年的各項工作。

(一)社會保險費征繳和清欠工作有了新的突破。在準確核定繳費工資基數(shù)，為地稅部門及時提供征繳計劃書的同時，協(xié)助其抓好征繳清欠工作。2008年企業(yè)養(yǎng)老保險費收入合計2611.75萬元(其中:基本養(yǎng)老保險費收入2109.59萬元,利息收入83.40萬元,財政補貼收入417.00萬元,轉(zhuǎn)移收入1.76萬元,清收欠費217.00萬元);征收當年保險費1608.94萬元(其中自謀職業(yè)人員繳費270.00萬元)，征繳率為計劃數(shù)1820.35萬元的99.87%，共支出基本養(yǎng)老金1940.06萬元,年末累計基金結(jié)余4549.34萬元;應(yīng)征工傷保險費293.73萬元，實際征收301.90萬元(含利息收入1.61萬元)，完成計劃數(shù)的102.78%，共支出工傷基金223.92萬元，年末累計結(jié)余工傷基金238.95萬元;應(yīng)征收生育保險費71.91萬元，實際征收69.31萬元，完成計劃數(shù)的96.38%，共支出生育保險基金22.16萬元，年末累計結(jié)余生育基金129.40萬元;征繳農(nóng)?；?61.83萬元，支出7.15萬元，年末累計結(jié)余農(nóng)?；?26.73萬元。

(二)社保覆蓋面不斷擴大。到目前為止，有69戶單位進行了養(yǎng)老保險登記，有參保職工7699人，實際參保5250人，其中：個體、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)人員1146人，新擴面361人，完成了市局下達的260人擴面任務(wù)的138.85%，同時，進一步加強了對個人帳戶的管理，認真清理和核實職工養(yǎng)老保險檔案，做到了規(guī)范管理，個人帳戶管理合格率達100%;參加工傷保險的單位有130戶14353人(農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)9602人,為任務(wù)數(shù)8878人的108.15%)，其中高風(fēng)險企業(yè)72戶10321人，新擴面2073人;參加生育保險的單位有58戶4032人，其中新擴面827人，完成擴面計劃數(shù)320人的258.43%;農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)有8569人，其中新擴面456人，完成了市中心下達的450人的擴面計劃的101.33%。社會保險覆蓋范圍的擴大，進一步拓展了社會保險資金的征收渠道，壯大了社保基金。

(三)參保人員流失得到有效遏制。今年,共為1146名個體、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)人員及斷保人員接續(xù)了社保關(guān)系，從而走出了“這邊進、那邊出”的怪圈。