第一章總則

第一條根據(jù)中央《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中組部《關(guān)于加強組織部門干部監(jiān)督工作若干意見（試行）》，結(jié)合我縣干部隊伍建設(shè)實際，特制定領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。

第二條領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以解決干部隊伍在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題為重點，逐步建立和完善對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理機制，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔和遵紀(jì)守法的自覺性。

第三條談話應(yīng)遵循的原則：

實事求是原則。談話堅持從實際出發(fā)，從講政治的高度，對黨負責(zé)、對人民負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)，不隨意夸大成績，不刻意縮小問題，一分為二地看待干部的成績和不足，明辨是非，鮮明地指出缺點和存在問題。

坦誠相見原則。談話堅持開誠布公，推心置腹。注意傾聽談話對象的想法和意見，使其消除顧慮，敢于講真話、心里話。

為貫徹落實中央和省、市委關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)的指示精神，進一步加強機關(guān)黨員干部的警示教育，增強黨員干部的廉潔自律意識，推進市直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，參照《**市〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）〉配套制度（試行）》和上級有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第一條干部任職前廉政談話是紀(jì)檢部門發(fā)揮廉政建設(shè)職能的一項重要措施，根據(jù)干部任職的需要，在干部上任前進行廉政談話并提出要求，對于干部堅持廉潔自律、樹立拒腐防變的意識具有重要意義。

第二條實行干部任前廉政談話制度可以進一步加深對干部的了解，強化組織監(jiān)督，完善激勵和約束機制，促進干部加強黨性鍛煉，提高思想政治素質(zhì)，自覺做到勤政廉政。

第三條干部任前廉政談話的對象是：市直機關(guān)各部門（單位）新任職的科級干部，有關(guān)企事業(yè)單位新任職的中層干部。

第四條干部任職前廉政談話的主要內(nèi)容：

（一）加強理論學(xué)習(xí)，增強黨性鍛煉，筑牢思想道德防線；

為了認(rèn)真貫徹落實中共**屆**全會和中紀(jì)委及省、市紀(jì)委三次全會精神，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和中共中央國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就實行領(lǐng)導(dǎo)干部提醒談話制度提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)；堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，確保領(lǐng)導(dǎo)干部自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策；堅持教育、制度、監(jiān)督并重，教育領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；堅持民主集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主；堅持做到廉政勤政，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以推動我區(qū)跨越式發(fā)展，盡快建成西部一流城區(qū)提供堅強的政治保證。

二、提醒談話類型

1、區(qū)級班子主要領(lǐng)導(dǎo)同班子成員的提醒談話；

2、區(qū)紀(jì)委負責(zé)人和區(qū)委組織部負責(zé)人同各黨（工）委、黨組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級機關(guān)各部門，區(qū)直各單位，各人民團體主要負責(zé)人的提醒談話。

為加強黨員干部思想政治教育，暢通思想渠道，讓干部放下包袱，輕裝干事，共謀發(fā)展，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價滿意度，經(jīng)支委會研究決定，結(jié)合部門實際，現(xiàn)就本局黨員干部談心談話制定如下方案。

一、時間安排

5月18日—5月29日

二、談心談話對象

班子成員、黨員、部分干部職工

三、談心談話內(nèi)容

為加強和改進對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育、管理和監(jiān)督，進一步推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想政治建設(shè)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（以下簡稱《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就建立領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度提出如下意見。

一、充分認(rèn)識建立領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度的重要意義

建立領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作情況，及時對領(lǐng)導(dǎo)干部交換思想、開展批評、提出要求，是《干部任用條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的基本內(nèi)容和要求，是黨組織了解、關(guān)心、愛護、幫助干部，增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進干部健康成長的有效措施，對于加強領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育、管理和監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想政治建設(shè)具有十分重要的意義。各單位黨委（黨組、總支、支部）和領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識建立領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負責(zé)的精神，切實堅持談話制度，積極開展談話活動，促進干部加強思想修養(yǎng)，提高政治素質(zhì)，不斷提高干部隊伍素質(zhì)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部談話的主要對象與責(zé)任分工

1、主要對象：談話的對象為區(qū)委管理的科級干部。

2、責(zé)任分工：由區(qū)委或區(qū)委組織部負責(zé)人談話。其中，領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，一般由區(qū)委主要負責(zé)人、分管負責(zé)人或區(qū)委組織部主要負責(zé)人談話；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和同級別的其他科級干部，由區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)委組織部負責(zé)人談話，根據(jù)情況，也可委托領(lǐng)導(dǎo)干部所在黨委（黨組、總支、支部）的主要負責(zé)人談話。

第一條為加強和改進對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育和管理，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，制定本辦法。

第二條根據(jù)黨委（黨組）要求，紀(jì)律檢查機關(guān)和組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢。對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，根據(jù)具體情況，也可以委托其所在黨委（黨組）的主要負責(zé)人進行誡勉談話。

第三條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)對其進行誡勉談話：

（一）不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定以及工作部署不力；

（二）不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，作風(fēng)專斷，或者在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛；

（三）不認(rèn)真履行職責(zé)，給工作造成一定損失；

第一條為加強和改進對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育和管理，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，制定本辦法。

第二條根據(jù)黨委（黨組）要求，紀(jì)律檢查機關(guān)和組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢。對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，根據(jù)具體情況，也可以委托其所在黨委（黨組）的主要負責(zé)人進行誡勉談話。

第三條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)對其進行誡勉談話：

（一）不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定以及工作部署不力；

（二）不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，作風(fēng)專斷，或者在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛；

（三）不認(rèn)真履行職責(zé)，給工作造成一定損失；

近年來，**縣委組織部堅持不斷完善干部誡勉談話制度，用發(fā)展的實績考評干部工作的優(yōu)劣，努力營造無功便是過、無為便是錯、有為才有位的用人環(huán)境。實踐證明，實施對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的誡勉談話，不僅能夠增強干部的危機意識，激發(fā)干部積極進取的精神，提高干部隊伍整體素質(zhì)，而且能夠促進用人觀念的轉(zhuǎn)變，推進干部人事制度改革的進程。

一、實施誡勉談話的基本做法及效果

實施誡勉談話是干部教育管理工作的一項特殊措施。為使誡勉談話既符合上級政策，又適合干部工作實際，我們以嚴(yán)肅科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真抓好每個環(huán)節(jié)的工作。

以樹立正確的用人觀為導(dǎo)向，明確誡勉談話對象的具體表現(xiàn)。按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在問題的原因、性質(zhì)、后果及其影響程度，把誡勉談話對象細化為重點管理談話、警誡談話和待崗談話，并根據(jù)《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》的規(guī)定，進一步明確誡勉談話的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行為表現(xiàn)。

以工作實績和群眾的滿意度為標(biāo)尺，認(rèn)定誡勉談話的對象。始終堅持實事求是、寬嚴(yán)適度、一個標(biāo)準(zhǔn)、講究政策和尊重群眾公論的原則，嚴(yán)格把握誡勉談話條件，準(zhǔn)確認(rèn)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話對象。首先是自查自究。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照保持先進性標(biāo)準(zhǔn)找差距、對照群眾愿望找問題、對照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》找不足，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部查找存在的突出問題。其次是群眾評議。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議制度，并將評議結(jié)果作為誡勉談話的重要依據(jù)。第三是組織考察。在考核工作中，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，敢于碰硬，廣泛聽取各行各業(yè)、各個層面的意見，加強對干部工作圈、生活圈、社交圈的考察。

以建立跟蹤幫教制度為保障，確保誡勉談話的效果。黨組織對考核、評議認(rèn)定誡勉談話的干部不冷落、不歧視，不搞“一棍子打死”，堅持按照“懲前毖后，治病救人”的方針，切實做好重點管理、警誡和待崗干部的教育轉(zhuǎn)化工作。主要采取了三種幫教談話方式。一是專人幫教教育。采取“開小灶”的辦法，縣各有關(guān)部門負責(zé)人與被誡勉的干部“一對一”結(jié)成幫教對子，實行跟蹤考察管理，督促指導(dǎo)他們制定整改方案，落實整改措施。二是組織集中學(xué)習(xí)。以縣委黨校、基層黨校為陣地，組織誡勉干部學(xué)習(xí)，堅持教育灌輸和學(xué)員現(xiàn)身說法相結(jié)合，幫助放下包袱，鼓起勇氣，積極進取。三是開展談心談話活動。根據(jù)誡勉干部的不同情況，談心談話做到有的放矢。對在廉潔自律方面存在問題的干部重點進行提醒式談話，對事業(yè)心不強的干部重點進行激勵式談話，對群眾反映強烈的干部重點進行批評式談話。

為了在進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的同時，認(rèn)真落實以人為本、構(gòu)建和諧社會的要求，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，今年以來，建湖縣委在借鑒先進性教育活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度。主要包括兩個方面。一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期談心制度。談心分工：縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員與分管一條線或分工聯(lián)系的鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點是與班子主要負責(zé)人談心，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要與鎮(zhèn)和部門的主要負責(zé)人談心；鎮(zhèn)和部門主要負責(zé)人與班子其他成員及下屬單位主要負責(zé)人談心，班子成員相互之間談心；縣委組織部班子成員及相關(guān)科室負責(zé)人結(jié)合工作職責(zé)、根據(jù)需要與有關(guān)縣委管理的干部、部管干部談心。談心重點：了解干部的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，傳達上級的關(guān)心問候；了解班子的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)和團結(jié)狀況；聽取干部對縣委、縣委組織部的意見和建議等。談心要求：談心活動每年至少進行兩次以上；談心活動要與領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會有機結(jié)合起來，作為召開民主生活會的必經(jīng)程序；談心必須平等相待，注意方式；做好記錄和意見反饋。二、進一步健全談話制度。談話主要分提醒談話和誡勉談話。提醒談話。主是對領(lǐng)導(dǎo)干部在工作效率、工作方法、群眾滿意度、遵守紀(jì)律等方面存在輕微問題的，及時進行提醒幫助。誡勉談話。明確對象。領(lǐng)導(dǎo)干部存在下列問題之一的，應(yīng)當(dāng)實施誡勉談話：對執(zhí)行上級決議及工作部署不力的；不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制、班子不夠團結(jié)的；不認(rèn)真履行工作職責(zé)的；作風(fēng)不實、搞形象工程的；違反《干部任用條例》規(guī)定的；違反廉潔自律規(guī)定的等等。規(guī)范程序?？h委或縣紀(jì)委、縣委組織部根據(jù)實際情況，集體研究確定談話對象、要解決的問題、實施談話的領(lǐng)導(dǎo)等，然后通知談話對象；談話時，首先向談話對象說明談話原因，聽取談話對象的解釋和說明，指出問題，要求其明確改正措施；縣紀(jì)律、縣委組織部進行跟蹤督查了解；做好記錄，妥善留存。嚴(yán)格要求：對談話對象的態(tài)度、內(nèi)容保密、公務(wù)回避等都作出了明確規(guī)定。制度實施以來，有效促進了各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強了班子間的團結(jié)協(xié)調(diào)，在年中、年末科級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會征求意見中，廣大基層干群對班子的滿意率明顯提高。

一、談話依據(jù)及原則

任前廉政談話，依據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《省紀(jì)委省委組織部關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度的暫行規(guī)定》（豫辦[2003]27號及《信陽市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話暫行辦法》（信紀(jì)發(fā)[2004]25號進行。任前廉政談話堅持以正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主的原則，注重談話的針對性和時效性。

二、談話對象

黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、群眾團體、事件單位新提拔的鄉(xiāng)科級干部；縣屬國有及國有的控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

三、談話方式

談話采取個別談話或集體談話的方式進行。