德國從工傷保險(xiǎn)制度建立至今，走過了100多年的歷史。德國的工傷保險(xiǎn)在國際上有著廣泛的影響。為了進(jìn)一步探究德國工傷保險(xiǎn)制度的成功之處，**年10月，我們又踏上了德國的土地。

建立預(yù)防優(yōu)先的工傷保險(xiǎn)制度

在德考察期間，德國工傷保險(xiǎn)鮮明的預(yù)防優(yōu)先的特點(diǎn)給我們留下了深刻的印象。首先，在德國的社會(huì)法典中明確規(guī)定了工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的任命與任務(wù)。《社會(huì)法典》第7章第1條規(guī)定：同業(yè)公會(huì)應(yīng)該“使用一切適當(dāng)?shù)姆椒ā狈乐构鹿?、職業(yè)病以及由于工作原因?qū)】翟斐傻膿p害，查明工傷事故發(fā)生的原因，保障在事故發(fā)生時(shí)有效的急救措施，減輕工傷事故和職業(yè)病所導(dǎo)致的后果。其次，同業(yè)公會(huì)按照社會(huì)法典的規(guī)定將“預(yù)防措施、醫(yī)療康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”作為工作目標(biāo)。特別提出按照“先預(yù)防，后康復(fù)；先康復(fù)，后賠償”的行事原則。

在德國工傷保險(xiǎn)制度中，工傷預(yù)防具有最重要的地位，預(yù)防為主作為德國工傷保險(xiǎn)的首要任務(wù)。“先預(yù)防，后康復(fù)；先康復(fù)，后賠償”的行事原則，對(duì)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)中以傷殘待遇給付為主的模式予以改造和完善，反映了一種積極的工傷保險(xiǎn)思想。德國將工傷預(yù)防這一概念定義為：在勞動(dòng)領(lǐng)域制定和落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，并配合處罰制度，是防止工傷事故和職業(yè)病發(fā)生的積極手段。工傷預(yù)防的工作做得越好，工傷的發(fā)生率就越低，康復(fù)和補(bǔ)償?shù)娜蝿?wù)就越小。德國負(fù)責(zé)工傷預(yù)防的機(jī)構(gòu)首先是國家勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它根據(jù)法律對(duì)企業(yè)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定利用國家權(quán)力對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察。另外，工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也可以執(zhí)行工傷預(yù)防的管理工作。依照法律規(guī)定，同業(yè)公會(huì)可以采取一切適當(dāng)?shù)氖侄?，幫助企業(yè)預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。預(yù)防工傷事故成為同業(yè)公會(huì)的法定職責(zé)。同業(yè)公會(huì)進(jìn)行工傷預(yù)防的任務(wù)和目的是加強(qiáng)工作中的安全和健康，減少危害生命和健康的因素，控制不可避免的危害發(fā)生。同業(yè)公會(huì)開展工傷預(yù)防主要包括制定勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定、進(jìn)行勞動(dòng)安全監(jiān)察、進(jìn)行勞動(dòng)醫(yī)療檢查、開展勞動(dòng)保護(hù)研究、進(jìn)行工傷預(yù)防宣傳等幾個(gè)方面。

制定、公布、印發(fā)勞動(dòng)保護(hù)方面的規(guī)程與規(guī)定。目前德國勞動(dòng)保護(hù)方面的規(guī)程與規(guī)定總計(jì)有130個(gè)，涉及到勞動(dòng)保護(hù)的各個(gè)方面。同業(yè)公會(huì)在制定勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程與規(guī)劃時(shí)，除了有同業(yè)公會(huì)自己的勞動(dòng)保護(hù)專家參加外，還邀請(qǐng)雇主、雇員、工會(huì)和政府人員共同參加起草。規(guī)程與規(guī)定經(jīng)同業(yè)公會(huì)代表大會(huì)通過后，報(bào)聯(lián)邦政府勞工部簽署。這些規(guī)程和規(guī)定具有法律強(qiáng)制效力。

同業(yè)公會(huì)開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察和咨詢服務(wù)。德國工商業(yè)同業(yè)公會(huì)中設(shè)有技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)提供監(jiān)察和咨詢服務(wù)。同業(yè)公會(huì)的監(jiān)察員有以下職責(zé)：監(jiān)察事故預(yù)防和安全規(guī)章的執(zhí)行；從事安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和教育；提供安全技術(shù)咨詢；對(duì)雇員進(jìn)行安全知識(shí)考試；對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全設(shè)備檢測(cè)。同業(yè)公會(huì)監(jiān)察員的工作重點(diǎn)在于就勞動(dòng)保護(hù)問題與雇主會(huì)談，提出改進(jìn)意見。

一、工傷預(yù)防

在工傷預(yù)防方面，德國、法國和英國的工傷保險(xiǎn)部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是并存的，兩者緊密合作，安全預(yù)防管理做到位能減少工傷保險(xiǎn)的開支，降低工傷發(fā)生率。在工傷預(yù)防的費(fèi)率機(jī)制方面，工傷預(yù)防的費(fèi)率機(jī)制主要有三類，依次為統(tǒng)一費(fèi)率、差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。美國在工傷預(yù)防費(fèi)率的確定上，采用政府管制的辦法，各州都設(shè)有本州確定費(fèi)率的機(jī)構(gòu)。日本在費(fèi)率確定上采用行業(yè)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率相結(jié)合的費(fèi)率體制，根據(jù)行業(yè)不同區(qū)分不同費(fèi)率。德國在費(fèi)率確定上實(shí)行差別費(fèi)率，其費(fèi)率由三個(gè)層次的差別費(fèi)率共同確定。我國由于工業(yè)化時(shí)間較上述國家晚了數(shù)十年，工傷保險(xiǎn)制度建立時(shí)間相應(yīng)較晚，制度相對(duì)匱乏，尤其體現(xiàn)在工傷預(yù)防上。具體表現(xiàn)為工傷保險(xiǎn)事故預(yù)防不到位。在目前的工傷保險(xiǎn)工作中，有重工傷認(rèn)定、待遇支付，輕工傷預(yù)防和工傷康復(fù)的傾向，工傷保險(xiǎn)工作只是被動(dòng)地受理工傷認(rèn)定、支付傷亡待遇，工傷的預(yù)防和康復(fù)工作尚未較好地開展。

二、工傷補(bǔ)償及救治

在勞動(dòng)能力鑒定上。國際上主要有兩種評(píng)價(jià)體系:一種是勞動(dòng)能力測(cè)試，按年齡、同性別健康人群平均勞動(dòng)能力作為對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)工傷職工傷殘后所具備的勞動(dòng)能力大小。另一種是傷殘程度鑒定，鑒定標(biāo)準(zhǔn)是按照器官損傷、功能障礙、醫(yī)療依賴三個(gè)方面將工傷、職業(yè)病傷殘程度分解為相應(yīng)等級(jí)。勞動(dòng)能力鑒定需要嚴(yán)格的、基于醫(yī)學(xué)判斷的勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)。在英國、美國、日本等國家均具有較為完善的勞動(dòng)能力鑒定指標(biāo)體系，我國2010年出臺(tái)的《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)勞動(dòng)能力鑒定主體及性質(zhì)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定依據(jù)、鑒定程序做出了詳細(xì)的規(guī)定。在工傷保險(xiǎn)待遇上。體現(xiàn)在待遇構(gòu)成以及待遇水平兩方面。各國的工傷保險(xiǎn)立法中都對(duì)工傷保險(xiǎn)的待遇做出了規(guī)定，待遇項(xiàng)目大致可以分為短期津貼(醫(yī)療費(fèi)用、一次性傷亡補(bǔ)償?shù)?、長(zhǎng)期津貼以及遺屬補(bǔ)償(即撫恤金)。而工傷保險(xiǎn)的待遇水平則受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的影響，待遇水平的設(shè)計(jì)既要兼顧工傷職工的后續(xù)治療和生活保障，又要適應(yīng)自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三、工傷康復(fù)

現(xiàn)代觀念中的康復(fù)包括了醫(yī)療康復(fù)、全面康復(fù)、職業(yè)性康復(fù)和社會(huì)性康復(fù)，其中以社區(qū)醫(yī)療為基礎(chǔ)的康復(fù)發(fā)展較為成熟，借鑒意義較大。英國實(shí)施全民健康服務(wù)，重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，提倡全面康復(fù);德國高度重視康復(fù)立法，奉行“社會(huì)事社會(huì)辦”，踐行職業(yè)康復(fù)，提倡“社會(huì)康復(fù)。在我國，工傷康復(fù)起步較晚，而相應(yīng)的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展較為滯后，跟西方發(fā)達(dá)國家相比，層級(jí)醫(yī)療保障系統(tǒng)還不夠完善，所以當(dāng)前在社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心進(jìn)行工傷康復(fù)并不現(xiàn)實(shí)。我國工傷康復(fù)的主要做法是興建專門康復(fù)機(jī)構(gòu)，利用社會(huì)資源合作發(fā)展、委托醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供康復(fù)服務(wù)。

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)市國有企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)營口市人力資源和社會(huì)保障局文件精神（營人社[]號(hào)），切實(shí)做好國有企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，解決國有企業(yè)“老工傷”歷史遺留問題，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

二、確認(rèn)范圍

1、國有企業(yè)年12月31日前受到事故傷害或者患職業(yè)病按政策認(rèn)定為工傷的在職職工和已退休工傷人員（含死亡）及領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的工亡職工親屬。

2、破產(chǎn)、兼并、改制后國有企業(yè)的解除勞動(dòng)關(guān)系人員。

三、確認(rèn)程序

第一章總則

第一條為保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條我市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工（以下簡(jiǎn)稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工有依照《條例》規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

有雇工的個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)的辦法另行制訂。

第三條市、縣、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門是本級(jí)人民政府工傷保險(xiǎn)工作的主管部門。其所屬的工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。

第四條各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門依法對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門做好工傷保險(xiǎn)工作。

工傷保險(xiǎn)條例

(國務(wù)院令第375號(hào))

《工傷保險(xiǎn)條例》已經(jīng)2003年4月16日國務(wù)院第5次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

總理

二00三年四月二十七日

工傷保險(xiǎn)條例

（二）勞動(dòng)合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十六條工傷職工工傷復(fù)發(fā)，確認(rèn)需要治療的，享受本條例第二十九條、第三十條和第三十一條規(guī)定的工傷待遇。

第三十七條職工因工死亡，其直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金：

（一）喪葬補(bǔ)助金為6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資；公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地

（二）供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動(dòng)能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月40％，其他親屬每人每月30％，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10％。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定；

（三）一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r規(guī)定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》（國令第375號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作，保障工傷職工的合法權(quán)益，現(xiàn)就全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)全面推行工傷保險(xiǎn)的重要性和必要性

我省自1991年開始探索企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)制度以來，參保范圍逐步擴(kuò)大，參保人員逐步增加，全省參保職工已超過500萬人。但是，目前仍有相當(dāng)部分用人單位和職工沒有參加工傷保險(xiǎn)，職工工傷保險(xiǎn)的合法權(quán)益未能得到有效保障，由此而引發(fā)的未參保用人單位與工傷職工之間的糾紛已經(jīng)成為當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要問題之一，影響了社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)，是維護(hù)工傷職工合法權(quán)益，分散用人單位的工傷待遇支付風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是用人單位履行法律義務(wù)應(yīng)盡的責(zé)任。各級(jí)政府和各用人單位要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展、打造“平安浙江”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)重視工傷保險(xiǎn)工作，把全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期加快社會(huì)保障體系建設(shè)的重要工作切實(shí)抓緊抓好。

二、全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的范圍和對(duì)象

凡我省境內(nèi)所有企業(yè)、事業(yè)單位（參照或者依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位除外）、民間非營利組織及有雇工的個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位），都必須按照《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)配套政策的規(guī)定，依法為其全部職工或者雇工（以下統(tǒng)稱職工）辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)，并按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

今年以來，我局在省廳和**市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以讓更多的人享受社會(huì)保障為目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益，不斷加大工傷保險(xiǎn)的征管力度，取得了較快發(fā)展。特別是國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可條例》頒布實(shí)施以來，我們搶抓機(jī)遇，加快了工傷保險(xiǎn)在小礦山企業(yè)的推進(jìn)工作。今年我市新增參保企業(yè)141家，新增參保3545人，工傷保險(xiǎn)基金凈增390萬元，基本覆蓋了國有集體企業(yè)、部分高危行業(yè)、小礦山企業(yè)的職工。工傷保險(xiǎn)基金年平均征繳率達(dá)到95%以上，目前基金結(jié)余400余萬元，保障了全市工傷工亡職工家屬待遇的正常發(fā)放，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。下面，將我們的主要做法匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)力宣傳，營造聲勢(shì)，為推進(jìn)工傷保險(xiǎn)創(chuàng)造良好氛圍

我市屬典型的資源型城市。全市有礦山企業(yè)353個(gè)，其中鐵礦254個(gè)，煤礦99個(gè)，從事礦山企業(yè)生產(chǎn)人員2．1萬人，從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)人員1萬余人。近年來，小礦山企業(yè)工傷工亡事故增多，從事礦山生產(chǎn)的農(nóng)民工在因工致傷致殘后，生活上和精神上經(jīng)受了難以想像的壓力。有些業(yè)主想方設(shè)法逃避賠償責(zé)任，侵害職工正當(dāng)利益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，工傷糾紛案件居高不下。為此，我們結(jié)合安全生產(chǎn)形勢(shì)，從建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系入手，把維護(hù)弱勢(shì)群體的利益上升到密切政府與群眾關(guān)系的高度來抓，把那些最迫切需要工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工納入社會(huì)保障覆蓋范圍。為促進(jìn)這項(xiàng)工作，我們加大宣傳力度，在新聞媒體刊登工傷保險(xiǎn)政策問答，發(fā)放宣傳單、刊登工傷保險(xiǎn)專版?？?，利用電視宣傳等方式，擴(kuò)大了宣傳效應(yīng)。另一方面，針對(duì)有些業(yè)主認(rèn)為現(xiàn)在礦山企業(yè)日子不好過，安全生產(chǎn)要求嚴(yán)格，每年停工停產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)，政府又不給更多的優(yōu)惠政策，錯(cuò)誤地認(rèn)為參加工傷保險(xiǎn)會(huì)使人工成本增加，加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不論有無工傷、工亡事故都要交錢，不劃算的思想。我們上門去做礦主的工作，從工傷無過錯(cuò)賠付到勞動(dòng)能力鑒定，使業(yè)主真正認(rèn)識(shí)到了參加工傷保險(xiǎn)的好處，使職工充分了解了工傷保險(xiǎn)的“保護(hù)傘”作用。同時(shí)還幫助企業(yè)算大賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，用貼切典型的事例教育引導(dǎo)，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存與發(fā)展看問題，算工傷保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)、互利互惠的社會(huì)大賬。針對(duì)有些企業(yè)已經(jīng)為職工購買了商業(yè)保險(xiǎn)，不愿意參加工傷保險(xiǎn)，我們專門做好解釋工作，使業(yè)主理解社會(huì)保險(xiǎn)的不可替代作用，了解商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的界限。通過這些措施有力促進(jìn)了礦山企業(yè)的參保積極性和主動(dòng)性。

二、政府推動(dòng)，部門配合，齊心協(xié)力促參保

年初，武安市政府將工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面列入實(shí)施“民心工程”的重要位置。市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)結(jié)合全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，把小煤、鐵礦參加工傷保險(xiǎn)列入重要日程，人勞局、安監(jiān)局、冶金局、煤炭局等部門直接參與，明確部門職責(zé)，形成合力，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)。我局建立了企業(yè)參保登記、申報(bào)、繳費(fèi)和申報(bào)工傷待遇的業(yè)務(wù)流程，安全、冶金、煤炭部門對(duì)即將復(fù)工生產(chǎn)的小礦山企業(yè)的參保工作進(jìn)行督促檢查。規(guī)定小鐵礦、小煤礦等高危行業(yè)在安全檢查和復(fù)工生產(chǎn)時(shí)，必須向主管部門提交社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的“參加工傷保險(xiǎn)”的證明。凡未參加工傷保險(xiǎn)的小礦山企業(yè)，安全、冶金、煤炭部門不予批準(zhǔn)復(fù)工和生產(chǎn)，將參加工傷保險(xiǎn)作為頒發(fā)全生產(chǎn)許可證和恢復(fù)生產(chǎn)的必要條件。通過采取這項(xiàng)措施，有力促進(jìn)了小礦山企業(yè)的參保。

三、依據(jù)政策，因地制宜，切實(shí)保障參保職工待遇

工傷保險(xiǎn)條例

第一條為了實(shí)施國務(wù)院制定的《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（以下統(tǒng)稱職工），應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法。

第三條市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)全市的工傷保險(xiǎn)工作。

區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。

市和區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各相關(guān)部門，縣屬各廠礦：

根據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，按照全市的統(tǒng)一部署，我縣工傷保險(xiǎn)工作已于2004年5月1日起正式實(shí)施。該項(xiàng)工作實(shí)施以來，對(duì)分散我縣用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。為了進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》、《重慶市工傷保險(xiǎn)實(shí)施暫行辦法》，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理，全面推進(jìn)我縣工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)，開創(chuàng)工傷保險(xiǎn)工作新局面。

二、參保范圍及對(duì)象

本縣行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)以及有雇工的個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱單位或雇主），都應(yīng)當(dāng)依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。