摘要：在科學技術迅速發(fā)展的背景下，國內(nèi)的公安機關也日益關注科技強警的目標進展。當前，國內(nèi)廣泛實施了金盾工程，“金盾工程”作為實施科技強警戰(zhàn)略的重要載體全面啟動，隨著“金盾工程”的進行，公安信息化建設取得了令人矚目的成績[1]。公安基礎數(shù)據(jù)庫所包含的駕駛員基本情況、被搶盜數(shù)量統(tǒng)計、指紋系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)、逃犯庫、重點人群、暫住人群、常住人群等諸多信息也在迅速完善。雖然公安機關的內(nèi)網(wǎng)應用范圍也在不斷擴增，但是當前的公安系統(tǒng)尚無法完全滿足工作的需求，警務人員在開展工作時，通常僅可利用手機、無線對講機等工具和警務機構取得聯(lián)系，并驗證和查詢相關信息。此類原始的工作方式未能與時俱進，故而民警們在工作中也需要可移動、便于操作和更先進的平臺來確保任務的完成。

關鍵詞：智能移動；公安工作；應用

21世紀以后，因為高科技犯罪日益成為犯罪的主流方式，故而公安人員面臨的工作狀況也日趨復雜。隨著科學技術的發(fā)展和社會的進步，警務工作越來越需要依靠科學的思維來指導日常的工作，越來越需要科學的技術手段來服務人民群眾、打擊違法犯罪、維護社會穩(wěn)定[2]。針對執(zhí)法過程中面對的挑戰(zhàn)和壓力，以及使用了高科技手段的犯罪分子，公安人員亦應當努力增強現(xiàn)代化辦案方式，并利用科技手段構建完善的安全信息系統(tǒng)，進而為國家的安定作出貢獻，并使國民過上穩(wěn)定的生活。怎樣加快執(zhí)法工作的效率，提升警察們開展工作的速度，成為了目前公安人員們面對的關鍵問題。在智能移動警務系統(tǒng)出現(xiàn)以后，警務人員可隨時利用智能設備聯(lián)系公安內(nèi)部系統(tǒng)，同時亦可及時同公安信息網(wǎng)完成信息的共享，進而促進執(zhí)法工作的智能化、移動化和信息化，有效加快民警人員的辦事效率，也可充分對國民利益和我國的安全提供保障，進而帶來更大的社會效益。

1智能查詢

因為智能移動警務系統(tǒng)本身具備全方位的信息庫，故而該系統(tǒng)可提供智能查詢的功能，警務工作者可利用系統(tǒng)輸入關鍵詞，并由系統(tǒng)智能分析、比對數(shù)據(jù)庫中的相關信息，最終給出查詢結(jié)果，可從結(jié)果當中提取自己想要的信息。智能查詢本身可針對事件、車輛和公民等對象進行查詢，并且獲得有意義的查閱結(jié)果[3]。

1.1人口智能查詢

根據(jù)黨的十六屆三中全會關于修改憲法的建議，十屆全國人大第二次會議將“國家尊重和保障人權”寫入新修正的《中華人民共和國憲法》，這是中國特色社會主義人權觀的重大突破，體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義

建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的新認識，是我們黨堅持與時俱進，在政治理念上體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性的新貢獻。公安機關肩負著“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”的重大政治和社會責任，必須把尊重和保障人權的憲法精神貫徹到公安工作的各個方面。

一、尊重和保障人權，公安機關必須樹立正確的人權觀

富于時代精神的中國特色社會主義人權觀，決定了公安機關的職能觀、職責觀和職權觀要有新的發(fā)展。全面推進新世紀新階段公安工作，就要抓住更新觀念這個“總開關”，把尊重和保障人權的憲法精神凸顯出來、深入進去，并用于審視公安工作的傳統(tǒng)觀念，從而樹立正確的公安職能觀、職責觀和職權觀。

（一）用尊重和保障人權的憲法精神審視公安職能觀。公安機關作為上層建筑具有鮮明的階級性，并體現(xiàn)為階級性與人民性的統(tǒng)一，集中表現(xiàn)在人民民主專政的職能上。黨的十一屆三中全會以后，我們黨歷史性地指出，剝削階級作為階級在我國現(xiàn)階段已經(jīng)消滅，階級斗爭不再是我國社會的主要矛盾，我們黨工作的中心，必須由“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來。這種歷史唯物主義的基本判斷，結(jié)束了多年來“左”的思想路線人們的束縛，推動了社會的巨大進步。為此，公安機關在依法履行人民民主專政職能的同時，應該更加突出地履行好尊重和保障人權的職能，在“三個代表”重要思想指引下，彰顯“以人為本”的時代精神。

（二）用尊重和保障人權的憲法精神審視公安職責觀。公安機關肩負維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要職責，貫徹“嚴打”方針，強化“主業(yè)”意識，依法打擊敵人、懲治犯罪、維護治安，正是為了保護人民生命財產(chǎn)的安全，保障廣大人民群眾人權的實現(xiàn)。我們服務群眾、服務經(jīng)濟社會的發(fā)展，也正是為了尊重廣大人民群眾的人權，滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)、文化生活的需要，保障廣大人民群眾的根本利益。由于法律賦予公安機關限制人身自由的特殊權力，因而在尊重和保障人權方面負有更加重要的責任。尊重和保障人權寫入憲法，意味著國家和人民對公安執(zhí)法活動提出了更高要求。公安機關在履行職責過程中，必須十分注意對公民個人合法權利的保護，特別是對弱勢群體權利的尊重與保護。因此，公安機關及其民警必須改變重公共權利、輕個人權利的觀念，樹立公共權利與個人權利并重的思想，把公安職責觀統(tǒng)一到尊重和保障人權的憲法精神上來。

根據(jù)黨的十六屆三中全會關于修改憲法的建議，十屆全國人大第二次會議將“國家尊重和保障人權”寫入新修正的《中華人民共和國憲法》，這是中國特色社會主義人權觀的重大突破，體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義

建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的新認識，是我們黨堅持與時俱進，在政治理念上體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性的新貢獻。公安機關肩負著“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”的重大政治和社會責任，必須把尊重和保障人權的憲法精神貫徹到公安工作的各個方面。

一、尊重和保障人權，公安機關必須樹立正確的人權觀

富于時代精神的中國特色社會主義人權觀，決定了公安機關的職能觀、職責觀和職權觀要有新的發(fā)展。全面推進新世紀新階段公安工作，就要抓住更新觀念這個“總開關”，把尊重和保障人權的憲法精神凸顯出來、深入進去，并用于審視公安工作的傳統(tǒng)觀念，從而樹立正確的公安職能觀、職責觀和職權觀。

（一）用尊重和保障人權的憲法精神審視公安職能觀。公安機關作為上層建筑具有鮮明的階級性，并體現(xiàn)為階級性與人民性的統(tǒng)一，集中表現(xiàn)在人民民主專政的職能上。黨的十一屆三中全會以后，我們黨歷史性地指出，剝削階級作為階級在我國現(xiàn)階段已經(jīng)消滅，階級斗爭不再是我國社會的主要矛盾，我們黨工作的中心，必須由“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來。這種歷史唯物主義的基本判斷，結(jié)束了多年來“左”的思想路線人們的束縛，推動了社會的巨大進步。為此，公安機關在依法履行人民民主專政職能的同時，應該更加突出地履行好尊重和保障人權的職能，在“三個代表”重要思想指引下，彰顯“以人為本”的時代精神。

（二）用尊重和保障人權的憲法精神審視公安職責觀。公安機關肩負維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要職責，貫徹“嚴打”方針，強化“主業(yè)”意識，依法打擊敵人、懲治犯罪、維護治安，正是為了保護人民生命財產(chǎn)的安全，保障廣大人民群眾人權的實現(xiàn)。我們服務群眾、服務經(jīng)濟社會的發(fā)展，也正是為了尊重廣大人民群眾的人權，滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)、文化生活的需要，保障廣大人民群眾的根本利益。由于法律賦予公安機關限制人身自由的特殊權力，因而在尊重和保障人權方面負有更加重要的責任。尊重和保障人權寫入憲法，意味著國家和人民對公安執(zhí)法活動提出了更高要求。公安機關在履行職責過程中，必須十分注意對公民個人合法權利的保護，特別是對弱勢群體權利的尊重與保護。因此，公安機關及其民警必須改變重公共權利、輕個人權利的觀念，樹立公共權利與個人權利并重的思想，把公安職責觀統(tǒng)一到尊重和保障人權的憲法精神上來。

今天，人大和政協(xié)的領導和代表們冒著嚴寒，來看守所視察指導工作，說明人大政協(xié)領導對公安工作的重視和支持，這既是對我們公安看守所工作的一種肯定，同時，也是一種鞭策，希望全體公安干警在今后的工作中要再接再厲，把各項工作做得更好。借次機會，我講三點意見：

一、要嚴格依法行政。

公安部門是政府的主要工作部門，也是政府維護社會穩(wěn)定，促進社會發(fā)展的主要執(zhí)法部門。公安部門工作的好壞，不僅影響公安自身形象，而且直接關系到區(qū)委、政府在人民群眾中的形象和影響。因此，公安部門特別是與特殊人群打交道的看守所，一定要嚴格依法行政。

一是要嚴格按照國家法律法規(guī)的有關規(guī)定，行使管理職能和權限。在管理工作中既不能缺位，也不能越位和錯位。要嚴格執(zhí)行公安部“五條禁令”，做公安系統(tǒng)的標兵。二是要認真落實貫徹有關看守所方面的法律法規(guī)。如《看守所條例》、《看守所民警執(zhí)勤行為規(guī)范》以及《關于進一步加強看守所工作的意見》等法律法規(guī)和規(guī)章，嚴格依法管理，依法辦事。三是要嚴格按照《看守所條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，認真執(zhí)行被看押人員的探監(jiān)、會見親友等有關規(guī)定，充分發(fā)揮看守所的職能作用，保障刑事訴訟活動的順利進行和維持社會穩(wěn)定，確保監(jiān)所安全。

二、加強公安隊伍建設。

公安機關作為人民民主專政的工具，在懲處犯罪、維護社會穩(wěn)定、保護人民群眾人身財產(chǎn)利益方面具有無可推托的責任。作為公安機關具體職能部門的看守所，擔負著公、檢、法等政法機關羈押犯罪嫌疑人和被告人的重要任務，同時還擔負著地區(qū)治安拘留的任務，責任重大，任務艱巨。這就對我們?nèi)w看守所干警的工作提出了更高的要求。因此，必須加強看守所公安干警隊伍建設。一是要加強公安干警思想道德教育。提高他們維護國家安全和穩(wěn)定的意識；提高他們服務地方經(jīng)濟，維護地方穩(wěn)定的意識；提高他們維護犯罪嫌疑人人格及人身安全方面的意識。二是要加強公安干警的學習。使他們在成為維護社會穩(wěn)定主力軍的同時，成為感化教育犯罪嫌疑人的導師和朋友。三是要加強公安干警反腐倡廉的教育。使全體看守所干警增強反腐意識，不被犯罪嫌疑人及其親友，用糖衣炮彈擊倒，喪失人民警察的原則，確?？词厮肋h成為震攝犯罪，服務人民，維護社會穩(wěn)定的重要工具。

同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣公安工作會議，非常及時也十分必要。剛才，金水同志作了一個很好的工作報告，全面總結(jié)了2011年全縣公安工作，對今年的公安工作進行了安排部署，內(nèi)容全面，措施得力，針對性和操作性都很強。明天政法工作會上張書記還要作重要講話，請大家一并抓好落實。下面，我講三點意見。

一、充分認清當前形勢，切實增強做好新時期公安工作的責任感和使命感

2011年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞突破發(fā)展、和諧穩(wěn)定兩大主題，搶抓機遇，乘勢而上，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。全縣完成生產(chǎn)總值47.04億元，增長14.8%；財政總收入2.42億元，地方財政收入1.42億元，增長36.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到17452元和4721元，分別增長17.7%和27%。不論是項目建設、旅游開發(fā)、民計民生，還是社會管理、招商引資等各個方面，我們都取得了較好的工作業(yè)績。這些成績的取得，是全縣上下共同努力的結(jié)果，是與全縣公安干警的辛勤工作密不可分的。

一年來，全縣公安機關認真貫徹落實縣委、縣政府的一系列重大部署和要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行打擊、保護、服務、管理職能，各方面工作都取得了新進展，為全縣經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展提供了有力的法治保障，創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。特別是在全縣重大項目建設、重大節(jié)慶活動安保和重大突發(fā)事件處置等方面，公安民警服從命令，聽從指揮，行動迅速，處置得當，出色地完成了各項工作任務。全年公安工作亮點紛呈，公眾對社會治安的滿意率和對公安系統(tǒng)整體形象滿意度躍居全省、全市的前列，嚴打整治、網(wǎng)絡監(jiān)察、交通管理等24項單項工作受到省市表彰獎勵，縣公安局被評為“全省優(yōu)秀公安局”，公安工作步入了歷史以來最好的發(fā)展時期。在此，我代表縣上四套班子向全縣公安戰(zhàn)線的廣大公安民警、武警、消防官兵、治安積極分子及其家屬表示親切的慰問和衷心的感謝！向今天受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大將要召開，做好今年的維穩(wěn)工作責任重大。當前，受國際局勢的影響，我國人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的基本態(tài)勢沒有改變，境內(nèi)與境外、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、虛擬社會與現(xiàn)實社會、敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾相互交織的特點日益凸顯，各種可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)不斷增多，公安工作面臨的形勢任務更加艱巨復雜。這就要求全縣公安機關要進一步增強大局意識和責任意識，切實增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展的責任感和使命感，不斷提高公安工作的自覺性和主動性，準確把握維護社會穩(wěn)定工作面臨的主要問題，要正確看待公安工作和隊伍建設中存在的不足，著力解決講政治不夠、責任心不夠、群眾觀點不夠、組織紀律性不強和案件高發(fā)、破案率較低等問題，堅定信心，迎難而上，更加自覺地把公安工作置于黨委和政府工作的全局中來謀劃、來推進，切實擔負起保一方平安的政治責任，扎實苦干，團結(jié)奮進，努力開創(chuàng)全縣公安工作新局面，確保全縣社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

公安體制改革以來，責任區(qū)刑隊走上了規(guī)范化、等級化軌道，派出所、警署的基礎工作也得到了明顯加強。但是責任區(qū)刑隊和派出所、警署的整體意識不強，優(yōu)勢不能互補。要在提高公安工作案件偵查、線索查證的效率，就要建立和完善更具操作性和有效性的協(xié)作運作機制。

1、建立多部門、跨部門協(xié)作機制的必要性

充分利用現(xiàn)有資源，依托政府系統(tǒng)電子政務建設，通過與各部門、各地區(qū)的信息互通和資源共享，現(xiàn)在我們國家有能力、也有基礎建立起橫向互聯(lián)與縱向貫通的國家突發(fā)公共事件應急平臺體系?？v向到底，涉及國家、省、市、縣和基層，橫向到邊，涉及自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全，圍繞著應急預案體系的實施，服務于應急機構的職能，真正實現(xiàn)多部門和各地方之間的協(xié)同應對。

為了實現(xiàn)公安人員工作辦事的基本效率，其構成要素應滿足“注重內(nèi)容、講求實效。要避免出現(xiàn)只重辦事效率，而忽視工作人員的態(tài)度?！?/p>

一方面作為應對突發(fā)事件的“智能庫”（包括數(shù)據(jù)庫、預案庫、模型庫和決策技術庫），提供不同條件下突發(fā)事件的危險性分析，判斷預警級別并快速預警；進而作為整個應急指揮決策的“控制臺”，逐步落實應急預案，調(diào)整決策和救援措施等，實現(xiàn)科學決策和高效處置。

總之，通過各地區(qū)、各部門信息互通和資源共享，真正實現(xiàn)多部門和各地方之間的協(xié)同應對。而對于跨部門跨領域的重大突發(fā)公共事件，市委市政府可以通過具備信息互通和資源共享功能的城市實施應急預案，進行科學預測、快速預警和決策指揮，實現(xiàn)統(tǒng)籌與協(xié)同應對。

編者按：本文主要從公安工作踐行科學發(fā)展觀，實現(xiàn)自身的科學發(fā)展；公安工作以人為本的內(nèi)涵，是愛民與愛警的統(tǒng)一；公安工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要謀全局而不囿于一域；公安工作的統(tǒng)籌兼顧要增強辯證思維，防止顧此失彼進行講述。其中，主要包括：公安機關要牢牢扭住服務經(jīng)濟建設這個中心，自覺把公安工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中來謀劃、來推進、一切工作的出發(fā)點都應該是依靠警察這個執(zhí)法主體來服務好人民群眾這個服務對象、要為人民用好權、服好務，努力在公安工作中體現(xiàn)執(zhí)法為民、履職為民的要求、公安工作的科學發(fā)展必須堅持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路、要注重公安工作各個方面、各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌兼顧和相互促進，注重公安工作發(fā)展進程的持久性、連續(xù)性等，具體材料請詳見：

科學發(fā)展觀為在新的歷史條件下推動公安事業(yè)發(fā)展進步提供了強大的思想理論武器。公安機關必須深刻理解和正確把握科學發(fā)展觀對公安工作的重大現(xiàn)實意義和深遠指導價值，深入踐行科學發(fā)展觀，破除傳統(tǒng)思維定勢，用科學發(fā)展觀引領公安工作又好又快發(fā)展。

一、公安工作踐行科學發(fā)展觀，實現(xiàn)自身的科學發(fā)展。

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是硬道理。沒有發(fā)展，一切無從談起。結(jié)合當前發(fā)生的金融危機來看，更顯現(xiàn)出它的真理性。假如沒有改革開放30年積累的物質(zhì)基礎和經(jīng)濟基礎，今天的中國就可能頂不住這次國際金融危機的沖擊。正因為有了豐厚的物資儲備和資金積累，有了強大的綜合國力，抵御風險的能力大大增強。從中央提出的一系列重大舉措中可以看出，調(diào)整政策有雄厚的經(jīng)濟基礎作支撐，擴大內(nèi)需有廣闊的消費市場作保障。公安工作的發(fā)展也是如此。如果沒有這些年公安機關明顯增強的整體實力，這些年來的厚積累實，特別是近三年來的“三基”工程建設的成果，我們應對當前的人民內(nèi)部矛盾凸顯、對敵斗爭復雜、刑事犯罪高發(fā)不斷發(fā)展的態(tài)勢，也是非常困難的。所以，發(fā)展的理念永遠是第一位。關于科學發(fā)展，我理解是如何實現(xiàn)發(fā)展目標的橋梁和道路問題，用什么方法去發(fā)展。如果用那些傳統(tǒng)的、落后的或者是不科學的理念指導發(fā)展，得不償失，甚至停滯不前。只有用科學發(fā)展觀的理念指導發(fā)展，這個發(fā)展才是健康的、順暢的，這是30年改革開放的實踐總結(jié)，是重大的理論成果，是寶貴的精神財富。公安工作科學發(fā)展的第一要義是服務經(jīng)濟社會發(fā)展。公安機關要牢牢扭住服務經(jīng)濟建設這個中心，自覺把公安工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中來謀劃、來推進。不僅要為發(fā)展服務，而且要融入科學發(fā)展，實現(xiàn)自身的發(fā)展。

二、公安工作以人為本的內(nèi)涵，是愛民與愛警的統(tǒng)一。

以人為本是科學發(fā)展觀的核心，具體到公安機關，所謂的“人”，對內(nèi)是警察，對外是人民群眾。警察是執(zhí)法主體，人民群眾是服務對象。我們一切工作的出發(fā)點都應該是依靠警察這個執(zhí)法主體來服務好人民群眾這個服務對象。以人為本，同時要抓好“民本”和“警本”兩個層面，做到愛民與優(yōu)警的有機統(tǒng)一。第一個層面是愛民。以人為本，對外來講是人民群眾。公安機關作為國家政權機關，就是要為人民用好權、服好務，努力在公安工作中體現(xiàn)執(zhí)法為民、履職為民的要求，切實尊重和保障人權，保證讓人民群眾安居樂業(yè)，保障和維護社會的公平正義。第二個層面是優(yōu)警。過去，談論自身發(fā)展的時候，我們往往談資金比較多，談投入比較多，談人比較少。以人為本，就是要處理好人與物的關系，要人本而不要物本。要更好地為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展保駕護航，這就要依靠我們警察這支執(zhí)法主體隊伍。以人為本，就我們公安機關內(nèi)部而言，警察是第一位的，物質(zhì)是第二位的，對民警要嚴管厚愛，從政治上關心民警、精神上鼓勵民警、工作上愛護民警，生活上體恤民警。要把握工作規(guī)律，掌握工作節(jié)奏，科學合理配置和使用力量，科學合理安排工作和休息時間，切實減輕民警的負擔。理直氣壯地支持民警履行法律賦予的職責，維護好他們的合法權益。

同志們：

這次會議，是我縣公安機關深入學習黨的十六屆六中全會精神，全面貫徹落實省、市公安工作會議要求的一次重要會議。剛才，建平同志作了一個很好的報告，事實求是地總結(jié)了2006年全縣公安工作，深入分析了當前面臨的形勢和任務，重點研究部署了今年的全縣公安工作任務。希望大家結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

過去一年，全縣公安機關在縣委、縣政府和上級公安機關的堅強領導下，在廣大群眾和社會各界的大力支持下，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以深入推進“三基”工程建設為主線，充分發(fā)揮職能作用，為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。借此機會，我謹代表縣委、縣政府向剛剛受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！并通過你們向長年累月奮戰(zhàn)在公安戰(zhàn)線上的廣大民警、武警消防官兵及其家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是鞏固和發(fā)展現(xiàn)有良好勢頭、加快推進大跨越發(fā)展、實現(xiàn)“三年上臺階”的關鍵一年。實現(xiàn)年初確定的目標任務，我們必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真學習領會省委書記郭金龍在我縣調(diào)研視察時的重要講話精神，全面貫徹落實上級各項工作部署，按照“開放興縣、旅游牽動、工業(yè)支撐、城鎮(zhèn)突破、社會和諧”的發(fā)展思路，圍繞“財政增收、旅游增強、縣城增靚、開發(fā)區(qū)增大、農(nóng)民收入增長”的目標要求，扎實開展“效能建設推進年”和“城鎮(zhèn)突破推進年”活動，力爭實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標增速快于全省全市平均水平，早日躋身全省縣域經(jīng)濟動態(tài)“十佳縣”的宏偉目標。加快推進我縣經(jīng)濟大跨越發(fā)展，進一步保持社會和諧穩(wěn)定，公安部門承擔著光榮而艱巨的保障責任。為此，我想再講幾點意見：

一、把握大局，提高認識，進一步增強做好公安工作的緊迫感、責任感和使命感

構建社會主義和諧社會，是黨中央提出的一項重大戰(zhàn)略任務，和諧社會建設適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。公安工作的好壞直接關系到共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到廣大人民群眾的切身利益，尤其關系到社會主義和諧社會建設。在新的形勢下，全體民警必須充分認識做好公安工作的重要性。

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好公安工作的責任感和使命感；突出重點，強化措施，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；加強公安機關領導干部能力建設，全面提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的水平；進一步加強和改進黨對公安工作的領導進行講述。其中，主要包括：當前，我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，各項事業(yè)全面進步，社會大局和諧穩(wěn)定、當前，我市正在加快實施“結(jié)構轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略、堅持加強防范，主動出擊，堅決維護社會政治穩(wěn)定、堅持打防結(jié)合，狠抓落實，確保社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定、堅持調(diào)解優(yōu)先，化解矛盾，妥善處置群體性事件、面對錯綜復雜的斗爭形勢，面對深刻變化的執(zhí)法環(huán)境，能不能與時俱進地提高全市各級公安機關領導干部的工作能力和水平，越來越成為當前維護國家安全和社會穩(wěn)定的關鍵因素、公安機關肩負著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責任等，具體材料請詳見：

同志們：

這次全市公安局長暨道路交通、消防、禁毒工作會議是市委、政府集中召開的一次十分重要的會議。剛才，**同志在工作報告中對今年的公安工作做了很好的安排，并提出了明確要求；**同志專門就道路交通、消防、禁毒工作進行的部署，內(nèi)容充實，重點突出，措施有力，我都完全同意。會后，大家一定要認真貫徹落實。

2008年，是我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的一年，也是公安工作又上新臺階、取得新成就、謀得新發(fā)展的一年。一年來，全市公安機關在市委、市政府的堅強領導和大力支持下，緊緊圍繞建設“深化平安**、打造全國最安全城市”總目標，全警動員、全力以赴，迎難而上、連續(xù)作戰(zhàn)，有力維護了政治安全和社會穩(wěn)定，以實際行動向黨和人民交上了一份滿意的答卷。一年來，全市公安機關始終把維護國家安全置于各項工作的首位（略），有力維護了社會政治穩(wěn)定。始終把預防和處理人民內(nèi)部矛盾作為重要任務，排查化解了一批影響社會穩(wěn)定的苗頭事端，妥善處置了一批群體性事件，進一步鞏固了安定團結(jié)的政治局面。始終堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動，切實加強對高危人群、重點場所和危爆物品等的動態(tài)管控，不斷加大社會面的防控力度，確保了社會治安大局穩(wěn)定。始終堅持“力量往基層使，工作往實里干”，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)強力推進“三基”工程建設，圓滿完成了為期三年階段性任務，為推動公安工作長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。始終堅持公安隊伍正規(guī)化建設，隊伍整體素質(zhì)有了明顯提高，戰(zhàn)斗力明顯增強，特別是在奧運火炬接力**境內(nèi)傳遞和北京奧運會、殘奧會安保工作中，全市廣大公安民警和現(xiàn)役官兵夜以繼日，忘我工作，無私奉獻，圓滿完成了各項工作任務，全市公安工作已連續(xù)四年在全區(qū)位居前列，**“治安品牌”已經(jīng)初步形成，成為促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)、推動社會和諧穩(wěn)定的寶貴資源。實踐證明，我市公安隊伍是一支政治堅定、忠于職守、勇于奉獻、有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍，是關鍵時刻拉得出、危急時刻沖得上、敢打善打硬仗的隊伍，是黨和人民可以信賴的忠誠隊伍。在此，我代表市委、市人民政府向常年奮戰(zhàn)在公安戰(zhàn)線上的全市廣大公安民警、現(xiàn)役官兵表示誠摯的慰問和崇高的敬意！向受到表彰獎勵的先進集體和優(yōu)秀個人表示衷心的祝賀！

下面，就進一步加強公安工作，我再強調(diào)四點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好公安工作的責任感和使命感

年，中央政法工作會議對今后全國政法工作的謀篇布局有著極強的指導意義，是年乃至今后一個時期指導公安工作開展的綱領性文件。我們要在全局范圍內(nèi)迅速做好傳達貫徹落實工作。要通過采取領導干部分頭自學，各級召開班子會、中層干部會和全體民警大會等形式層層傳達學習，并結(jié)合工作實際，進行集體座談、討論研究等各種方式，在較短的時間內(nèi)將會議精神傳達到了全體民警。在深入學習、仔細醞釀的基礎上，我們要采取以下工作措施。

一、把學習貫徹會議精神同謀劃年工作緊密結(jié)合起來。

要充分認清學習貫徹全國政法工作會議有關領導講話精神是一項重要的政治任務，緊密結(jié)合當前公安工作實際，研究中央政法工作會議精神和區(qū)公安工作的切入點，將此次會議精神作為全面做好年收尾工作，認真謀劃年乃至今后一個時期全市公安工作的指導思想，不折不扣地傳達貫徹落實，并將深入推進“矛盾糾紛化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”“三項重點工作”納入第一責任、第一要務，納入工作規(guī)劃，納入整體部署，納入領導班子和中層干部績效考核，實現(xiàn)全市公安工作邁出新步伐、再上新臺階。一方面，既要充分認識到一年來全國、全省和全市公安工作及隊伍建設所取得的成績；另一方面，又要充分認識到當前公安工作和隊伍建設面臨的嚴峻形勢，進一步增強憂患意識、責任意識和大局意識，切實把思想認識統(tǒng)一到全國政法工作會議的要求上來，扎扎實實的做好維護國家安全和社會穩(wěn)定工作。

二、把貫徹學習會議精神同強化學習和建設學習型領導班子、學習型機關結(jié)合起來

各級領導領導干部，尤其是各級一把手要按照總書記1月1日在《求實》雜志發(fā)表的一篇文章提出“領導干部要減少應酬，擠出時間抓學習”的要求，把學習貫徹全國政法會議精神放在突出位置，率先垂范，做學習的模范，把學習貫徹的自覺性、主動性與提高公安工作和隊伍建設水平結(jié)合起來。要學會統(tǒng)籌兼顧，科學安排，正確處理工學矛盾，采取各種有效措施，提高民警的學習積極性和主動性，不斷提高隊伍的整體能力和工作水平。市局黨委要制定學習計劃，各縣（市）區(qū)局，警種支隊、機關部門都要制定方案，做到有計劃、有檢查、有效果，要做到學以致用，學有實效，切實發(fā)揮用會議精神武裝民警頭腦的作用。通過學習提高隊伍的整體素質(zhì)，努力把區(qū)公安隊伍鍛造成一支學習型、高素質(zhì)隊伍，一支作風過硬，能打硬仗，能打勝仗的隊伍，為公安工作的發(fā)展奠定堅實的思想基礎和隊伍基礎。

三、把會議精神的學習貫徹同進一步加強基層基礎建設，著力夯實公安工作根基緊密結(jié)合起來